1931 年ウェストミンスター法[ a ] ( 22 & 23 Geo. 5 . c. 4 ) は、イギリス連邦の自治領の自治を大幅に拡大したイギリス議会の法律です。
1931年12月11日に可決されたこの法律は、イギリス帝国の自治領の主権をイギリスから拡大するものでした。また、君主の称号や共通の王位継承順位の変更には、自治領同士が互いの承認を得ることを義務付けました。この法律は即時発効するか、批准時に発効しました。こうして、1926年のバルフォア宣言に示された平等と王室への共通の忠誠という原則を成文化したものとなりました。この法律によってイギリス議会の自治領に対する立法権限がほぼすべて剥奪されたため、自治領が独立した主権国家として発展していく上で、極めて重要な一歩となりました。
その修正版は現在、オーストラリアとカナダ(ニューファンドランド・ラブラドール州を含む)の国内法となっている。ニュージーランドではもはや効力はなく[ 1 ] 、かつての自治領で現在は英連邦王国ではない地域では暗黙のうちに廃止されている[ 2 ] [ 3 ]。

イングランド、そして1707年以降のイギリスは、16世紀後半からヨーロッパ以外の地域に植民地を持っていた。これらの初期の植民地は、王室が直接運営するのではなく、主に民間企業によって運営されていたが、世紀末までには(インドを除いて)王室の支配下に置かれていた。これらの植民地の監督は、当時の政治情勢に応じて、比較的緩やかな法律の執行と権力の集中化の間で揺れ動いたが、ウェストミンスターの議会は常に最高権力者であった。北アメリカの植民地のほとんどは、18世紀後半にイギリスの支配から離脱し、アメリカ合衆国として独立し、その後イギリスの関心はオーストラリアとアジアに向けられた。[ 4 ]
19世紀に入ると、植民地に関するイギリスの政策は合理化され、簡素化され始めた。責任政府制、すなわち植民地政府がイギリス内閣がイギリス議会に対して責任を負うのと同様に、議会に対して責任を負う制度は、1848年のノバスコシア植民地を皮切りに、植民地にも導入された。イギリスの法律が植民地にどの程度適用されるかについては混乱があり、南オーストラリアでは、ベンジャミン・ブースビー判事が、イギリスの法律に反する(「矛盾する」)としていくつかの地方法を無効にしたことで、混乱を招いた。ウェストミンスターは、 1865年植民地法有効法(28 & 29 Vict. c. 63)を可決することでこの状況を是正した。この法律により、植民地は、帝国議会が当該植民地に適用することを明示的に定めた法律に矛盾しない限り、イギリスとは異なる法律を制定することができた。これは、植民地にその境界内での自治権を与える一方で、それ以外の点ではイギリス議会に従属させるという二重の効果をもたらした。[ 5 ]
北米に残っていた植民地のほとんど(ニューファンドランドを除くアメリカ合衆国の北のすべて)は、1860年代後半から1870年代初頭にかけて「カナダ」として知られる連邦国家に統合された。カナダは「自治領」と呼ばれ、この用語は以前はイギリスの歴史においてやや異なる文脈で使用されていたが、連邦政府と州政府の間で幅広い権限が与えられた。[ 6 ]オーストラリアも1901年に連邦制になった際に同様に自治領とみなされ、20世紀初頭の数十年間にはニューファンドランド、ニュージーランド、南アフリカ、アイルランド自由国も同様であった。 [ 7 ]
自治領は、イギリスと対等な立場で完全な主権を持っていませんでした。カナダ議会は1888年に最高裁判所から枢密院の帝国司法委員会への上訴を禁止する法律を可決しましたが、1925年に枢密院の判決によりこの法律は無効とされました。[ 8 ]翌年のキング・ビング事件と相まって、これはカナダで憤りを生み、完全な主権を主張するに至りました。一方、アイルランド自由国の指導部は、イギリスに対する独立戦争を戦い、妥協として自治領の地位に同意した人々によって支配されていました。彼らは英愛条約で確保した自治権を最大限に主張し、自国の主権の承認を求めましたが、これは他の自治領にも影響を与えるものでした。[ 9 ] 1926年の帝国会議は、自治領が互いに、そしてイギリスと同等の地位にあるとするバルフォア宣言につながった。1929年と1930年のさらなる会議では、この宣言を実施するための実質的な枠組みが策定された。これが1931年のウェストミンスター法となった。[ 7 ]
