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| タイプ | 貿易協定 |
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| 署名済み | いいえ |
| 封印 | 廃止 |
環大西洋貿易投資パートナーシップ（TTIP）は、貿易と多国間の経済成長を促進することを目的とした、欧州連合（EU）と米国の間で提案された貿易協定である。2010年から2014年まで欧州委員会貿易担当委員を務めたカレル・デ・グフトによると、TTIPは、世界最大の2つの経済圏が関与するだけでなく、「将来のパートナーや協定の模範となる可能性があるという点で、世界規模で影響力を持つ」ため、これまで交渉された中で最大の二国間貿易イニシアチブとなるはずだった。[1]
交渉はドナルド・トランプ米大統領によって中断され[2]、その後EUとの貿易紛争が始まった。トランプ大統領とEUは2018年7月に一種の休戦を宣言し、TTIPに似た交渉を再開した[3] 。 2019年4月15日、欧州委員会は交渉が「時代遅れでもはや関連性がない」と宣言した[4] 。
欧州委員会は、TTIPはEU経済を1200億ユーロ、米国経済を900億ユーロ、世界のその他の地域を1000億ユーロ押し上げると主張した。[5]コロンビア大学ロースクールの法学教授アヌ・ブラッドフォード氏と外交問題評議会のトーマス・J・ボリキー氏によると、TTIPは「世界貿易の3分の1を自由化」することを目指しており、数百万の新規雇用を創出する可能性があるという。[6]米国のシンクタンク経済政策研究センターのディーン・ベイカー氏がガーディアン紙に寄稿した記事[7] [8] [9]では、世帯当たりの経済的利益は比較的小さいと主張した。[10]欧州議会の報告書によると、労働条件への影響は、経済モデルと予測に使用される仮定に応じて、雇用の増加から雇用の減少までさまざまである。[11]
過去の交渉に関する報告書や交渉されたTTIP提案の内容は機密情報であり、権限のある人物のみがアクセスできます。[12] TTIP提案の内容が何度も一般に漏洩したことで論争が巻き起こりました。 [13]この協定案は、特にヨーロッパの一部の労働組合、慈善団体、NGO 、環境保護団体から批判され、反対されていました。[14] [15]
インディペンデント紙は、 TTIPに対する一般的な批判を「食品安全法、環境法、銀行規制、各国など、大企業の貿易に対する規制障壁を削減するもの」と評している[16 ]。あるいは、より批判的には「多国籍企業による欧州と米国の社会への攻撃」と評している[16]。ガーディアン紙は、 TTIPの「非公開協議の非民主的な性質」、「強力なロビイストの影響」、TTIPが「地方自治体の民主的権威を損なう」可能性[17]を指摘し、TTIPを「EUがこれまでに交渉した中で最も物議を醸した貿易協定」と評した[18] 。ドイツの経済学者マックス・オッテは、TTIPはヨーロッパの労働者をアメリカ人と直接競争させることで、ヨーロッパの社会モデルに悪影響を及ぼすと主張した。 [19] EUの直接民主主義の仕組みである欧州市民イニシアチブは、EU市民が欧州委員会に直接法的措置を提案することを可能にするもので、 [20] TTIPとCETAに反対する320万以上の署名を1年以内に獲得しました。 [21] [22]
背景
EUと米国間の経済障壁は、世界貿易機関（WTO）への長年の加盟だけでなく、EU・米国オープンスカイ協定や環大西洋経済理事会の活動などの最近の協定により、比較的低い。欧州委員会は、大西洋横断貿易協定の成立により、各ブロック間の貿易全体が最大50％増加する可能性があると主張した。[23]ホワイトハウスと欧州委員会が発行した共同報告書では、貿易条約による経済的利益が予測されている。[24]
1990年代、そして2006年にはドーハ世界貿易交渉の決裂を受けてドイツのアンゲラ・メルケル首相によって何らかの形の環大西洋自由貿易圏が提案された。しかし、双方の保護主義は将来の合意の障害となる可能性がある。 [25] [26]環大西洋自由貿易圏は、冷戦終結直後の1990年に初めて提案され、世界はもはや2つのブロックに分かれておらず、欧州共同体（12か国）と米国が「環大西洋宣言」に署名した。この宣言では、北大西洋条約機構の存続、年次首脳会談、国務大臣間の半年ごとの会合、政治家と高官間のより頻繁な会合が求められた。[要出典]
その後、欧州の政策決定者と米国政府がとった取り組みには、1995年に大西洋の両側の公的機関によるビジネスマンの圧力団体である大西洋横断ビジネス対話（TABD）の設立、1998年の諮問委員会である大西洋経済連携の設立、2007年の大西洋の両側で事業を展開する企業の代表者が集まり、欧州委員会と米国政府に助言する大西洋経済評議会の設立、そして最後に、2011年にハイレベルの専門家グループが設立され、2013年2月11日に提出された結論では、広範囲にわたる自由貿易協定の交渉開始を勧告した。2013年2月12日、バラク・オバマ大統領は年次一般教書演説でそのような協定を求めた。 [ 27]翌日、EU委員会の ホセ・マヌエル・バローゾ委員長は 、協定交渉のための協議が行われると発表した。[28] [29]
