トーマス・ウルジー

ヘンリー8世が父から引き継いだ主要な顧問は、リチャード・フォックス（1448年頃- 1528年、ウィンチェスター司教 1501年 - 1528年）とウィリアム・ウォーハム（1450年頃- 1532年、カンタベリー大主教 1503年 - 1532年）であった。彼らは慎重かつ保守的で、国王に父のように慎重な行政官として行動するよう助言した。ヘンリーはすぐに、自分の考えや傾向により同情的な人物を枢密院に任命した。1511年まではウルジーは断固として反戦であったが、国王がフランス侵攻に熱意を示すと、ウルジーは国王の考えに合わせ、枢密院で戦争を支持する説得力のある演説を行った。フランスとの戦争に対する国王の熱意を共有しなかったウォーハムとフォックスは失脚し（1515/1516年）、ウルジーが国王の最も信頼できる顧問兼行政官となった。1515年にウォーハムがウルジーの圧力により大法官を辞任すると、ヘンリーはウルジーを後任に任命した。^{[ 19 ]}  

ウルジーは、他の廷臣の影響力を排除または無力化するために慎重な動きを見せた。1521年には第3代バッキンガム公エドワード・スタッフォードの失脚に加担し、1527年にはヘンリーの親友ウィリアム・コンプトンとヘンリーの元愛人アン・スタッフォード（ハンティンドン伯爵夫人）を姦通罪で訴追したが、無罪となった。第1代サフォーク公チャールズ・ブランドンの場合、ウルジーは異なる戦略を採用し、ヘンリーの妹でフランス王太后メアリー・テューダーと密かに結婚し、国王の不興を買ったサフォーク公の好意を得ようと行動した。ウルジーは国王に新婚夫婦を処刑するのではなく、受け入れるよう助言した。ブランドンはすでにウルジーと親しい友人であり、親戚でもあった。しかし、花嫁はヘンリーの妹であり、フランス王妃の皇太后でもあったため、高い王室の地位にあり、もし彼女がその気になれば、ウルジーを脅かすことができたかもしれない。

ウルジーが世俗の権力の座に上り詰めたのは、教会での地位の上昇と並行していた。彼は1511年にウィンザーの参事会員になった。1514年にはリンカーン司教に任命され、同年にはヨーク大司教にもなった。 1515年には教皇レオ10世によって枢機卿に任命され、トラステヴェレの聖セシリア教会を名義上の司教とした。1518年にはセント・オールバンズ修道院長とバース司教に任命された。^{[ 20 ]}フランスでのイギリスの戦役の成功とそれに続く和平交渉の後、ウルジーの聖職者としてのキャリアはさらに進展した。1523年にはダラム司教となり、広範な政治的権限を持つ地位に就き、ダラム司教公として知られるようになった。1529年にはダラム司教の地位を離れ、ウィンチェスター司教となった。^{[ 20 ]}教会での役割によって莫大な富と領地を手に入れ、教会でのさまざまな役割を積み重ねることで、年間35,000ポンド以上を稼いでいた。^{[ 21 ]}

英仏戦争（1512～14年）は、ウルジーに外交政策における才能を発揮する絶好の機会を与えた。戦争に踏み切るための都合の良い口実が、フランスに脅威を感じ始めていた教皇ユリウス2世からの援助要請という形で1511年にもたらされた。イングランドはユリウス2世、アラゴン王フェルディナンド2世、神聖ローマ皇帝マクシミリアン1世と同盟を結び、フランス王ルイ12世に対抗した。^{[ 23 ]}

フランスに対する最初のイングランドの遠征は、フェルディナンドとの同盟の信頼性の低さもあって失敗に終わった。ヘンリーは遠征の失敗から学び、1513年に教皇の支援を受けながらマクシミリアンと共同でフランス攻撃を開始し、フランスの2つの都市を占領し、フランス軍を撤退させることに成功した。戦争期間中、多数の兵士に物資と装備を供給し続けるウルジーの能力は、イングランドの成功の大きな要因となった。彼はまた、両国間の一時的な平和を確保した1514年8月7日の英仏条約の交渉においても重要な役割を果たした。この条約により、ルイ12世はヘンリーの妹メアリーと結婚することになった。さらにイングランドは占領したトゥルネーの都市を保持し、フランスが支払う年金の増額を確保することができた。^{[ 24 ]}