ウェストミンスター法は、1926年と1930年の帝国会議で採択された特定の政治決議、特に1926年のバルフォア宣言を効力を持たせた。主な効果は、英国議会が自治領に対して立法する権限を剥奪したことであり、その一部は、自治領への適用において1865年の植民地法有効法を廃止することも必要とした。ジョージ5世は、王位継承法をこの法の規定から除外することを希望したが、これはバルフォア宣言に定められた平等の原則に反すると判断された。カナダとアイルランド自由国はともに、継承法自体を改正する権限を求め、第2条(2)(自治領が、継承法などの最高法規を、その自治領の法律の一部である限りにおいて改正または廃止することを認める)は、カナダの主張によりウェストミンスター法に盛り込まれた。[ 10 ]この法律が可決された後、英国議会は、その自治領の政府の要請と同意がない限り、自治領のために法律を制定することができなくなった。
当該法令は第4条において次のように規定している。
この法律の施行後に可決された英国議会のいかなる法律も、当該自治領がその制定を要請し、同意した旨が当該法律に明示的に記載されていない限り、当該自治領の法律の一部として当該自治領に適用されるものではなく、また適用されるものとみなされるものでもない。
また、第2条(1)項では以下の規定を設けている。
この法律の施行後に自治領議会によって制定された法律および法律の規定は、イングランド法、または英国の既存もしくは将来の議会制定法の規定、またはそのような法律に基づいて制定された命令、規則もしくは規制に抵触するという理由で無効または効力を失うことはなく、自治領議会の権限には、当該自治領の法律の一部である限りにおいて、そのような法律、命令、規則もしくは規制を廃止または改正する権限が含まれる。
この法律全体は、批准手続きを経ることなく、カナダ自治領、アイルランド自由国、南アフリカ連邦に適用された。これらの国の政府は、それぞれの管轄区域への法律の適用に同意した。法律第10条では、第2条から第6条は、他の3つの自治領(オーストラリア、ニュージーランド、ニューファンドランド)においては、それぞれの議会がそれらを採択する立法を行った後にのみ適用されると規定されていた。
1931年以降、12以上の新たな英連邦王国が創設され、現在ではそれらすべてが、君主制の変更に関する事項について、イギリス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドと同じ権限を有しているが、ウェストミンスター法はそれらの法律には含まれていない。[ 11 ]アイルランドと南アフリカは現在共和国であり、ニューファンドランドは現在カナダの州の一部となっている。

オーストラリアは、第二次世界大戦に関連する特定のオーストラリアの法律の有効性を明確にするために、1942年ウェストミンスター法採用法[ 12 ]によりウェストミンスター法の第2条から第6条を採用しました。この採用は、イギリスとオーストラリアが戦争に参戦した1939年9月3日に遡及されました。
同法第2条の採択により、オーストラリア議会は英国の法律と矛盾する法律を制定できることが明確化され、第3条の採択により、域外効力を持つ法律を制定できることが明確化された。第4条の採択により、英国はオーストラリアの要請と同意がある場合にのみ、オーストラリア全体に効力を持つ法律を制定できることが明確化された。[ 13 ]
それにもかかわらず、同法第9条に基づき、連邦の権限外の事項については、英国は連邦の同意なしに、オーストラリアの全部または一部において、同法の「施行前に存在していた憲法上の慣行」の範囲内でのみ、立法を行うことができる。しかし、この権限は一度も行使されたことがない。特に、1933年の西オーストラリア州の分離独立住民投票の結果を実施するためにこの権限が行使されなかったのは、オーストラリア政府の支持を得られなかったためである。[ 14 ]
オーストラリアで効力を持つイギリスの立法権は、1986年オーストラリア法によってすべて終了した。同法のイギリス版では、オーストラリア議会の要請と同意を得て可決され、オーストラリア各州の議会の同意も得ていたとされている。[ 15 ]
