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水の安全保障の目的は、人間と生態系に対する水の恩恵を最大限に活用することです。2 つ目の目的は、水による破壊的な影響のリスクを許容できるレベルに制限することです。[1] [2]これらのリスクには、たとえば、水が多すぎる (洪水)、水が少なすぎる (干ばつと水不足)、または水質が悪い (汚染された) などがあります。[1]高いレベルの水の安全保障の下で暮らす人々は、常に「健康、生活、生産に許容できる量と質の水」を利用できます。[2]たとえば、水、衛生、衛生サービスへのアクセスは、水の安全保障の一部です。[3]一部の組織では、水の安全保障という用語を、水供給の側面のみに対してより狭義に使用しています。
意思決定者と水管理者は、複数の懸念に対処する水安全保障の目標を達成することを目指しています。これらの成果には、水に関連するリスクを軽減しながら、経済的および社会的幸福を向上させることが含まれます。[4]さまざまな成果の間には関連性とトレードオフがあります。[3] : 13 計画者は、気候変動削減戦略を設計する際に、さまざまなグループに対する水安全保障の影響を考慮することがよくあります。[5] : 19–21
社会が水の安全保障を維持するのがどれだけ難しいか、あるいは容易かは、3つの主な要因によって決まります。これらには、水文環境、社会経済環境、そして気候変動の影響による将来の変化が含まれます。[1]意思決定者は、さまざまなレベルで水の安全保障リスクを評価する場合があります。これらは、家庭からコミュニティ、都市、流域、国、地域にまで及びます。[3] : 11
水の安全保障の反対は、水の不安定さである。[6] : 5 水の不安定さは、社会にとって増大する脅威となっている。[7] : 4 水の不安定さに寄与する主な要因は、気候変動の影響による水不足、水質汚染、水質低下である。その他には、貧困、水の破壊力、自然災害に起因する災害などがある。気候変動は、さまざまな形で水の安全保障に影響を及ぼしている。干ばつを含む降雨パターンの変化は、水の入手可能性に大きな影響を与える可能性がある。洪水は水質を悪化させる可能性がある。特に南半球では、より強い嵐がインフラに損害を与える可能性がある。 [ 8] : 660
水不安に対処する方法は様々です。科学や工学のアプローチにより、水供給量を増やしたり、水利用の効率化を図ることができます。金融や経済のツールには、貧困層のアクセスを確保するためのセーフティネットを含めることができます。需要上限などの管理ツールは、水の安全保障を向上させることができます。[7] : 16 これらのツールは、制度や情報の流れを強化するために機能します。また、水質管理を改善し、水インフラへの投資を増やすこともできます。水と衛生サービスの気候変動に対する耐性を向上させることが重要です。これらの取り組みは、貧困の削減と持続可能な開発の達成に役立ちます。[2]
水の安全性を測る単一の方法はありません。[8] : 562 水の安全性の指標は、おおまかに2つのグループに分類されます。これには、経験に基づくものと資源に基づく指標が含まれます。前者は主に、家庭の水に関する経験と人間の幸福を測定することに焦点を当てています。後者は、淡水の貯蔵量または水資源の安全性に焦点を当てる傾向があります。[9]
IPCC第6次評価報告書は、異常気象や気候の異常現象の増加により、何百万人もの人々が深刻な食糧不安に陥り、水資源の安全保障が低下していることを明らかにした。科学者らは、アフリカ、アジア、中南米、小島嶼、北極圏で最大の影響が見られるとしている。[10] : 9 この報告書は、地球温暖化が2℃になると、およそ10億～40億人が水不足に陥ると予測している。また、15億～25億人が水不足に陥る地域に住んでいるとしている。[10] : 660
定義
広義の定義
水の安全保障という用語には様々な定義がある。[11] [12] : 5 これは21世紀に概念として登場した。それは水不足がないということよりも広い意味を持つ。[1]これは食料安全保障やエネルギー安全保障の概念とは異なる。これらの概念は食料やエネルギーへの確実なアクセスをカバーするのに対し、水の安全保障は水がない状態だけでなく、水が多すぎる場合の存在もカバーする。[2]
水の安全保障の定義の一つは、「健康、生活、生産のために許容できる量と質の水が確実に利用可能であり、水関連のリスクが許容できるレベルにあること」である。[2]
国連水資源機構による水の安全保障の同様の定義は、「生計、人間の幸福、社会経済発展を維持し、水質汚染や水災害から守り、平和と政治的安定の環境下で生態系を保護するために、十分な量の許容できる品質の水への持続的なアクセスを確保する人口の能力」である。[11] : 1 [13]
世界資源研究所も2020年に同様の定義を示した。「この報告書では、水の安全保障を人口が
- 生活、人間の福祉、社会経済の発展を維持するために、適切な量の許容できる品質の水への持続的なアクセスを確保する。
- 水質汚染や水関連災害から保護する。
- きれいな水の供給やその他の生態系サービスに依存する生態系を保護する。」[7] ：17
水供給に重点を置いたより狭い定義
一部の組織は、水の安全保障をより具体的な意味で使用して、水の供給のみを指しています。彼らは、水が多すぎることによる水関連のリスクを考慮していません。たとえば、2012年のウォーターエイドの定義は、水供給の問題に焦点を当てています。彼らは、水の安全保障を「人間の基本的なニーズ、小規模な生計、および地域の生態系サービスに十分な量と質の水への信頼できるアクセスと、水関連災害のリスクが適切に管理されていること」と定義しました。[11] : 5 世界水会議も、水の供給に焦点を当てたこのより具体的なアプローチを使用しています。「水の安全保障とは、再生能力を超えることなく、これらすべてのニーズ（社会および経済セクター、および地球の生態系のより大きなニーズ）を同時に維持するために十分な量と質の水の利用可能性を指します。」[ 14] [15]
