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気候変動はカナダの環境と景観に大きな影響を与えています。温室効果ガスが大気中に継続的に放出されているため、異常気象はより頻繁かつ深刻になっています。 2021年のブリティッシュコロンビア州の洪水や森林火災の増加など、気候変動に関連する事象の数は、時間の経過とともに懸念が高まっています。[2]カナダの陸上の年間平均気温は、1948年から2016年の間に1.7℃上昇しました。温暖化の割合が最も高いのは、カナダ北部、プレーリー地域、ブリティッシュコロンビア州北部です。近年、カナダの降水量が増加し、山火事は季節的な事象から年間を通じての脅威に拡大しました。
2022年現在、[アップデート]カナダは世界で11番目に二酸化炭素（CO2）を多く排出する国であり[3] [4]、2021年現在、温室効果ガスを7番目に多く排出する国である。[5]カナダは19世紀後半にまで遡る産業排出物の長い歴史を持っている。2022年には、輸送、石油・ガス採掘、漏洩排出を合わせると、国全体の排出量の82％を占めた。[6] 1990年から2022年まで、従来の石油生産による温室効果ガス排出量は24％増加し、多段階破砕技術による排出量は56％増加し、オイルサンド生産による排出量は467％増加した。[7]
カナダは、パリ協定に基づき、2030年までに温室効果ガス（GHG）排出量を2005年比で30％削減することを約束した。2021年7月、カナダはパリ協定の計画を強化し、2030年までに排出量を2005年比で40～45％削減するという新たな目標を掲げ、[8]カナダネットゼロ排出責任法を制定した。[6] 2019年、下院はカナダで国家気候緊急事態を宣言することを決議した。同国では、炭素価格設定、排出量取引、気候変動資金プログラム など、いくつかの気候変動緩和政策が実施されている。
温室効果ガスの排出
気候変動は、人間の活動によって生み出される温室効果ガスの排出の結果です。2021年現在、GHGインベントリデータによると、カナダは世界で7番目に大きな温室効果ガス排出国でした。 [5] 2020年、カナダは合計6億7,800万トンの二酸化炭素換算（Mt CO 2 eq）を大気中に排出しました。これは、2005年の世界排出量（730 Mt CO 2 eq）の1.8％から2020年の1.5％への減少を表していますが、1990年の602 Mt CO 2 eqからは依然として増加しています。 [9] 2022年のカナダのGHG排出量は708 Mteqで、パンデミック前（2019年）の排出量を下回っていますが、2021年と比較すると9.3 Mt（1.3％）増加しています。[6]
WRIの気候分析指標ツールは、1950年から2000年の間、カナダは先進国の中で一人当たりの温室効果ガス排出量が最も高かったと推定しています。[10] 2020年には、 G20諸国の中で、カナダは一人当たりの温室効果ガス排出量でサウジアラビアに次ぐ2位でした。[9]
カナダは世界で最も重い気候債務を抱えており、産業温室効果ガス排出の歴史が非常に長い。 [11] 2021年現在、[アップデート]カナダはモデルベースの土地利用緩和措置によって評価された累積排出量で10番目に重い排出国であり、累積排出量の2.6％を占めている。[12]カナダの655億トンの炭素は、化石燃料の使用と森林破壊および土地利用からほぼ同数発生している。[13]
エネルギー消費
2017年のカナダの電力消費量は74二酸化炭素換算Mt CO 2 eqで、国の排出量の10％を占めました。[14]この部門の気候フットプリントは、多くの石炭火力発電所の閉鎖により、ここ数十年で大幅に減少しました。2017年現在、カナダの電力の81％は、水力、原子力、太陽光、風力などの非排出エネルギー源によって生産されています。[15]
化石燃料はカナダの電力の19%を供給しており、その約半分は石炭（全体の9%）で、残りは天然ガスと石油の混合です。発電に石炭を使用しているのは5州だけです。アルバータ州、サスカチュワン州、ノバスコシア州は発電量のほぼ半分を石炭に依存していますが、他の州や準州ではほとんどまたはまったく使用していません。アルバータ州とサスカチュワン州は天然ガスも大量に使用しています。ヌナブト準州のすべてとノースウェスト準州の多くを含む遠隔地のコミュニティは、経済と環境のコストが高いディーゼル発電機で電力のほとんどを生産しています。連邦政府はディーゼル火力発電への依存を減らすための取り組みを開始しました。[16]
交通機関
カナダは人口密度が低い広大な国であるため、交通（燃費効率が低下する寒い時期が多い）が経済の大きな部分を占めています。2017年、カナダの温室効果ガス（GHG）の24％は、トラック、列車、飛行機、自動車から発生しました。[14]
カナダの輸送による排出量の大部分は道路輸送によるもので、1億4,400万トンのCO2換算で、総排出量の20％を占めています。[14]これらは個々の自動車に由来するものですが、全国のほとんどの商品を輸送するために使用される長距離トラックからも発生します。2018年、カナダのトラック業界は6,370万台の貨物を出荷しました。2019年、カナダの工場は140万台の新しいトラックを生産しました。これはカナダの自動車生産の3倍以上です。[17]
カナダ国内の航空業界は、主に同国の2大航空会社（エア・カナダとウエストジェット）によって代表されており、2017年には710万トンのCO2換算排出量を排出し、カナダ全体の温室効果ガス排出量の1％を占めています。[14]
化石燃料の生産