米国と欧州連合は合わせて世界のGDPの60%、世界の物品貿易の33%、世界のサービス貿易の42%を占めている。両国の間には数多くの貿易紛争があるが、どちらも相手の経済市場に依存しており、紛争が影響を与えるのは総貿易の2%に過ぎない。両国間の自由貿易地域は、世界GDPの46%をカバーする史上最大の地域自由貿易協定となる可能性がある。[30] [31]
米国の欧州連合への投資は、米国のアジア大陸全体への投資の3倍であり、米国へのEUの投資は、インドと中国へのEUの投資を合わせた額の8倍である。企業内移転は、大西洋横断貿易全体の3分の1を占めると推定されている。米国と欧州連合は、世界のほとんどの国にとって最大の貿易相手国であり、世界の貿易フローの3分の1を占めている。関税障壁はすでに低い（3％未満）ため、この取引を成功させるには、非関税障壁を撤廃することが目標である。[33]
提案内容
欧州委員会が2014年7月に発表した文書では、議論されているトピックを市場アクセス、特定の規制、より広範なルールと原則、協力の形態という3つの広い分野に分類しています。[34] [35]
2013年6月時点のEUの交渉権限は、欧州連合理事会（外務省）が交渉担当者に各セクションで達成するよう指示した内容のより完全な概要を示した。[36]対応する米国の文書はないが、米国側は目的と予測される潜在的な利益を示す公式声明を発表した。[37]
関税削減に関する最初の具体的なアメリカの提案の秘密の内容と、 2016年2月にコレクティブに漏洩されたEUの対案によると、全関税の87.5%から97%がゼロに削減されることが示唆されている。[38]
市場へのアクセス
TTIPには、物品およびサービスの市場アクセスに関する章が含まれており、「物品に対する関税とサービスに対する制限を撤廃し、公的市場へのアクセスを改善し、投資を容易にする」ことを目指しています。[39]物品の部分には、物品、農業、農産加工品の市場アクセスに関する規則、および原産地規則が含まれています。[34] [35]
サービスと漏洩したテキスト
「サービス貿易、投資、電子商取引」については、2013年7月7日付の草案が2014年3月にドイツの新聞Die Zeitによってリークされた。リークされた文書は7章から成り、第1章の第1条では「貿易と投資の発展のためのより良い環境」、特に「電子商取引における投資と協力の自由化」という全体的な目標が述べられている。 [40]
第2章第3条から第18条には、投資に関する一般原則が記されている。第14条には、政府が「直接的または間接的に国有化、収用」することを禁じる規則案が記されている。ただし、公的目的のためで、法の適正手続きに基づき、差別なく、補償金を支払わなければならない場合はこの限りではない。 [41]第14条(2)では、必要な補償金を「収用または差し迫った収用が公に知られる直前の投資の公正な市場価値に、市場基準で定められた商業利率による利息を加えた金額」と定義している。
第3章第19条から第23条には、国境を越えたサービスの提供に関する規則が含まれています。
第4章第24条から第28条は、協定締約国間における企業の経営者およびその他従業員の一時的な就労目的の自由な移動を認めるものである。[42]しかし、第1条(2)は、労働者および国民の一般的な自由な移動は認められないことを明確にしている。
第5章には、様々な経済分野に関する特定の規則を定めた8つのセクションがある。第1セクションの第29条から第31条では、各国が民間企業にライセンスを付与する際に従わなければならない原則を定め、審査可能な公共政策の目的に釣り合わない要件は条約に反すると述べている。第2セクションには一般規定がある。第3セクションはコンピュータサービスについて扱っている。第4セクションの第35条から第39条では、郵便サービスの自由化について扱っている。[43]第5セクションの第40条から第50条は、電子通信ネットワークおよびサービス（電気通信を含む）に適用され、競争市場、相互補助の不存在を義務付けているが、定義された例外があり、第46条には、各国がユニバーサルサービスを提供する権利（義務ではない）が含まれている。
第5章第6節は、第51条から第59条までで金融サービスについて規定している。この規定は、保険および銀行を規制または公的に運営するために政府が制定できる法律を制限している。条約の条件および目的に該当しない規制は違法となる。[44]規制の正当な理由には、第52条の「投資家、預金者、保険契約者または金融サービス提供者が受託者義務を負う者の保護、(b) 締約国の金融システムの完全性と安定性の確保」が含まれる。しかし、第52条(2)では「措置は、その目的を達成するために必要なもの以上の負担を強いるものであってはならない」と規定されており、[45]条約には、規制を認めるそれ以上の理由は規定されていない。第7節は国際海上輸送を、第8節は航空輸送を規定している。
