ハリケーン・カトリーナに対する政府の対応への批判

ハリケーン襲来の翌日、8月30日火曜日の早朝、ブッシュ大統領は側近や閣僚らとともに状況を確認しながら、カリフォルニア州コロナドで行われた対日戦勝記念日の記念式典に出席した。 ^{[ 20 ]}式典の24時間前、高潮がニューオーリンズ市を守る堤防や防潮壁を越え始め、ハリケーン自体が東に逸れてニューオーリンズへの直撃を免れたことで、雨と風による被害は最小限に抑えられていたが、高潮によって被害は大幅に悪化した。^{[ 21 ]}嵐の前に開かれた高官級ブリーフィングの流出したビデオ映像に関する最初の報道では、このビデオはブッシュ大統領が以前に述べた「誰も堤防の決壊を予想していなかった」という発言と矛盾すると主張されていた。^{[ 22 ]議事録によると、ブッシュ大統領は堤防が氾濫する可能性があると警告されていたことが明らかになった。 [ 23 ]}ブランコ知事やナギン市長も同様に警告されていた。 

ブッシュ大統領は、ハリケーンが月曜日に襲来してから1日以上経った水曜日の午後までテキサスでの休暇からワシントンDCに戻らなかったことで批判された。^{[ 24 ]} 8月28日の朝、大統領はナギン市長に電話をかけ、ニューオーリンズの強制避難を「懇願」した。ナギン市長とブランコ知事は、その要請に応じて市を避難させることを決定した。^{[ 25 ]}

ブッシュ大統領はテキサスからワシントンDCへ戻る途中、エアフォースワンで被災地上空を飛行し^{[ 26 ]}、その後金曜日にメキシコ湾岸を訪れ、ハリケーン・カトリーナについてブリーフィングを受けた。上空飛行中、ブッシュ大統領は側近に「完全に壊滅状態だ。壊滅的だ。地上ではさらに壊滅的だろう」と述べた。その後、ホワイトハウスからのテレビ演説で、「我々は我が国の歴史上最悪の国家災害の一つに対処している」と述べた^{[ 27 ] 。}

ディック・チェイニー副大統領も、事件後の対応で批判された。8月30日の夜、そして翌朝にも、彼はサザンパインズ電力協会のマネージャーに直接電話をかけ、テキサスから北東部へガソリンとディーゼル燃料を輸送するコロニアル・パイプラインの操業に不可欠な、近隣のミシシッピ州コリンズにある変電所へ電力作業員を派遣するよう命じた。^{[ 28 ]}電力作業員たちは、地元の2つの病院への電力復旧作業中だったため、電力の派遣には消極的だったが、要請に応じることに同意したと伝えられている。^{[ 29 ]}

2006年1月、大統領は2006年の一般教書演説を行った。^{[ 30 ]}

私たちが諸制度の約束を新たにするにあたり、互いへの思いやりと配慮を通して、アメリカの真髄を示していきましょう。

希望に満ちた社会は、苦難や緊急事態に直面した同胞を支援し、彼らが立ち直るまで支援を続けます。連邦政府はこれまでに、メキシコ湾岸地域とニューオーリンズの住民に対し、850億ドルの支援を約束しました。私たちは瓦礫の撤去、高速道路の修復、より強固な堤防の再建に取り組んでいます。また、事業融資や住宅支援も行っています。しかし、こうした差し迫ったニーズに対応する一方で、嵐が到来する前から存在していたより根深い課題にも対処しなければなりません。

ニューオーリンズをはじめとする各地で、多くの国民が国の約束から取り残されていると感じています。必要なのは、一時的な救済措置だけではなく、すべての子どもに教育を提供する学校、社会的地位向上につながる職業スキル、そしてマイホーム購入や起業の機会を増やすことです。災害からの復興を進める中で、すべてのアメリカ人が正義に守られ、希望を平等に持ち、豊かな機会に恵まれる日が来るよう、共に努力していきましょう。

2007年1月、解任されたFEMA長官マイケル・D・ブラウンは、ホワイトハウスが災害への緊急対応をルイジアナ州のみ連邦政府の管轄とし、自身が提唱していたメキシコ湾岸地域全体を管轄しなかったのは、党派政治が影響したためだと非難した。「私の知らないところで、ホワイトハウスの何人かは『ルイジアナ州は白人女性の民主党知事だから、連邦政府の管轄にしなければならない。これで彼女に恥をかかせるチャンスだ』と考えていた」と、ブラウンは2007年1月19日、ニューヨーク・メトロポリタン・カレッジの大学院生グループの前で語った。「『ヘイリー（ミシシッピ州知事ヘイリー・バーバー）にはできない。ヘイリーは白人男性の共和党知事だからだ。彼には何もできない。だからルイジアナ州だけを連邦政府の管轄にする』」ホワイトハウスは広報担当者を通じてブラウンの主張を強く否定した。^{[ 31 ]}

