フランスのコミューン

フランスのコミューン
カテゴリ	自治体
位置	フランス
見つかった場所	部門
番号	34,965 （リスト）（2021年1月現在）
人口	1 (ロシュフールシャ) – 2,175,601 (パリ)
エリア	0.04 km 2 (カステルモロン・ダルブレ) – 18,360 km 2 (マリパスーラ)
政府	市議会

コミューン（フランス語発音： [kɔmyn] ^ⓘ ）は、フランス共和国の行政区画のレベルです。フランスのコミューンは米国とカナダの行政郡区や法人化された自治体、ドイツのゲマインデン、イタリアのコムニ、スペインのムニシピオに類似しています。英国でこれに相当するのは行政教区です。コミューンは歴史的な地理的共同体または村に基づいており、カバーされている地理的領域の人口と土地を管理する重要な権限が付与されています。コミューンはフランスの第4レベルの行政区画です。

コミューンは、パリのような数百万人の住民が住む広大な都市から、ほんの一握りの住民が住む小さな村落まで、その規模や面積は多岐にわたります。コミューンは一般的に既存の村落を基盤とし、地方自治を促進します。すべてのコミューンに名前がありますが、名前の付いた地理的地域や一緒に住んでいる人々の集団のすべてがコミューン(「lieu dit」または「bourg」 ) であるわけではなく、違いは行政権がないことです。大都市の市町村区を除き、コミューンはフランスの行政区画の最低レベルであり、市長( maire ) や市議会( conseil religion )などの選出された役人によって統治されています。コミューンは国家政策を実施するための広範な自治権を持っています。

コミューンはフランスで最も小さく、最も古い行政区画である。^[1]英語の「コミューン」は、歴史的に社会主義や集産主義の政治運動や哲学と関連している。この関連は、パリ・コミューン（1871年）の勃興に一部起因しているが、英語では「パリ市の勃興」と呼んだ方が適切であったかもしれない。英語の「タウン」とフランス語の 「コミューン」の間には、本質的な違いはない。

フランス語のコミューンという言葉は、共通の生活を共有する人々の大規模な集まりを意味する中世ラテン語の コミュニアに由来し、12 世紀に登場しました。ラテン語の 「communis」から来ており、「共通のもの」を意味します。

2021年1月現在、フランスには35,083のコミューンがあり、そのうち34,83​​6がフランス本土に、129が海外県に、83が海外共同体とニューカレドニアにあります。^{[2]これは他のどの}ヨーロッパ諸国よりもかなり高い総数ですが、フランスのコミューンは今でもフランス革命当時のフランスの村や教区への分割を大きく反映しています。

フランス共和国の領土全体はコミューンに分割されており、無人の山や熱帯雨林でさえも、行政はコミューンに依存しています。これは、郡や上位機関によって直接統治される非法人地域が存在する米国などの他の国とは異なります。例外はわずかです。

• サン＝マルタン（人口33,102人）のCOM（海外共同体、collectivité d'outre-mer ）。以前はグアドループ地域内のコミューンだった。2007年2月22日にサン＝マルタンが海外共同体になったときに、コミューン構造は廃止された。
• ウォリス・フツナのCOM （人口14,944人）は、現在でも3つの伝統的な首長国によって分割されています。
• サン・バルテルミー島の COM (人口 6,852 人)。以前はグアドループ地域内のコミューンでした。2007 年 2 月 22 日にサン・バルテルミー島が海外自治体になったため、コミューン構造は廃止されました。

さらに、恒久的な居住地のない 2 つの地域にはコミューンがありません。

• フランス領南方・南極地域のTOM ( territoire d'outre-mer、つまり海外領土) (定住人口なし、科学者、兵士、気象学者約 200 人が居住)
• 太平洋のクリッパートン島（無人島）

フランス本土では、2004 年のコミューンの平均面積は 14.88 平方キロメートル (5.75 平方マイル) でした。1999年の国勢調査におけるフランス本土のコミューンの平均面積はさらに小さく、10.73 平方キロメートル (4.14 平方マイル) でした。平均には非常に大きなコミューンも含まれるため、平均面積よりも中央値の面積のほうが、フランス本土の典型的なコミューン の規模をより正確に把握できます。