「投資家と国家の紛争解決」に関する付属書は、企業が権利侵害に対して政府を訴えることを認めることを提案した。[46]草案が漏洩した後、欧州委員会は意見公募を開始し、多くの変更が行われた。しかし、更新された提案文はまだ公表されていなかった。[いつ? ] 2015年9月、欧州委員会はISDS条項に代わる「投資裁判所制度」を提案した。この制度では、投資家の異議申し立ての範囲が大幅に縮小され、事件の判断には仲裁人ではなく「高度なスキルを持つ裁判官」が使用される。[47]
業界固有の規制
「官僚的な努力の重複などの不必要な規制障壁を撤廃することで、規制の一貫性と協力を改善した」[39]
具体的な議論項目としては以下が挙げられる。[34] [35]
- 水平方向の章:
- 規制の一貫性[48] [49]
- 貿易の技術的障壁[50]
- 特定の分野別協定:
より広範なルールと原則、協力の形態
「国際基準の設定に関する協力の改善」[39]
具体的な議論項目としては以下が挙げられる。[34] [35]
- エネルギーと原材料[57] [58]
- 貿易と持続可能な開発 / 労働と環境[59]
- 公共調達[60]
- 知的財産[61]
- 競争政策：独占禁止法と合併
- 国有企業または補助金を受けた企業と民間企業の扱い
- 中小企業
- 貿易救済措置：例えば、反ダンピング措置
- 税関と貿易の円滑化
実装
- 紛争解決（当事者間、投資家対国家間の紛争解決ではない）
交渉
手順
TTIP 協定のテキストは、EU と米国の 24 の共同作業部会によって作成され、各作業部会は協定の個別の側面を検討しました。作成は通常、いくつかの段階を経て進行します。まず、各側面に対する双方の目的と野心を紹介する広範なポジション ペーパーが交換されます。これに続いて、双方からテキスト提案が提出され、(関税や市場アクセスなどの分野では) 双方の「初期提案」が伴います。これらの交渉と草案文書は、作成のさまざまな段階を通じて進化 (変更) する可能性があります。双方の準備が整うと、統合されたテキストが作成され、議論のために残っている相違点は角括弧で示されます。これらのテキストは、作業上の合意に達するとトピックごとに暫定的に終了します。ただし、協定は全体として交渉されるため、完全な合意に達するまでトピックのテキストは確定しません。[62]
交渉ラウンド
交渉はブリュッセルと米国の間で交互に1週間ごとに行われる。[63]交渉担当者は2016年末までに交渉を終えたいと望んでいた。[64]
- 第1回交渉：2013年7月7日～12日、ワシントンDC
- 第2回交渉：2013年11月11～15日、ブリュッセル
- 第3回交渉：2013年12月16～21日、ワシントンDC
- 第4回交渉：2014年3月10～14日、ブリュッセル
- 第5回交渉：2014年5月19～23日、バージニア州アーリントン
- 第6回交渉：2014年7月13～18日、ブリュッセル
- 第7回交渉：2014年9月29日～10月3日、メリーランド州チェビーチェイス
- 第8回交渉：2015年2月2日～6日、ブリュッセル
- 第9回交渉：2015年4月20～24日、ニューヨーク
- 第10回交渉：2015年7月13～17日、ブリュッセル
- 第11回交渉：2015年10月19～23日、マイアミ
- 第12回交渉：2016年2月22日～26日、ブリュッセル
- 第13回交渉：2016年4月25～29日、ニューヨーク
- 第14回交渉：2016年7月11～15日、ブリュッセル
- 第15回交渉：2016年10月3日～7日、ニューヨーク
機密保持措置
最新の交渉結果をまとめた草案である「統合文書」と呼ばれる文書にアクセスできたのは、ごく少数の人だけだった。欧州側では、欧州委員会の交渉担当者（ほとんどが貿易総局の職員）、欧州議会議員、欧州連合加盟国の国会議員などが権限のある読者だった。[65]米国の強い要望により、文書は電子文書としても印刷文書としても送信されなくなった。[12]
これらの文書は、ブリュッセルの欧州委員会本部、いくつかの米国大使館[12]、および加盟国の貿易省の事務所の厳重な管理下にある部屋でのみ閲覧可能であった。[65]厳重な管理下にある部屋では、電話やその他のスキャン機器の使用は禁止されている。[12]閲覧者の名前が記された白紙が用意され、訪問者はそこにメモを書き込むことができる。[65] 米国側でも手順は同様であり、上院議員とUSTRの交渉担当者のみが文書にアクセスでき、同様の条件に従わなければならなかった。[12]米国は、環太平洋パートナーシップ協定案の草案についても同様のセキュリティ対策を主張した。[12]
ハードル
交渉は2014年末までに完了する予定だったが、経済学者のホスク・リー・マキヤマによれば、同年末時点で少なくともあと4、5年の交渉が残っていたという。[66] 2014年11月、ブルガリア政府は、米国がブルガリア国民に対するビザ要件を撤廃しない限り、協定を批准しないと発表した。[67]