WASHとIWRMとの関係
水、衛生、衛生習慣は、水の安全保障を議論する際に重要な概念です。水、衛生サービスへのアクセスは、水の安全保障を達成するための要素の1つです。[3]この関係は双方向です。持続可能であるためには、水、衛生サービスは水の安全保障の問題に対処する必要があります。[16] : 4 たとえば、水、衛生は水循環の一部である水資源に依存しています。しかし、気候変動は水循環に多くの影響を及ぼし、水の安全保障を脅かす可能性があります。[11] : vII また、水をめぐる競争も激化しています。これにより、世界の多くの地域で水資源の利用可能性が低下しています。[16] : 4
水の安全保障には、水資源管理の持続可能性、統合性、適応性に関するアイデアや概念が組み込まれています。[17] [4]過去には、専門家はこれを統合水資源管理（IWRM）や持続可能な水管理などの用語で表現していました。
関連概念
水リスク
水リスクとは、水に関連する問題が発生する可能性を指します。例としては、水不足、水ストレス、洪水、インフラの老朽化、干ばつなどがあります。[18] : 4 水リスクと水の安全性には逆相関関係があります。つまり、水リスクが増加すると、水の安全性は低下します。水リスクは複雑で多層的です。洪水や干ばつのリスクが含まれます。これらはインフラの崩壊につながり、飢餓を悪化させる可能性があります。[19]これらの災害が発生すると、水不足やその他の問題が発生します。水リスクの潜在的な経済的影響に注意することが重要です。水リスクは産業全体を脅かします。例としては、食品・飲料部門、農業、石油・ガス、公共事業などがあります。農業は世界の淡水全体の69％を使用しています。そのため、この産業は水ストレスに対して非常に脆弱です。[20]
リスクは、危険、露出、脆弱性の組み合わせです。[4]危険の例としては、干ばつ、洪水、品質の低下などがあります。インフラの不備やガバナンスの悪さは、リスクにさらされる可能性を高めます。
金融セクターは水リスクの潜在的な影響とその適切な管理の必要性について認識を深めています。2025年までに、水リスクは145兆ドルの運用資産を脅かすことになります。[21]
水リスクを管理するために、企業は水リスク管理計画を策定することができます。[19]金融市場の利害関係者は、これらの計画を使用して企業の環境、社会、ガバナンス（ESG）パフォーマンスを測定できます。その後、水リスク管理のリーダーを特定できます。[22] [20]世界資源研究所は、リスク評価と水管理のために、Aqueductというオンライン水データプラットフォームを開発しました。China Water Riskは、中国の水リスクの理解と管理に特化した非営利団体です。世界自然保護基金には、企業が2030年と2050年のシナリオで水リスクを評価し、対応するのに役立つWater Risk Filterがあります。[23]
リスクを理解することは水安全保障政策の一部である。しかし、社会的公平性をより考慮することも重要である。 [24]
水リスクを決定または管理するための完全に受け入れられた理論や数学モデルは存在しません。[3] : 13 代わりに、管理者はリスクへの対応に存在するトレードオフを理解するために、さまざまな理論、モデル、テクノロジーを使用します。
水紛争
水紛争とは、通常、水資源へのアクセスや管理、または水や水システムを武器や紛争の犠牲者として使用することに関連する暴力や紛争を指します。水戦争という用語は、メディアでは水をめぐる紛争の一部を指すために口語的に使用され、水資源にアクセスする権利をめぐる国、州、またはグループ間の紛争を説明する場合に限定されることがよくあります。[26] [27]国連は、水紛争は公的または私的な水利用者の利害の対立から生じると認識しています。[28]歴史を通じてさまざまな水紛争が発生していますが、水だけをめぐる伝統的な戦争であることはめったにありません。[29]むしろ、水は長い間緊張の原因であり、紛争の原因の1つでした。水紛争は、領土紛争、資源をめぐる戦い、戦略的優位性など、いくつかの理由で発生します。[30]
水紛争は、国内および国間のレベルで発生する可能性があります。国間の紛争は、川、海、地下水盆地などの国境を越えた水源を共有する2つ以上の国の間で発生します。たとえば、中東には世界の淡水のわずか1％があり、世界人口の5％が共有しており、ほとんどの川は国境を越えています。[31]国内紛争は、農民と都市の水利用者間の紛争など、同じ国内の2つ以上の当事者間で発生します。望ましい結果
水安全保障の成果には3つのグループがあります。経済的、環境的、公平性（または社会的）な成果です。[1]成果とは、政策と管理の結果として起こること、または人々が起こることを望むことです。
- 経済的成果：変化する水需要と脅威を考慮した持続可能な成長。[3] 持続可能な成長には、雇用の創出、生産性の向上、生活水準の向上が含まれます。
- 環境への影響：水資源に依存する生態系サービスのための水の質と利用可能性。淡水生物多様性の喪失と地下水の枯渇は、環境への悪影響の例です。[32] [33]
- 公平性または社会的成果：消費者、産業、農業が安全で信頼性が高く、十分で手頃な価格の水にアクセスできるようにする包括的なサービス。これは、廃水を安全に処分できることも意味します。この領域には、ジェンダー問題、エンパワーメント、参加、説明責任が含まれます。[1]
水の安全保障とその成果には4つの主要な焦点領域があります。それは、水を利用して経済的および社会的福祉を向上させ、長期的な持続可能性に向けて前進し、水に関連するリスクを軽減することです。[4]意思決定者と水管理者は、さまざまな種類の成果間の関連性とトレードオフを考慮する必要があります。[3] : 13