イタリアでは、コミューン (コムニ)の平均面積は 22 km ² (8.5 平方マイル)、ベルギーでは 40 km ² (15 平方マイル)、スペインでは35 km ² (14 平方マイル) であり、ドイツでは、ほとんどの州に平均面積が 15 km 2 (5.8 平方マイル) を超えるコミューン (ゲマインデン) がある。ヨーロッパでコミューンの平均面積^がフランスよりも小さいのは、スイス、ドイツのラインラント＝プファルツ州、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州だけである。

レユニオンやフランス領ギアナなどのフランスの海外県のコミューンは、フランスの基準からすると大きい。通常、複数の村や町が同じコミューンにまとめられており、村や町同士の距離がかなり離れていることも多い。レユニオンでは、人口増加と都市化の進行により、一部のコミューンが行政的に分割されている。

1999 年の国勢調査では、フランス首都圏のコミューンの平均人口は 380 人でした。これもまた非常に小さい数字で、この点でもフランスはヨーロッパの中で際立っており、ヨーロッパ諸国の中でコミューンの平均人口が最も低い国です (スイスやラインラント＝プファルツ州のコミューンは、前述のように面積は小さいかもしれませんが、人口はより多くなっています)。フランスのコミューンのこの低い平均人口は、2001 年のコミューンの平均人口が 2,343 人だったイタリア、ベルギー(11,265 人)、さらにはスペイン (564 人) と比較できます。

ここで示した人口の中央値は、フランスの自治体間で規模に顕著な違いがあるという事実を隠すものではありません。導入部で述べたように、自治体はパリのような 200 万人の住民を抱える都市、1 万人の住民を抱える町、または 10 人の住民を抱える小さな村落である可能性があります。人口の中央値からわかるのは、フランスの自治体の大半は数百人の住民しかいないということですが、それよりはるかに人口の多い自治体も少数存在します。

フランス本土では、36,683の自治体^[4]のうち57%の住民が500人未満で、4,638,000人の住民を抱えるこれらの小規模自治体は、総人口のわずか7.7%を占めています。言い換えれば、フランス人口のわずか8%が自治体の57%に居住し、残りの43%に92%が集中していることになります。

アルザスは面積 8,280 km ² (3,200 平方マイル) で、現在はグラン・テスト地域圏の一部です。かつてはフランス本土の地域圏の中で最も小さい地域でしたが、現在でも 904 以上のコミューンが存在します。この高い数はフランス本土では一般的ですが、他のヨーロッパ諸国と比較すると異例です。これは、地政学的または行政上の実体としてのフランスのコミューンの独特の性質を示しています。

アルザスには904の自治体があり、スウェーデンの3倍の自治体数です。スウェーデンの領土は449,964 km ² (173,732 平方マイル)とはるかに広く、自治体数はわずか290 ( kommuner ) です。アルザスの自治体数はオランダの2倍以上ですが、オランダの人口はアルザスの9倍、面積は4倍であるにもかかわらず、自治体数はわずか390 ( gemeenten ) です。

アルザス地方の自治体のほとんどは、フランスの他の地域の自治体と同様に、中央政府による合併と合理化の要請を拒否してきた。対照的に、アルザス地方に隣接するドイツ諸州では、1960年代以降、地政学的および行政的領域がさまざまな再編の対象となってきた。バーデン＝ヴュルテンベルク州では、ゲマインデン（共同体）の数が1968年の3,378 ^[5]から2007年9月には1,108 ^[6]に減少した。比較すると、アルザスのコミューンの数は1971年の946 ^{[7] [8]}（フランスのコミューンの合併を促すことを目的としたマルセラン法が可決される直前、以下の「現在の議論」のセクションを参照）から2007年1月の904にしか減少していない。その結果、アルザス地方は、隣接するバーデン＝ヴュルテンベルク州のわずか5分の1の面積と6分の1の総人口しかないにもかかわらず、ほぼ同じ数の自治体を抱えている。小さなアルザス地方には、広大で人口の多いノルトライン＝ヴェストファーレン州（2007年9月時点で396のゲマインデン）と比較すると、自治体の数が2倍以上ある。

人口の違いにもかかわらず、フランス共和国の各コミューンには市長( maire ) と市議会( conseil religion ) があり、市役所( mairie )から共同でコミューンを管理し、コミューンの規模に関係なくまったく同じ権限を持っています。この地位の統一は、フランス王国に存在していた地域的な特異性と地位の大きな違いをなくそうとしたフランス革命の遺産です。

