質疑応答の時間

議会での質疑応答（正式には予告なしの質疑応答）は、連邦議会およびすべての州議会に設けられている制度です。政府閣僚への質問は通常、政府議員と野党議員が交互に行い、野党が先に質問します。閣僚への質問は、通常、野党の対応する影の大臣（または、閣僚と対応する影の大臣がそれぞれ異なる議院の議員である場合は、もう一方の議院の影の大臣の代表者が該当する閣僚に質問します）によって行われ、政府側では常に後列議員によって質問されます。下院では、通常、最初の質問は野党党首が首相に対して行います。上院でも同様の取り決めが適用されます。^{[ 1 ]}両院に閣僚が分散しているため、閣僚は代表者としての役割も担い、担当大臣がもう一方の議院にいるため、自分の担当ではないポートフォリオに関する質問にも答えます。これにより、質問者はどちらの議院でも政府のポートフォリオに関する質問をすることができます。これは通常、上院における政府代表が首相を代表して、上院議員から政府の一般政策に関する質問に答えることを含みます。時には、政府閣僚が政府の平議員に質問を「させる」ことがあり、これは一般にドロシー・ディクサーと呼ばれ、閣僚が政治的な演説をしたり、その他の政治的得点を稼いだりすることを可能にします。^{[ 2 ]}

慣例として、下院では首相、上院では政府代表が「さらなる質問は議事録に記載してください」と要求することで質疑応答時間を終了させることができます。これは正式な動議ではなく、たとえさらに質問があったとしても、大臣は答える義務がないため、答えないという意思表示です。このようにして質疑応答時間を早めに終了させることは可能ですが、下院では稀であり、上院ではほとんど前例がありません。キーティング政権時代、首相は自由党野党が反対する形で質問数を制限しようとしました。この変更に抗議するため、野党は午後を通して、その日に拒否されたと感じた質問ごとに無作為に定足数確認の呼びかけを行いました。下院では、質疑応答時間は通常、開会日の午後2時から午後3時15分まで、上院では午後2時から午後3時までに予定されています。採決を除けば、議場が満席になるのはおそらくこの時間帯だけです。

戦術的に言えば、野党党首にとって重要な特徴の一つは、首相や州首相に的確な質問をしたり、省庁内で能力が低いと見なされる人物を名指しで批判したりできる能力であると考えられている。

下院と上院では、与党議員と野党議員双方からの発言の挟み込みはよくあることで、概ね容認されている慣例となっている。ただし、発言が頻繁すぎる場合、不適切な内容が含まれる場合、あるいは発言者が議論を妨害している場合は、下院議長または上院議長が介入する。質疑応答の時間は、国会議員全員がそれぞれの議場に集まる唯一の時間帯であるため、普段の穏やかな活動とは対照的に、質疑応答の時間は騒々しく、活気に満ちているように見える。

以前は、質疑応答に時間制限はありませんでした。2010年の連邦選挙後、議事規則の変更により、下院では質問に45秒^{[ 3 ]}、回答に4分の時間制限が課されました。2022年の連邦選挙後に議事規則が再び改正された際、質問は30秒、回答は3分に短縮されました。[ 3 ^]上院では、質問者は最初の質問と、最初の質問に関連する2つの補足質問をすることができます。各質問には1分の時間制限があります。最初の質問に対する回答は3分、補足質問に対する回答は1分に制限されています。上院議員は、質疑応答時間後に大臣の回答を「記録する」動議を提出することもでき、質問者（一般的には野党上院議員）が大臣の回答に対して応答することができます。

質疑応答の際、議事進行上の問題として、関連性に関する異議申し立てが行われることはよくあります。これは、質問に答える大臣が、通常、回答を相手候補への攻撃へと転換しようとするためです。しかし、大臣が質問で提起された問題の一般的な主題について話している限り、たとえ質問で提起された具体的な問題に直接答えていなくても、通常は質問に関連しているとみなされます。

州議会は連邦議会と同様の慣行を採用しているが、ビクトリア州議会だけは例外で、2015年以降、政府の後列議員は質疑応答の時間に質問する権利がなくなった。その代わりに、大臣は議場で2分間の大臣声明を行うことができる（ドロシー・ディクサーを参照）。^{[ 4 ]}