2006年の一般教書演説では、ハリケーン・カトリーナの復興に関する議論は、テロリズムとイラク問題に比べて後回しにされた。その演説で、ブッシュ大統領は、嵐やその後の影響による人々の苦しみについては一切触れず、政権の対応における不備も認めなかった。多くの人々は、2007年の一般教書演説でハリケーン復興について言及しなかったブッシュ大統領を批判した。^{[ 32 ]}

ハリケーン・カトリーナは、9月11日以降、国土安全保障省にとって最初の大きな試練だったと言えるだろう。^{[ 36 ]}災害の責任者は誰で、管轄権は誰にあるのかという疑問が生じた。多くのメディアや政治家によると、災害への対応はリーダーシップと対応の面で不十分だったという。^{[ 37 ]}

2005年9月4日、国土安全保障長官のマイケル・チャートフは記者会見を開き、次のように述べた。

これは本当に、その驚きに息を呑むような出来事だったと思います...ここ数年、ニューオーリンズで大雨を伴う大規模なハリケーンが発生し、堤防の水位が上昇し、堤防から水があふれ出す可能性に備えて、具体的な計画が立てられてきました...計画は完全ではありませんでしたが、多くの作業が行われていました。しかし、ここには2つの問題がありました。まず、まるで誰かがその計画に原子爆弾を投下して、さらに困難にしたかのようでした。単に水があふれただけでなく、実際に堤防が決壊したのです。そして、本当に、この一連の災害の完璧な嵐は、計画立案者の先見性を超え、おそらく誰の先見性も超えていたと言えるでしょう。^{[ 38 ]}

チェルトフの発言は、堤防決壊のシナリオが陸軍工兵隊によって以前から想定されており、嵐が国立気象局の予測にほぼ沿っていたことから、激しく批判された。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

2005年9月13日、ハリケーン上陸から36時間後にチェルトフが出したメモがリークされ、その一部には「ご存じのとおり、大統領は『ハリケーン・カトリーナ対応に関するホワイトハウス特別対策本部』を設置しました。大統領は明日、この取り組みを開始するために我々と会談します。国土安全保障省は他の省庁とともに特別対策本部に参加し、ハリケーン・カトリーナへの対応において政権を支援します。」と記されていた。^{[ 41 ]}このメモにより国家対応計画が発動され、マイケル・D・ブラウンが連邦政府の対応責任者となった。記事では次のように述べられている。

ホワイトハウスと国土安全保障省の当局者は、チェルトフ長官がカトリーナを国家的に重要な事態と宣言するのに約36時間も待った理由、そして国立ハリケーンセンターが8月27日にカトリーナが48時間以内にメキシコ湾岸に壊滅的な被害をもたらすと予測した瞬間から、なぜ直ちに連邦政府の対応を指揮しなかったのかを説明しなかった。また、ブッシュ大統領が別のタスクフォースを任命する必要性を感じた理由も説明しなかった。チェルトフ長官の躊躇とブッシュ大統領によるタスクフォースの設置は、いずれも国家対応計画と、国土安全保障長官が大統領の追加命令なしに何をすべきかを規定する過去の大統領指令に矛盾しているように見える。国家対応計画の目的は、テロリストや自然災害によって引き起こされた災害が地方当局の手に負えないほど大きい場合に、連邦政府の支援を迅速に提供するための合理化された枠組みを提供することである。^{[ 41 ]}

連邦緊急事態管理庁

連邦緊急事態管理庁は、ハリケーン・カトリーナの後、主に対応の遅さと他の連邦機関の救援組織との連携が取れていないことで激しく批判された。シカゴ市長のリチャード・デイリー（民主党）は、連邦政府の対応の遅さについて、「ショックを受けた。我々は彼らが要請したよりもはるかに多くの支援を提供する準備ができている。ただ要請を待っているだけだ。ここで座って、突然政治的な議論になるのは嫌だ。さっさとやってくれ」と述べた。^{[ 42 ]}

FEMAは、すべての支援および救援作業員が適切に調整されるようにするため、意図的に物事を遅らせていると非難された。例えば、 FEMA長官のマイケル・D・ブラウンは8月29日、相互援助協定および緊急事態管理支援協定に基づき州および地方当局から要請され、合法的に派遣されない限り、ハリケーン・カトリーナの影響を受けた郡や州に消防および緊急サービス部門が対応しないよう促した。^{[ 43 ]}

FEMAはまた、アスターホテルが約500人の宿泊客を高台に運ぶために10台のバスをチャーターする計画にも干渉した。連邦当局はバスを徴用し、宿泊客にはアーネスト・N・モリアル・コンベンションセンターにいる他の何千人もの避難者と合流するように言った。^{[ 44 ]} FEMAが権限を行使して最終的に事態を悪化させた他の事例では、FEMA職員は水を積んだウォルマートのトレーラートラック3台を追い返し、沿岸警備隊が1,000ガロンのディーゼル燃料を届けるのを阻止し、土曜日にはジェファーソン郡の緊急通信回線を切断したため、保安官がそれを復旧させ、FEMAから守るために武装した警備員を配置することになった。^{[ 45 ]}ウォルマートの配達は実際には1週間前の8月28日日曜日、ハリケーンが襲来する前に追い返されていた。 9月1日までに、ニューオーリンズでウォルマートのトラクタートレーラー13台からなるキャラバンが目撃された。^{[ 46 ]}さらに、ハリケーン・カトリーナ襲来の翌日、病院やその他の機関からの避難要請に応じて50機以上の民間航空機がこの地域に集結したが、FEMAはそれらの活動を阻止した。航空機運航者は、FEMAが救助隊に許可がないとして、多くの避難の試みを却下したと不満を述べた。「多くの飛行機やヘリコプターがただ待機していた」と、航空医療サービス協会の会長であるトーマス・ジャッジは語った。^{[ 47 ]}