カナダで温室効果ガス排出量が最も多い産業は石油・ガス部門です。この産業は毎年1億9500万トンのCO2相当を排出しており、これは全国総排出量の27%に相当します。アルバータ州のタールサンド採掘に必要な高排出量により、この部門からの温室効果ガス排出量は1990年から2017年の間に84%増加しました。[14]
産業排出
2017年、カナダの重工業は7300万トンのCO2換算値を排出しました。これはカナダ全体の温室効果ガス排出量の10％に相当します。これは1990年以降、このカテゴリーの排出量が25％減少したことを意味します。 [14]このデータは、カナダにおける製造業の急速な衰退と一致しています。[18]
森林破壊
カナダの森林破壊率は年間0.02％と世界でも最も低い水準にある。この森林破壊率は1985年以来毎年減少し続けている。[19]
カナダ環境気候変動省（ECCC）によると、カナダの「伐採木材製品」は、1億3000万トンのCO2相当の温室効果ガスを排出している。これは、2017年のカナダの排出量の18％に相当するが、ECCCは国内総排出量からこの数値を除外している。また、カナダの森林が温室効果ガス排出量を1億5000万トンのCO2相当削減するというECCCの計算も、この合計から除外されている。2015年以前、ECCCは、カナダの森林からの削減量を1億6000万トンのCO2相当と計算していたが、これは森林の緩やかだが継続的な劣化の兆候である。[14]
自然環境への影響
カナダでは、ここ数十年で平均気温の上昇、降水量の増加、異常気象の増加がみられます。これらの傾向は、次の世紀も続くと予想されています。ECCCは、これらの変化は、人間の活動による温室効果ガス排出量の増加の結果である可能性が非常に高いと判断しました。[20]
気温と天候の変化
カナダの年間平均気温は、1948年から2016年の間に1.7℃上昇しました。これらの気象変化は地域によって一様ではありません。ブリティッシュコロンビア州、プレーリー州、カナダ北部では最も温暖化が進み、カナダ北部では年間2.3℃上昇しました。一方、カナダ南東部の一部の海上地域では、同時期に平均1℃未満の温暖化が見られました。さらに、これらの傾向は季節によって一様ではありません。1948年から2016年の間に冬の平均気温は3.3℃上昇しましたが、夏の平均気温は1.5℃しか上昇しませんでした。[24]
カナダ環境気候変動省によると、「20世紀の温暖化は議論の余地がなく、主に人間の活動によるものである」[25]と述べ、「カナダの温暖化率は世界の約2倍である。世界全体で2℃上昇すると、カナダでは3～4℃上昇する」と付け加えている[26] 。
ECCCは、地球規模の変化と一致する気候変動の影響を挙げています。気温に関連する変化には、生育期の長期化、熱波の増加と寒波の減少、永久凍土の融解、河川の氷解の早期化、春の流出の早期化、樹木の芽吹きの早期化などがあります。気象の変化には、降水量の増加と北極圏北西部の降雪量の増加が含まれます。[25]
降水量
ECCC は、カナダ資源大臣会議による生物多様性評価をサポートするために、年間降水量の変化をまとめました。2007 年までの記録を評価し、次のように述べました。「1950 年以降、カナダ全土で降水量は概ね増加しており、顕著な傾向を示す観測所の大半は増加を示しています。増加傾向は、多くの観測所で顕著な増加が見られる北カナダで最も一貫しています。季節降水量の顕著な変化を示す観測所には、南西部および南東部カナダの冬季に集中する傾向にある顕著な減少を除いて、明確な地域パターンの証拠はあまりありません。前の文は部分的には技術的に正しいかもしれませんが、カナダではすべての季節で降水量が増加しており、特に冬、春、秋の月が顕著です。[27]また、北極圏での降水量の増加は、夏を除くすべての季節で発生しているようです。」[28]
ECCC の気候専門家は、エンジニアリング気候データセットを使用して、短時間降雨パターンの傾向を評価しました。「短時間 (5 分から 24 時間) の降雨極端現象は、極端な降雨イベントのさまざまな気象スケールを表すため、エンジニアリング インフラストラクチャの設計など、さまざまな目的にとって重要です。」単一ステーションの分析では、「検出可能な傾向シグナルが全体的に欠如」しており、これは、極端な短時間降雨パターンの全体的な変化が見られなかったことを意味します。従来の水管理および都市排水設計の実践に使用される設計基準 (強度、持続時間、頻度 (IDF) 統計など) に関連して、評価では、「極端な年間最大単一地点観測量において、それぞれ有意な増加傾向と減少傾向が見られるステーションは 5.6% 未満、3.4% 未満であることが示されています。」地域別に見ると、南西部および東部 (ニューファンドランド) の沿岸地域では、1 時間および 2 時間の極端な降雨持続時間について、全般的に有意な地域的増加傾向が見られました。ケベック州南部のセントローレンス地域と大西洋沿岸諸州では、5～15分間の降雨量の地域的減少傾向が観測された。[29]
異常気象
カナダで最も懸念される異常気象には、大雨や大雪、熱波、干ばつなどがあります。これらは、洪水や土砂崩れ、水不足、森林火災、大気汚染、さらには財産やインフラへの損害、事業の混乱、病気や死亡率の増加に関連する費用と関連しています。2009年、2012年、2021年の夏に発生した熱波は、熱中症や呼吸器疾患の増加と関連しています。
海面上昇
世界的な海面上昇と地域的な地盤沈下または隆起により、カナダの多くの地域で沿岸洪水が増加すると予想されています。 [30]カナダの海面は年間1〜4.5mm上昇しています。最も大きな被害を受けるのはカナダ南西部と南東部です。[31]