水の安全保障の向上は、持続可能な成長と開発を達成し、貧困を削減するための重要な要素です。[2]水の安全保障は、社会正義と環境の利益と害の公平な分配にも関係します。 [34]持続可能な開発は、貧困を削減し、生活水準を向上させるのに役立ちます。これは、この地域の不安定な水資源の影響を受けている人々、特に女性と子供たちに最も利益をもたらす可能性があります。
水の安全保障は、国連の17の持続可能な開発目標（SDGs）のほとんどの達成にとって重要です。これは、適切で安全な水へのアクセスが、個々の目標の多くを達成するための前提条件であるためです。[8] : 4–8 また、気候変動に強い開発を実現するためにも重要です。[8] : 4–7 計画者は、気候変動適応戦略を策定する際に、社会のさまざまなグループの水の安全保障の結果に留意します。[3] : 19–21
決定要因
社会が水の安全保障を維持できるかどうかは、主に3つの要因によって決まる。[2]
- 水文環境
- 社会経済環境
- 将来の環境の変化（気候変動の影響による）
水文環境
水文環境は水の安全保障にとって重要である。水文環境という用語は「水資源の絶対的な利用可能性」を指す。しかし、それはまた、時間と場所によってどれだけ変化するかを指す。年間とは、ある年から次の年を意味し、年間内とは、ある季節から次の季節を意味する。場所を空間分布と呼ぶことも可能である。[2]学者は、管理しやすい水文環境と管理が難しい水文環境を区別している。[2]
管理しやすい水文環境とは、降雨量の変動が少ない環境です。この場合、雨は年間を通じて降り、河川の水量は地下水基盤の流れによって維持されます。たとえば、世界の多くの工業国では、管理が非常に容易な水文環境が整っています。これにより、開発の初期段階で水の安全保障を実現できました。[2]
管理が難しい水文環境とは、砂漠や低地など、深刻な洪水リスクに陥りやすい絶対的な水不足の環境である。季節によって降雨量が大きく変動する地域や、年によって降雨量が大きく変動する地域も、水安全保障上の課題に直面する可能性が高い。これを「年々の気候変動が大きい」という。一例として、1999年以降2～3年ごとに長期の干ばつが発生している東アフリカが挙げられる。[35]世界の発展途上国のほとんどは水文管理に課題を抱えており、水安全保障を達成していない。これは偶然ではない。[2]
貧困と水文学の仮説は、水文学が困難な地域が貧困のままであるのは、それぞれの政府が水の安全保障を達成するために必要な大規模な投資を行えていないためである、としている。そのような地域の例としては、1年以内の降雨量と数年にわたる降雨量の変動がある地域が挙げられる。これは水不安につながり、経済成長を制約する。[2]降雨パターンの変化の増加と一人当たり所得の低下の間には統計的な関連がある。[36]
社会経済環境
経済発展の相対的レベルと平等または不平等は、コミュニティおよび家庭規模の水の安全保障の強力な決定要因である。貧困と水文学の仮説は、貧困と困難な水文学の間に関連があることを示唆しているが、（まだ）貧困と水の不安定化につながっていない「困難な水文学」の例は数多くある。[2] [37]
社会的、経済的不平等は、特にコミュニティや家庭レベルで、水不安の大きな要因となっている。ジェンダー、人種、カーストによる不平等はすべて、飲料水や衛生などの水サービスへのアクセスの差と関連している。特に女性と女児は、家庭の水需要を満たす主な責任を負っているため、経済的、社会的機会へのアクセスが少ないことが多い。水源から使用場所までの全行程には、主に女性と女児が直面する危険が満ちている。[38]水と衛生へのアクセスを改善することが、このような不平等に対処する良い方法であるという強力な証拠がある。
気候変動
水に関連する気候変動の影響は、人々の水の安全保障に日々影響を与えています。これには、洪水の頻度、規模、時期に影響を与える、より頻繁で激しい豪雨が含まれます。[39]また、干ばつは淡水の総量を変え、地下水貯蔵量の減少や地下水涵養量の減少を引き起こす可能性があります。[40]極端な事象による水質の低下も発生する可能性があります。[8] : 558 氷河の急速な融解も発生する可能性があります。[41]
地球規模の気候変動により、水の安全保障を確保することはおそらくより複雑で費用のかかるものとなるだろう。[2]新たな脅威と適応の課題が生まれる。[1]これは、気候変動により水文学的変動性と極端現象が増加するためである。気候変動は水循環に多くの影響を及ぼし、その結果、気候と水文学的変動性が高まり、水の安全保障を脅かす可能性がある。[11] : vII 水循環の変化は、既存および将来の水インフラを脅かす。水循環の将来の変動性については不確実性が非常に高いため、将来の水インフラへの投資を計画することがより困難になる。[1]これにより、社会は水に関連する極端現象のリスクにさらされやすくなり、水の安全保障が低下する。[11] : vII
気候変動が国レベルや地域レベルに与える影響を予測することは困難である。低地沿岸地域の海面上昇により水の安全保障が影響を受ける一方、雪解け水を水源とする人々は氷河や山の雪の減少の影響を受ける。[12] : 21
将来の気候変動は、水の安全保障に関する他の既存の課題との関連で検討されなければならない。他の課題としては、赤道に近い地域での気候変動、人口増加、水資源の需要増加などがある。その他には、政治的課題、危険地帯への移住による災害リスクの増加、環境悪化などがある。[12] : 22 農業における灌漑用水需要は、気候変動により増加する。これは、気温上昇により蒸発率と作物からの水分損失率が高くなるためである。[7] : 4
気候要因は、さまざまなレベルで水の安全保障に大きな影響を与えます。水の利用可能性の地理的変動、降雨量の信頼性、干ばつ、洪水、サイクロンに対する脆弱性は、開発の機会に影響を与える固有の危険です。これらは、国際規模から流域内規模まで影響します。地域規模では、原因に関係なく、社会的脆弱性が水の安全保障に対するリスクを増大させる要因です。 [5] : 6 たとえば、貧困の影響を受けた人々は、気候ショックに対処する能力が低い可能性があります。[5]