また、FEMAが避難または移送中の一部の患者の病院識別ブレスレットをFEMA IDブレスレットに交換したため、病院職員が患者の所在を見失ったという報告もあった。ある病院のCEOは、嵐から3か月後でも、病院職員は避難した患者の一部を見つけることができていないと述べた。^{[ 48 ]}

メアリー・ランドリュー上院議員（ルイジアナ州選出、民主党）は声明の中でFEMAの対応を特に批判し、次のように述べた。「米国森林局は、河岸で猛威を振るう火災の消火を支援するために給水機を用意していたが、FEMAはまだその援助を受け入れていない。アムトラックがバスよりもはるかに効率的に多数の被災者を避難させるために列車を提供した際も、FEMAはまたもやぐらかした。医薬品、通信機器、その他切実に必要とされている物資の提供は絶えず寄せられているが、FEMAはそれを無視している。しかし、おそらく最大の失望は、決壊した17番街の堤防にある。昨日、大統領とともにこの重要な現場を視察した際、私はこの大惨事の主要因を解明するための真剣かつ重要な取り組みを目にした。それから24時間も経たない今朝、再びこの重要な場所を上空から視察したところ、昨日私たちが目にしたのは大統領の写真撮影のために急ごしらえされた舞台装置であり、切実に必要とされていた物資は今朝、たった一つの孤独な物資にまで減っていたことが明らかになった。」装備。ルイジアナ州南東部とメキシコ湾岸の善良でまともな人々――黒人も白人も、金持ちも貧乏人も、若者も老人も――は、連邦政府からもっと良い扱いを受けるに値する。」^{[ 49 ]} 

ニューヨーク・タイムズ紙は、FEMAが1億ドル以上をかけて発注し、救援活動のための病院や食料貯蔵庫に送られる予定だった9万1000トンの氷が、災害地域に届かなかったと報じた。連邦政府と契約したトラック運転手は、代わりにFEMAから、北はメイン州まで、全国各地の政府が借りている貯蔵施設に氷を届けるよう指示を受けた。FEMA長官のマイケル・D・ブラウンは、下院委員会での証言で、「冷凍庫や冷蔵庫でハンバーガー用の肉を新鮮に保つための氷を提供するのは、連邦政府の責任ではないと思う」と述べた。^{[ 50 ]}

2005年9月15日付のニューヨーク・タイムズ紙の論説コラムで、ボブ・ハーバートはニューオーリンズにある私立のメソジスト病院について、「信じられないことに、州外の病院の企業オーナーが洪水に対応して緊急救援物資を送ったところ、空港でFEMAによって没収された」と書いた。^{[ 51 ]}

2005年9月16日のCNNの記事は、シャルメット医療センターについて、「病気や怪我をした避難者を助けようと熱望していた医師たちは、法的責任を懸念する連邦当局者からモップを渡された…そして彼らは、周囲で人々が亡くなる中でモップをかけた」と述べている。^{[ 52 ]}

マイケル・ブラウン

FEMA長官のマイケル・ブラウン氏は、ハリケーン・カトリーナ襲来から3日後の9月1日までコンベンションセンターに難民がいることを知らなかったと述べたことで批判を浴びた。これは、NBCナイトリーニュースのブライアン・ウィリアムズ氏がナイトリーニュースの生放送中にブラウン氏に難民について質問した時のことだった。^{[ 53 ]}

9月2日、CNNのソレダッド・オブライエンはFEMA長官のマイク・ブラウンに、「どうして私たちがあなたよりも良い情報を得ているのでしょうか…私たちはコンベンションセンターの外にいる人々の生中継映像を流していました…また、当局が人々にコンベンションセンターに行くように指示していたことも報道していました…FEMAがこの情報を持っていない理由が理解できません」と尋ねた。追及されると、ブラウンはしぶしぶコンベンションセンターの飢えた群衆について報道機関の報道から知ったことを認めた。オブライエンはブラウンに、「FEMAは4日間、5日目に入っているのに、なぜ大量の食料と水の空輸が行われないのですか…インドネシアのバンダアチェでは、津波から2日後に食料の空輸が行われました」と述べた。^{[ 54 ]}