フランスの法律では、行政法の多くの分野で自治体の規模の大きな違いを考慮しています。市議会の規模、市議会の選出方法、市長と副市長の最高報酬、自治体の選挙資金の制限などはすべて、特定の自治体が属する人口階層によって異なります。

1982年のPLM法以来、フランスの3つのコミューンも特別な地位を持ち、さらに市町村区に分割されています。これらはパリ、マルセイユ、リヨンです。市町村区はフランス共和国でコミューンの下に位置付けられる唯一の行政単位ですが、これら3つのコミューンにのみ存在します。これらの市町村区は、フランスの県の下位区分である区と混同しないでください。フランスのコミューンは法的実体とみなされますが、対照的に市町村区には独自の公的権限も予算もありません。

コミューンの権利と義務は、 1996年2月21日の法律と2000年4月7日の法令第2000-318号の制定により、人事事項を除くコミューン法典に代わる地域共同体法典（CGCT）によって規定されている。^{[9] [10]}

1794 年から 1977 年まで、1848 年と 1870 年から 1871 年の数ヶ月を除いて、パリには市長がおらず、県知事が直接管理していました。つまり、パリの自治権は一部の町や村よりも低かったのです。1977 年にパリが市長を選出する権利を取り戻した後も、中央政府はパリ警察の管理権を保持していました。フランスの他のすべての自治体では、市警察は市長の監督下にあります。

フランスのコミューンは、1789年から1790年のフランス革命の初めに創設されました。

革命前、フランスの行政区分の最低レベルは教区 ( paroisse ) であり、王国には最大 60,000 の教区がありました。教区は基本的に教会、その周囲の家屋 (村として知られています)、および村の周囲の耕作地でした。フランスは当時ヨーロッパで最も人口の多い国であり、18 世紀後半には約 2,500 万人の住民がいました (対照的に、イングランドの住民はわずか 600 万人でした)。これが教区の数が多い理由です。フランス国王はしばしば「10 万の尖塔の王国」を統治していることを誇りにしていました。

教区には、革命後のコミューンのような自治体組織がなかった。通常、コミューンには村人で構成される建築委員会 ( conseil de fabrique ) のみがあり、この委員会は教区教会、教会墓地、その他数多くの教会の地所や資産を管理し、時には貧民を助けたり、教区病院や学校を運営したりしていた。フランソワ 1 世による 1539 年のヴィレ・コトレ条例以来、教区を担当する司祭は洗礼、結婚、埋葬を記録することも義務付けられた。これらの仕事以外は、村が自由に他の問題を処理することができた。通常、村人は農地利用などコミュニティに関する特別な問題を決定するために集まるが、常設の自治体組織は存在しなかった。多くの場所では、地元の領主 (領主) が依然として村の事情に大きな影響力を持ち、小作村民から税金を徴収し、賦役として働くよう命じ、どの畑をいつ使用するか、収穫のうちどれだけを領主に渡すかを管理していました。

さらに、中世には、国王自身または地元の伯爵や公爵から勅許状を受け取った都市もあった(トゥールーズ市はトゥールーズ伯爵から勅許状を受け取った)。これらの都市はいくつかの教区 (パリの場合は約50 の教区)で構成され、通常は防御壁で囲まれていた。12 世紀と 13 世紀に封建領主の権力から解放され、都市を管理する自治体があり、フランス革命で確立されるコミューンといくつかの類似点があったが、2 つの重要な点が異なっていた。

• これらの自治体は民主的ではなく、通常は裕福なブルジョア階級の家族の手に握られており、長い時間をかけて彼らに貴族の地位が与えられたため、自治体民主主義というよりは寡頭政治と呼んだ方が適切である。
• これらの認可都市には統一された地位はなく、それぞれが独自の地位と特定の組織を持っていました。

北部では、都市はエシュヴァン（裁判官を意味する古いゲルマン語に由来）によって統治される傾向があり、南部では、都市は執政官（明らかに古代ローマを参照）によって統治される傾向がありましたが、ボルドーはジュラ（語源的には「宣誓した人々」を意味する）によって統治され、トゥールーズはカピトゥール（「会議の男性」）によって統治されました。通常、現代の意味での市長は存在せず、すべてのエシュヴァンまたは執政官は同等の立場にあり、合議制で決定を下しました。ただし、特定の目的のために、他のエシュヴァンまたは執政官よりも上位の 1 人のエシュヴァンまたは執政官がいました。これは一種の市長ですが、現代の市長と同じ権限と執行権を持っていませんでした。この「市長」は、パリとリヨンでは商人のプロヴォスト（prévôt des marchands ）と呼ばれていました。マルセイユ、ボルドー、ルーアン、オルレアン、バイヨンヌ、その他多くの都市や町にあります。リールの市長。トゥールーズのプレミア・キャピトゥール。モンペリエのヴィギエ;南フランスの多くの町の首席領事。ストラスブールのプリチュール・ロイヤル;メスのメートル・エシュヴァン;ナンシーのマイレ・ロイヤル;またはヴァランシエンヌのプレヴォ。

