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サービス貿易協定（TiSA ）は、欧州連合、英国、米国を含む23の締約国間で提案された国際貿易条約であった。この協定は、銀行、医療、輸送などのサービスの世界規模の貿易の自由化を目的としていた。[1] 2014年6月、ウィキリークスが前年4月の金融サービス付属書の機密文書草案を公開した後、協定の秘密性に関する批判が浮上した。 [2] 2015年6月にも公開され、[3] 2016年5月にも公開された。[4] 2021年現在、そのような合意には至っていない。
起源
このプロセスは、ジュネーブで会合する「Really Good Friends」と呼ばれる国々のグループに提案されました。すべての交渉会議はジュネーブで開催されます。EUと米国は協定の主な提案者であり、ほとんどの共同変更の作成者です。参加国は2012年2月に協定案の作成を開始し[5]、2013年末に最初の提案を提示しました[6]。
提案された合意
この協定は世界のサービス経済の約70％をカバーしています。TISAの目的は、銀行、医療、輸送などの分野における世界的なサービス貿易の民営化であると主張する人もいます。[1] [7]サービスはアメリカの経済生産の75％を占めています。EU諸国では、サービスが雇用と国内総生産のほぼ75％を占めています。[8]
欧州委員会が「『国民待遇』（つまり、外国と国内の供給者に対する平等な待遇）と呼ぶものに関する約束については、市場アクセスに関する約束を除き、次の規定が適用される。国が約束した分野で特定の貿易障壁が一方的に撤廃されると、その障壁を再導入することはできない。この提案は「ラチェット条項」として知られている。[9]
欧州連合
EUは、その貿易協定は、いかなるレベルの政府も水、教育、医療、社会福祉などの分野でサービスを提供することを妨げないと主張している。[9] EUは、域外の企業が公的資金による医療や社会サービスを提供することは許可されないと述べている。[9] EUは、その立場表明、提案、交渉報告書をオンラインで公開している。[10]
公的資金による医療、社会福祉、教育、水道、映画、テレビの市場アクセスは行われない。したがって、「ラチェット条項」は適用されない。[9] [11]
関係者
当初16の加盟国から構成されていたTISAは、23の政党に拡大した。欧州連合は28の加盟国から構成されており、50カ国が代表されている。[12]各大陸の代表国の数は、ヨーロッパ32カ国、アジア7カ国、北米5カ国、南米3カ国、オセアニア2カ国、アフリカ1カ国である。所得階層順に並べた23のTiSA政党は以下のとおりである。[13]
論争
この協定は、交渉の秘密主義を批判されている。ウィキリークスが漏洩した交渉文書の表紙には、「機密解除の期限：TISA協定発効から5年後、または、発効しない協定の場合は、交渉終了から5年後」とある。[2]この慣行により、参加国が将来の協定に提案する自由化ルールについて知ることはできない。スイスだけが、2012年6月以降に他の締約国に提出したすべての提案をインターネットで公開する慣行がある。 [5]欧州連合は、ウィキリークスの暴露後 、2014年7月になってようやくTISAの「提案」を公表した[14] 。
デジタル権利擁護者は、この協定には署名国の既存のデータ保護規定を大幅に弱める規定が含まれているという事実にも注目している。特に、この協定は、機密データや個人を特定できるデータを国境内に留めることや、同様のデータ保護法を制定していない他の国への移動を禁止することを目的とした既存の保護を剥奪することになる。[15]
漏洩した内容
ウィキリークスは2014年6月、前年の4月に発行された金融サービスに関する提案の付属書の機密草案を公開した。 [2] 2015年6月[3]と2016年5月にも公開された。[4]
ソフトウェアソース開示義務の禁止
この協定は、ソフトウェアや関連サービスの配布の条件としてソフトウェアのソースコードの開示を要求する政府命令を禁止し、「いかなる締約国も、自国の領域内で当該ソフトウェアに関連するサービスを提供する条件として、他の締約国の個人が所有するソフトウェアのソースコードの譲渡またはアクセスを要求することはできない」と規定している。 [16]「重要なインフラに使用されるソフトウェア」および非大量市場向けソフトウェアについては例外があるが、この協定は、例えば、政府が消費者向けネットワークルーターの供給者にセキュリティ目的でソフトウェアのソースコードの提供を強制することを禁止する。[17]
批判
ニュージーランドのオークランド大学法学部の著名な自由貿易評論家ジェーン・ケルシー教授による金融サービス付属書の予備分析がウィキリークスの公開とともに公開されました。[18]
国際公務員協会（PSI）はTISAを次のように説明しています。
サービス貿易と投資をさらに自由化し、多くの公共サービスを含むすべてのサービス部門に対する「規制規律」を拡大する条約。この「規律」または条約規則は、すべての外国サービス提供者に国内供給者と同等の条件で国内市場へのアクセスを提供し、政府によるサービスの規制、購入、提供の能力を制限する。これにより、多くの公共サービスや民営サービス、商業サービスの規制が、公共の利益に奉仕するものから、民間の外国企業の利益に奉仕するものへと本質的に変わることになる。[19]
懸念されるのは、ビジネス記録の保管に関する規定である。デイビッド・ケイ・ジョンストン氏は、「別の国にある本社に重複した記録を保管するコストが負担になると主張するのは難しい」と述べた。同氏は、ビジネス記録の要件は、ハンムラビ法典以前から法律で定められているほど重要であると指摘した。[20]