当局がコンベンションセンターの状況を把握すると、少数の基本的な食料がヘリコプターでそこに送られた。しかし、大規模な物資の供給は、9月2日の正午にトラックの車列が到着するまで行われず、当局の対応が遅く、支援物資の到着に対する暴徒の攻撃により救援物資の提供が遅れた。^{[ 55 ]}連邦当局はまた、コンベンションセンターに集まる人々の数を過小評価していた。難民が避難している間も、毎時間さらに多くの人々が到着し続けた。^{[ 56 ]}

その後、報道関係者は、マイケル・ブラウン氏がハリケーン・カトリーナの2年前にブッシュ大統領によってその職に任命された際、緊急事態管理の経験がなかったと指摘した。 ^{[ 57 ]}ブラウン氏はこれらの主張を否定し続けている。実際、ブラウン氏には、嵐が襲来してから約36時間後にチェルトフ氏が嵐の責任者である「主要な連邦政府職員」に彼を指名するまで、連邦機関に行動を命じる権限は限られていた。権限を持っていたのはチェルトフ氏だった。^{[ 58 ]}ブッシュ大統領はこれを認識し、マイケル・ブラウン氏を称賛し、彼の功績を称えた。「ブラウニー、君は素晴らしい仕事をしている。FEMA長官は24時間体制で働いている。彼らは24時間体制で働いているのだ。」^{[ 59 ]}

9月9日、チャートフはブラウンをワシントンに呼び戻し、ハリケーン・カトリーナ救援活動の直接の監督から外し、代わりに米国沿岸警備隊参謀長のサッド・W・アレン中将 を任命した。^{[ 60 ]} 3日後の9月12日、ブラウンは辞任し、「大統領にも申し上げたように、FEMAの進行中の任務からこれ以上注意をそらさないためにも、今辞任することが重要です」と述べた。^{[ 60 ]}

検閲

9月6日、FEMAの代表者は、アメリカ軍兵士の国旗で覆われた棺の撮影を禁止する国防総省の方針を引用し、「犠牲者の回収は尊厳と最大限の敬意をもって行われている」ため、ジャーナリストが救助艇に同行して犠牲者を捜索することを望まないと述べた。^{[ 61 ]}同機関はまた、メディアによる死者の写真撮影も禁止した。この方針はメディアから多くの批判を受け、検閲に例えられた。9月9日、ニューオーリンズでの連邦政府の救援活動を監督していたラッセル・L・オノレ陸軍中将とルイジアナ州の国土安全保障局長テリー・エバートは、記者は遺体回収作業に「一切立ち入ることができない」と述べたが、この発言は実際には誤解された。その真意は、記者は回収チームには同行しないが、市内の公共の場所には自由に立ち入ることができるということだった。CNNはこの状況に関して訴訟を起こし、米国地方裁判所のキース・エリソン判事は当局がメディアの報道を妨害することを禁じる命令を出した。^{[ 62 ]}

ロビー活動契約とFEMA

9月7日、FEMAは民間災害救援管理会社であるケニオン・インターナショナルを雇い、遺体の収集を依頼した。^{[ 63 ]}テキサス州ヒューストンに拠点を置くケニオン・インターナショナルは災害救援を専門としており、過去に世界各地で発生した大規模災害でサービスを提供してきた。当局は、ケニオンがこのような大規模な事態に対処できる唯一の災害管理会社であると認識していた。^{[ 64 ]} FEMAに雇われた直後、ルイジアナ州はケニオンに直接依頼して作業を完了させた。2005年当時、ケニオン・インターナショナルはまだサービス・コーポレーション・インターナショナル（SCI）の子会社であった。ケニオンが政府との契約を獲得したのは、事件の性質と、多数の死者が出る事態への対応に関する豊富な知識と過去の経験によるものだった。連邦政府は、ニューオーリンズとその周辺地域にボランティアの遺体処理係がいたにもかかわらず、連邦政府の資金の使い方が疑わしいこと、ハリケーン・カトリーナ上陸から1年も遺体が発見されずに放置されたなど、組織の職務遂行能力が不十分だったこと、ブッシュ政権が認識し隠蔽したと非難された数々の問題のある過去、遺体が回収されてから犠牲者の身元確認に時間がかかったことなど、いくつかの理由でケニオンを雇用したことについて激しく批判されている。^{[ 65 ]}

おすすめの慈善団体

FEMAはOperation Blessing Internationalを過度に重視し、アメリカ赤十字社のすぐ後に推奨慈善団体リストの2位に位置付けたとして批判された。^{[ 66 ]} Operation Blessingは、テレビ伝道師のパット・ロバートソンが設立し、現在も会長を務める慈善団体である。^{[ 67 ]}

FEMA消防士

FEMAが「地域奉仕とアウトリーチ」のために消防士を募集したとき、2000人の高度な訓練を受けた消防士がアトランタのホテルの待機場所に集まり、自分たちのスキルが捜索救助活動に使われる、あるいはその方がより有効に使われると信じていた。^{[ 68 ]} FEMAから時間に対する報酬を受け取っていた消防士たちは、ホテルで地域関係の訓練を受けたり、ビデオを見たり、セクシャルハラスメントに関するセミナーに出席したりし、場合によっては何日も待ってから秘書や広報の職に就くことになった。^{[ 69 ]} FEMAは、消防士たちは主に捜索救助ではなく地域関係の仕事に携わる予定だったため、到着を急ぐ必要はなく、支援要請にもその旨が明記されていたと弁明した。^{[ 70 ]}