この法律は、カナダに対する英国議会の立法権限を制限した。これにより、カナダは自治領として事実上法的自治権を得たが、英国議会はカナダの憲法を改正する権限を保持した。この条項は、新たな改正方式が内部で議論されている間、カナダが要請したものであった。この権限は、1982年憲法法によってカナダに移譲されるまで有効であり、完全な主権を獲得するための最終段階となった。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
カナダ憲法の成文法要素(1931年)であるイギリス領北アメリカ法は、カナダの各州と連邦政府の間で、イギリス領北アメリカ法をどのように改正できるかについての意見の相違があったため、同法の適用から除外された。 [ 19 ]これらの意見の相違は、1982年カナダ法の成立に間に合うように解決され、カナダ憲法のカナダへの本国移管が完了した。
当時、英国議会はカナダに適用されるウェストミンスター法第4条および第7条(1)も廃止した。[ 20 ]改正されたウェストミンスター法は、1982年憲法法第52条(2)( b )および付則により、カナダ憲法の一部として残っている。ニューファンドランド連合条件は、ニューファンドランド・ラブラドール州へのウェストミンスター法の適用を明示的に規定している。[ 21 ]
この法律の採択の結果、カナダ議会は枢密院司法委員会への上訴を廃止する権限を得た。刑事上訴は1933年に廃止されたが[ 22 ] 、民事上訴は1949年まで続いた[ 23 ]。ウェストミンスター法の成立により、王位継承を規定する英国の法律の変更は、もはや自動的にカナダには適用されなくなった[ 24 ] 。
アイルランド自由国はウェストミンスター法を正式には採択せず、その執行評議会(内閣)は、 1921年の英愛条約によってウェストミンスターがアイルランド自由国のために立法する権利は既に終了したとの見解をとっていた。[ 25 ]自由国の憲法は、オイレアハタスに「法律を制定する唯一かつ排他的な権限」を与えていた。そのため、1931年以前でさえ、アイルランド自由国は自国領内でイギリス陸軍とイギリス空軍の脱走兵を逮捕することはなかった。イギリスは、1922年以降のイギリス法によって自由国のガルダ・シオハナに逮捕権限が与えられたと考えていたにもかかわらずである。[ 25 ]しかし、英国の1922年アイルランド自由国憲法法は、「(自由国)憲法のいかなる規定も、憲法上の慣行に従って議会が他の自治領に影響を与える法律を制定する場合において、アイルランド自由国に影響を与える法律を制定する(英国)議会の権限を損なうものと解釈されてはならない」と述べている。[ 26 ] 1924年、アイルランド自由国執行評議会副議長のケビン・オヒギンズは、「アイルランドは、この条約によって、カナダと同等の憲法上の地位を確保した」と宣言した。「故ボナー・ロー氏は、『カナダは、英国の政治家の全面的な承認により、英国と同等の地位にあり、英国と同様に自由である』と述べた。したがって、1921年の条約によって決定されたアイルランドの憲法上の地位は、英国連邦内における英国との同等の地位である。アイルランド自由国憲法の第2条は、『アイルランドにおける政府のすべての権力と、立法、行政、司法のすべての権限は、アイルランド国民に由来する』と宣言している」と付け加えた。[ 27 ]
1931 年 5 月に、連邦議会下院と上院で、コモンウェルス会議の報告書の承認動議が可決された[ 25 ] [ 28 ] [ 29 ]ウェストミンスター法の最終版には、アイルランド自由国が、自治領の要請と同意なしには英国議会が立法できない自治領の中に含まれていた[ 30 ] 。当初、英国政府は、自由国の憲法が生まれた 1921 年の条約の根拠となる法律をウェストミンスター法から除外することを望んでいた。執行評議会議長(首相) WT コスグレイブは反対したが、執行評議会が一方的に法律を修正することはないと約束した。他の自治領はコスグレイブを支持し、ジョン・グレットンがウェストミンスターで同様の効果を持つ修正案を提案したとき、議会は当然にそれを否決した。[ 31 ]この法律が英国で成立したとき、アイルランド自由国外務大臣のパトリック・マクギリガンは次のように述べた。「これは、英国国民が議会の代表者を通じて、条約上の地位に内在する権限は、我々が過去 10 年間宣言してきたとおりであると厳粛に宣言するものである。」[ 32 ]彼はさらに、この法律は、アイルランド自由国が条約の下で既に享受しているのと同じ利益を他の自治領にも確保しようとする努力の成果であると説明した。[ 32 ]ウェストミンスター法は、アイルランド自由国に国際的に認められた独立を与える効果をもたらした。