エコシステム
北方林
カナダ環境省の2011年の年次報告書によると、カナダ西部の北方林の一部地域では1948年以降気温が2℃上昇したという証拠がある。[33]気候変動の速度により北方林の乾燥化が進み、さまざまな問題が生じている。[34]
急速に変化する気候の結果、樹木はより高い緯度と高度（北方）に移動していますが、一部の種は気候の生息地に追いつくほど速く移動していない可能性があります。[35] [36] [37]さらに、分布域の南限内の樹木は成長の低下を示し始める可能性があります。[38]乾燥した気候により、火災や干ばつが発生しやすい地域では、針葉樹からポプラへの移行も起こっています。[34]
気候変動により、カナダの北方林では火災が発生しやすい状況が生まれています。[39] 2016年、アルバータ州北部は、エルニーニョと地球温暖化の「パーフェクトストーム」がフォートマクマレーの山火事を引き起こし、タールサンド産業の中心地である石油生産の町の避難につながるなど、気候変動の影響を劇的に経験しました。[40]この地域では山火事の頻度が増加しており、カナダの山火事シーズンは以前よりも1か月早く始まり、年間の焼失面積は1970年の2倍になっています。 [41] 2023年には、カナダの山火事で480メガトンの炭素が放出されると推定されており、これはその年の世界の山火事関連の炭素排出量の23％に相当します。[42] 2024年までに、北西部の山火事は季節的な発生から年間を通じて発生する現象に移行しました。[43]
2019年に関しては、気候変動によりカナダ、特にアルバータ州では山火事の頻度と勢力がすでに増加している。「気候変動が実際に起こっているのを目にしています」とアルバータ大学の山火事研究教授マイク・フラニガン氏は言う。「フォートマクマレーの山火事は1+気候変動により、 1 ⁄ 2 ～6倍の確率で火災が発生する可能性が高まっています。2017年の記録的なBC州の火災シーズンは、気候変動により7～11倍の確率で火災が発生する可能性が高まっています。」 [44]
北方林の冬が穏やかになり、寄生虫が増殖したため、1996年から2015年にかけてマツノマダラカミキリの大流行が猛威を振るった。その結果、1,800万ヘクタールの木が枯死し、森林に依存するコミュニティに経済的打撃を与えた。 [45] [46] [47]
北極
カナダ北部の年間平均気温は2.3℃（おそらく1.7℃～3.0℃）上昇し、これは世界平均の温暖化率の約3倍に相当します。最も温暖化が進んだのはユーコン準州とノースウェスト準州の最北部で、 1948年から2016年の間に年間平均気温が約3.5℃上昇しました。[48]
気候変動により氷が溶け、氷の移動性が増す。2017年5月と6月には、厚さ最大8メートル（25フィート）の密氷がニューファンドランド島北岸沖の海域に広がり、漁船やフェリーが閉じ込められた。[49]
社会経済的影響
農業と食料生産
2002年の干ばつの間、オンタリオ州は豊作で、アルバータ州の最も被害の大きい人々に大量の干し草を送るのに十分な収穫がありました。しかし、これは平原地帯で干ばつが起こるたびに期待できるものではありません。[50]これにより、多くの人が高値で牛を購入し、非常に安い価格で販売するため、収入が大幅に減少します。[51]過去の予測を見ると、今後の生育期に予想される雨量を予測または知る確実な方法はないことがわかります。これでは、農業部門がそれに応じた計画を立てることができません。 [52] [更新が必要]
アルバータ州では、夏の気温が高く、降水量が少ない傾向にあります。このため、アルバータ州の大部分が干ばつに見舞われています。[53]干ばつはこの州の農業、主に牛の牧場地帯に悪影響を及ぼしています。[54]干ばつが発生すると、牛の飼料（干し草、穀物）が不足します。作物が不足すると、牧場主は高値で飼料を購入せざるを得なくなります。飼料に高額を支払う余裕のない牧場主は、牛の群れを売らざるを得なくなります。[55] [56] [更新が必要]
健康
カナダ保健省は、カナダで報告されたライム病の症例数が2009年の144件から2017年には2,025件に増加したと報告した。 [57]セントジョン地域病院の感染症コンサルタントであるダンカン・ウェブスター博士は、この疾患発生率の増加は黒脚マダニの個体数の増加と関連している。マダニの個体数が増加した主な理由は、気候変動に伴う冬の短縮と気温の上昇である。[58]
先住民族
カナダに住むイヌイットは、気候変動のために伝統的な食料システムを維持するのに重大な困難に直面している。イヌイットは何百年もの間哺乳類を狩ってきた。 [59]彼らの伝統的な経済取引や文化的儀式の多くは、クジラや他の海洋哺乳類を中心に行われてきたし、今もそうである。[59]気候変動は海洋の温度上昇と酸性化を引き起こし、これらの伝統的な地域に生息する種に悪影響を及ぼし、多くの種が他の場所へ移動する原因となっている。[59]北極が温暖化すると、主要な食料源の一部が奪われ、すでにカナダのイヌイットにとって問題となっている食料不安がさらに悪化すると考える人がいる一方で、彼らが過去に示した気温の変化に対する回復力を指摘し、適応できる可能性が高いと考える人もいる。[59]現代のイヌイットの祖先はこれらの動物を頼りに北極の他の場所へ移動し、変化する移住ルートに適応しただろうが、現代の地政学的境界と法律は、これらの伝統的な食料システムを保護するために必要な範囲でこれが起こるのを妨げる可能性が高い。[59]海洋食料システムをうまく改良できるかどうかに関わらず、彼らは文化の特定の側面を失うことになるだろう。彼らは何世代にもわたって、クジラや他の海洋哺乳類を狩るために同じ伝統的な道具を使ってきた。[59]彼らに生計を立てさせてくれるこれらの動物がいなければ、彼らの文化の中核部分は廃れてしまうだろう。