チェルトフ氏…FEMAは「対応に追われていた」

チェルトフ氏は上院国土安全保障・政府問題委員会での証言で、FEMAは災害の規模に「圧倒された」と述べ、ハリケーン・カトリーナへの対応において「多くの不備」があったことを認めた。^{[ 71 ]}チェルトフ氏はまた、ハリケーンへの対応の遅れは州および地方当局者の責任であるというマイケル・ブラウン氏の以前の証言に異議を唱え、州および地方当局者とのやり取りで問題は経験しておらず、ブラウン氏からも問題について知らされたことは一度もないと述べた。^{[ 72 ]}

バーバラ・ブッシュ

ジョージ・H・W・ブッシュ元大統領の妻で、ジョージ・W・ブッシュの母であるバーバラ・ブッシュは、ハリケーン避難者と寄付に関する発言で批判を浴びた。ハリケーン・カトリーナで避難した人々のためのヒューストンの救援センターを訪れた際、ブッシュはラジオ番組「マーケットプレイス」で次のように語った。

私が話したほとんど全員が「ヒューストンに引っ越すつもりだ」と言っています。私が聞いているのは、ちょっと恐ろしいことですが、みんなテキサスに留まりたいと思っているということです... みんながもてなしに圧倒されていて、ここのアリーナにいる人々の多くはもともと恵まれない境遇だったので、これは彼らにとって非常にうまくいっています。^{[ 73 ] [ 74 ]}

その発言は物議を醸した。^{[ 75 ]}その後、バーバラ・ブッシュもブッシュ・クリントン・カトリーナ基金に寄付を行い、その一部は息子のニール・ブッシュが所有するソフトウェア会社に寄付するよう指定されていた。「ブッシュ夫人は教育、特にヒューストンの学校に押し寄せている何千人もの生徒のために何かをしたいと考えていました」とブッシュ元大統領の首席補佐官ジーン・ベッカーは語った。「彼女はHISDがこのソフトウェアプログラムを使用していることを知っており、このプログラムに非常に興奮していたので、このプログラムの使用を拡大できるようにしたいと考えていました。」^{[ 76 ]}

それ以来、イグナイト・ラーニング・プログラムは、ハリケーン・カトリーナの避難者を多数受け入れた地域の8つの学校に提供されてきた。^{[ 77 ]}

デニス・ハスタート

当時アメリカ合衆国下院議長だったデニス・ハスタートは、ニューオーリンズは再建すべきではないと示唆したが、後にその発言を撤回した。 ^{[ 78 ] [ 79 ]}

こうした批判の中で最も大きなものは、ブランコ知事の指揮下にある州兵部隊が、人道支援活動に先立って市民の騒乱を鎮圧する責任を負っていたにもかかわらず、ハリケーン発生後の最初の数日間、その役割を果たせなかったという点である。

特に、連邦軍は例外を除き、ポッセ・コミタトゥス法により、州法の直接執行（略奪や暴動の鎮圧など）を一般的に禁じられている。大統領はスタッフォード法に基づき州軍の指揮権を掌握できるが、この「連邦化」または「タイトル10」の状態では、連邦化された州兵は他の連邦軍と同様に、直接法律を執行できなくなる。ただし、ポッセ・コミタトゥス法は州知事の指揮下にある州兵には適用されない。

9月2日金曜日の深夜直前、ブッシュ政権はブランコ知事に反乱法（ポッセ・コミタトゥス法の例外の一つ）に基づいて法執行機関の指揮権を引き継ぐよう要請したが、彼女はこれを拒否した。^{[ 84 ]}ミシシッピ州のヘイリー・バーバー知事も同様の要請を拒否した。

ブランコ知事は、当時ルイジアナ州にいた5,700人のルイジアナ州兵を補うため、連邦政府に（彼女の指揮下に入る）追加の州兵部隊を要請した。^{[ 85 ]}しかし、連邦州兵局を通じた必要な正式な要請は、ハリケーンが襲来してから丸2日後の水曜日まで行われず、市の大部分がすでに水没していた。ブランコは、要請する必要のある部隊の種類と人数が分からなかったと説明した。^{[ 81 ]}それに対し、9月2日、ルイジアナには他州からの州兵が数百人しかいなかったのに対し、ミシシッピ州兵は他州の州兵から「ほぼ師団規模（約1万人）」の部隊を擁していると報告している。^{[ 86 ]}ブランコはまた、追加部隊の要請において州兵局を迂回することを可能にする他州との協定を発動しなかった。