1789年7月14日、バスティーユ襲撃の後の午後遅く、パリの商人司祭ジャック・ド・フレセルがパリ市庁舎の階段で群衆に射殺された。^[11]中世には商人司祭はパリの独立を象徴し、シャルル5世に対して公然と反乱を起こしたこともあったが、彼らの職は国王によって抑圧され、その後国王の厳しい統制の下で復活したため、彼らはもはや自由な自治体の体現者ではなく、国王のもう一つの代理人として人々から見られるようになってしまった。

この事件の後、すぐにパリの「コミューン」が設立され、中世の勅許都市パリに代わるとともに、進行中の革命を鎮圧しようとするルイ16世のあらゆる試みからパリを守るため、市警が設立された。フランスの他のいくつかの都市もすぐにこれに倣い、至る所にコミューンが出現し、^それぞれに市警が配置された。1789年12月14日、国民議会( Assemblée Nationale ) は、フランスの行政区分^の最下層となるコミューン創設の法律を可決した。これにより、独立して創設さ^{れたコミューンが承認されたが、}同時に独自のコミューンも創設された。この分野でも、他の多くの分野と同様に、国民議会の取り組みは、正確に言えば革命的であった。勅許都市や町をすべてコミューンに変えるだけでは飽き足らず、国民議会は村の教区すべてを完全な地位のコミューンにすることを決定した。革命家たちは啓蒙主義の哲学だけでなくデカルトの思想にも触発された。彼らは過去のあらゆる特異性を排除し、伝統や保守主義ではなく、すべてのものが平等で理性に従って構築される完璧な社会を樹立しようとした。

こうして彼らは、全国的に統一された行政区分を確立しようとした。フランス全土を県に分割し、さらに県が郡に分割され、さらに県が州に分割され、さらに例外なくコミューンに分割された。これらのコミューンはすべて同等の地位を持ち、すべてに市長がおり、コミューンの住民によって選出された市議会が置かれる。これは、それまで組織化された自治体生活を経験したことのない何千もの村にとって、本当の革命であった。これらの村のそれぞれに共同住宅を建設する必要があり、そこで市議会の会議やコミューンの行政が行われることになった。国民議会の中には、フランスを何千ものコミューンに細分化することに反対する者もいたが、最終的にはミラボーと、各教区に1つのコミューンという彼の考えが勝利した。

1792年9月20日、出生、結婚、死亡の記録も教区司祭の責任から外され、市長の手に委ねられた。^{[12] [13]}民事婚が確立され、市長が司祭に代わり、神の名に代えて法律の名前が使われるなど、伝統的な儀式と変わらない形で市役所で執り行われるようになった（「法律の名において、私はあなたがたが結婚の絆で結ばれていることを宣言する」）。司祭たちは、市役所に保管されていた何世紀も前の洗礼、結婚、埋葬の記録を引き渡すことを余儀なくされた。これらの突然の変化は敬虔なカトリック教徒を深く遠ざけ、フランスはすぐに西フランスの熱烈な宗教地域を中心に内戦の渦に巻き込まれた。フランスに平和を取り戻し、新しい行政制度を安定させ、それを国民に広く受け入れてもらうには、ナポレオン 1 世の力が必要でした。ナポレオンは、地方議会の選挙も廃止し、地方議会は中央政府の地方代表である 知事によって選出されるようになりました。

