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全米即時犯罪経歴照会システム（NICS）は、1993年のブレイディ拳銃暴力防止法によって米国で創設された経歴照会システムであり、同法で禁止されている人への銃器販売を防止することを目的としています。このシステムは、1998年に連邦捜査局（FBI）によって開始されました。このシステムの下では、連邦銃器免許（FFL）を保有する銃器販売業者、製造業者、または輸入業者は、銃器を譲渡する前に、購入希望者に対してNICS経歴照会を実施する必要があります。NICSは銃器登録簿として意図されたものではなく、[ 1 ]銃器の所有または所持が禁止されている人のリストです。法律により、経歴照会に合格した場合、購入者の詳細は破棄され、銃器購入の記録はNICSに作成されません。ただし、FFL保有者として、販売者は取引の記録を保持する必要があります。
NICSへのアクセスはFFL（連邦銃器免許）保持者に限定されています。購入希望者はATFフォーム4473に記入する必要があり、その後、FFL販売者が電話またはコンピューターでNICSによる身元調査を開始します。ほとんどの調査は数分以内に結果が判明し、3営業日以内に結果が出ない場合は、合法的に譲渡を完了することができます。
連邦法では、銃器ショーの抜け穴や個人間売買の抜け穴を利用した州内における個人間の銃器譲渡には身元調査は不要ですが、連邦法では、販売目的で州境を越えて銃器を輸送できるのはFFL（連邦銃器免許）保持者のみと規定されています。個人間の売買は、購入者と販売者の両方が譲渡が行われる州の居住者である限り、身元調査なしで行うことができます。一部の州では、連邦制度でカバーされていない銃器譲渡に対して身元調査を義務付けています。これらの州では、銃器販売をFFL保持者を通じて処理することを義務付けているか、購入者が州から免許または許可を取得することを義務付けています。
2025年には2600万件以上のNICS身元調査が実施された。[ 2 ]
銃器購入者の身元調査は、1930年代にはすでに議論されていました。[ 3 ] 1968年の銃規制法（GCA）は、個人および法人の銃器販売業者に連邦銃器免許（FFL）の取得を義務付けました。また、犯罪歴や移民ステータスにより武器の所持が禁止されていると判断された人物など、禁止対象者が銃を購入するのを防ぐためのシステムも構築しました。このシステムは、購入者が「あなたは逃亡犯ですか？」といった一連の「はい／いいえ」の質問に答えることに依存していました。しかし、FFL販売業者を含む販売者は、回答を確認する義務はありませんでした。[ 4 ]
全国的な身元調査システムを構築するための協調的な取り組みは、 1981年3月のロナルド・レーガン大統領暗殺未遂事件の後まで実現しなかった。ホワイトハウス報道官のジェームズ・ブレイディはこの襲撃で重傷を負い、その後、彼の妻サラ・ブレイディが1993年のブレイディ拳銃暴力防止法の成立に向けた運動を主導した。同年11月に法律として署名されたブレイディ法には、全国即時犯罪経歴調査システム（NICS）を創設するGCA修正条項が含まれていた。[ 3 ] [ 5 ]
ブレイディ法は、FFLディーラーが購入者の身元調査を行うことを義務付けた。当初、この法律は拳銃の販売にのみ適用され、身元調査システムがまだ整備されていない州のディーラーに対応するため、待機期間（最長5日間）が設けられた。これらのディーラーは、NICSが運用開始され施行される1998年まで、州の法執行機関を利用して身元調査を行うことになっていた。1997年、最高裁判所は5日間の待機期間に反対する判決を下したが、1998年までにNICSはFBIによって管理され、長銃を含むFFLディーラーからのすべての銃器購入に適用された。[ 3 ] [ 4 ]
FFLディーラーから銃を購入しようとする者は、ATFフォーム4473「銃器取引記録」[ 6 ]に記入して署名し、その後FFLディーラーは電話またはインターネットでNICSに連絡して身元調査を行います。[ 7 ]身元調査が開始されると、国家犯罪情報センター（NCIC）、州間身元確認インデックス（III）、NICSインデックスの3つのデータベースにアクセスします。 [ 8 ] FBIによると、チェックは通常、開始から数分以内に結果が判明します。チェックされたデータベースのいずれにも一致がない場合、ディーラーは譲渡を進めることができます。そうでない場合は、FBIのNICSセクションが適切な司法機関および/または法執行機関に連絡して詳細情報を入手する必要があります。ブレイディ法に基づき、FBIは譲渡を承認または拒否する決定を下すのに3営業日かかります。FFLディーラーがその期間内に決定を受け取っていない場合、合法的に取引を進めることができます。 FBIが後に購入者が銃器所持禁止者だと判断した場合、銃器の回収のため、アルコール・タバコ・火器・爆発物取締局（ATF）に照会する。
2019年には、261,312件の連邦身元調査が3営業日以上かかりました。そのうち、FBIは2,989件をATFに照会しました。[ 8 ] FBIは88日後に身元調査の調査を中止し、システムからほとんどのデータを削除します。[ 9 ]これは2019年に207,421回発生しました。 [ 8 ]
各州は独自のNICSプログラムを実施することができる。そのような州は、FFLディーラーとNICS間の連絡窓口（POC）となる。一部の部分的なPOC州ではFFLハンドガンチェックを実施し、FBIは長銃チェックを実施する。その他のPOC非実施州のFFLディーラーは、FBIを通じて直接NICSにアクセスする。[ 8 ]