米国では、国家対応計画に明記されているように、対応と計画はまず第一に地方自治体の責任である。^{[ 87 ]}地方自治体が資源を使い果たすと、郡レベルに特定の追加資源を要求する。追加資源の必要性が特定されるにつれて、要求プロセスは郡から州、連邦政府へと同様に進む。発生した問題の多くは、さまざまなレベルでの不十分な計画とバックアップ通信システムから生じた。その一例として、ニューオーリンズ市は、適切な人員配置の緊急オペレーションセンターの代わりに、不十分なバックアップ通信計画のあるホテルの宴会場から災害を管理しようとした。^{[ 88 ]}電話サービスが停止すると、バトンルージュの州緊急オペレーションセンターに具体的なニーズを伝えるのに苦労した。

報道によると、被災地への援助や社会サービスの迅速化において、州および地方レベルで他にも失敗があった。再び州兵の連邦化に言及し、ニューオーリンズ市長のレイ・ナギンは、連邦政府の救助活動を遅らせたとして知事を非難し、「私は今日行動する準備ができていた。知事は決定を下すのに24時間必要だと言った。もし私たちが…この件はすべて解決済みだと世界に伝えられたらよかったのだが。そうはならず、さらに多くの人が亡くなった」と述べた。^{[ 89 ]} FEMAの職員は、ブランコ知事がタイムリーに支援要請を提出しなかったと主張し、ブッシュ大統領に避難所と物資の要請は送ったが、避難の支援は具体的には要請しなかったと述べた。超党派の議会調査局は、ブランコ知事が避難所、カウンセリング、物資の要請をタイムリーに提出したが、避難の支援を要請したという記述はなかったと結論付けた。知事の側近の一人は、ブランコ知事は市​​当局が市の緊急計画に従って避難の対応をしていると考えていたと述べた。^{[ 90 ]} 

ブランコ知事は、ブッシュ大統領が直接電話で要請するまで強制避難命令の発令に消極的だったという報道があった。しかし、強制避難命令はナギン市長によって発令され^{[ 91 ]}、ホワイトハウスがタイムラインを再確認したことから、ブッシュ大統領の電話が命令の決定に決定的な役割を果たしたとは考えにくい^{[ 92 ]} 。ナギン市長とブランコ知事がニューオーリンズの避難を命じた8月28日の記者会見で、ブランコ知事は実際には、ブッシュ大統領が「この部屋に入る直前」に電話をかけてきて、懸念を伝え、市を避難させるよう促したと述べている^{[ 93 ] 。}

ニューオーリンズ地域選出のルイジアナ州下院議員ウィリアム・J・ジェファーソン（民主党、ルイジアナ州）は、救助活動が最高潮に達していた9月2日に、州兵の資源を私物や財産の確認に悪用したとして批判された。彼は政治的な立場を利用して軍のバリケードを迂回し、大型トラック2台、ヘリコプター1機、州兵数名を1時間以上足止めして自宅に立ち寄り、「ノートパソコン1台、スーツケース3個、小型冷蔵庫ほどの大きさの箱1個」を取り出した。^{[ 94 ]}

多くの人々は、地方災害に対する主要な責任を負う地方政府と州政府、特にブランコ知事とナギン市長を批判した。ナギン市長は、自力で避難できない住民の避難に市のスクールバスを使用することを定めたニューオーリンズの災害対策計画を実行しなかったとして批判された。市はスクールバスを配備せず、バスはその後洪水で破壊された。

8月27日土曜日、ニューオーリンズを出発した最後の定期列車の数時間後、アムトラックは市内から機材を運び出すための特別列車を運行した。この列車には数百人の乗客を乗せるスペースがあり、アムトラックは市にそのスペースを提供したが、市はそれを拒否したため、列車は 乗客を乗せずに午後8時30分にニューオーリンズを出発した。^{[ 95 ]}

ブランコ知事は、嵐の上陸後、FEMAからスクールバスは冷房設備がないため熱中症の危険性があるため、嵐後の避難には使用しないよう要請があり、FEMAからより適切なバスを提供する予定であるとの連絡があったと述べた。^{[ 96 ]}対応の遅さを懸念したブランコは、州のバス500台を避難支援のために派遣した。8月31日遅くになってようやく、ブランコはFEMAのバスが州外から送られてきており、間に合わないことを知った。^{[ 96 ]}

嵐の余波の中で状況は悪化し、暴力犯罪、銃撃、略奪が横行した。ブッシュ大統領は人命救助が最優先されるべきだと述べたが、彼とニューオーリンズ市政府は略奪者に対しては一切容赦しないとも表明した。ホワイトハウス報道官スコット・マクレランは、略奪者が食料、水、靴を持ち去ることを許してはならない、それらは別の方法で入手すべきだと断言した。^{[ 97 ]}ブランコ知事は、兵士には射殺命令が出ていると警告し、「これらの兵士はイラクから帰還したばかりで、十分に訓練され、経験豊富で、実戦経験があり、街の秩序を回復するという私の命令を受けている。…彼らはM-16を所持しており、弾を装填済みだ。これらの兵士は射殺する方法を知っており、必要であれば喜んでそうするだろうし、私は彼らがそうすると期待している」と述べた。^{[ 98 ]}