クエスチョン・タイムは1946年からABCラジオで放送され^{[ 5 ]} 、1991年からはオーストラリア放送協会によってテレビ放映されている^{[ 6 ]}。

質疑応答の時間は大臣に質問することだと誤解されがちだが、大臣ではない国会議員に質問することはまれである。^{[ 7 ]}

カナダ下院における質疑応答（通称「質疑期間」、正式名称「口頭質問」）は、下院の会期中に毎日行われます。質問は、カナダ首相、またはカナダ内閣のいずれかの大臣に対して行うことができます。

カナダ下院に加え、質疑応答はカナダの各州および準州の様々な立法機関でも実施されている慣習です。連邦下院と同様に、ブリティッシュコロンビア州議会、マニトバ州議会、オンタリオ州議会における質疑応答は正式には口頭質問と呼ばれています。ケベック州議会では、この慣習は口頭質問と回答と呼ばれています。

アイルランド議会であるオイレアハタスでは、アイルランド政府が責任を負う下院であるドイル・エイリアンで質問が行われます。議長（ Ceann Comhairle ）は、関連する省庁を担当する大臣に向けられた質問を許可するかどうかについて幅広い裁量権を持っています。質問は、閣僚の集団責任により、どの閣僚でも回答できます。または、関連する省庁の（閣僚ではない）国務大臣が回答できます。省庁の調査を必要とする質問は、3日間の通知期間内に回答できない場合があり、これらの質問は口頭での回答よりも書面での回答のために提出される傾向があります。議長は、口頭での回答に対する補足質問を許可することができます。2016年の第32回ドイルの開始時に行われた改革により、さまざまな種類の質問に別々の時間枠が設けられ、最初の回答が不十分と判断された場合、議長は追加の回答を要求する権限を与えられました。^{[ 8 ] [ 9 ]}

日本の国会は1999年11月10日に初の党首討論を開催し、小渕恵三首相への最初の質問は「首相、今朝の朝食は何でしたか？」であった。^{[ 10 ]}日本の党首討論はイギリスの党首討論をモデルにしており、多くの国会議員がイギリスの議会下院を訪れ、イギリスにおける党首討論の実施状況を研究した。^{[ 11 ]}

首相官邸のHPによると、英語では「党首間の協議」と呼ばれている。^{[ 12 ]} 質疑応答時間は45分で、質問は議会会派のリーダー（両院の少なくとも10人の議員で構成されている必要がある）に限定される。通常は国会会期中は毎週開催されるが、野党の同意があれば中止されることもある。これは予算編成期間中や首相が国会に出席しなければならないその他の時期によく起こる。

マレーシア議会の選出議院である下院のジョハリ・アブドゥル議長は、2023年2月に、次期議会では首相質問と大臣質問の両方が導入されると発表した。「アンワル・イブラヒム首相が自身に向けられた質問に答えるためのセッションを毎週火曜日に開催し、木曜日には大臣質問時間（MQT）セッションを開催することを提案します。」彼はこれを試験的なものと表現し、質問時間を議会手続きの定期的な一部にするには、議会の議事規則の改正が必要になると述べた。^{[ 13 ]}

シンガポール議会が開かれる日は、会議の最初の 1 時間半が質疑応答の時間として割り当てられています。議員は事前に質問を提出し、質疑応答の時間には、その日の議事日程に記載されている質問のみが扱われます。^{[ 16 ]}議会で扱われなかった質問は、別の議会日に「繰り越される」か、書面で回答されます。議会で口頭で質問に回答した後、議員は追加の質問をすることができます。タン・チュアンジン議長 によると、質疑応答の質問の順序は完全に議長の裁量に委ねられています。「議長として、私は議会の議事日程に記載されている質疑応答の順序を決定します。合理的な判断を下すこと以外に、厳密な公式はありません。」タン氏は、質疑応答の進行役としての自身の姿勢について、「生産的な意見交換を最大限に高めるため、可能な限り寛容かつ広範に発言を促します。例えば、大臣の口頭での回答の後、議員がさらなる説明を求めるための補足質問（SQ）を続けることを許可します。できるだけ多くの議員が補足質問をできるように、前列と後列の両方の議員に、少ない言葉でより多くのことを言うよう促します」と述べています。同氏は、シンガポールの質疑応答の雰囲気は、他国の同様の手続きと比べて「より穏やか」であると評しています。^{[ 17 ]}