ドイツの副首相兼経済大臣ジグマール・ガブリエル氏は、長期にわたる交渉の主要部分で進展が見られないことを理由に、欧州連合と米国間の自由貿易交渉は失敗に終わったと述べた。「私の意見では、米国との交渉は事実上失敗している。誰もそれを認めていないが」と、ドイツの放送局ツヴァイテス・ドイチェス・フェルンゼヘンは2016年8月28日に放送されたインタビューの書き起こしで同大臣の言葉を引用した。「[交渉は]我々欧州人が米国の要求に従うことを望まなかったために失敗したのだ」[68]
撤退前の交渉の進展
2016年4月27日現在の交渉進捗状況: [64] [69]
批准失敗
欧州連合加盟27カ国政府は、欧州連合理事会で交渉された協定について、TFEU第207条および第218条に基づき全会一致で投票し、パートナーシップを承認する必要があり、その時点で欧州議会の承認も求められる。欧州議会には協定を承認または拒否する権限がある。欧州委員会の提案を受けて欧州連合理事会がTTIPを「混合協定」と指定した場合、協定が発効するには、個別の憲法手続きに従ってEU加盟国のすべての議会の承認が必要である。
米国では、この協定が批准されるためには議会の両院で可決されなければならなかった。[70]交渉はドナルド・トランプ米大統領によって中断され、[71]その後、EUとの貿易紛争が始まった。トランプ大統領とEUは2018年7月に一種の休戦を宣言し、TTIPに似た交渉を再開した。[72] 2019年4月15日、欧州委員会は交渉が「時代遅れでもはや関連性がない」と宣言した。[73]
提案された利点
TTIPは「世界貿易の3分の1を自由化する」正式な協定を目指しており、支持者は、数百万の新たな有給雇用を生み出すと主張した。[6]「米国と欧州連合間の関税はすでに低いため、ロンドンに拠点を置く経済政策研究センターは、TTIP協定による潜在的な経済的利益の80％は、食品の安全性から自動車部品に至るまで、これらの規制やその他の規制問題に関するEUと米国の規則の重複による衝突を減らすことにかかっていると推定している。」[6]成功する戦略は（外交問題評議会のトーマス・ボリキーとコロンビア大学ロースクールのアヌ・ブラッドフォードによると）、大西洋横断貿易法と現地の規制が重複することが多いビジネス分野、たとえば医薬品、農業、金融取引に焦点を合わせることである。[6]これにより、米国と欧州は世界経済において「標準の受容者ではなく標準の作成者」であり続けることが保証され、その結果、世界中の生産者が引き続き米国とEUの共同標準に引き寄せられることになる。[6]
2013年3月、欧州経済政策研究センターによる経済評価では、このような包括的協定により、2027年までにEUのGDPが680億～1190億ユーロ、同じ期間に米国のGDPが500億～950億ユーロ（約535億～1010億米ドル）増加すると推定されている。2013年の報告書では、関税のみに焦点を当てた限定的な協定により、2027年までにEUのGDPが240億ユーロ、米国のGDPが90億ユーロ増加すると推定されている。影響を受ける人々に平等に分配された場合、最も楽観的なGDP成長の推定値は、「4人家族の年間可処分所得」がそれぞれ「EUでは545ユーロ」と「米国では655ユーロ」増加することになる。[74]
ウォールストリートジャーナルの記事で、シーメンスAGのCEO （従業員の70％がヨーロッパに、30％が米国に所在）は、TTIPは貿易障壁の削減、知的財産保護の改善、新たな国際的な「ルール」の確立によって、米国とEUの国際競争力を強化すると主張した。[75]
欧州委員会は、TTIPはEU経済を1200億ユーロ、米国経済を900億ユーロ、世界のその他の地域を1000億ユーロ押し上げると述べている。[5]協議は2013年7月に始まり、同年末までに第3ラウンドの交渉に達した。[5]
経済政策研究センターのアメリカ人経済学者ディーン・ベイカーは、米国とEU間の従来の貿易障壁はすでに低いため、この協定は、水圧破砕、遺伝子組み換え作物、金融に関する国内規制の無効化、著作権法の厳格化など、非従来型の障壁に焦点を当てるだろうと指摘した。彼はさらに、それほど野心的な予測では、世帯あたりの経済的利益は目立たないと主張している。「2027年の予測される個人所得の中央値に0.21％の予測所得増加を当てはめると、年間50ドル強になります。これは1日15セント弱です。それを一か所ですべて使わないでください」。[10]
ルーヴェン・カトリック大学の経済学者による2018年の論文では、米国と欧州連合（EU）間のTTIPのような「深い」自由貿易協定は、EUのGDPを1.3％、米国のGDPを0.7％増加させると推定されている。[76]これらの利益は主に貿易に対する非関税障壁の削減の結果である。[76]
批判と反対
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内容と交渉の秘密