イヌイットはまた、伝統的なイヌイットの食生活に欠かせない2つの重要な動物であるワモンアザラシとホッキョクグマへのアクセスを失っています。[59]気候変動はワモンアザラシの個体数の急激な減少を引き起こし、イヌイットの冬の自給自足経済に深刻な損害をもたらしました。[59]ワモンアザラシは、陸と水の両方に関して、ヌナブト準州全体で最も一般的な自給自足種です。 [59]ワモンアザラシがいなければ、イヌイットはningiqtuq、つまり文化的な資源共有の感覚を失うでしょう。[59] [61]ワモンアザラシの肉は、この種の共有の中心的な肉の1つであり、このシステムで何百年もの間利用されてきました。[59]気候変動により、ningiqtuqは大幅に変更されるでしょう。 また、ワモンアザラシはningiqtuqのおかげで、共有、団結、集団主義の理想を体現しています。[59]ニンギクトゥクの減少はイヌイットのアイデンティティの喪失を意味します。気候変動によりホッキョクグマの個体数も減少しています。[59]ホッキョクグマはワモンアザラシを食料として頼っているため、両者の減少は相関関係にあります。[59]この減少は、ホッキョクグマの肉がイヌイットの間で共有されているため、ニンギクトゥクにも悪影響を及ぼしています。[59]
カナダのアンタバスカン語を話す先住民族であるグウィッチン族にとって、カリブーは彼らの文化の中心である。[62]彼らはグウィッチン族と数千年にわたって共存してきた。[62]その結果、彼らの文化全体が差し迫った危機に瀕している。カリブーの数は気温の上昇と氷の融解により急速に減少している。[62]アラスカの著名なグウィッチン族活動家であるサラ・ジェームズは、「私たちはカリブー族です。カリブーは単に私たちが食べるものだけではありません。私たち自身なのです。カリブーは物語であり、歌であり、私たちの世界観そのものです。カリブーは私たちの生活そのものです。カリブーがなければ、私たちは存在しなかったでしょう。」と語った。[62]
保険金請求
気候変動により、より深刻な山火事や嵐による保険金請求のコストが増加しています。[63] 2024年9月現在[アップデート]、カナダで最も損害額の大きい自然災害トップ10のうち8つは2013年以降に発生していますが、これには2024年のトロントとモントリオールの洪水やカルガリーの大規模な雹嵐は含まれていません。[64]最も高額な損失は2016年のフォートマクマレー山火事で、59億6000万ドルの損害がありました。[63]
木材産業
気候変動は森林の持続可能な管理と保全に課題を引き起こします。それは木材産業の生産性だけでなく、樹木の健全性と再生にも直接的な影響を及ぼします。[34]木材産業が気候変動に適応するのを助ける方法として、 森林の支援による移住が提案されています。
緩和と適応
政策と法律（国家レベル）
クレティエン政権
カナダ政府の気候変動に関する行動計画2000は、 1997年の京都議定書の実施の一環として、第36回カナダ議会のクレティエン政権によって可決された。[65]
ハーパー政権（2006年～2015年）
2006年から2015年まで首相を務めたスティーブン・ハーパーの任期中、2006年10月に大気浄化法が発表された。[66]
2009年、カナダの2大州であるオンタリオ州とケベック州は、アルバータ州とサスカチュワン州にオイルサンドの埋蔵量をさらに開発する余地を与えるために、温室効果ガス削減の負担を両州に転嫁する連邦政府の政策に警戒感を抱いた。[67]
2010年、60の非政府組織の連合である気候行動ネットワークカナダ（CAN）を代表するグラハム・ソールは、40ページに及ぶCANの報告書「厄介な証拠」[68]について次のようにコメントした。[69]
カナダの気候研究者は口を封じられ、資金は削減され、研究施設は閉鎖され、研究結果は無視され、スティーブン・ハーパー首相率いる政府は今世紀の重要な問題に関する助言を求めていない。
— リーヒ、ガーディアン紙2010
2011年に京都議定書は放棄された。
2014年までに、受賞歴のあるアメリカ/カナダの湖沼学者、デイビッド・シンドラーは、ハーパー政権は「経済発展を他のすべての政策目標、特に環境よりも優先させた」と主張した。[70]
彼らはもう科学の話は聞きたくないようです。彼らは政治が経済を100％反映することを望んでいます。経済とは売れるものだけであって、節約できるものではありません。
— デイヴィッド・シンドラー 2014
トルドー政権（2015年～現在）
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ジャスティン・トルドーは2015年の選挙公約で、化石燃料補助金の段階的廃止、2015年パリ気候変動会議への出席、米国およびメキシコとの北米クリーンエネルギーおよび環境協定の策定、20億ドルの低炭素経済信託の設立などを通じて気候変動に取り組むことを約束した。トルドーは最後の3つの約束を果たした。[71]しかし、在任中に新たな化石燃料補助金を導入した。[72]
トルドー政権の外務大臣は2015年から2017年までステファン・ディオン氏であった。ディオン氏は気候変動政策を強く支持していることで知られている。キャサリン・マッケナ氏は2015年から2019年までトルドー政権の環境・気候変動大臣を務めた。マッケナ氏は社会正義に関する法律活動で知られている。[71]
