A communauté de communes (フランス語: [ kɔmynote də kɔmyn ])ⓘ 「コミューン共同体」は、フランス自治体(コミューン)の連合体です。これは、地域の課題を共同で遂行するための枠組みを形成します。これは、自治体間連携(intercommunalité)の中で最も統合度の低い形態です。
2007年1月1日現在 ,フランスには2,400 のコミューン (communauté de commune)があり(フランス首都圏に 2,391、海外県に 9 )、2,648 万人が住んでいます。[ 1 ]それ以来、多くのコミュナウテ・デ・コミューンが合併したり、複合自治体、都市都市コミュナウテ、大都市圏に加わったりした。 2010 年 1 月には 2,409 のコミューン、2016 年 1 月には 1,842 のコミューンがありましたが、 2025 年 1 月には989 のコミューンしか残っていませんでした。 [ 2 ]コミューンの人口(2022 年の人口データ、2025 年の国境) は 106,433 人でした。住民(グルノーブルとシャンベリの間の地域をカバーするLe Grésivaudan コミュナウダン)から 3,986 人の住民(ロト県Communauté de communes du Causse de Labastide-Murat )。[ 3 ]
共同体制度は、1992年2月6日にフランス議会で制定された法令によって創設された。この法令は、1999年のシュヴェヌマン法によって改正された。
commonautés d'agglomérationやcommonautés urbainesとは異なり、communautés de communesには成立するための人口の最低基準はありません。唯一の制約は地理的な連続性です。
Code général descollectivités territoriales (CGCT; 地域行政構造に関する一般法)によると、 communauté de communesは、飛び地のない接続された領域をカバーするいくつかのフランスの自治体によって形成されるétablissement public de coopération intercommunale (EPCI; 地域間協力の公的設立)です。
1999年にシュヴェヌマン法による規制改正が施行された際、地理的連続性の基準を満たさない既存の自治体は変更されなかった。
関係する自治体は、開発やインフラ整備などのための共同プロジェクトを通じて、連帯の場を構築する。
自治体は現在、地方税によって資金提供を受けている。
専門職税( taxe professionnelle unique)は、地方自治体(communautés des communes)が徴収した税収の一部を各自治体に還元する、修正された税制である。専門職税は、経済に対する不当な負担、あるいはフランス国外への雇用流出の手段として批判されることもあり、長年にわたり様々な改革が行われてきたが、中央政府による廃止(そしておそらく代替制度の導入)の取り組みは未だ実現していない。もし実現すれば、地方自治体への資金提供は根本的に変わることになるだろう。
共同体( communauté de communes)は、各加盟自治体の市議会からの代表者で構成される評議会(conseil communautaire )によって運営されます。各自治体に割り当てられる議席数は、その自治体の規模を反映しています。加盟自治体は評議会に少なくとも1議席を有していなければならず、また、いずれの自治体も評議会の議席の過半数を占めることはできません。
CGCT第5214-16条は、共同体に対し、以下の政策分野においてその責任を果たすことを義務付けている。
共同体は、以下の6つの政策分野のうち少なくとも1つにおいて、その責任を果たすことを選択することもできる。
共同体は、独自の職員要件を定め、適切な資格を有する職員を任命することができる。さらに、県の合意に基づき、通常は県レベルで扱われる特定の社会政策分野において、直接的な権限と責任を行使することができる。
これらの要件を満たすことを前提として、各自治体は、それぞれの自治体の最善の利益を考慮し、どの責任を自治体共同体(communauté de communes)に委任するかを自ら決定するものとする。権限と責任が自治体共同体に委任された後は、それらは自治体共同体を通じて共同的に行使され、個々の加盟自治体が独立して行使することはできなくなる。