協定案の内容や交渉ラウンドの報告書は非公開とされており、インディペンデント紙はこれを「秘密主義的で非民主的」と批判した。[16]前述のように、TTIP交渉に関する情報がさらに公に漏れるのを避けるため、選出された代表者はブリュッセルの安全な「閲覧室」でのみ文書を閲覧できる。
批判に答えるため、グリーンピースによるリークから数か月後、欧州委員会は協定の規制とルールの要素に関するEUの提案をすべて含む交渉文書を公開した。[64] [79] [80]貿易委員は、この交渉を「EUがこれまでに行った中で最も透明性の高い貿易交渉」と評した。[81]
潜在的な悪影響
政治、経済、社会
ガーディアン紙はTTIPを「EUがこれまでに交渉した貿易協定の中で最も物議を醸した協定」と評した。[18] TTIP交渉は、特にヨーロッパの一部の労働組合、慈善団体、NGO、環境保護主義者から批判され、反対されている。[14] [15] インディペンデント紙はTTIPの悪影響を「食品安全法、環境法、銀行規制、各国の主権など、大企業にとっての貿易規制障壁の削減」と総括している。 [16]あるいはもっと批判的に「多国籍企業によるヨーロッパとアメリカの社会への攻撃」としている。[16]ドイツの経済学者マックス・オッテは、提案されている（ISDS）仲裁裁判所と外国投資保護は「政治の完全な無力化」を意味するだろうと述べ[19]、労働経済学に関しては、自由貿易協定は通常より低い基準を強制し、TTIPはヨーロッパの労働者をアメリカ人と直接競争させることになり（事実上、メキシコとの北米自由貿易協定のため）、ヨーロッパの社会モデルに影響を与えるだろうと述べた。[19]オッテはまた、「我々はこれらの国（米国とメキシコ）の社会システムをここ（ヨーロッパ）に望んでいない」と結論付けた。[19]
タフツ大学世界開発環境研究所のジェロニム・カパルドによる2014年10月の研究では、純輸出の損失、GDPの純損失、労働所得の損失、雇用の喪失、労働分配率の低下、政府収入の損失、および欧州諸国における金融不安の高まりが起こると指摘されている。[82]
労働基準、労働者の権利、雇用保障
貧困撲滅を目指す団体「グローバル・ジャスティス・ナウ」は、TTIPは雇用の安定とEUで合意された現在の最低労働基準を損なうと主張している。 [83] 英国労働党の政治家で影の財務大臣のジョン・マクドネルは、 TTIPはブリュッセルと企業利益への大規模な権限移譲をもたらし、一種の「現代の農奴制」をもたらすと述べている。[83]欧州議会の報告書によると、労働条件への影響は、経済モデルと予測に使用される仮定に応じて、雇用の増加から雇用の減少まで多岐にわたる。[11]
ミュンヘンに拠点を置くIfo経済研究所（ドイツ連邦経済省の委託）の調査では、 TTIPによってEUで最大40万人の雇用が創出される可能性があると主張しているが[84] 、ドイツ労働組合連盟（DGB）の全国理事であるシュテファン・ケルツェル氏は「TTIPが雇用を創出できるかどうか、また『どれだけ』『どこで』創出できるかは不明だ。欧州委員会が実施した調査からIfo研究所の専門知識に至るまで、これまでの調査は楽観的なものから非常に低い期待値の間で変動している...環境基準や労働基準が無視された場合に貿易協定がもたらす可能性のある悪影響についての検討は、しばしば省略されている。2015年8月現在、米国はILOの8つの 中核的労働基準のうち2つ（児童労働と奴隷制の禁止）を批准している。」と述べている[85] 。
民主主義と国家主権、外国投資家の保護
投資家対国家紛争解決（ISDS）は、投資家が自国の政府の介入なしに、投資受け入れ国に対して直接訴訟を起こすことを可能にする手段である。[86] 1980年代後半から、一部の貿易条約には、署名国の行動によって不利益を受けたと主張する外国投資家が仲裁裁判所でその国に損害賠償を求めることができるISDS条項が含まれている。最近では、そのような請求の数と金額が増加しており、[87]一部の国はそのような条項にますます抵抗するようになっている。[88]
TTIPの批判者は、「ISDS条項は、国民の利益のために行動する国家政府の権限を損なう」[14] 、 「TTIPは地方自治体の民主的権威を損なう可能性さえある」[17]、そしてTTIPは民主主義を脅かすと述べている。[89]フランスとドイツは、投資家対国家紛争解決へのアクセスをTTIP条約から削除することを望んでいると述べた。[90] 2013年12月、大西洋の両側の200人以上の環境保護主義者、労働組合、消費者擁護団体の連合は、USTRと欧州委員会に、投資家対国家紛争解決を貿易交渉から削除するよう要求する書簡を送り、ISDSは「企業が政府の政策に異議を唱えることができる一方通行であり、政府も個人も企業に責任を負わせる同様の権利を与えられていない」と主張した。[91] [92]投資家保護に関する条項により、貿易協定に内在する「乱用の可能性」を指摘する人もいる。[93] [94]最近の研究では、投資家対国家紛争解決（ISDS）は実際に貿易協定に対する驚くほど大きく一貫した反対を生み出しており、この紛争解決の特性の影響は、貿易態度の主要な決定要因と見なされてきたスキルレベル、情報、国民感情などの個人の主要な属性に及んでいることが示されている。[95]