課題と脅威
水の安全性を低下させる要因は数多くある。いくつかの例を挙げると[7] : 4 [6] : 9
- 水不足: 世界の多くの地域で、水の需要が供給を上回っています。これは、人口増加、生活水準の向上、全般的な経済成長、および/または農業の灌漑用水使用量の増加が原因である可能性があります。
- 水質汚染の増加と廃水処理レベルの低さにより、地元の水が使用できなくなっています。
- 水利用の計画不足、水管理の不備、水資源の乱用。これらにより、地下水位の低下、川や湖の干上がり、地域の生態系の崩壊が起こる可能性があります。
- 複数の国に属する国境を越えた水域と国際河川。国境は自然の流域と一致しないことが多い。その理由の1つは、国際国境が植民地時代の境界に由来していることである。[2]
- 気候変動。これにより、干ばつや洪水などの水関連の災害がより頻繁かつ激しくなり、気温上昇や海面上昇により淡水源が汚染される可能性があります。[6] : 9
水不足
水の安全保障に対する大きな脅威は水不足です。2010年代半ばには世界人口の約27%が水不足の影響を受ける地域に住んでいました。この数字は2050年までに42%に増加すると予想されます。[42]
水不足（水ストレスや水危機と密接に関連）は、標準的な水需要を満たすための淡水 資源の不足です。水不足には2つのタイプがあります。1つは物理的な水不足です。もう1つは経済的な水不足です。[44] : 560 物理的な水不足は、すべての需要を満たすのに十分な水がない状態です。これには、生態系が機能するために必要な水も含まれます。砂漠気候の地域では、物理的な水不足に直面することがよくあります。[45] 中央アジア、西アジア、北アフリカは、乾燥地域の例です。経済的な水不足は、河川、帯水層、またはその他の水源から水を引き込むためのインフラや技術への投資不足から生じます。また、水需要を満たす人間の能力が弱いことにも起因します。[44] : 560 サハラ以南のアフリカでは、多くの人々が経済的な水不足に悩まされています。[46] : 11
世界中で利用可能な淡水は年間平均で需要を満たすのに十分な量があります。そのため、水不足は、人々が水を必要とする時期と場所と、水が利用できる時期と場所との間のミスマッチによって引き起こされます。[47]世界の水需要増加の主な原因の1つは、人口の増加です。その他には、生活条件の向上、食生活の変化（動物性食品の増加）[48] 、灌漑農業の拡大[49]などがあります。[50] 気候変動（干ばつや洪水を含む）、森林破壊、水質汚染、水の無駄遣いも、水が不足する原因となります。[51]これらの不足の変動は、一般的な経済政策と計画アプローチの機能である可能性もあります。水質汚染
水質汚染は水の安全保障に対する脅威です。飲料水の供給に影響を及ぼし、間接的に水不足の一因となる可能性があります。
水質汚染（または水質汚染）は、水域が汚染され、その利用に悪影響を与えることです。[52] ：6 それは通常、人間の活動の結果です。水域には、湖、川、海、帯水層、貯水池、地下水が含まれます。水質汚染は、汚染物質がこれらの水域に混ざることで発生します。汚染物質は、4つの主な発生源のいずれかから発生します。これらは、下水排出、産業活動、農業活動、および雨水を含む都市流出水です。[53]水質汚染は、表層水または地下水のいずれかに影響を及ぼす可能性があります。この形態の汚染は、多くの問題を引き起こす可能性があります。1つは、水生生態系の劣化です。もう1つは、人々が汚染された水を飲料水や灌漑に使用したときに水系感染症が蔓延することです。[54]水質汚染はまた、水資源によって提供される飲料水などの生態系サービスを低下させます。
気候変動による水質低下
天候とそれに関連するショックは、さまざまな方法で水質に影響を与える可能性があります。これらは、地域の気候と状況によって異なります。[55]天候に関連するショックには、水不足、大雨、極端な気温などがあります。これらは、大雨や洪水による浸食によって水道インフラに損害を与え、干ばつで水源を失い、水質を悪化させる可能性があります。[55]
気候変動はいくつかの方法で水質を低下させる可能性がある：[8] : 582
- 大雨は河川や浅層地下水の水質を急速に低下させる可能性があります。これらの影響はゆっくりと現れる場合もありますが、貯水池の水質に影響を与える可能性があります。 [56]大雨は、より深い、破砕されていない帯水層の地下水にも影響を与えます。しかし、これらの影響はそれほど顕著ではありません。降雨は水源の糞便汚染を増加させる可能性があります。[55]
- 大雨後の洪水では、洪水水と汚水が混ざり合う可能性があります。また、表面流出の増加により汚染物質が水域に到達する可能性もあります。
- 干ばつにより地下水の水質が悪化する可能性がある。地下水を供給する河川の汚染は薄まり、地下水位が下がると河川は地下水と直接接触しなくなる可能性がある。[57]
- 沿岸地域では、海面上昇とより激しい嵐により、より多くの塩水が淡水帯水層に混ざる可能性があります。 [11] : 16 [4]このプロセスは塩水侵入と呼ばれます。
- 湖、海、貯水池、川の水温が上昇すると、富栄養化が進み、有害な藻類の大量発生が頻繁に起こります。[8] : 140 気温の上昇は、水温が上昇すると酸素含有量が少なくなるため、水域や水生生態系に問題を引き起こします。[58]
- 永久凍土の融解は汚染物質の流出の増加につながる。[59]
- 氷河からの融解水の増加により、汚染物質が放出される可能性がある。[60]氷河が縮小または消失するにつれて、季節的な融解水が希釈を通じて下流の水質に与えるプラスの影響は消失しつつある。[61]
貧困
低所得国の人々は水不足のリスクが高く、またそれを緩和するための資源も少ない可能性があります。その結果、人々の苦しみ、貧困の継続、成長の抑制、社会不安が生じる可能性があります。[2]