一方、ヨーロッパでは支配者の交代が相次ぎ、イングランドの影響力が低下する恐れがあった。1514年10月9日、ヘンリーの妹メアリーがルイ12世と結婚し、同盟が結ばれたが、ルイは健康状態が思わしくなかった。それから3か月も経たないうちに彼は亡くなり、若く野心的なフランソワ1世が後を継いだ。

メアリー王妃は、ルイが亡くなった場合、好きな人と結婚できるという約束をヘンリーから取り付けていたとされている。^{[ 25 ]}ルイの死後、彼女はフランソワ1世の助けを借りて密かにサフォークと結婚し、新たな婚姻同盟を阻止した。メアリーはヘンリーが婚姻同盟を確保するために利用できる唯一の王女であったため、これは大きな痛手となった。その後、ウルジーはフランスに対抗するため、スペインと神聖ローマ帝国との同盟を提案した。

1516年、ヘンリー8世の義父であり、イングランドの最も親しい同盟国であったアラゴン王フェルディナンド2世の死去は、イングランドにとってさらなる打撃となった。フェルディナンドの後を継いだカール 5世は、直ちにフランスとの和平を提案した。1519年にマクシミリアン1世が死去すると、カール5世が後継者として選出され、ヨーロッパの大部分を統治することになった。こうして、大陸におけるイングランドの影響力は限定的なものとなった。

しかし、ウルジーは別の手段でイギリスの影響力を確立することに成功した。1517年、教皇レオ10世はオスマン帝国に対する十字軍を組織するためにヨーロッパの平和を求めた。1518年、ウルジーはイギリス駐在教皇特使に任命され、ロンドン条約を組織することでレオの平和への願いを実現した。この条約は、20カ国が参加する大規模な平和サミットを組織し、ウルジーをヨーロッパの仲裁者として示した。これにより、イギリスはヨーロッパ外交の最前線に立ち、孤立状態から脱却し、望ましい同盟国となった。これは、その2日後に署名された英仏条約によってよく示されている。フランスとスペインの間の紛争の一因は、この平和条約であった。1519年、カール5世が神聖ローマ皇帝に即位すると、フランス国王フランソワ1世は激怒した。彼は皇帝に選出されるために選挙民を買収するために莫大な資金を投じており、ロンドン条約をハプスブルク家とヴァロワ家の対立の正当化に利用した。ウルジーは、イングランドの支持を求めて争っていた両勢力の間で仲介役を務めたように見えた。^{[ 26 ]}

ウルジーの外交上の勝利のもう一つは、1520年の金襴の陣であった。 ^{[ 27 ]}ウルジーは、フランソワ 1世とヘンリー8世のこの壮大な会見の大部分を組織し、5,000人の従者を伴い、軍事的な議論よりも宮廷活動が中心となった。国王が望めばフランスとの平和的な交渉への道が開かれたように見えたが、派手な祝典や馬上槍試合などのイベントを通して、ヨーロッパの他の国々にイギリスの富と権力を誇示する機会でもあった。両国王は互いに競い合うわけではなかった。フランスとスペインがイギリスの忠誠を求めて争う中、ウルジーは自分の政策により適した同盟国を選ぶことができた。ウルジーがチャールズを選んだ主な理由は、フランスを選んでいたらイギリスとオランダ間の儲かる布貿易産業が失われ、イギリスの経済が打撃を受けると考えたからである。^{[ 28 ]}

ウルジーの指導の下、ヨーロッパの主要国はキリスト教国間の戦争を禁止しようとした。この時代の戦争の原因を研究したギャレット・マッティングリーは、このような不可侵条約は、その条約を締結した国の軍隊よりも強力になることは決してないことを発見した。これらの軍事力がほぼ同等の場合、条約は通常、紛争を拡大させた。つまり、外交は戦争を延期することはできるが、和解不可能な利害や野心に基づく戦争を防ぐことはできない。マッティングリーが結論づけているのは、公平な正義か圧倒的な力によって一般的に受け入れられる判断を下す中立的な権力が欠けていたということである。^{[ 29 ]}