今日、フランスのコミューンは、革命初期に確立されたものと、その一般原則がほとんど同じです。最大の変化は、1831 年にフランス議会が市町村議会の選挙原則を再確立したときと、1837 年にフランスのコミューンに法的「人格」が与えられ、法的能力を持つ法人とみなされたときに起こりました。ジャコバン派の革命家たちは、保守的で革命に反対する独立した地方権力を恐れ、強力な中央政府を支持しました。そのため、コミューンを創設したとき、彼らはコミューンから法的「人格」を奪い (県の場合と同様に)、中央政府のみが法的「人格」を持つようにしました。1837 年までに、市長と市町村議会は裁判所の当事者になれないため、この状況は非現実的であると判断されました。しかし、この変化の結果、これまで法的「人格」を持たなかった数万の村落（認可都市とは対照的）が、突如として歴史上初めて法人となったのである。これは今日でも変わらない。

革命中には、現在のフランスと同程度の領域に約41,000のコミューンが創設された^[14] （41,000という数字には、1795年に併合されたサヴォワ県、オート＝サヴォワ県、アルプ＝マリティーム県のコミューンが含まれるが、1795年から1815年までフランスの一部であった現在のベルギーとライン川西側のドイツ各県は含まれない）。これは革命前に存在した60,000の教区（都市や町では、教区が1つのコミューンに統合され、田舎では、非常に小さな教区が大きな教区と統合された）よりは少ないが、41,000というのはそれでもかなりの数であり、当時の世界では中国帝国（ただし、中国では、県レベル以上のものにのみ常設行政があった）を除いて比較対象がないほどであった。

それ以来、ヨーロッパの他の国々と同様、フランスにも大きな変化が起こりました。産業革命、二度の世界大戦、農村からの人口流出などにより、地方の人口は減少し、都市の規模は拡大しました。しかし、フランスの行政区分は極めて厳格で、変わることなく残っています。今日、コミューンや県の約 90 パーセントは、200 年以上前のフランス革命時に設計されたものと全く同じで、境界も同じです。フランス革命時には数百人の住民がいた無数の田舎のコミューンも、今では住民が 100 人かそれ以下になっています。一方、都市や町は大きく成長し、その市街化区域は革命時に設定されたコミューンの境界をはるかに超えて広がっています。その最も極端な例はパリで、市街化区域は 396 のコミューンに広がっています。

実際、パリは、都市化地域の拡大を考慮して境界が拡張されたフランスの非常に数少ないコミューンのひとつでした。 1859年、ナポレオン3世の監督下で、新しい、より大きなコミューンであるパリが設立されましたが、1859年以降、パリの境界は厳格化されました。現代の人口密度をより反映するためにコミューンを厳密に合併し（1970年頃のドイツやイタリアなど）、その過程でコミューンの数を劇的に減らした他のほとんどのヨーロッパ諸国とは異なり（西ドイツのゲマインデンは、数年の間に24,400から8,400に減少しました）、フランスでは合併は最小限にとどまり、それもほとんどが19世紀に行われました。フランス革命当時の41,000のコミューンから、1921年には37,963に減少し、2008年には36,569に減少しました（フランス本土）。

このように、ヨーロッパでは、フランスほどコミューンの密度が高いのはスイスだけであり、その国でさえ、過去 10 年間に大規模な合併運動が始まっています。フランスのコミューンの驚異的な数をよりよく理解するために、2 つの比較を行うことができます。第 1 に、欧州連合の当初の 15 加盟国には約 75,000 のコミューンがあり、EU-15 の人口の 16 パーセントを占めるフランスだけで、そのコミューンのほぼ半分が存在しています。第 2 に、フランス共和国の 14 倍の領土とほぼ 5 倍の人口を持つ米国には、2002年の国勢調査で35,937 の法人化された自治体と郡区があり、フランス共和国よりも少ないです。フィリピンのバランガイ、インドネシアの村、タイのムバンの数も、フランスのコミューンより多くなっています。

フランスでは、コミューンの大規模な合併を求める声が長い間上がっており、その中にはフランスの中央監査行政機関である会計検査院の議長などの著名な人々も含まれている。1971年に制定されたマルセラン法では、コミューン同士が自由に合併できるよう政府から支援と資金が提供されるとされていたが、その効果は限定的だった（合併に同意したコミューンはわずか1,300ほど）。住民の少ない多くの地方コミューンは、水道、ゴミ収集、適切に舗装された公共道路などの基本的なサービスの維持管理に苦労している。

しかし、合併は簡単に実現できるものではありません。合併によって選挙で選ばれる役職の数が少なくなるため、地方政治家に不評であるという問題があります。さらに、ある村の住民は、別の村の行政官が自分たちの地域のサービスを運営することを嫌がるかもしれません。その行政官は、自分たちの地域のニーズに気付いていない、または関心がないと考えられるからです。