コンベンションセンターの状況は、ゴミや人間の排泄物、さらには死体に囲まれ、悲惨なものだったと伝えられている。ダウンタウンのチャリティ病院では、避難の遅れが原因で、重篤な患者が多数死亡した。ニューオーリンズの洪水は、ハリケーン・カトリーナの猛威が収まり、嵐自体がさらに北へ移動した後に発生した。カトリーナによる破壊とそれに続く洪水は、救援物資を届けるために必要な道路やその他のインフラに深刻な被害を与えた。

ジェファーソン郡保安官事務所、グレトナ市警察、クレセントシティ・コネクション警察の警官がクレセントシティ・コネクションを封鎖し、ニューオーリンズからミシシッピ川を渡って自分たちの地域に避難してくる人々を阻止した。^{[ 99 ]}グレトナ警察署長のアーサー・ローソンはUPIに対し、「グレトナ市には食料も水も避難所もなかった。我々にはこれらの人々に対処する手段がなかった。もし橋を開放していたら、我々の街は今ニューオーリンズのように略奪され、焼かれ、荒らされていただろう」と語った。^{[ 100 ]}

その後、ハリケーン・カトリーナ以前のニューオーリンズを守る堤防に関する独立調査では、堤防管理委員会が資金を不正に管理し、「堤防の維持よりもマリーナ、ギャンブル、ビジネスに注意を払っていた」と指摘された。^{[ 101 ]}

アフリカ系アメリカ人の指導者らは、被災地域の貧困層や黒人住民が明らかに無視されていると見なして憤りを表明している。^{[ 114 ]}ニューオーリンズの住民の3分の2は黒人であり、これは主に数十年にわたる白人の流出によるものである。さらに、ニューオーリンズはアメリカで最も貧しい都市の1つであり、^{[ 114 ]}住民の25%以上、子供の40%が貧困線以下で生活している。市内では、主にアフリカ系アメリカ人である最貧困層は、洪水に対して最も脆弱な低地に住む傾向がある。

近隣のインダストリアル運河の決壊により壊滅的な浸水被害を受けたロウワー・ナインス・ワードの住民の98%は黒人であり、その3分の1以上が貧困状態にある。貧困層の多くは、毎月1日に支給される生活保護、社会保障、その他の公的扶助に頼って生活しており、ハリケーン・カトリーナが上陸したまさにその時、多くの貧困層は生活の糧を使い果たしていた。そのため、市内の貧困層の多くは、ハリケーン襲来前に市外へ避難する余裕が全くなかった。

ラファイエットの救援センターで行われた記者会見で、ローラ・ブッシュ大統領夫人は 、貧困層は常に自然災害の主な犠牲者になると説明した。「このような規模の自然災害が発生すると、こうなるのです」とブッシュ夫人は述べた。「貧しい人々は通常、最も低い場所、最も危険にさらされている場所、最も脆弱な場所に住んでいます。彼らの住居は自然災害に対して最も脆弱です。そして、これは常に起こることなのです。」^{[ 115 ]}

ジェシー・ジャクソン牧師は、大統領を批判し、特にニューオーリンズに取り残された犠牲者の大多数が黒人であるにもかかわらず、なぜ災害に対する連邦政府の対応においてアフリカ系アメリカ人を要職に任命しなかったのかと問いかけた。「どうして黒人が指導的立場から締め出され、苦しみの中に閉じ込められるのか。それは、ある種の無能さを表す、感受性と共感の欠如である。」^{[ 116 ]}

ハリケーン・カトリーナで死亡したルイジアナ州住民の51%は黒人で、犠牲者の49%は75歳以上だった。しかし、オーリンズ郡（ニューオーリンズ）の一部の人口グループでは、アフリカ系アメリカ人の死亡率は白人の1.7～4倍高かった。オーリンズ郡全体では、死亡者の68%（合計680人中459人）が黒人で、これは2000年の米国国勢調査で記録された人口比率（67%）とほぼ同じである。^{[ 117 ]} 市内で最も多くの死者が発見された地域は、低地で洪水が発生しやすい地域で、黒人人口が大部分を占めていた。^{[ 118 ]}

ヒューストン地域のさまざまな避難所に避難した680人を対象に行われた調査では、回答者の70%がジョージ・W・ブッシュ大統領と連邦政府の問題への対応を非難し、58%と53%がそれぞれブランコ知事とナギン市長を非難した。68%は、閉じ込められた人々が白人で裕福であれば対応はもっと早かっただろうと感じており、61%は政府が自分たちのことを気にかけていないと感じていると回答した。回答者の93%はアフリカ系アメリカ人だった。^{[ 119 ]}

ジェシー・ジャクソン牧師は、人種差別が政府の対応の遅さの一因であると主張し、「多くの黒人は、自分たちの人種、財産状況、投票パターンが対応に影響を与えていると感じている」と述べた。^{[ 120 ]}

CNNのコメンテーター、ルー・ドブスは、ニューオーリンズ市は人口の70％が黒人で、市長も黒人、主要な権力構造も黒人であり、貧困の中で暮らす黒人アメリカ人に対する失敗があった場合、ニューオーリンズ市の当局者が責任の大部分を負わなければならないと主張している。^{[ 121 ]}