食糧と水の不安定さは、米国中の多くの人々にとって大きな課題となっている。これらの差し迫った問題に対応するために家庭が採用する戦略には、氷を溶かしたり、賃金を稼いだり、時には借金をしたりといった労働集約的な方法があり、すべて水の保全を目的としている。さらに、家族は水生植物や動物を採集し、代替の栄養源を求めるようになるかもしれない。特に小さな子供のような弱い立場の人たちのために、配給量を決め、栄養価を優先するなど、消費パターンを調整することが不可欠になる。より高価で栄養価の高い食品を、より安価な代替品に置き換える現象も見られる。[62]
さらに、個人は、尿やろ過されていない水など、社会から「汚名を着せられている」とみなされる資源から摂取する可能性がある。家族が飢餓地帯の外にいる親戚のもとで子供を養育したり、季節的または恒久的な移住を行ったりすることで、移住が現実的な選択肢として浮上する。場合によっては、資源保全には特定の家族を放棄するという難しい決断が伴う。これは、家族以外の人から資源を差し控えること、一部の家族の健康を他の家族より優先すること、そして極端な場合には個人を置き去りにすることで達成される。気候が変化するにつれて、食糧と水の不安の影響は不釣り合いに感じられるようになり、生存を犠牲にする人々に関する社会の誤解を再評価する必要が生じている。政府やさまざまな組織を含むより大きな組織は、利用可能なリソースに基づいて支援を拡大し、特定のデータの情報ギャップに対処することの重要性を強調している。[62]
水の破壊力
水はその巨大な力により、大規模な破壊を引き起こす可能性があります。[2]この破壊は突然の出来事によって起こる可能性があります。例としては、津波、洪水、地滑りがあります。浸食、砂漠化、水質汚染など、時間をかけてゆっくりと起こる出来事も破壊を引き起こす可能性があります。[2]
その他の脅威
水の安全保障に対するその他の脅威としては、以下のものが挙げられます。
- ハリケーン、地震、山火事などの自然災害によって引き起こされる災害。ダムなどの人工構造物が損傷したり、水路が瓦礫で埋まったりすることがあります。
- 大量の水を必要とする気候変動緩和策。二酸化炭素回収・貯留を伴うバイオエネルギー、植林、再植林は、不適切な場所で行われると比較的大量の水を使用する可能性があります。[8] ：4–8 これを高ウォーターフットプリントと呼びます。
- 水供給テロなどのテロ[63]
- 原子力事故による放射線[63]
- エネルギー資源のための水圧破砕などの新たな水の利用[64]
- 武力紛争と移住。移住は、出発地での水不足が原因である可能性があり、また、移住先での水不足をさらに悪化させる可能性もあります。 [6] : 9
管理アプローチ
水不足に対処するにはさまざまな方法があります。科学や工学のアプローチにより、水の供給量を増やしたり、水の使用をより効率的にしたりできます。金融や経済のツールは、貧しい人々のためのセーフティネットとして使用できます。価格が高騰すると、水道システムへの投資が増える可能性があります。最後に、需要上限などの管理ツールは、水の安全性を向上させることができます。[7] : 16, 104 意思決定者は、高いレベルの水の安全性を実現するために、制度、情報の流れ、インフラストラクチャに投資します。[1]
投資決定
機関
水の安全保障を改善するには、適切な制度が重要です。[2]制度は、貧困層にとっての水の安全保障の成果を促進または制限する決定をどのように行うかを規定します。[3]制度の強化には、リスクと義務を国家、市場、コミュニティの間で新たな方法で再配分することが含まれる場合があります。これには、パフォーマンスベースのモデル、開発インパクトボンド、または政府、ドナー、ユーザーからのブレンドファイナンスが含まれます。これらの資金調達メカニズムは、国家、民間セクター、コミュニティの投資家と共同で機能するように設定されています。[3] : 37
持続可能な開発目標16は平和、正義、強固な制度に関するものである。この目標は、強固な制度が水の安全保障を含む持続可能な開発の必要条件であることを認識している。[3] : 35
飲料水の水質と水質汚染は関連している。しかし、政策立案者はこれらを包括的に扱っていないことが多い。例えば、産業からの汚染は発展途上国では飲料水の水質と関連していないことが多い。[3] : 32 河川、地下水、廃水を監視することは重要である。監視することで汚染源を特定し、的を絞った規制対応を導くことができる。WHOは、水安全計画は国民に安全な飲料水を供給し続けるための最も効果的な手段であると述べている。[65]
情報の流れ
機関が水に関する情報にアクセスできることは重要です。これは、計画や意思決定に役立ちます。[1]また、政策がどの程度説明責任があり効果的であるかを追跡するのにも役立ちます。地域の状況に適した気候情報ツールへの投資は有益です。[5] : 59 これらは、時間的および空間的なスケールの広い範囲をカバーしています。また、水に関連する地域の気候リスクにも対応しています。[5] : 58
季節ごとの気候と水文予報は、水安全保障上のリスクに備え、リスクを軽減するのに役立ちます。地域規模で適用できれば特に便利です。[66] [67]気候異常が長距離間でどのように関連しているかについての知識を応用することで、特定の地域の季節予報を改善できます。これらの遠隔接続とは、離れた地域間の降雨量、気温、風速のパターン間の相関関係のことです。これらは大規模な海洋と大気の循環によって引き起こされます。[68] [69]
降雨量が季節や年によって変化する地域では、水管理者はより正確な季節天気予報を望んでいます。場所によっては、季節的な降雨の開始を予測することが特に困難です。これは、気候システムの側面を数学モデルで記述することが難しいためです。たとえば、3月から5月にかけて東アフリカに降る長雨は、気候モデルでシミュレートするのが困難でした。気候モデルがうまく機能すると、有用な季節予報を作成できます。[70]これらの困難さの1つの理由は、その地域の複雑な地形です。 [70]大気のプロセスに関する理解が深まると、気候科学者は季節の時間スケールで水管理者に関連性の高い地域的な情報を提供できるようになります。また、より長い時間枠での気候変動の影響について、より詳細な予測を提供することもできます。[71]