2013年12月、ヘルシンキ大学の国際法教授マルッティ・コスケンニエミは、世界銀行グループの国際投資紛争解決センター（ICSID）に似た、条約に盛り込まれている外国投資家保護制度は、外国の仲裁裁判所に座る少数の法律専門家に、署名国の法律を解釈し無効にする前例のない権限を与えることで、署名国の主権を危険にさらすことになるだろうと警告した。[96]
このような広範囲かつ激しい批判に直面し、ISDSは2015年9月に廃止され、その代わりに欧州委員会は投資裁判所制度（ICS）を提案した。[97] [98]その後間もなく、ICSはドイツ判事協会によって違法と宣言されたが[99]、委員会は判事の判決は誤解に基づくものとして却下した。[100]一方、米国はISDSの復活を望んでいる。[100]
2016年2月、英国労働党のジェレミー・コービン党首は、TTIPは国家主権、労働者、消費者、健康、環境に対する脅威であるとし、TTIPには人権が組み込まれるべきだと述べた。[101]
公衆衛生と環境
ガーディアン紙の報道によると、2016年に漏洩したTTIP草案には、いくつかの分野でEUと米国の間に「和解不可能な」相違点があり、米国はEUに対し「環境、消費者保護、公衆衛生基準」の妥協を要求しているという。[13]
消費者保護と食品安全
2015年5月に公開された文書によると、米国の交渉担当者は提案された農薬基準に関してEUに圧力をかけていた。EUの基準草案では、内分泌かく乱化学物質を含む農薬の多くが禁止されていた。2013年5月2日、米国の交渉担当者はEUに基準を撤回するよう強く求めた。彼らは、規制にはリスクに基づくアプローチを取るべきだと述べた。同日遅く、キャサリン・デイ（欧州委員会事務総長）はカール・ファルケンベルグ（環境局長）にこれらの基準を削除するよう求める書簡を送った。 [102] 2015年現在[アップデート]、米国で使用されている82種類の農薬がヨーロッパで禁止されており、米国の動物福祉基準は一般的にヨーロッパよりも低い。[103]
ガーディアン紙のコラムニストは、現在EUで禁止されている食品の輸入が許可された場合、米国の食品規制の基準が低いか異なるため、EUの食品安全が損なわれる可能性があると述べた。[ 14 ] [83] 2015年6月、BBCは、遺伝子組み換え作物、農薬（内分泌かく乱化学物質）、牛肉の成長促進ホルモン、鶏肉の病原体削減処理に対する米国とEUの異なる姿勢により、消費者の公衆衛生上の懸念を引き起こし、ヨーロッパの農家にコスト上の不利益をもたらす食品安全が「障害」になっていると報じた。[103] EUでの動物実験の禁止は、ガーディアン紙によって米国のアプローチと「相容れない」と評されている。[13]
環境保護と気候変動
TTIPの持続可能な開発に関する部分の草案は、 2015年10月にガーディアン紙にリークされた。この文書についてコメントを求められたフランスの環境弁護士は、投資家に与えられる保護と比較すると、提案された環境保護措置は「事実上存在しない」と述べ、過去20年間に二国間貿易協定に基づいてEU諸国に対してすでに提起された127件のISDS訴訟のうち、環境訴訟が60%を占めていると、 Friends of the Earth Europeは述べている。[104]ジョセフ・E・スティグリッツ によると、TTIPは規制に「萎縮」効果をもたらし、その結果「パリ協定が要求する緊急に必要な気候対策を弱める」可能性がある。彼は、汚染の「社会的コスト」を支払わない産業は事実上隠れた補助金を受け取っており、TTIPは企業に環境保護メカニズムをめぐって政府を訴える機会をさらに多く与えるだろうと述べている。[105]
TTIPのエネルギーに関する章の草案は、2016年7月にガーディアン紙にリークされた。 [106]ガーディアン紙によると、この草案は、強制的な省エネ措置を実施し、再生可能な電力発電への切り替えを推進する欧州の取り組みを「妨害」する可能性がある。草案では、2つの貿易ブロックに「強制的な要件よりも早く、または低コストで政策目的を達成できる可能性がある場合、商品に対するエネルギー効率要件の業界による自主規制を促進する」ことを義務付けている。 [106] また、草案では、エネルギーネットワークの運営者が「エネルギーの種類間を含め、合理的で透明性があり、差別のない商業条件で」ガスと電気へのアクセスを許可することを義務付けている。[106]これにより、ドイツが採用しているものを含め、固定価格買い取り制度が商業上の異議申し立てを 受ける可能性がある。緑の党の欧州議会議員クロード・ターメスは次のように述べた。「これらの提案は全く受け入れられない。EUの立法者が持続不可能な化石燃料よりも再生可能エネルギーとエネルギー効率を優先する能力を妨害することになる。これはヨーロッパの民主主義を弱体化させようとする試みだ。」[106]