ロンドン条約はウルジーの最も輝かしい瞬間とみなされることが多いが、それは1年以内に破棄された。ウルジーは1520年の金襴の陣でチャールズとの関係を築いた。カレー会議でウルジーはチャールズ5世とブルージュ秘密条約（1521年） に署名し、フランスが平和条約への署名を拒否し、1518年の英仏条約を無視した場合、イングランドはスペインと共にフランスと戦争すると宣言した。ウルジーとローマとの関係もまた曖昧だった。教皇庁とのつながりがあったにもかかわらず、ウルジーは厳密にはヘンリーの臣下だった。ロンドン条約は教皇レオのヨーロッパ平和への野望を具体化したものであったが、ローマではイングランドがヨーロッパに対する影響力を主張し、教皇の威信を奪おうとする無駄な試みと見なされた。さらに、ウルジーの平和イニシアチブは聖地への十字軍を阻止し、それが教皇のヨーロッパ平和への願望のきっかけとなった。^{[ 23 ]}

ロンドン条約で教皇の代理を務めたロレンツォ・カンペッジョ枢機卿は、カレーで何ヶ月も待たされた後、ようやくドーバー海峡を渡ってロンドンの祝賀行事に参加することが許された。これは、ウルジー枢機卿がローマからの独立を誇示する意図があったのかもしれない。一方、カンペッジョ枢機卿はウルジー枢機卿が遺産を受け取るまで待たされたという説もあり、これはウルジー枢機卿のローマへの忠誠を示すものだったという見方もある。

1522年から1523年の戦争でイングランドが得たものはごくわずかだったが、その貢献は確かにシャルル5世がフランスを破るのに役立ち、特に1525年のパヴィアの戦いではシャルル軍がフランソワ1世を捕らえた。ヘンリーは、イングランドの王が長年主張してきたフランス王位を奪う現実的な機会が訪れたと感じた。しかし、議会は増税を拒否した。このためウルジーは友好的贈与を考案したが、これはさらに敵意をもって迎えられ、彼の失脚の一因となった。1525年、シャルル5世がイングランドを同盟国として見捨てた後、ウルジーはフランスとの交渉を開始し、フランソワ1世が捕虜となっている間に、摂政である彼の母ルイーズ・ド・サヴォワとモア条約が締結された。^{[ 30 ]}

イングランドとローマの緊密な関係は、1526年のコニャック同盟の結成に見て取れる。イングランドは同盟国ではなかったものの、この同盟は教皇の支援を受けてウルジー枢機卿によって組織された。ウルジー枢機卿の計画は、フランスとイタリア諸国との同盟であるコニャック同盟が、シャルル1世のカンブレー同盟に対抗するというものだった。これはローマへの忠誠を示すとともに、ヨーロッパにおけるシャルル1世の支配力に対する高まる懸念への対応でもあった。

この政策に決定的な打撃を与えたのは1529年、フランスがシャルルと和平を結んだ時だった。一方、フランスはスコットランドとの「古き同盟」も引き続き尊重し、イングランド国境で敵意を煽っていた。フランスと皇帝が和平を結んだことで、ローマ略奪（1527年）以来、事実上教皇クレメンス7世を捕虜にしていたシャルルから教皇を解放できる者はいなくなった。そのため、ヘンリー8世がシャルルの叔母であるアラゴンのキャサリンとの結婚の無効を勝ち取る望みはほとんどなかった。1527年以来、ウルジーは主君の結婚無効を勝ち取ることを望み、外交政策を決定づけてきたが、1529年までに彼の努力はどれも成功しなかった。^{[ 31 ]}