一例としては、エチオピアのアワシュ川流域の降雨量の季節予報が挙げられます。さまざまな海洋地域の海面温度がこの川流域の降雨パターンとどのように関係しているかをよりよく理解することで、予報の精度が向上する可能性があります。 [69]より広い地域規模では、インド洋と南大西洋の気圧システムと、アフリカ大陸の角の風速と降雨パターンの関係をよりよく理解することが役立ちます。この種の科学的分析は、開発計画を支援する気候モデルでこの地域をより適切に表現することに貢献する可能性があります。[73]また、川流域の水の割り当てを計画したり、将来の水不足や洪水の緊急対応計画を準備したりするときにも役立ちます。[69]
インフラストラクチャー
水インフラは、水へのアクセス、貯蔵、調整、移動、保全に役立ちます。これらの機能は、いくつかの資産によって実行されます。自然資産には、湖、川、湿地、帯水層、泉などがあります。人工資産には、ダムなどの大規模な水管理インフラがあります。[2]例としては、次のものがあります。[1]
- 改善された貯水: 帯水層や湿地などの自然の貯水システム、または貯水タンクやダムなどの人工インフラを使用します。
- 既存の水供給に加えて、新たな水源を利用する。これは、水の再利用、淡水化、雨水の収集、地下水の汲み上げを通じて行うことができます。
- 洪水を防ぐための堤防（または堤防、堤防）。
水インフラとそれを支える機関に対する公的支出と民間支出は、バランスが取れていなければなりません。それらは時間の経過とともに変化する可能性があります。[2]これは、新しい施設の建設による予期しない社会的および環境的コストを回避するために重要です。
例えば、アフリカの場合、地下水利用への投資は、水の安全保障を高め、気候変動に適応するための選択肢である。[74]アフリカ諸国の水の安全保障は、大陸における地下水貯蔵と涵養の分配から恩恵を受ける可能性がある。涵養とは、水が地下水に移動するプロセスである。涵養量が少ない国の多くは、かなりの地下水貯蔵量を持っている。貯蔵量が少ない国では、通常、地下水涵養量が多く、定期的に涵養されている。[75]
スケールの考慮
人々は、さまざまな空間規模で水の安全保障リスクを管理しています。これらは、家庭からコミュニティ、町、都市、流域、地域にまで及びます。[3] : 11 地域規模のアクターには、郡政府、学校、水利用者グループ、地元の水道事業者、民間セクターが含まれます。次の大きな規模には、流域レベルと国家レベルのアクターがいます。これらのアクターは、政策、制度、投資に関する制約を特定するのに役立ちます。最後に、世界銀行、ユニセフ、 FCDO 、 WHO 、 USAIDなどの世界的なアクターがいます。これらは、適切なサービス提供モデルの開発に役立ちます。[3] : 11
国の物理的な地理は、計画者が水資源の安全リスクを管理するために使用すべき正しいスケールを示しています。国内でも、水文学的環境は大きく異なる場合があります。たとえば、エチオピア全土の季節的な降雨量の変動をご覧ください。
水の安全保障における不平等の削減
社会における水の安全保障に関する不平等は、構造的かつ歴史的な根源を持っています。不平等は、さまざまな規模の人々に影響を与えます。これらは、家庭、コミュニティ、町、河川流域、地域にまで及びます。[3] : 20 政治的議論の際には、リスクの高い社会集団や地域が特定されることがあります。しかし、無視されることも少なくありません。低所得国では、水の不平等はジェンダーと結びついていることが多いです。家庭レベルでは、女性が「水管理者」であることが多いです。しかし、水やそれに関連する問題に関して、女性の選択肢は限られています。[3] : 21
水と衛生サービスの気候変動耐性の向上
多くの機関が気候に強いWASHサービスの開発に取り組んでいます。[3] : 27, 37 [76] [77]
気候に強い水サービス（または気候に強いWASH）とは、季節を問わず、また異常気象の際にも高品質の飲料水へのアクセスを提供するサービスである。[78] 気候に強いとは、一般的に、洪水や干ばつなどの気候関連のショックから回復する、または脆弱性を軽減する能力のことである。[79] 気候に強い開発は、持続可能な開発の新しいパラダイムとなっている。この概念は、世界中のあらゆる分野の理論と実践に影響を与えている。[79]これは特に水分野に当てはまり、水の安全保障は気候変動と密接に関連している。すべての大陸で、政府は現在、気候に強い経済のための政策を採用している。パリ協定や持続可能な開発目標などの国際的枠組みは、そのような取り組みの原動力となっている。[79]
いくつかの活動によって水の安全保障を改善し、気候リスクに対する回復力を高めることができる。気候リスクの詳細な分析を実施して気候情報を特定のユーザーにとって関連のあるものにする、水システムにおける気候回復力を監視するための指標を開発する（これは進捗状況を追跡し、水の安全保障のための投資を導くのに役立つ）、そして水の安全保障を改善する新しい制度モデルを使用する。[80]
気候変動に強い政策は、将来的に水資源が減少する可能性があることを念頭に置き、水を配分する際に役立ちます。これには、現在および将来の水文気候状況を十分に理解する必要があります。たとえば、気候変動の将来の変化をよりよく理解することで、その影響に対するより適切な対応が可能になります。[81]
水システムに気候変動への耐性を組み込むには、人々が地域の状況に適した気候情報にアクセスできる必要があります。[80] : 59 気候情報製品は、幅広い時間的および空間的スケールをカバーし、地域の水関連の気候リスクに関する情報を提供する場合に有用です。[80] : 58 たとえば、政府職員は、より良い水管理を実現するために、気候情報に簡単にアクセスできる必要があります。[81]