EUの貿易と持続可能な開発に関する章の草案も、2016年7月にガーディアン紙にリークされた。[107] 2016年6月23日付で「制限付き」と記された草案は、2025年までに非効率的な化石燃料補助金を段階的に廃止するというG20の公約に新たな抜け穴があることを明らかにしている。IMFは、これらの補助金は世界全体で1分あたり1000万ドルに上ると推定しており[108]、G7の閣僚は2016年5月に日本での会合で補助金を廃止することを公約した。[109]しかし草案には、「このような段階的廃止は、供給の安全性を考慮する可能性がある」と記されている。[107]ガーディアンは、この一節が乱用されやすく、補助金の段階的廃止を遅らせるために利用される可能性があると考えている。
銀行規制
批評家によると、TTIPは、2007年から2008年の金融危機後の金融改革の一環として米国の銀行に課せられた厳格な銀行規制を弱める可能性があるという。[16] [110]
知的財産とプライバシー
TTIPの批評家は、知的財産とユーザーのプライバシーに関するTTIPの提案は、EUが拒否した偽造品取引防止協定（ACTA）と同様の影響を及ぼす可能性があると主張している。[110]特に、電子フロンティア財団とそのドイツのカウンターパートであるFFIIは、TTIPをACTAと比較した。[111]
TTIP反対運動
2013年3月、デジタル権利団体と他のグループの連合は宣言[112]を発表し、交渉相手に対し、TTIPについて「企業内部者に特権的なアクセスを与える非公開交渉」ではなく「米国議会、欧州議会、各国議会、その他の透明性のあるフォーラムで議論」し、知的財産を協定から除外するよう求めた。
2014年に欧州委員会が実施したオンライン協議[113]には15万件の回答が寄せられた。委員会によると、回答の97%は活動家によって事前に定義された否定的な回答だった。[114] [115]さらに、2014年10月11日、 [116] [117] [ 118]と2015年4月18日には、組織的な「行動の日」で数百件のデモや抗議活動が行われた。 [119] [120] [121] 2016年2月、グリーンピースの活動家は投資裁判所制度に関する秘密協議を阻止した。[122]
TTIPとCETAに反対する自主的な欧州市民イニシアチブも設立され、1年以内に320万以上の署名を集めた。[21] [22]
2016年4月、当時の大統領バラク・オバマが英国を訪問し、政治活動団体38 Degreesが組織した請願書に13万人以上が署名し、オバマ大統領にTTIPの交渉をやめるよう求めた。[123]この団体は、TTIPは「国民よりも企業に力を与える」ため、 NHS 、食品基準、動物福祉、民主主義に対する脅威となるとして、オバマ大統領に協定に反対するよう求める公開書簡を送る予定だった。[123]
リーク
2016年、グリーンピースはTTIP貿易交渉の機密文書248ページを公開した。[124]グリーンピース・オランダは、文書を公開したのは「非常に必要とされていた透明性を提供し、条約に関する情報に基づいた議論を引き起こすため」だと述べた。[125]
国家の反対
協定のヨーロッパ側とアメリカ側の両方から、合意に達するには不可欠だと考えられる問題があった。ザールラント大学のレイフ・ヨハン・エリアソン氏によると、「EU にとって、これにはアメリカの公共調達市場へのより広いアクセス、遺伝子組み換え作物(GMO) とホルモン処理牛肉の輸入禁止の維持、食品の地理的商標の承認が含まれる。アメリカにとって、これにはアメリカの乳製品やその他の農産物へのより広いアクセス ( SPS政策の唯一の許容基準としての科学的研究を含む) が含まれる」という。彼は、ホルモン処理牛肉に対する EU の禁止のような措置 (予防原則に基づく) は、 WTOでは科学的研究に基づくものとは 見なされていないと指摘している。
エリアソンはさらに、米国の合意の目的には「無関税の自動車輸出」が含まれており、国内海運を含むいくつかの分野で外国請負業者の禁止を維持していると述べている（1920年商船法を参照）。[126]すでに、一部の米国の生産者は、EUがフェタチーズやパルメザンチーズ、おそらくバドワイザービールなど、地域固有とみなす「特定の指定」（PDOまたはGI /地理的表示とも呼ばれる）の使用を制限するというEUの提案に懸念を抱いている。 [127] [128]これは、レナーテ・キュナストやクリスティアン・シュミットなどのヨーロッパの政治家の間で、指定の価値をめぐる議論を引き起こした。[129]
フランスの主張により、オーディオビジュアルサービスの貿易はEUの交渉任務から除外された。[130]欧州側は、合意に金融サービスの規制に関する章を含めるよう強く求めてきたが、この分野でドッド・フランク法を可決した米国側はこれに抵抗している。[131] 駐EU米国大使 アンソニー・L・ガードナーは、この2つの問題の間にいかなる関連性も否定している。[132]
欧州の交渉担当者は、EUがロシアからのエネルギーへの依存を減らすのを助けるために、米国に対して原油と天然ガスの輸出規制を緩和するよう圧力をかけた。 [133]
批判への反応