ヘンリーとアラゴンのキャサリン王妃の結婚では、幼少期を生き延びた息子は生まれなかった。薔薇戦争の記憶がまだ生々しく、ヘンリーの死後、権力闘争が起こるのではないかという懸念があった。ヘンリーは、国民は娘のメアリーではなく、男性の君主しか受け入れないだろうと感じていた。彼は、兄の未亡人と結婚した罪で神に呪われたと信じており、その結婚に対する教皇の特免状は、キャサリンが最初の夫の死後も処女であるという主張に基づいていたため無効であると考えていた。ヘンリーは、キャサリンの主張は信用できないので、特免状は取り消され、結婚は無効にされなければならないと主張した。彼の動機は、息子と後継者を欲しがっていたことと、妻の侍女の一人であるアン・ブーリンへの欲望であったとされている。キャサリン王妃は1519年以降、妊娠することはなかった。ヘンリーは1527年に婚姻無効の手続きを開始した。^{[ 32 ]}

しかし、キャサリンはヘンリーと結婚した時は処女だったと主張した。^{[ 5 ]}彼女が婚姻無効とウェールズ公妃未亡人としての以前の地位への復帰に反対したため、婚姻無効の要求は国際外交問題となり、キャサリンの甥であるカール5世はクレメントに婚姻無効をしないよう圧力をかけた。クレメントはジレンマに直面した。カールかヘンリーのどちらかを怒らせることになる。彼はできる限り決断を遅らせ、ヘンリーとアン・ブーリンを激怒させた。二人はウルジーの王室への忠誠心よりも教会への忠誠心に疑問を抱き始めた。

ウルジーはクレメンスに3つの点で婚姻無効を訴えた。第一に、結婚がレビ記の指示に明らかに違反しているため、特免状は無効であると教皇を説得しようとした。第二に、ウルジーは特免状の文言が不適切であるとして、技術的な理由で異議を唱えた。（その後まもなく、スペインで正しい文言のバージョンが見つかった。）第三に、ウルジーは教皇特使として監督するイングランドで最終決定を下すようクレメンスに求めた。^{[ 33 ]}

1528年、クレメンス1世は、イングランドでの決着を教皇特使2名、ウルジーとカンペッジョに委ねることを決定した。ウルジーは判決に自信を持っていたが、カンペッジョの到着は遅く、ようやく到着した時も審理を大幅に遅らせたため、1529年7月に審理は中断され、事実上ウルジーの運命は決まった。

ウルジーは税制に改革を加え、会計係のジョン・ヘロンと共に「補助金」制度を考案した。この税制は納税者の資産を正確に評価し、所得1ポンドにつき1シリングを徴収するものであった。従来の15分の1と10分の1の固定税では、収入の少ない人々も富裕層とほぼ同額の税金を支払わなければならなかった。新しい所得税制度では、社会の貧困層の負担は大幅に軽減された。このより累進的な税制により、ウルジーは国王の海外遠征に必要な資金を30万ポンド以上調達することができた。彼はまた、「慈善事業」などの他の手段によっても相当な資金を集め、貴族から強制的に融資を受け、1522年には20万ポンドの資金を得た。^{[ 37 ]}最終的に、ウルジーの財政政策はますます嫌われるようになり、彼の強制融資と慈善事業は、アミカブル・グラント （1525年）で頂点に達した。アミカブル・グラントは「サフォークで本格的な反乱…1497年以来最も深刻な反乱」^{[ 38 ]}（コーンウォールの反乱）を引き起こしたため、これは敵意をもって迎えられた。

法務管理者として、ウルジーは衡平法裁判所を改革し、判決は「公平」の原則に基づいて裁判官によって決定されるようにした。コモンロー裁判所の代替として、ウルジーは星室裁判所と衡平法裁判所の特権裁判所としての地位を再確立した。両裁判所の制度は、単純で費用のかからない事件に重点を置き、公平な正義を約束した。彼はまた、貧困者のための請願裁判所（この裁判所は後にこの名称が付けられた）を設立し、そこでは手数料は不要だった。ウルジーの法改革は人気があり、すべての事件に対応するために臨時の裁判所が必要となった。法律の下では無敵だと感じていた多くの有力者が有罪判決を受けた。例えば、1515年にはノーサンバーランド伯爵がフリート監獄に送られ、1516年にはアバーガベニー卿が法律で認められているよりも多くの武装従者を雇っていたとして告発された。