エイモン・デ・ヴァレラは、アイルランド自由国を内部から共和制化するという公約を掲げ、フィアナ・フォイルを率いて1932年のアイルランド自由国選挙で勝利した。就任後、デ・ヴァレラは忠誠の誓いから始め、憲法の君主制的な要素の削除に着手した。デ・ヴァレラは当初、これらの変更を行う際にウェストミンスター法典を発動することを検討したが、ジョン・J・ハーンはそうしないよう助言した。[ 25 ]忠誠の誓いの廃止は、事実上1921年の条約を破棄することになった。一般的に、イギリスはこれを道徳的に問題視したが、ウェストミンスター法典によって法的に認められていると考えていた。ドニゴール県出身の南部ユニオニスト、ロバート・ライオン・ムーアは、アイルランド自由国の裁判所で廃止の合法性を争い、その後ロンドンの枢密院司法委員会(JCPC)に上訴した。[ 33 ]しかし、アイルランド自由国はJCPCへの上訴権も廃止していた。[ 34 ] 1935年、JCPCは、両方の廃止はウェストミンスター法の下で有効であると裁定した。[ 33 ] 1937年にアイルランドと改名されたアイルランド自由国は、 1948年アイルランド共和国法の発効に伴い、1949年4月18日に英連邦を脱退した。
ニュージーランド議会は、 1947年11月にウェストミンスター法採用法1947を可決し、ウェストミンスター法を採用した。同年可決されたニュージーランド憲法改正法は、ニュージーランド議会に憲法を変更する権限を与えたが、英国議会がニュージーランド憲法に関して立法する権限は削除しなかった。英国議会の残りの役割は、ニュージーランド憲法法1986によって削除され、ウェストミンスター法は完全に廃止された。[ 15 ] [ 35 ]
ニューファンドランド自治領は、特に財政難と汚職のため、ウェストミンスター法を採択しなかった。自治領政府の要請により、英国は1934年に統治委員会を設立し、ニューファンドランドの直接統治を再開した。[ 36 ]この取り決めは、 1948年の住民投票を経て、ニューファンドランドが1949年にカナダの州になるまで続いた。[ 37 ]ニューファンドランドがカナダに加盟した際に、ウェストミンスター法が適用されるようになった。[ 21 ]
南アフリカ連邦は、ウェストミンスター法を発効させるために採択する必要のある自治領には含まれていなかったが、南アフリカの完全な主権国家としての地位を確認するために、1934年の連邦地位法と1934年の王室行政機能および印章法という2つの法律が可決された。 [ 38 ]

ウェストミンスター法の前文は、王位継承規則の変更に関する指針を定めている。同法の前文の第2段落は以下のとおりである。
また、この法律の前文として、王冠は英国連邦諸国の自由な連合の象徴であり、彼らは王冠に対する共通の忠誠心によって結びついていることから、王位継承または王室の称号および敬称に関する法律の変更は、今後、英国議会だけでなく、すべての自治領の議会の同意も必要とすることが、連邦諸国間の確立された憲法上の立場に合致するであろうことを明記することが適切である。
前文は成文法の効力を持つとは考えられていないが、ウェストミンスター法の前文は憲法慣習となり、「実際には常に拘束力のある要件であるかのように扱われてきた」[ 39 ] 。その後、この慣習は、イギリスから独立して英連邦王国となったすべての国によって採用された[ 40 ] 。