トルドー首相の国家気候戦略である「クリーン成長と気候変動に関する全カナダ枠組み」は、2017年8月に発表された。 [73]州首相（サスカチュワン州とマニトバ州を除く）は、2016年12月9日にこの提案を採択した。[74]この提案の核心は、全国的に炭素価格設定制度を実施することである。カナダ連邦環境・気候変動大臣のキャサリン・マッケナは、炭素税が排出量を削減する最も経済的な方法であることが証明されていると述べている。 [75]
2019年4月、環境委員のジュリー・ゲルファンド氏は、同国の排出量削減の進捗状況の悪さを「憂慮すべき」と表現し、気候変動の目標を達成できない見込みだと指摘した。[71]
2019年、カナダ環境・気候変動省（ECCC）は「カナダの変化する気候報告書（CCCR）」と呼ばれる報告書を発表しました。これは本質的には、IPCC第5次評価報告書をカナダ向けにカスタマイズした要約です。[76]この報告書では、世界的な海面上昇と地元の地盤沈下または隆起により、多くの地域で沿岸洪水が増加すると予想されると述べています。
ジャスティン・トルドー政権は、2030年までに目標を引き上げ、 2050年にカーボンニュートラルを達成すると約束した。2020年には、2050年までに国が排出量ゼロを達成することを要求する法案を提出した。 [77]化石燃料は「中期的」に段階的に廃止されるが、トルドーはキンダー・モーガン・パイプラインは建設されると述べている。連邦政府はまた、バンクーバーのウッドファイバーLNGターミナルを承認した。[71]トルドー政権は炭素税を導入した。この税は2018年に1トンあたり20ドルに設定され、2022年に50ドルに達するまで毎年10ドルずつ増加する。[78]また、天然ガス、ポンプガス、プロパン、ブタン、航空燃料にも課税される。[79]オンタリオ州首相ダグ・フォード、アルバータ州首相ジェイソン・ケニー（UCP）、マニトバ州首相ブライアン・パリスター （PC）は2019年4月15日に連邦政府を提訴し、裁判所は炭素税の合憲性を支持する判決（3対2）を下した。
ジャスティン・トルドー首相の動議を受けて、2019年6月12日、下院は国家気候緊急事態を宣言することを決議した。[80] 2020年12月、ジャスティン・トルドー政権は、2050年までに国が排出量ゼロを達成することを要求する法案を提出した（気候変動行動計画2001）。[77]
国際協力
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カナダは京都議定書の署名国である。しかし、後に同議定書に署名した自由党政権は、カナダの温室効果ガス排出目標達成に向けてほとんど行動を起こさなかった。カナダは京都議定書の署名国として2008年から2012年の間に1990年比で6%削減することを約束したものの、温室効果ガス排出削減計画を実施しなかった。2006年の連邦選挙の直後、保守党のスティーブン・ハーパー首相率いる新少数派政権は、カナダは公約を達成できないし、達成するつもりもないと発表した。下院は、政府に排出削減措置の実施計画を求める野党提案の法案をいくつか可決した。
カナダと北米の環境保護団体は、カナダの環境政策は信頼性に欠けると感じており、国際的な場でカナダを定期的に批判している。2009年の最後の数か月間、カナダの姿勢はアジア太平洋経済協力会議（APEC）会議[81]、コモンウェルスサミット[82]、コペンハーゲン会議[83]で批判された。
2011年、カナダ、日本、ロシアは、京都議定書のさらなる目標を引き受けないと発表した。[84]カナダ政府は、2011年12月12日に京都議定書から正式に脱退するカナダの法的権利を行使した。 [85]カナダは、2012年までに温室効果ガス排出量を1990年比で6%削減することを約束していたが、2009年の排出量は1990年より17%増加していた。ピーター・ケント環境大臣は、カナダが脱退しない限り、条約の下で「莫大な金銭的罰則」を科せられる可能性があると述べた。[84] [86]カナダの決定は、フランスや中国を含む他の批准国の代表から強く批判された。
パリ協定
パリ協定は法的拘束力のある国際協定です。その主な目標は、産業革命以前の水準と比較して、地球温暖化を1.5℃未満に抑えることです。[87]国別決定貢献（NDC）は、各国に合わせて調整された気候変動対策計画です。[88]協定の締約国はそれぞれ、自国の過去の気候記録と国の状況に基づいて異なる目標を持っており、各国の目標はすべてNDCに記載されています。[89]
気候行動トラッカー（CAT）は、政府の気候行動を追跡し、世界的に合意されたパリ協定に照らして測定する独立した科学的分析です。気候行動トラッカーは、カナダの行動が「不十分」であると結論付けました。[90]
政策と法律（州レベル）
緩和
2000年代半ば、スティーブン・ハーパー政権下の連邦政府は連邦監視および信頼できる削減体制を整備しなかったものの、一部の州では緩和策が前進した。いくつかの州政府はそれぞれの地域で排出量を削減するプログラムを確立した。これらの対策は後にジャスティン・トルドー首相の下でクリーン成長と気候変動に関する全カナダ枠組みに統合された。
オンタリオ州首相ダグ・フォードはこれらのプログラムに反対する姿勢を強く示しており、オンタリオ州で就任した際にこれらのプログラムを廃止した。彼は州に課せられた連邦炭素税が景気後退を引き起こすと主張している。経済学者たちはこの問題を研究し、ブリティッシュコロンビア州の例を挙げてこれに同意せず、2008年以来炭素税を課しているが同州に景気後退は起こっていないとしている。[75]