2010年12月、地域共同体の改革に関する法律第2010-1563号が採択され、コミューン・ヌーヴェル（直訳：新しいコミューン）の法的枠組みが作られた。^[15]コミューン・ヌーヴェルは、すべてのコミューンの市議会の要請により、または県の国家代表（知事）の主導により、複数のコミューンを合併することで創設できる。新しいコミューンの市議会は、委任市長と委任評議会によって代表される旧コミューンの代わりに、委任コミューン（直訳：委任コミューン）の創設を決定できる。2012年から2021年の間に、約820のコミューン・ヌーヴェルが設立され、約2,550の旧コミューンが置き換えられた。

「インターコミュナリティ」（ intercommunalité ）という表現は、コミューン間の協力のさまざまな形態を示す。このような協力は、19世紀末、1890年3月22日の法律の形で初めて登場し、^{[16]単一目的のコミューン間協会の設立を規定した。フランスの立法者は、}フランス革命から受け継いだコミューン構造が多くの実際的な問題に対処するには不十分であることを長い間認識していたため、1999年7月12日のいわゆるシュヴェヌマン法は、この原則を強化し簡素化することを目的とした最新かつ最も徹底した措置である。

近年、ゴミ収集や水道供給などのサービス提供のために、自治体が共同体間コンソーシアムを結成することがますます一般的になっています。郊外の自治体は、都市部の中心にある都市と提携して、公共交通機関の管理や地方税の徴収管理を担うコミュニティを形成することがよくあります。

シュヴェヌマン法は、こうした慣習をすべて整理し、一部の構造を廃止して新しい構造を作った。さらに、より多くのコミューンがコミューン間構造に参加することを奨励するために、中央政府に資金を提供した。1966 年に制定され、都市コミューンが都市共同体を形成することを可能にしたが部分的にしか成功しなかった法律や、より顕著な失敗に終わった 1971 年のマルセラン法とは異なり、シュヴェヌマン法は大きな成功を収め、現在ではフランスのコミューンの大半がコミューン間構造に参加している。

これらの構造には 2 つのタイプがあります。

• 財政権を持たない、最も緩やかな形態の共同体間関係。主にこのカテゴリに属する​​のは、伝統的なコミューンのシンジケートです。コミューンは集まり、シンジケートに財政的に貢献しますが、シンジケートは独自の税金を課すことはできません。コミューンはいつでもシンジケートを脱退できます。シンジケートは、特定の目的のために、または同時に複数の問題に対処するために設立できます。これらの構造は、シュヴェヌマン法の影響を受けず、衰退しています。
• 財政力を持つ構造。これがシュヴェヌマン法が対象としていたもので、財政力を持つ 3 つの構造を区別しています。
  • 主に農村部のコミューンを対象としたコミューンの共同体 ( communauté de communes )。
  • 都市圏共同体（communauté d'agglomération）は、町や中規模都市とその郊外を対象としている。
  • 大都市とその郊外を対象とした都市共同体 ( communauté urbaine )。
  • 2014年に設立されたメトロポリス（métropole）は、大都市とその郊外を対象としています。

これら 3 つの構造には、さまざまなレベルの財政力が与えられており、集積コミュニティと都市コミュニティが最も大きな財政力を持ち、コミューンの名前ではなく独自の名前で法人 ( taxe professionalnelle ) に地方税を課し、コミュニティ内のコミューン全体で同じレベルの課税を行っています。コミュニティは、ゴミの収集や輸送など、以前はコミューンが行っていた一部のサービスも管理する必要がありますが、法律では、経済計画や開発、住宅プロジェクト、環境保護など、他の分野の管理もコミュニティに義務付けています。コミューンのコミュニティは管理する領域が最も少なく、コミューンの自治権が高まりますが、都市コミュニティはほとんどの事項を管理する必要があるため、その中のコミューンの自治権は低下します。

政府はコミュニティの創設と引き換えに、人口に基づいて資金を配分し、コミューンが団結してコミュニティを形成する動機を与えている。コミューンのコミュニティには住民一人当たりの資金が最も少なく、一方都市コミュニティには住民一人当たりの資金が最も多く与えられているため、コミューンは権限の少ない、より統合されたコミュニティを形成するよう促されている。政府の資金がなければ、コミューンはそうしたことを嫌がっていたかもしれない。