気候変動に強い水衛生サービスを実現するための重要な活動は4つある。まず、リスク分析を実施して、極端な気象現象の考えられる影響と予防措置を検討する。[82] : 4 このような予防措置には、たとえば、予想される洪水レベルよりも高い位置にインフラを高くすることが含まれる。次に、管理者は温室効果ガスの排出を削減する余地を評価し、再生可能エネルギー源の利用を増やすなど、適切な選択肢を導入する。第3に、水道事業者は、干ばつや洪水のときも含め、年間を通じて常に水源と衛生サービスの信頼性を確保する。最後に、危機に耐えられるように管理とサービス提供モデルを強化する。[82] : 5
気候レジリエンスを実践し、政治家とよりよく関わるためには、次のようなガイド質問が役立つ。「何の、何に対する、誰のための、どの期間に、誰が、どの規模でレジリエンスを行うのか？」[79]たとえば、「何のレジリエンスか？」は、インフラを超えて考えることを意味するが、水資源、地元の機関、水利用者のレジリエンスも含める必要がある。別の例として、「誰のためのレジリエンスか？」は、脆弱性を軽減し、マイナスの展開を防ぐことについて語っている。権力と政治をめぐるトップダウンの介入の中には、先住民の知識を損ない、コミュニティのレジリエンスを危うくするものがある。[79]測定ツール
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水の安全保障を測る唯一の方法はありません。[8] : 562 水の安全保障を測る標準的な指標はありません。それは、それが成果に焦点を当てた概念だからです。[1]重要とみなされる成果は、状況や利害関係者によって変わる可能性があります。
代わりに、水の安全保障の特定の側面に関する指標を使用して、水の安全保障の相対的なレベルを比較することが一般的です。 [8] : 562 たとえば、世界水安全保障指数には、次の指標が含まれています。
- 利用可能性（水不足指数、干ばつ指数、地下水枯渇）
- 水道サービスへのアクセス（衛生設備と飲料水へのアクセス）
- 安全性と水質（水質指数、世界の洪水頻度）
- 管理（世界ガバナンス指数、国境を越えた法的枠組み、国境を越えた政治的緊張）。[83]
科学者たちは、さまざまなレベルで水の安全性を測定する方法に取り組んできました。測定基準は、おおまかに2つのグループに分けられます。経験に基づくものと、資源に基づくものがあります。前者は主に世帯の経験と人間の幸福を測定することに焦点を当てています。一方、後者は利用可能な淡水の量に焦点を当てています。[9]
家庭における水不安体験尺度（HWISE）は、家庭レベルでの水不安のいくつかの要素を測定します。これには、適切性、信頼性、アクセス性、安全性が含まれます。[84]この尺度は、脆弱な集団を特定し、必要としている人々に資源が割り当てられるようにするのに役立ちます。また、水政策やプロジェクトの有効性を測定することもできます。[84]
世界の推定
IPCC第6次評価報告書は、現在および将来の水安全保障の傾向をまとめている。報告書によると、気象と異常気象の増加により、何百万人もの人々が深刻な食糧不安に陥り、水安全保障が低下している。最も大きな影響は、アフリカ、アジア、中南米、小島嶼、北極圏で見られる。[10] : 9
同報告書は、地球温暖化が2℃になると、およそ10億から40億人が水不足に陥ると予測している。これは、気候変動の地域的パターンと社会経済的シナリオによって左右される。[8] : 558 水不足は水不足の一因であるが、報告書では、15億から25億人が水不足地域に住んでいるとしている。[10] : 660
水不足と水の安全性は必ずしもイコールではない。水不足に悩まされながらも、水の安全性が高い地域もある。例としては、米国、オーストラリア、南ヨーロッパの一部が挙げられる。これは、安全性、品質、アクセス性のレベルが高い効率的な水道サービスによるものである。[83] [8] : 562 しかし、こうした地域でも、先住民などのグループは水へのアクセスが少なく、時には水の安全性が確保できない傾向がある。[8] : 562
国別の例
バングラデシュ
水が多すぎると、水不足も引き起こす可能性があります。左：バングラデシュの洪水、右：バングラデシュの洪水した川の島に住む人々。
バングラデシュにおける水の安全保障に対するリスクには以下が含まれる: [5] : 45
- 気候に関連する自然災害（気候災害）
- 都市化の影響
- 降水パターンの変化や海面上昇などの気候変動による影響。
インドは、首都ダッカだけでなく沿岸地域でも水資源の安全保障上のリスクに直面している。[5]ダッカでは、モンスーンの強風により都市部で洪水が発生することがある。これにより、水供給が汚染される可能性がある。[5]沿岸地域の約2,000万人の人々に水資源リスクをもたらすプロセスや事象は数多くある。これには、帯水層の塩分濃度の上昇、季節的な水不足、排泄物による汚染、モンスーンやサイクロンによる高潮による洪水などが含まれる。[5] : 64
バングラデシュ沿岸部では、さまざまな種類の洪水が発生しています。それらは、河川洪水、潮汐洪水、熱帯低気圧による高潮洪水です。[85]これらの洪水は飲料水インフラに損害を与える可能性があります。また、水質の低下や農業や漁業の収穫量の減少につながる可能性があります。[5]ガンジス川-ブラマプトラ川潮汐デルタ平野の低地では、水不足と貧困の間に関連があります。[85]これらの低地は、バングラデシュ沿岸部の堤防で囲まれた地域です。