アルバータ州
アルバータ州は2008年に「気候変動行動計画」[91]を発表した。アルバータ州の特定ガス排出者規制により、同州は2007年に北米で初めて炭素価格を設定した州となった。 [91] [92]そして2017年に更新され、さらに厳格化された。この規制では、年間10万トンのCO2換算排出量を持つ施設と定義される「大規模最終排出者」に対し、排出強度削減の遵守を義務付けており、削減量は時間の経過とともに増加し、2015年には12%、2016年には15%、2017年には20%が上限となる。施設には遵守のための選択肢がいくつかある。施設は実際に削減を実施するか、気候変動・排出管理基金（CCEMF）に支払うか、他の大規模最終排出者からクレジットを購入するか、非大規模最終排出者からオフセットクレジットの形でクレジットを購入するかのいずれかである。[93]炭素価格設定における強度ベースのアプローチに対する批判には、排出量にハードキャップがなく、炭素に価格があるにもかかわらず実際の排出量は常に増加し続ける可能性があるという事実が含まれる。強度ベースのシステムの利点には、経済不況の間、炭素強度の削減は同様に厳格で困難なままである一方、ハードキャップは簡単に達成され、無関係になり、排出量の削減には役立たない傾向があるという事実が含まれる。アルバータ州はまた、その目標が弱すぎること、および制定された措置では目標を達成できない可能性が高いことについても批判されている。2015年、新しく選出された政府は気候変動戦略の見直しを約束した。[94] [95]
2008年時点で、アルバータ州の電力部門はカナダの州および準州の中で最も炭素集約的であり、総排出量は5590万トンのCOであった。
22008年にはカナダの電力・熱発電部門の排出量の47％に相当する。[ 96] [更新が必要]
2015年11月、レイチェル・ノトリー州首相は、 2017年に州の炭素税を1トンあたり20ドルに引き上げ、2018年までにさらに1トンあたり30ドルに引き上げる計画を発表した。[97]この政策転換は、キーストーンXLパイプラインの拒否が一因となり、ノトリー首相はこれを「痛恨の一撃」と表現した。[98]州の新たな気候政策には、2030年までに石炭火力発電所を段階的に廃止し、 2025年までにメタン排出量を45%削減することも含まれている。 [99]
ブリティッシュコロンビア
BC州は、特に2008年に発表された気候行動計画[100]を通じて、気候変動の緩和に取り組むための野心的な政策を数多く発表している。2020年までに2007年比で33%、2050年までに80%削減するという法定温室効果ガス削減目標を設定した。 [101] BC州の収入中立炭素税は、北米で初めてのものである。2008年にCO2換算1トンあたり10ドルで導入され、 2012年には1トンあたり30ドルに達するまで毎年5ドルずつ増加してきた。2021年には炭素税は1トンあたり40ドルから45ドルに引き上げられ、2022年には50ドルに達する予定である。[102]炭素税による収入はすべて、他の分野での減税を通じてブリティッシュコロンビア州民に還元されることが法律で義務付けられている。[103]
BC州の州政府機関は、カーボンオフセットの購入などにより、2010年に北米で初めてカーボンニュートラルとみなされるようになりました。[104] [105]クリーンエネルギー車両プログラムは、承認されたクリーンエネルギー車両の購入と充電インフラの設置に対するインセンティブを提供します。[106]建物の改修に対する資金調達オプションとインセンティブ、森林カーボンオフセットプロトコル、再生可能および低炭素燃料基準、埋立地ガス管理規制など、セクター全体で活動が行われています。
BC州の温室効果ガス排出量は減少しており、2012年には（2010年のデータに基づいて）2012年までに2007年比で6％削減するという中間目標の達成が目前に迫っていると宣言した。2007年から2010年の間に温室効果ガス排出量は4.5％減少し、BC州ではGDPと人口がともに増加している一方で、すべての主要化石燃料の消費量も減少している。[107]
2018年に、州は「数年間持続的な気候変動対策を怠った後、2020年の目標を達成できないことを認めた」と発表され、33%削減目標は6.5%で停滞した。[108]ブリティッシュコロンビア州は、1日あたり23億立方フィートの天然ガスを消費する州で2番目に大きい。[109]
オンタリオ
2007年8月、オンタリオ州政府は「グリーン化へ：オンタリオ州の気候変動行動計画」を発表した。この計画では、2014年までに6%、2020年までに15%、2050年までに80%の排出量削減という3つの目標が設定された。政府は排出量削減と気候変動への適応のために講じている措置について毎年報告することを約束している。[110]現在実施されている取り組みにより、政府は2014年の目標を達成するために必要な削減量の90%を達成できると予測しているが、2020年の目標を達成するために必要な削減量の60%しか達成できないと予測している。[111]
これまでの最大の排出量削減は、オンタリオ発電による石炭火力発電の段階的廃止によるものである。2007年8月、政府は、2014年末までにオンタリオ州に残る4つの石炭火力発電所での石炭燃焼を終了することを義務付ける規制を発令した。[112] 2003年以降、これらの発電所からの排出量は36.5 Mtから4.2 Mtに減少した。[113] 2013年1月、政府は、2013年末までに1年前倒しで石炭を段階的に廃止すると発表した。[114]最後の石炭発電所は、2014年4月8日にサンダーベイで閉鎖された。[115]