シュヴェヌマン法は、フランスのコミューンの大半が新しいコミューン間構造に加わったという意味で、非常に成功した。2007年1月1日現在、フランス本土には2,573のコミューン（現在廃止中の5つの新集積組合を含む）があり、33,327のコミューン（フランス本土の全コミューンの91.1％）と5,286万人の住民（フランス本土の人口の86.7％）で構成されていた。^[17]

しかし、これらの素晴らしい結果は、より曖昧な現実を隠しているかもしれない。農村部では、多くのコミューンが政府資金の恩恵を受けるためだけにコミューン共同体に参加している。多くの場合、地元のシンジケートは公式にコミューン共同体に変えられ、新しいコミューン共同体は実際には以前シンジケートが管理していたサービスのみを管理する。これは、古いシンジケートが行っていたよりもはるかに幅広い活動を行うために新しい共同体間構造を確立した法律の精神に反する。政府からの資金移転が停止された場合、これらのコミューン共同体の多くは以前のシンジケートの地位に戻るか、法律以前にシンジケートがなかった場所では完全に消滅するだろうと言う人もいる。^{[引用が必要]}

都市部では、新しい共同体間構造は、協力することの価値を心から信じる地元の意思決定者によって作られ、より現実的になっています。しかし、多くの場所では地元の確執が生じ、都市部全体に共同体間構造を確立することは不可能でした。一部の共同体は参加を拒否したり、独自の構造を作ったりしました。マルセイユのような都市部では、4つの異なる共同体間構造が存在します。多くの地域では、裕福な共同体が他の裕福な共同体と合併し、貧しい共同体の住民が貧しい郊外の利益のために過度に課税されることを恐れて、貧しい共同体の受け入れを拒否しました。^{[引用が必要]}

さらに、多くの都市部における共同体間の構造はまだ新しく、脆弱である。共同体間には緊張関係が存在し、都市部の中心にある都市は郊外の共同体を支配しようとしていると疑われることが多く、対立する政治的立場の共同体も互いに疑念を抱いている可能性がある。^[要出典]

この例として有名なのはトゥールーズとパリである。トゥールーズでは、6 つの共同体間構造が存在する上に、トゥールーズとその郊外の主要共同体は集積共同体でしかないが、トゥールーズは法律に従って都市共同体を形成できるほどの大きさである。これは、郊外の共同体が権力を失いすぎることを恐れて都市共同体を拒否し、集積共同体が都市共同体よりも政府資金が少ないにもかかわらず、集積共同体を選択したためである。パリに関しては、そこには共同体間構造が生まれておらず、パリ郊外は「大パリ」という概念を恐れており、そのため首都圏では依然として不統一が常態化しており、パリ郊外では都市を除いたさまざまな共同体間構造が生み出されている。^{[出典が必要]}

共同体間の関係においてよく問題となるのは、共同体間の構造は人々による直接選挙の対象ではないため、新しい構造には各共同体の代表者が参加することになるという事実である。その結果、公務員や官僚が議題を設定して実行し、共同体の選出された代表者は重要な決定を承認するだけとなる。^{[引用が必要]}

INSEE (フランス国立統計経済研究所) は、フランスのさまざまな団体、特に自治体 (郵便番号とは一致しません) に数値索引コードを発行しています。完全なコードは 8 桁の数字と 3 つのスペースで構成されますが、5 桁の数字とスペースなしの簡略化されたコードも人気があります。

• フランス本土の 96 の県を表す2 桁 (部門) と 3 桁 (コミューン)。
• 海外県、海外共同体、海外国の場合は 3 桁 (県または共同体) と 2 桁 (コミューン) 。

各コミューンには、市議会議員 ( conseillers municipaux ) で構成される市議会 ( conseil religious) があります。市議会は、コミューンの立法および審議機関です。市議会議員は、コミューンの住民によって 6 年の任期で選出されます。各コミューンは、6 年の任期で選出された 市長( maire )によって統治されます。