この法律の影響には、「人々がローンを組めるか、保険を買えるか、またその価格はいくらか、またどのような仕事があるか」などが含まれる可能性がある。[20]
シドニー大学の研究員であるパトリシア・ラナルド博士は次のように述べています。
「米国の修正案は、公的年金基金のような「独占」と呼ばれる公的提供サービスを廃止し、すべての金融サービスに対する公的規制を制限することを目指している。彼らは金融規制を既存のレベルで凍結したいと考えているが、それは政府が新たな世界的金融危機のような新たな展開に対応できないことを意味する。」[21]
草案の秘密性について、ケルシー教授は「交渉文書の秘密性は環太平洋パートナーシップ協定（TPP）をも上回り、WTOのさらなる開放化に向けた動きに反する」とコメントした。[18]ジョンストン教授は「法律が秘密の場合、法律を遵守したり、それが自分にどのような影響を与えるかを知ることは不可能だ」と付け加えた。[20]
カナダの活動家で政治家のモード・バーロウは、 TISAは民間主体と公的機関が資金を提供する準公的サービスを保護しないと主張した。彼女は「政府が民営化を覆すことや民間部門の影響力を低下させることを不可能にする」協定に反対した。政府は民営化されたサービスを現状のまま維持するか、自由化を拡大するかしか選択できないだろう。営利企業は国内裁判所を回避するために超国家的な司法制度を訴えることが可能になった。[22]
参照
- 欧州サービスフォーラム– ロビー
- ラチェット効果 § 貿易法
- 環太平洋パートナーシップ協定（TPP）
- 環大西洋貿易投資パートナーシップ（TTIP）
- 大西洋横断自由貿易地域(TAFTA)
- 包括的経済貿易協定（CETA）
参考文献
- ^ ab Dorling, Philip (2015年2月5日). 「医療観光計画が明らかに：オーストラリアがヘルスケアのグローバル化に向けた極秘の取り組みを主導」シドニー・モーニング・ヘラルド。 2015年2月6日閲覧。
- ^ abc Wikileaks (2014年6月19日). 「秘密サービス貿易協定（TISA）–金融サービス付属書」. Wikileaks.
- ^ サム・シールマンとフィリップ・インマン。ウィキリークスが物議を醸している米国の貿易協定に関する文書を公開。theguardian.com 。 2015年6月3日。
- ^ ab Wikileaks (2016年5月25日). 「秘密のサービス貿易協定」. Wikileaks.
- ^ ab 「サービス貿易協定（TISA）」。経済省。 2014年7月3日閲覧。
- ^ 「サービス貿易協定（TISA）」カナダ外務貿易開発省2013年7月18日2014年7月3日閲覧。。
- ^ パーマー、ダニエル（2014年6月30日）。「大規模な銀行改革が迫る」オーストラリアン。 2014年7月2日閲覧。
- ^ 「米国、国際サービス貿易協定の基本概要が策定中」ロイター2014年6月18日2014年7月2日閲覧。
- ^ abcd 「サービス貿易協定（TiSA）に関する質問と回答」。欧州委員会。 2015年2月6日閲覧。
- ^ 「EU貿易 – 国際貿易におけるEUの唯一の声」。
- ^ 「Trade for All、EU委員会の貿易投資戦略」（PDF）。EU委員会。 2016年1月20日閲覧。
- ^ 「サービス貿易協定（TiSA）」外務貿易省ウェブサイト - www.dfat.gov.au 。 2014年7月27日閲覧。
- ^ Amit Sengupta (2014年7月27日). 「公共サービスへのアクセスをトレードする」. People's Democracy . 2014年7月27日閲覧。
- ^ EUがTiSAの立場表明書を発表、ブリュッセル、2014年7月22日、2014年9月3日閲覧
- ^ 「漏洩：ビッグ・ブラザーを世界展開させるための秘密交渉」ウルフ・ストリート。ドン・キホーネス。2014年12月25日。 2014年12月27日閲覧。
- ^ Glyn Moody (2015年6月4日). 「WikiLeaksがTISAの秘密文書を公開：TTIPとTPPのさらに邪悪な兄弟」Ars Technica。
- ^ マルコム、ジェレミー（2015年5月27日）。「TISA：聞いたことのないもう一つの漏洩した条約がインターネットの秘密のルールを定める」。電子フロンティア財団。2018年6月22日閲覧。
- ^ ab ジェーン・ケルシー教授 (2014 年 6 月 19 日)。「漏洩した TISA 金融サービス テキストに関する覚書」。Wikileaks。
- ^ 「TISA について: TPP と TTIP とともに秘密裏に交渉されたもう 1 つの主要条約」Techdirt 2014 年 4 月 29 日2014 年 7 月 3 日閲覧。
- ^ abc ジョンストン、デビッド・ケイ。「ウィキリークスのおかげで、国民は驚くべき新しい貿易協定について議論できる」アルジャジーラアメリカ。 2014年7月3日閲覧。
- ^ フィリップ・ドーリング（2014年6月20日）。「秘密貿易交渉：これがビッグ4の終焉か？」シドニー・モーニング・ヘラルド。 2021年4月28日閲覧。
- ^ ブレント・パターソン (2016)。「バーロウがスイスのTISAを変更」
外部リンク
- 2015年6月、7月、12月のウィキリークスによる文書公開
- 2014年4月 ウィキリークスによるドラフト文書公開
- 2015年2月のリーク
- 2012年6月から現在までにスイスが提出した交渉文書
- 米国、国際サービス貿易協定の基本概要が整うと発表
- TISAを擁護するチームTISA
- 注目：サービス貿易協定（TiSA） – 欧州委員会
- TISA: 聞いたことのないもう一つの漏洩した条約がインターネットの秘密のルールを定める – 電子フロンティア財団