オンタリオ州は、2009年のグリーンエネルギーおよびグリーン経済法[116]を通じて、再生可能エネルギー発電の開発を促進するために固定価格買い取り制度を導入しました。オンタリオ州は西部気候イニシアチブのメンバーでもあります。2013年1月、産業向けの温室効果ガス排出削減プログラムの開発に関する意見を求める議論文書が環境レジストリに掲載されました。
交通機関からの排出量は長年にわたって増加し続けています。1990 年の 44.8 Mt から 2010 年には 59.5 Mt に増加し、交通機関は州内で最も多くの温室効果ガスを排出しています。これらの排出量を削減するための取り組みには、公共交通機関への投資や電気自動車の購入に対するインセンティブの提供が含まれます。
政府も気候変動への適応の必要性を認識しており、2011年4月に「気候対応：オンタリオ州の適応戦略と行動計画2011～2014」を発表しました。[117]
1993 年の環境権利章典の規定に従い、オンタリオ州の環境コミッショナーは、州内での温室効果ガス排出削減活動の進捗状況について 独立した調査を行い、毎年オンタリオ州議会に報告します。
2018年6月7日、ダグ・フォード率いるオンタリオ州進歩保守党が多数派政権に選出された。[118] [119]それ以来、彼の政権の環境政策をめぐっては多くの論争が巻き起こっている。フォード政権による環境政策の変更には、前自由党政権が実施した西部気候イニシアチブ排出量取引制度からのオンタリオ州撤退や、オンタリオ州環境権利章典（EBR）の施行を担当するオンタリオ州議会の超党派職員であるオンタリオ州環境コミッショナーの職の廃止などがある。[120]フォード政権は、環境コミッショナーの職務がオンタリオ州会計検査院長に移管されることを示す報告書を発表した。[121] [122] [123]オンタリオ州緑の党のマイク・シュライナーによるその他の批判には、環境・自然保護・公園省の予算削減や絶滅危惧種保護法の不特定の変更などが含まれている。[120]
ケベック
ケベック州の温室効果ガス排出量は1990年から2007年の間に3.8％増加し、二酸化炭素換算で85.7メガトンに達したが、2015年には81.7メガトンに減少した。一人当たり9.9トンのケベック州の排出量はカナダの平均（20.1トン）を大きく下回り、2015年にはカナダ全体の11.1％を占めた。[124]
電力部門の排出量は、ベカンクールのトランスカナダ・エナジー 複合サイクルガスタービンの稼働により、2007年に急増した。同発電所は、その年のケベック州最大の温室効果ガス排出源であり、2007年には1,687,314トンのCO2換算排出量を排出した[125] 。これは、同部門の総排出量の72.1%、総排出量の2%に相当した。同発電所は2008年[126] 、 2009年[127]、2010年に閉鎖された[128]。
京都議定書の基準年である1990年から2006年までの間に、ケベック州の人口は9.2%増加し、ケベック州のGDPは41.3%増加した。この期間にGDPに対する排出強度は28.1%から減少し、国内総生産（GDP）100万ドルあたりのCO2換算値は4,500トンから3,300トンに減少した。[129]
2009年5月、ケベック州議会が特定部門からの排出量を制限する法案を可決したことを受けて、ケベック州はアメリカ大陸で初めて排出量制限を課す州となった。この動きは、隣接するオンタリオ州の同様の政策と調整されたもので、西部気候イニシアチブのメンバーとしての両州の取り組みを反映している。[130]
2009年11月23日、ケベック州政府は、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年の基準年比で20％削減することを約束した。これは、欧州連合が採択した目標に似ている。政府は、公共交通機関、電気自動車、複合輸送を推進することで目標を達成するつもりである。この計画では、木材の建築材料としての使用の増加、バイオマスからのエネルギー回収、土地利用計画の改革も求められている。[131] 2015年現在、排出量は8.8％削減されている。[124]輸送部門の電化を促進するために、ケベック州は電気自動車の購入を促進するための多くの政策を導入している。2018年、ケベック州の全新車販売台数に占める電気自動車の割合は9.8％に上昇した。[132]
適応
気候変動適応政策の多くは省政府の管轄下にある。しかし、適応は現在環境優先事項のリストの中で低い位置にあり、ほとんどの省には気候適応計画が全くない。[133]
森林の移住支援
しかし、一部の州では、森林を将来の最適な分布域に導くために、植民支援政策を実施しました。気候が温暖化すると、樹木種は歴史的な分布域の南側または下り坂の条件への適応性が低下し、歴史的な分布域の北側または上り坂の地域の気候条件への適応性が向上します。 [134] 2000年代後半から2010年代初頭にかけて、カナダのアルバータ州とブリティッシュコロンビア州は、この現象を考慮して樹木の再播種ガイドラインを変更しました。[134]ブリティッシュコロンビア州は、ウエスタンカラマツという1種の樹木を1000km北に移植することを許可しました。 [135]
政策評価
2021年のデータによると、世界が2度以上の気温上昇を回避する可能性を50％にするには、カナダは気候変動対策への取り組みを57％増やす必要がある。[136] ：表1 95％の確率で達成するには、取り組みを160％増やす必要がある。1.5度未満に抑える可能性を50％にするには、カナダは取り組みを215％増やす必要がある。[136]