ウルジーはまた、裁判所を利用して、囲い込みという喫緊の課題など、国家的な論争に取り組んだ。農村部は、地主たちが土地を囲い込み、耕作農業から牧畜農業へと転換し、労働者の必要数を減らしたことで混乱に陥っていた。テューダー朝は安定を重視しており、その結果として生じた大規模な都市への人口移動は深刻な危機であった。ウルジーは1517年、1518年、1527年に囲い込みに関する全国的な調査を行った。彼の政権下で、彼は大法官裁判所を利用して、貴族、司教、騎士、宗教指導者、オックスフォード大学の学院を含む264人の地主を訴追した。囲い込みは、農村部の失業と人口減少、浮浪、食糧不足、ひいてはインフレに直接結びついていると考えられていた。このパターンは、ウルジーの他の多くの取り組み、特に囲い込みの廃止への取り組みにも繰り返された。ウルジーは、田園地帯の現状を調査し、多数の違反者を訴追するために多大な時間と労力を費やしたにもかかわらず、1523年の議会において、ヘンリー8世のフランス戦争のための税金案を議会が可決するよう、自らの政策をあっさりと放棄した。囲い込み問題はその後も長年にわたって問題として残った。

ウルジーは星室裁判所を利用して、1518年に制定した「公正価格政策」を施行した。この政策は、都市部の市場における食料品の価格統制を試みるものであり、価格が高すぎると判断された者は星室裁判所によって訴追された。1527年の不作の後、ウルジーは余剰穀物を買い上げ、困窮者に安価で売り払った。これにより混乱は大幅に緩和され、不作後の一般的な慣行となった。

1524年と1527年に、ウルジーは教皇特使としての権限を行使して、修道生活が事実上停止していた30の荒廃した修道院を解散させた。その中にはイプスウィッチやオックスフォードにある修道院もあった。彼はその収入を使ってイプスウィッチにグラマースクール（キングズ・スクール・イプスウィッチ）を、オックスフォードにカーディナル・カレッジ（1532年、ウルジーの失脚後、国王はキング・ヘンリー8世カレッジと改名した。現在はクライスト・チャーチとして知られている）を設立した。1525年、ケント州のベイハム・オールド・アビーの解散の結果、暴動が発生し、地元の村人が修道院を占拠して修道士たちを復位させたが、1週間後に排除された。^{[ 39 ]} 1528年、彼は聖職者の恩恵を制限し始めた。また、教皇特使として、アウグスティヌス修道会のような修道会に改革を強制しようとした。

ウルジーは、ヘンリー8世による修道院解散が始まる5年前に亡くなった。

ウルジーの権力はヘンリーとの良好な関係を維持することにかかっていた。彼は枢密院の若く影響力のあるメンバーである「手下」たちをますます疑うようになり、特に自分の部下の一人をそのグループに潜入させた後はその疑念が強まった。彼は何度も彼らを宮廷から追い出そうと試み、大陸へ赴任させ、ヘンリーから遠ざけるような仕事を与えた。友好的贈与が失敗に終わると、手下たちは再び彼を弱体化させ始めた。その結果、ウルジーは1526年の悪名高いエルサム条例を組み込んだ壮大な行政改革計画を考案した。これにより枢密院のメンバーは12人から6人に減り、ウィリアム・コンプトン卿やニコラス・カリューといったヘンリーの友人たちが排除された。

ウルジーの最大の障害の一つは、宮廷や議会の貴族の間での人気が低かったことである。彼らの嫌悪と不信は、補助金や慈善金の形でウルジーが金銭を過剰に要求しているという見方から生じた部分もある。彼らはまた、1486年の領地回復法にも憤慨していた。この法律により、ヘンリー7世は1455年以降に王室から与えられたすべての土地の所有権を取り戻した。^{[ 40 ]}これらの土地は彼の後継者であるヘンリー8世に引き継がれた。多くの貴族は身分の低い男が権力を握ったことに憤慨し、また、単に彼が宮廷を独占し、枢密院から情報を隠蔽していることを嫌っていた者もいた。