認可を受けた地方、州、部族、連邦機関は、NCICフロントエンドまたは電子バッチファイルを介して NICS インデックスのデータを更新できます。さらに、NICS セクションは、多くの場合緊急事態において、精神保健医療提供者、警察署、家族から、個人を NICS インデックスに登録するよう求める電話を受けます。NICS インデックスへの登録を正当化する文書は、発信機関が利用できる必要があります。[ 10 ]
ATFは、一部の州の銃器所持または携帯許可証/免許証を、NICS身元調査の要件から免除するものとして指定している。なぜなら、そのような許可証/免許証の所有には身元調査が必要となるからである。[ 11 ]
銃規制法第922条(g) [ 12 ]および(n) [ 13 ]に基づき、特定の人物は以下の行為を禁止されています。
禁止対象者とは、以下の者を指します。
2024年以前は、VAの義務的な報告に基づいてVA給付金を管理するために受託者を利用した名誉除隊した退役軍人も禁止対象者だった。 [ 15 ]
NICSの拒否が誤りであると考える購入者は、拒否の評価に使用された記録の正確性を争うか、拒否の根拠として使用された記録が無効であるか、購入者に関係がないと主張することによって、その決定に異議を申し立てることができます。[ 16 ]異議申し立ての規定は、連邦規則集第28編第25.10部NICS規則、および1993年ブレイディ拳銃暴力防止法第103条(f)および(g)項、第104条に概説されています。
全米ライフル協会によると、NICSシステムにおける誤検出は、市民の憲法修正第2条の権利を侵害するものである。[ 17 ] NRAは、「誤った拒否の数は、控訴で覆された数よりもはるかに多いと考える十分な理由がある」と述べている。なぜなら、誤った拒否に対して控訴しない人もいるからである。[ 17 ]
FBIが2014年に発表した作戦報告書によると、合計90,895件の「取引拒否」のうち、NICS部門による追加調査の結果、4,411件（約5%）が覆された。同報告書によれば、「2014年に拒否決定が覆された主な理由は、申請者の指紋が銃器不適格記録の対象者の指紋と一致しなかったことである。拒否決定が控訴審で覆されるもう1つの主な理由は、犯罪歴記録に最新かつ正確な情報が含まれていないことである。指紋によって一致が否定された場合、NICS部門は対象者の拒否決定を覆し、取引の進行を許可することがある。しかし、NICSはFFLへの通知後24時間以内に取引の進行に関するすべての識別情報を消去する必要があるため、多くの場合、同じ譲受人がその後銃器を購入しようとして再び同じ禁止記録と一致すると、このプロセスを繰り返さなければならない。」[ 18 ]ただし、NICSシステムには「任意異議申し立てファイル」手続きも含まれており、これにより個人は将来の誤った拒否や遅延を防ぐために、NICSセクションに自分の識別情報を削除するのではなく保持するよう要求することができる。[ 19 ]
1998年11月30日から2016年5月31日までの間に、NICSは1,323,172件の取引を拒否しました。拒否の主な理由は、「1年以上の懲役刑または2年以上の懲役刑に処せられる軽犯罪で有罪判決を受けた」、「逃亡犯」、「家庭内暴力の軽犯罪で有罪判決を受けた」、「規制薬物の違法使用者/中毒者」などです。[ 20 ]
2016年1月、USA Todayは、FBIが2015年10月にNICS拒否の異議申し立ての処理を停止し、2016年1月20日時点で約7,100件の異議申し立てが未処理のままになっていると報じた。[ 21 ]全米ライフル協会は、異議申し立てを審査しなかったことは「憲法修正第2条の権利を不当に否定された人々に対する重大な無視」であると述べた。[ 17 ]
チャールストン教会銃乱射事件後、FBI長官ジェームズ・コミーは「FBIの身元調査システムの不備」について謝罪し、「我々のミスがこの男の銃購入に関係している」と述べた。[ 22 ]ディラン・ルーフは逮捕され、銃器購入の1か月前に処方箋なしでサブオキソンを所持していたことを認めたため、 1968年銃規制法の下では銃所持禁止者には該当しなかった。 [ 23 ]ルーフの身元調査に関するFBIの内部報告書は、失敗の原因として、FBIのデータベースの欠陥と身元調査の処理に関する方針、および特定の種類のデータを保持できる期間に関する法的制限を挙げた。[ 24 ] 2019年8月30日、第4巡回控訴裁判所は、生存者と犠牲者の家族が連邦政府を訴えることができるとの判決を下した。[ 25 ]
サザーランド・スプリングスの教会銃乱射事件では、近隣のニュー・ブラウンフェルズ出身の26歳のデビン・パトリック・ケリーが26人を殺害し、20人に負傷を負わせた。これを受けて、2017年のFix NICS法案が第115回米国議会に提出された。ケリーは、米国空軍在籍中に軍法会議で家庭内暴力の有罪判決を受けたため、法律で銃器や弾薬の購入や所持が禁じられていた。空軍は、禁止されている購入を特定するために国家即時犯罪経歴照会システムで使用される連邦捜査局（FBI）の国家犯罪情報センターのデータベースに、この有罪判決を記録しなかった。銃乱射事件の後、国防総省監察総監室が1997年と2015年に同様の犯罪報告の問題を指摘する報告書を出していたことが明らかになった。 [ 26 ]ケリーの事件の誤りがきっかけとなり、空軍は調査を開始した。[ 27 ]この攻撃はテキサス州で一人の人物による銃乱射事件としては最悪の死者数であり、米国全体でも5番目に死者数の多い銃乱射事件となった。[ 28 ]