社会と文化
活動家
カナダ野生生物連盟（ CWF ）は、国内最大の自然保護団体の一つで、気候変動の緩和のためにロビー活動を行っている。CWFによると、同団体は1977年に行動の必要性を認識していた。[137] CWFは、現在は廃刊となっている年2回の気候変動雑誌「チェッカースポット」を発行している。
カナダのいくつかの団体も化石燃料からの投資撤退を求めてロビー活動を行っている。[138]
世論
カナダ原子力協会の2020年の調査によると、気候変動はカナダ人にとって他のどの問題よりも懸念事項となっている。[139]
2021年の調査では、ナノス・リサーチの調査によると、カナダ人の30%が気候変動が最大の懸念事項であると回答しており、これはインフレ（36%）に次いで2番目、COVID-19パンデミック（29%）を上回っている。[140]
カナダ人は気候変動による脅威は米国人よりも高いと考えているが、2018年にピュー研究所が実施した調査に含まれる他の国の意見の中央値をわずかに下回っている。 [141]しかし、カナダの各州のすべての選挙区では、カナダ人の大多数が気候が変化していると考えている。[142]
進行中の気候変動の受容率（信念）は、ブリティッシュコロンビア州とケベック州で最も高く、アルバータ州とサスカチュワン州などの草原地帯の州で最も低い。モントリオール大学と同僚が発表した調査では、地球が温暖化しているとの国民の信念は83％であったのに対し、回答者の12％は地球は温暖化していないと答えた。しかし、この温暖化が人間の活動によるものかとの質問に対して、「はい」と答えたのは回答者の60％に過ぎなかった。[143]これらの数字は、2015年の調査で、地球が温暖化していると信じていたカナダ人が85％、この温暖化が人間の活動によるものだと感じていたのは61％に過ぎなかったことと一致している。人間の活動が地球温暖化の原因であるというカナダの世論は、2007年から2015年にかけて全体的にわずかに減少した。[144]カナダの州がすでに気候変動の影響を受けているかとの質問に対して、70％のカナダ人が「はい」と答えた。この結果は、ほぼすべての選挙区の回答者の過半数に基づいている。同時に、アルバータ州で意見が最も低かった3つの選挙区では、それぞれ49％の「賛成」が投票され、過半数をわずかに下回った。気候変動を阻止するための行動に対する全国的な支持は58％で、キャップ・アンド・トレード制度（58％）または炭素排出に対する直接税（54％）に対する支持も同程度である。[143]
2018年12月にイプソス・リードがオンタリオ州におけるダグ・フォードの環境政策に対する世論調査を実施しました。その結果は以下のとおりです。 [145]
- 否定的 – 45%
- 肯定的 – 27%
- 中立 – 28%
2021年、 COP26の真っ最中に行われた世論調査では、カナダ人の25%が気候変動に関する国際会議は気候変動との戦いに有益であると考えているという結論が出ました。[146]
2012年にカナダで行われた世論調査によると、カナダ人の32%が気候変動は人間の活動が原因で起こっていると考えている一方、54%は人間の活動と部分的には自然の気候変動によるものだと考えている。9%は気候変動は自然の気候変動が原因で起こっていると考えており、気候変動がまったく起こっていないと考えているのはわずか2%だった。[147]
メディア報道
ハーパー政権（2006-2015年）の間、カナダのメディア、特にCBCは、地球温暖化否定論者の主張と科学者の声のバランスを取る努力をほとんどしなかった。[148]カナダの報道は、炭素排出量の変化や他のさまざまな生態学的要因よりも、国内外の政治的出来事によって動かされているように見えた。[148]議論は、政府の責任、政策立案、緩和のための政策措置、気候変動を緩和する方法などの問題に支配されており、マスメディアによるこの問題の報道は、この問題自体についての新しい考えを紹介するよりも、一般大衆に環境懸念を伝える重要な手段として機能し続けている。[148]
様々な州や言語のメディアでは、科学的コンセンサスと気候変動の生態学的側面への焦点に関して、さまざまなレベルで表現されています。[148]特にケベック州では、これらのメディアは気候変動を国際的な問題として位置付け、気候変動を社会正義の問題と結び付けて、ケベック州を環境に優しい社会として描写する傾向があります。[148]
カナダを含む様々な国では、気候変動の報道に著名人を起用する取り組みが増えており、視聴者の注目を集めているが、その代わりに、気候変動の責任と解決策についての構造的な解釈ではなく、個人的な解釈を強化している。[148]温室効果ガス排出量に関する統計
参照
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ウィキメディア・コモンズには、カナダの気候変動に関連するメディアがあります。
- 北極の気候影響評価
- 北極の気候変動
- 気候変動と先住民
- カナダの環境問題
- 難しい選択: カナダの気候変動(2004 年刊)
- 一人当たりの温室効果ガス排出量による国別リスト
- カナダの再生可能エネルギー
- 地球温暖化の地域的影響
- カナダのプラグイン電気自動車
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外部リンク
- カナダの気候変動対策 2017年6月10日アーカイブ、Wayback Machine – カナダ政府
- カナダ環境・気候変動省 – 気候変動ページ