政府は沿岸地域に住む人々のリスクを軽減するためのさまざまなプログラムを実施している。これらのプログラムは経済的幸福の向上にもつながっている。[85]例としては、2013年の世界銀行による「沿岸堤防改善プロジェクト」[86] 、2012年のブルーゴールドプロジェクト[87]、2014年のユニセフの「管理された帯水層涵養」プログラム、2014年のバングラデシュデルタ計画などがある。 [85]このような水安全保障への投資は、水施設の継続的な利用と維持管理の向上を目的としている。これらの投資は、沿岸地域が水安全保障の不足によって引き起こされる貧困の罠から抜け出すのに役立つ可能性がある。[85]
「SafePaniフレームワーク」と呼ばれるプログラムは、国家がサービス提供者やコミュニティとリスクと責任をどのように共有するかに焦点を当てています。[5]このプログラムは、気候変動に強い水安全計画と呼ばれるプロセスを通じて、意思決定者が気候リスクに対処できるように支援することを目的としています。[5]このプログラムは、ユニセフとバングラデシュ政府の 協力によるものです。
エチオピア
エチオピアには年に2回、主に雨季がある。春と夏に雨が降る。これらの季節的な降雨パターンは、国全体で大きく異なる。[69] [89]エチオピア西部の季節的な降雨パターンはサヘル地域に似ている。2月から11月まで降雨があり（北に行くほど降雨量は減少）、6月から9月に降雨量のピークを迎える。エチオピア南部の降雨パターンは東アフリカに似ている。毎年2月から5月と10月から11月の2つの明確な雨季がある。[72] [89]エチオピアの中央部と東部では2月から11月にかけていくらかの降雨があり、3月から5月にかけて降雨量の小さなピークがあり、6月から9月にかけて2番目に高いピークを迎える。[89]
2022年、エチオピアは過去40年間で最も深刻なラニーニャによる干ばつに見舞われた。これは、十分な雨が降らなかった4回連続の雨季が原因であった。 [90]この干ばつにより、ソマリ、オロミア、SNNP、南西部の地域で800万人以上の牧畜民と農牧民の水不安が高まった。約720万人が食糧援助を必要とし、440万人が水へのアクセスに支援を必要とした。干ばつのため、食料価格が大幅に上昇した。被災地の多くの人々は、水不安の状況により食糧不足を経験している。[90]
エチオピア中部のアワッシュ盆地では、洪水や干ばつが頻繁に発生します。この盆地の農業は主に天水農業（灌漑システムなし）です。これは、2012年時点で全耕作地の約98％に当てはまります。そのため、気候変動による降雨パターンの変化は、盆地の経済活動を減少させます。[91]降雨ショックは農業に直接影響を及ぼします。アワッシュ盆地の降雨量が減少すると、盆地全体のGDPが5％減少する可能性があります。農業GDPは10％も減少する可能性があります。[91]
アワッシュ流域開発事務所（AwBDO）と水・灌漑・電力省（MoWIE）とのパートナーシップにより、アワッシュ流域における水配分の新しいモデルが開発されました。これにより、流域の1,830万人の住民の水の安全性が向上します。これにより、彼らは生活、灌漑、産業のニーズに十分な水を確保できるようになります。[5]
ケニア
ケニアは、2022年の水の安全保障の評価において、アフリカ54カ国中46位にランクされました。 [92]ケニアにおける主要な水の安全保障問題には、飲料水の安全性、水不足、貯水不足、不十分な廃水処理、干ばつと洪水などがあります。[92]大規模な気候パターンは、東アフリカの降雨パターンに影響を与えています。そのような気候パターンには、エルニーニョ南方振動（ENSO）とインド洋ダイポールモード現象（IOD）が含まれます。ENSOのラニーニャ期の太平洋の冷却は、ケニアの乾燥と関連しています。これは、2016年から2017年のように干ばつにつながる可能性があります。一方、強い正のインド洋ダイポールモード現象による西インド洋の温暖化は、2020年にケニアで極端な洪水を引き起こしました。[93]
ケニアの人口の約 38% と家畜の 70% は乾燥地と半乾燥地に住んでいます。[94]これらの地域では降雨量が少なく、季節によって大きく異なります。つまり、地表水と地下水資源は場所や時期によって大きく異なります。ケニア北部の住民は、降雨パターンの変化が大きくなり、干ばつが頻繁に起こるのを目にしています。[95]これらの変化は、この地域の人々が移動遊牧民として暮らしてきた生活に影響を及ぼしています。彼らは季節的な移動パターンで家畜を飼育することに慣れています。[95]現在、小規模な都市部に定住する人が増えており、水やその他の資源をめぐる紛争が増えています。[96]水不足は、定住遊牧民と遊牧民の両方の生活の特徴です。女性と子供が水汲みの重荷を負っています。[97]
地下水源はケニアの水供給を改善する大きな可能性を秘めている。しかし、地下水の利用は、水質や知識の低さ、過剰汲み上げと呼ばれる地下水の汲み上げ、沿岸地域における塩水侵入などにより制限されている。[98] [99]もう一つの課題は、主に農村地域における地下水インフラの維持管理である。[100]
ウクライナ
ロシア軍は2022年2月から2024年にかけてウクライナの淡水貯蔵庫の3分の1を破壊した。 [101]飲料水、工業用水、灌漑用水の供給は、ウクライナ南部と東部全域で遮断された。ウクライナ南部と東部の占領とカホフカ貯水池の破壊により、灌漑はほぼ停止した。灌漑された穀物や技術作物は、たとえ実行可能であっても、今では採算が取れない。特に、生産物の販売や輸出が難しいためである。灌漑の戦略的開発は、水コストを最小限に抑え、栽培システムを再設計するための最適な技術に基づくべきであり、例えば、点滴灌漑、多様な輪作、野菜栽培、果樹園、ブドウ栽培に重点を置くべきである。[101] [102]
参照
- 世界水安全保障・衛生パートナーシップ – 世界銀行信託基金
- 水と衛生に対する人権
- ウォーターフットプリント – 人々の消費量に対する水使用量の程度
- オーストラリアの水の安全保障
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外部リンク
- 国際水安全保障ネットワーク
- Water Security（2017年に開始されたオープンソースジャーナル）