1936年の退位危機の間、イギリスのスタンリー・ボールドウィン首相は、エドワード8世の要請を受けて英連邦の首相たちと協議を行った。国王はウォリス・シンプソンとの結婚を望んでいたが、ボールドウィンをはじめとするイギリスの政治家たちは、彼女がアメリカ人の離婚歴のある女性であることから、王妃としてふさわしくないと考えていた。ボールドウィンは、当時5つの自治領の首相を説得し、国王の結婚計画に対する公式な反対を表明させることに成功した。その後、国王は英連邦の首相たちに、シンプソンと貴賤結婚し、彼女が王妃にならないという妥協案について協議するよう要請した。しかし、ボールドウィンの圧力により、この案も自治領によって拒否された。これらの交渉はすべて外交レベルで行われ、英連邦議会に持ち込まれることはなかった。実際に退位を可能にした法律(1936年国王退位宣言法)は、各自治領議会の承認と、各自治領政府の要請と同意を得て、各自治領の法律の一部となることを義務付けていた。便宜を図り、当惑を避けるため、英国政府は、英国の君主を自動的に自治領の君主とみなすよう自治領政府に提案したが、自治領はこれを拒否した。カナダのウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング首相は、ウェストミンスター法では、英国議会で可決されたいかなる法律も、カナダの法律の一部となり、カナダの王位継承順位に影響を与えるためには、カナダの要請と同意が必要であると指摘した。[ 10 ]英国法の条文には、カナダがウェストミンスター法に基づいてカナダでこの法律を適用することを要請し、同意した(正式に両方を行った唯一の自治領[ 41 ])のに対し、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ連邦は単に同意したと記載されている。
1937年2月、南アフリカ議会は、エドワード8世が1936年12月10日に退位したこと、彼とその子孫(いる場合)には王位継承権がないこと、そして1772年の王室婚姻法は彼とその子孫(いる場合)には適用されないことを宣言する「1937年エドワード8世退位法」を可決し、正式に同意を与えた。[ 42 ]この動きは、 J・B・M・ヘルツォーク首相が南アフリカの英国からの独立を主張しようとした、主に象徴的な目的で行われた。 [ 43 ]カナダでは、連邦議会が「1937年王位継承法」を可決し、国王の退位宣言法に同意し、政府の要請と同意を批准した。
アイルランド自由国では、エイモン・デ・ヴァレラ大統領が、エドワード8世の退位を機に、1936年12月11日に可決された1936年憲法(改正第27号)法により、アイルランド自由国憲法から君主に関する明示的な記述をすべて削除した。翌日、対外関係法により、国王は法律で認められれば特定の外交機能を遂行できると規定された。また、同法により、エドワード8世の退位文書がアイルランド法の目的上有効となった(第3条(2))。[ 44 ]大統領制の新アイルランド憲法は1937年にアイルランドの有権者によって承認され、アイルランド自由国は単に「アイルランド」、またはアイルランド語でÉireとなった。アイルランドの国家元首の地位は1949年まで不明確であったが、同年、アイルランド共和国法1948を制定し、アイルランドは明確に英連邦外の共和国となった。 1937年から1949年の間、ジョージ6世は対外関係法に基づき対外国家元首として認められていた一方、アイルランド大統領は、1938年にダグラス・ハイドが選出されて以来、アイルランド自由国の総督に代わって国内国家元首を務めていた。アイルランドは、イギリス連邦に属していたため、自治領であると同時に事実上の共和国でもあった。
カナダでは、12月11日はウェストミンスター法記念日として祝われます。この日を記念して、2本目の旗竿がある連邦政府の建物には、ロイヤルユニオンフラッグ(カナダの法律ではユニオンジャックと呼ばれています)が掲揚されます。[ 45 ]
同法の第5条は、1996年1月1日に施行された1995年商船法第314条(1)および同法附則7により廃止された。[ 46 ]
…憲法法自体は、1931年のウェストミンスター法から未解決の事柄を少し片付けたもので、英国は各自治領が受け入れることを選択すれば完全な法的自治権を与えた。1つの自治領(つまり私たちカナダ)を除いて、すべての自治領がすべての決議を受け入れることを選択した。私たちの指導者は憲法をどのように改正するかを決定できなかったため、その権限は1982年まで英国に留まった。