ニューオーリンズ生まれの元アトランタ市長 で国連大使のアンドリュー・ヤング氏は、この災害に対してより微妙な反応を示した。「驚いたような、驚かなかったような。単に準備不足というだけではない。簡単に言えば、彼らは貧しい人々や黒人だから政府は気にしない、ということだろう…そういう側面もあるかもしれない。しかし、これは我が国が依存している環境システムの長期的な放置という深刻な問題として捉える必要があると思う。」^{[ 122 ]}

人々は放棄された店舗を利用し始めた。メディアはアフリカ系アメリカ人を「略奪者」と呼び、白人の被害者を「生存者」や「被害者」と呼んだと主張する人もいる。^{[ 123 ]}

2005年9月2日、 NBCで放送されたハリケーン・カトリーナ被災者支援のためのチャリティコンサート「A Concert for Hurricane Relief」で、ラッパーのカニエ・ウェストが講演者として登壇した。ウェストが準備された原稿から逸脱し、連邦政府の対応の遅さを批判したことで物議を醸した。ウェストとペアを組んでいた俳優のマイク・マイヤーズが次に登壇し、原稿を読み続けた。ウェストの番になると、彼は「ジョージ・ブッシュは黒人のことを気にかけていない」と言った。この時点で、チャリティ番組のプロデューサーであるリック・カプランはマイクのスイッチを切り、クリス・タッカーに切り替えた。タッカーは数秒間、カットに気づかなかった。それでも、ウェストの発言はアメリカ国民の多くに届いた。^{[ 124 ]}ウェストはさらに、アメリカは貧困層への支援をできる限り遅らせるように仕向けられているとも述べた。^{[ 125 ]}

メディアでの私たちの描かれ方が本当に嫌です。黒人の家族が映ると「略奪している」と言い、白人の家族が映ると「食料を探している」と言う。連邦政府の支援を待っているのはもう5日も経っているのに、ほとんどの人が黒人なんです。それに、私が文句を言うのも偽善者でしょう。テレビを見るのが辛すぎて、見ないようにしてきたんですから。寄付をする前から買い物をしていたくらいです。だから今、ビジネスマネージャーに電話して、いくら寄付できるか聞いているところです。もし自分がそこにいたら、そこにいるのは私の仲間だったら、と想像してみてください。だから、私たちが何か手助けできることがあれば、誰でもいいんです。アメリカは貧しい人、黒人、恵まれない人を助ける仕組みになっているのに、できるだけ遅いんです。赤十字はできる限りのことをしているのに。助けてくれるはずの多くの人々が今まさに戦争中で、別の形で戦っていることを私たちは既に認識している。そして彼らは、彼らに下へ降りて私たちを撃つ許可を与えたのだ！ジョージ・ブッシュは黒人のことなど気にもかけていない。

当局は、貧しい黒人コミュニティが都市に戻ってくることを望んでおらず、都市をより白人中心の都市にしようとしていると主張する者もいる。^{[ 126 ]}

全体的に見て、FEMAの対応は遅く不公平であることが判明した。コネチカット大学公共政策学部の大学院生が行った調査によると、FEMAのトレーラーは、白人が大多数を占めるセントバーナード郡では63%、黒人が大多数を占めるロウワーナインスワードでは13%しか提供されなかった。^{[ 127 ]}

災害対策担当者は、障害者のニーズを考慮しなかったとして批判された。交通、通信、避難所は、移動、認知、またはコミュニケーションに障害のある人々のための準備がされていなかった。車椅子利用者が置き去りにされたり、盲導犬のための準備がされなかったり、必要な機器や医薬品が入手できなかったり置き去りにされたりした事例が報告された。障害者擁護団体は、地方、州、連邦の緊急当局が計画や協議に障害者を含めなかったことを批判した。^{[ 128 ]}全米障害者機構は、ハリケーン・カトリーナ後の障害のある避難者の状況を評価した。^{[ 129 ]}「カトリーナ避難者の特別なニーズプロジェクト」の研究結果は、2回のブリーフィングで議会に提出された。^{[ 130 ]}

様々なメディア機関が、ハリケーン・カトリーナによって避難を余儀なくされた人々を「難民」という言葉で表現したことで批判された。 ^{[ 131 ]}特にアフリカ系アメリカ人の多くは、「難民」という言葉を使うことは一種の「二級市民」的な地位を意味すると主張し、また、「避難者」や「避難民」といった言葉を使うことはあまりにも事務的で、現状を表現するにはドラマチックさに欠けると主張する人もいる。^{[ 131 ]}

ブッシュ米大統領はこの問題について、「我々が話している人々は難民ではない。彼らはアメリカ人であり、同胞市民の助けと愛と思いやりを必要としている」と述べた。^{[ 131 ]}

そのため、米国の主要メディアのほとんどは、ごく一部の例外を除いて、「難民」という言葉の使用を廃止した。

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