ノーフォーク公とサフォーク公の支配下にあるはずだったイースト・アングリアで大規模な暴動が勃発すると、ヘンリーはすぐに友好的贈与を非難し、ウルジーへの信頼を失い始めた。薔薇戦争後のイングランドの比較的平和な時期には、人口が増加した。食料の需要が増加し、供給が増えなかったため、価格が上昇した。地主は土地を囲い込み、より多くの利益をもたらす牧畜農業に転換せざるを得なかった。ウルジーの囲い込み反対運動は、経済の安定を取り戻すという点では実を結ばなかった。

ウルジーの法制度改革についても同様のことが言える。彼が司法へのアクセスをすべての人に開放し、より多くの人々が訴訟を起こすよう促した結果、制度は悪用されるようになった。裁判所は、コモンローの裁判所では長々と審理するには費用がかかりすぎるような、支離滅裂で根拠の薄い訴訟で溢れかえった。ウルジーは最終的に1528年、すべての軽微な訴訟を星室裁判所から排除するよう命じた。この試みの結果、貴族や郷紳の反感はさらに高まった。

1515年に枢機卿に就任してから死去するまで、ウルジーは芸術と建築を自らの立場を裏付けるために利用した。彼は、イングランドの聖職者であり大法官としては前例のない規模の建築事業に着手しただけでなく、イングランドの国王でもこれに匹敵する者はほとんどいなかった。そうすることで、彼はイタリア・ルネサンスの思想、古典的な装飾、そして建築様式をイングランドの建築に取り入れた。学者たちは一般的に、ロンドンのサマセット・ハウス（1547年～1552年）をイングランド初の古典建築として挙げている。これは初代サマセット公爵であり、エドワード6世の護国卿であったエドワード・シーモアのために建てられたものである。しかし、ウルジーはシーモアよりも半世紀近くも前に、視覚的な面よりも理論的な面で、イタリアに影響を受けた古典主義を受け入れていた。ウルジーがヘンリー8世とキャサリン・オブ・アラゴンの結婚の無効を教皇の承認を得ることに失敗したことで失脚したことは、彼がイングランドで初めてイタリアの古典主義を芸術、建築、そして壮麗さにおいて探求し、推進した著名な後援者であったという事実、そして彼の貢献が後世にまで受け継がれたという事実を覆い隠してしまった。

ウルジーのプロジェクトの中には、ヨーク大司教の住居であるロンドンのヨーク宮殿への豪華で古典様式に影響を受けた増築が含まれていた。彼は金襴の野の壮大な仮設建築物を監督し、後に国王に引き渡したハンプトン・コートを改修した。ウルジーが権力の象徴として建築を使用したことと、イタリアの古典的な装飾を導入したことは、ヘンリー8世や他の人々に引き継がれたトレンドとなった。^{[ 41 ]}ウルジーはウェストミンスター寺院にあるヘンリー8世の両親の墓を監督し、ヘンリー8世の墓と自身の墓の契約を交渉した。これらの工事が計画通りに完了していれば、ヨーロッパで最大かつ最も精巧で壮大な墓の一つになっていただろう。ウルジーが最初に設立し計画し、ヘンリー8世が再建したカレッジ（クライスト・チャーチ）は、オックスフォードのすべてのカレッジの中で最大かつ最も壮大なままである。

ウルジーは国家の職務に加え、イングランドの教会にも影響力を及ぼそうと試みた。枢機卿、そして1524年からは終身教皇特使として、ウルジーは教会内の他の者たちとの支配権争いを絶えず繰り広げた。彼の最大のライバルはカンタベリー大主教ウィリアム・ウォーハムであり、ウォーハムの存在はウルジーの改革計画の実現を困難にした。イングランドとアイルランドの司教区の改革を約束し、1519年には修道院に改革計画に着手するよう奨励したにもかかわらず、ウルジーはこれらの改革を実現するために何も行動を起こさなかった。