カレル・デ・グフトは2013年12月のガーディアン紙の記事で批判に応えて[134] 、 「委員会は定期的に幅広い市民社会組織と書面または対面で協議しており、直近の会合には労働組合、NGO、企業から350人が参加した」と述べ、「合意は、欧州議会と29の民主的に選出された政府（米国政府とEU理事会の28）によって徹底的に検討され、承認されるまでは法律として成立しない」と述べた[135]。しかし、コーポレート・ヨーロッパ・オブザーバトリー（ガーディアン紙の元の記事で引用）は、情報公開請求に基づき、「交渉準備中に委員会が利害関係者と行った会合の93％以上が大企業との会合だった」と指摘した。彼らは、業界会合を「EUの貿易交渉準備について」、市民社会協議を「交渉開始後の情報セッション」と特徴づけた[136] 。
第三国への影響
米国と欧州連合は濃い青で、その他の可能性のある加盟国は薄い青（USMCAとEFTA）
2013年初頭、カナダのメディアの観測筋は、TTIP交渉の開始により、カナダは2013年末までにEUとの3年間のFTA交渉の批准を確保するよう圧力を受けるだろうと推測していた。[137]トルコのようにEUと関税協定を結んでいる国は、米国との別途の協定がなければ自国の製品がアクセスできない状態で、米国製品に対して市場を開放される可能性に直面する可能性がある。[138]
レポート
提案された合意については、次のようなさまざまな団体が報告書を作成しています。
- 大西洋横断貿易交渉の政治：グローバル化した世界におけるTTIP（2015）ISBN 9781472443649
- 大西洋横断貿易投資パートナーシップ：野心的だが達成可能 - 利害関係者調査と3つのシナリオ（2013年4月） ISBN 978-1-61977-032-4 [139]
- TTIPと50州：全米各地の雇用と成長（2013年9月）ISBN 978-1-61977-038-6 [140]
- 大西洋横断巨像：EU-米国自由貿易協定に関する議論を広げる世界的な貢献（2013年12月）ISBN 978-3-00-044648-1 [141]
- 大西洋横断貿易投資パートナーシップ：規制緩和憲章、雇用への攻撃、民主主義の終焉（2014年2月）[142]
参照
貿易協定
- 偽造品取引防止協定（ACTA）
- 包括的経済貿易協定（CETA）
- 環太平洋パートナーシップ協定（TPP）
- 大西洋横断自由貿易地域
貿易トピック
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、大西洋横断貿易投資パートナーシップに関連するメディアがあります。
- 環大西洋貿易投資パートナーシップとは一体何でしょうか? DW (ドイチェ・ヴェレ)制作のビデオ
公式サイト
- EU交渉サイト
- TTIPにおけるEUの交渉文書
- 欧州委員会貿易総局 – 焦点は大西洋横断貿易投資パートナーシップ (TTIP)
- USTR 大西洋横断貿易投資パートナーシップ
議論と分析
- 『大西洋横断貿易交渉の政治』、ジャン＝フレデリック・モラン、テレザ・ノヴォトナ、フレデリック・ポンジャート、マリオ・テロ著、ラウトレッジ、2015年
- EU-米国貿易投資協定に向けて、欧州議会調査局、2014年7月11日
- 英国貴族院欧州連合委員会、大西洋横断貿易投資パートナーシップ報告書、2014年5月6日発行
- 英国下院 ビジネス・イノベーション・技能特別委員会、大西洋横断貿易投資パートナーシップ（HC804）報告書（2015年3月25日公表）では、TTIPのどの側面がどの程度有益であるかについてはさまざまな意見があると指摘されている（第7段落）。
- 大西洋横断巨像: EU-米国自由貿易協定に関する議論を広げる世界的な貢献TAFTA の世界的な影響に関する 20 以上の記事を含む共同出版物 | TTIP、ベルリン国際政治フォーラム、2013 年 12 月
- 大西洋横断貿易投資パートナーシップ - 防御的動きか建設的関与かTTIP 交渉を世界的な文脈に位置づけた研究に基づくドキュメンタリー。ブリュッセル自由大学ヨーロッパ研究所制作、2014 年 3 月 19 日
- 大西洋横断貿易投資パートナーシップ：規制緩和憲章、雇用への攻撃、民主主義の終焉、ローザ・ルクセンブルク財団、ブリュッセル事務所、2014 年 2 月
- 自由貿易：権力者のプロジェクト、ローザ・ルクセンブルク財団、ブリュッセル事務所、2014 年 5 月
- 政治は行き詰まる、Katapult Magazine、2014年3月11日
- TTIP: 1日40セントは大きな利益か?、経済政策研究センター、2015年8月
ウェブサイト
- TTIP: その背後に何があるのか (欧州議会緑の党/EFAグループ)
- TTIP (米国欧州商工会議所)
- 大西洋横断「自由貿易」協定（TAFTA）（パブリック・シチズン）（米国）
- TTIP（英国の統括組織）なし
- EU/米国貿易投資（ブリティッシュ・アメリカン・ビジネス） – EU-米国貿易投資のための英国超党派議員連盟の支援者
- 貿易漏洩（TTIP交渉文書）