英国では、下院における質疑応答（正式には「口頭質問答弁」と呼ばれる）は、月曜日から木曜日まで毎日1時間行われます（月曜日は午後2時30分から午後3時30分まで、火曜日と水曜日は午前11時30分から午後12時30分まで、木曜日は午前9時30分から午前10時30分まで）。各省庁は、議会が開会している間、4～5週間ごとに繰り返されるローテーションで順番が決まっています。規模の大きい省庁は通常、口頭質問に1時間まるまる割り当てられますが、規模の小さい省庁には割り当てられる時間が短くなります。さらに、毎週水曜日の正午から午後12時30分までは首相への質疑が行われ、毎週木曜日には（下院議長への質疑）翌週の議会の議事に関する質問が行われます。

規模の大きい省庁では、質疑応答時間の最後の 15 分間に時事問題に関する質問時間も設けられており、大臣が省庁の最近の動向を説明した後、一般議員は大臣に事前通知なしでその省庁に関連する質問をすることができます。時事問題に関する質問は、2007 年 11 月以降、下院での質疑応答時間の一部となっています。質疑応答時間には、政府の院内幹事が政府議員の「支援グループ」を組織し、政府に有利な質問をしたり、政府を支持する声を上げたりすることで、質問に答える大臣を支援することが義務付けられています。^{[ 18 ]}

政府部門に加えて、イングランド国教会、庶民院改革、法律判決に関する問題もある。 ^{[ 19 ]}

口頭での質問は、質疑応答の数日前に抽選で選ばれ、公表されます。そのため、大臣は最初の質問を事前に知ることができますが、各質問への回答後、質問名が記載されている議員は、同じテーマについて追加の質問をすることができます（議員が非公開で質問することを希望しない限り、事前の通知は不要です）。議長は通常、他の議員を呼び出し、追加の質問をさせますが、これには野党の幹部報道官が含まれることもよくあります。2回目の抽選では、議員は事前の通知なしに、時事問題について質問するために名乗り出ることができます。

首相への質問は通常、時事問題ごとに提出されるため、議員の名前は公表されるが、質問内容自体は公表されない。

さらに、各国会議員は無制限の数の書面質問を提出する権利を有する。通常、議員は国務大臣に質問を投げかけ、通常は国務大臣または政務次官がそれに回答する。書面質問は、紙または電子的に議事録事務局に提出され、広く入手可能でアクセスしやすいように公式議事録（ハンサード）に記録される。 ^{[ 19 ]}

貴族院では、その日の議事開始時に毎日午後の30分間が「貴族院質問」のために確保されています。貴族は事前に質問を提出し、それがその日の議事日程表に掲載されます。 ^{[ 19 ]}貴族は「貴族院議員の皆様、議事日程表に私の名前で記載されている質問をさせていただきたいと思います」と述べます。担当大臣が質問に答えます。その後、約10分間、どの貴族も議事日程表に最初に記載されたテーマについて大臣に質問することができます。（例えば、質問が移民に関するものであれば、貴族は許可された時間内に移民に関連する質問を大臣にすることができます。）^{[ 19 ]}貴族院には通常、庶民院のように指名リストがないため、貴族は自ら立ち上がって質問をし、議場の政府側、野党側、無所属側を交互に回ります。庶民院では議長のみが議員に秩序を保つよう求めることができるのに対し、貴族院ではどの貴族も他の貴族に秩序を保つよう求めることができ、多くの場合、他の貴族が介入して議場全体で質問が公平に分配されるようにします。次の議長が誰であるかを決定できない場合は、通常、院内総務が介入します。COVID -19パンデミックのため、貴族院では2020年4月から2021年12月まで、一部の貴族がオンラインで参加したため、呼び出しリストが使用されていました。貴族はまた、議会が開かれている日には、書面による回答を求める質問を最大6つまで提出することができます。^{[ 19 ]}