• パリは2017年時点で2,187,526人の住民を抱え、フランスで最も人口の多いコミューンである。^[18]
• 第一次世界大戦で破壊されたフランスの村のうち 6 つは、再建されていません。これらの村はすべてムーズ県にあり、1916 年のベルダンの戦いで破壊されました。戦後、破壊された村が占めていた土地は、宣言されたように「フランスのために死んだ」これらの村の証として、またその記憶を保存するため、他のコミューンに組み入れられないことが決定されました。次のコミューンには完全に無人であり、ムーズ県知事が任命した 3 人のメンバーからなる評議会によって管理されています。
  • ボーモン＝アン＝ヴェルデュノワ
  • ベゾンヴォー
  • キュミエール・ル・モル・オム
  • フルーリー・ドゥヴァン・ドゥオモン
  • オーモン＝プレ＝サモニュー
  • ルーヴモン・コート・デュ・ポワヴル
• 上記の例以外では、フランス共和国で人口が最も少ない自治体は以下のとおりです。^[18]
  • フランス南東部のロシュフォールシャ（ドローム県）のコミューン。1999年時点での居住者は1人。（38歳の離婚男性）
  • フランス東部のルメニル・ミトリ（ムルト・エ・モゼル）コミューン、2017年時点で住民は3人。
  • ラ・バティ・デ・フォン（ドローム）、コーネット・シュル・ローケ（オード）、マジャストル（アルプ・ド・オート・プロヴァンス）のコミューンで、2017年時点でそれぞれ住民が4人いる。

• パ＝ド＝カレー県は、890 のコミューンを有し、フランスで最も多くのコミューンを有する県です。
• パリはフランスで最もコミューンの少ない県であり、1つの区と県自体のコミューンのみがある。

• フランス共和国最大のコミューンは、フランス領ギアナ県のマリパソウラ（人口 3,710 人）で、面積は 18,360 平方キロメートル（7,090 平方マイル）です。
• フランス共和国の最小のコミューンは、ボルドー近郊のカステルモロン＝ダルブレ（人口 53 人）で、面積は 3.54 ヘクタール（8.75 エーカー）です。
• フランス本土で最大のコミューンはマルセイユ近郊のアルル（人口50,513人）で、その領域はカマルグ（ローヌ川のデルタ地帯）の大部分を占め、面積は759平方キロメートル（293平方マイル）でパリ市の8.7倍（ブローニュの森とヴァンセンヌの森の郊外の公園は除く）である。

• パリから最も遠いフランス共和国のコミューンは、ニューカレドニアのイル・デ・パン（人口 1,840 人）コミューンで、パリの中心部からは 16,841 km（10,465 マイル）離れています。
• フランス本土（コルシカ島を除くヨーロッパのフランス）でパリから最も遠いコミューンは、スペイン国境のクストゥージュ（住民93人）とラマネール（住民52人）で、どちらも直線距離でパリ中心部から721km（448マイル）離れています。

• フランス共和国で最も短い名前を持つコミューンは、ソンム県のYコミューン(住民 91 人) です。
• フランス共和国で最も長い名前（38 文字）を持つ 2 つのコミューン:
  • マルヌ県のサン レミ アン ブーズモン サン ジュネスト エ イッソン(住民 517 人)
  • オート・ソーヌ県ボージュ・サン・ヴァリエ・ピエールジュ・エ・キチュール（人口937人）

フランス語以外の言語が話されている、または話されていた地域では、ダンケルク（オランダ語ではDuinkerke）、トゥールーズ（オック語ではTolosa）、ストラスブール（ドイツ語ではStraßburg）、ペルピニャン（カタロニア語ではPerpinyà ）など、ほとんどの地名がフランス語の綴りと発音に翻訳されており、ガリア語やラテン語に由来する地名も多くあります。ただし、多くの小規模な自治体は、その土地固有の名前を保持しています。フランス領土でかつて話されていた、または現在も話されている言語で名前が保持されているその他の例:

• アルザス語：ミッテルハウスベルゲンのコミューン（人口1,680人）
• アメリカインディアン：クールーのコミューン（人口19,107人）
• アルピタン：シャモニーのコミューン（人口9,514人）
• オーストロネシア語族：クアワコミューン（住民1,586人）
• バスク：アイノア市（住民683人）
• ブルターニュ:ブレスト市（人口 141,315 人）
• カタルーニャ語:バニュルス・デルス・アスプレスのコミューン(住民1,007人)
• コモロ人： M'Tsangamoujiコミューン（人口 5,028 人）
• コルシカ島：カルヴィ市（人口5,377人）
• オランダ語：ステーンフォールデ市（人口4,024人）
• イタリア語：ボコニャーノ市（人口372人）
• オック語:アレスのコミューン(住民 41,205 人)
• ポリネシア人：ヒティア・オ・テラのコミューン（人口8,683人）

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