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イラン革命後、米国は1979年以来、イランに対して様々な経済、貿易、科学、軍事制裁を課してきた。米国の経済制裁は、米国財務省の機関である対外資産管理局（OFAC）によって管理されている 。2017年現在、米国の対イラン制裁には、米国によるイランとの取引の禁輸、およびイランの航空会社への航空機および修理部品の販売禁止が含まれている。[1] [更新が必要？ ]
米国は、イランの核開発計画と、米国がテロ組織とみなすヒズボラ、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦へのイランの支援を受けて、イランに制裁を課している。イラクのシーア派民兵やイエメン内戦におけるフーシ派運動へのイランの支援も争点となっている。
2018年5月17日、欧州委員会は1996年のブロッキング法を施行し、米国の対イラン制裁を欧州で無効とし、欧州の国民と企業が制裁に従うことを禁止する意向を発表した。また、ECは欧州投資銀行に対し、欧州企業のイランへの投資を促進するよう指示した。[2] [3] [4]
法的根拠
米国の制裁は、 1976 年の国家非常事態法(NEA)、1977 年の国際緊急経済権限法(IEEPA)、および 1996 年のイランおよびリビア制裁法 (ILSA、後にイラン制裁法 (ISA) に改名) に基づいて課される可能性があります。NEA および IEEPA に基づく宣言は、有効性を維持するために毎年更新する必要があります。別の制裁法は、 2017 年の制裁を通じて米国の敵対者に対抗する法律です。
カーター大統領
1979年11月、米国大統領カーターは、米国が亡命中のイラン国王の治療のため米国入国を許可した後に過激派学生がテヘランの米国大使館を占拠し人質を取ったことを受けて、イランに制裁を課した。[5]大統領令12170号により、銀行預金、金、その他の不動産を含むイランの資産約81億ドルが凍結された。また、貿易禁輸措置も課された。制裁は、人質解放の交渉による解決であったアルジェ協定の一環として、1981年1月に解除された。[6]
レーガン大統領
1983年、ロナルド・レーガン米国大統領はイランに対して武器禁輸措置を課したが、これにはイラン・イラク戦争（1981年～1988年）中の米軍のスペアパーツの供給も含まれていた。 [7]
1981年から1987年にかけてペルシャ湾で米国やその他の船舶に対してイランが行った行動と、イランがテロを支援していたことを受けて、1987年にイランの物品およびサービスに対する禁輸措置が課された。[8]
クリントン大統領
1995年3月、アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニ大統領時代のビル・クリントン米国大統領は、イランの核開発計画と、ヒズボラ、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦（米国はテロ組織とみなしている）に対するイランの支援を受けて、最も厳しい対イラン制裁を課した。大統領令12957号では、米国がイランの石油産業と取引することを禁じている。1995年5月、クリントン大統領は、米国とイランの貿易を禁止する大統領令12959号も発令した。イラン・イラク戦争終結以来拡大していた米国との貿易は、突如として終了した。
イラン・リビア制裁法
イラン・リビア制裁法（ILSA）は、1996年8月5日にクリントン大統領によって法律として署名された。[9] ISA（2006年にILSAに改名）は、イランの石油資源開発のためにイランに2000万ドル以上の投資を行う米国企業と非米国企業の両方を対象としている。これらの企業は、米国によって課せられる可能性のある7つの制裁のうち2つに直面している。[10]
- 輸出入銀行の援助の拒否、
- 違反企業への輸出許可の拒否、
- 米国の金融機関からの12か月間の1000万ドルを超える融資または信用の禁止、
- 米国政府債務証券のプライマリーディーラーとしての指定の禁止、
- 米国の代理人として、または米国政府資金の保管場所として働くことを禁止する。
- 米国政府の調達機会の拒否（WTOの義務に準拠）、および
- 違反企業の輸入の全部または一部を禁止する。
ISAはジョージ・W・ブッシュ大統領の下で数回延長され、[9] 2016年12月1日には退任前のバラク・オバマ大統領の下でさらに10年間延長されました。 [11]
初期のハタミ政権
1997年にイランの改革派モハメド・ハタミ大統領が選出された後、クリントン大統領はイランに対する制裁を緩和した。2000年には医薬品、医療機器、キャビア、ペルシャ絨毯などの品目に対する制裁が緩和された。
ブッシュ大統領
2004年2月、ハタミ大統領の任期最終年、ジョージ・W・ブッシュ大統領の米国財務省は、イランからの科学論文の編集や出版を禁止し、イラン人と共同研究する米国人科学者は訴追される可能性があると述べた。その結果、米国電気電子技術者協会（IEEE）は、イラン人研究者の論文の編集を一時的に停止し、出版および編集活動に関するOFACのガイドラインを明確にする措置を講じた。2004年4月、IEEEはOFACから回答を受け取り、イランからの論文の出版にはライセンスは必要なく、査読や編集を含むIEEEの出版プロセス全体が制限から免除されることが完全に解決された。[ 12]一方、米国物理学会（AIP）、米国物理学会、およびサイエンス誌を発行する米国科学振興協会は、出版禁止は言論の自由に反するとして従うことを拒否した。[13]
2005年に大統領に選出された後、アフマディネジャド大統領はEU3と合意していたウラン濃縮の停止を解除し、国際原子力機関はイランの保障措置協定不遵守を国連安全保障理事会に報告した。その後、米国政府はイランの核開発計画に対する国連制裁を推進し始めた。[15]
2005年6月、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、イランの核開発計画に関係する個人の資産を凍結する大統領令13382号を発令した。 [16] 2007年6月、米国フロリダ州はイランおよびスーダンと取引する企業に対するボイコットを制定し、ニュージャージー州議会も同様の措置を検討していた。[17]
国連安全保障理事会（UNSC）は、2006年12月に決議1737号、 2007年3月に決議1747号、 2008年3月に決議1803号、 2010年6月に決議1929号を採択した。
銀行制裁
イランの金融機関は米国の金融システムに直接アクセスすることを禁じられているが、他国の銀行を通じて間接的にアクセスすることは認められている。2006年9月、米国政府はイランのサデラート銀行に制裁を課し、間接的であっても米国の金融機関との取引を禁じた。この措置は、イランの大手国営銀行がヒズボラを含む特定のグループに資金を送金していると非難した財務次官スチュアート・レヴィによって発表された。レヴィは、2001年以来、ヒズボラが支配する組織がサデラート銀行を通じてイランから直接5000万ドルを受け取っていたと述べた。彼は、米国政府はヨーロッパの銀行や金融機関にもイランと取引しないように説得する予定であると述べた。[18] 2007年11月現在、以下のイランの銀行は米国の銀行との間で送金を禁止されている。[19]
- セパ銀行
- イランのサデラト銀行
- メリ銀行イラン
- カルゴシャイー銀行（別名カルゴサイ銀行）
- アリアン銀行（別名アーリアン銀行）
言い換えれば、これらの銀行は米国外国資産管理局（OFAC）の特別指定国民リスト（SDNリスト）に掲載されたことになる。SDNリストは、米国の金融システムへのアクセスを禁止されている団体や個人のリストである。困難ではあるが、OFACのSDNリストから削除する方法はある。[20]
2008年初頭の時点で、メラット銀行などの標的となった銀行は、制裁措置を遵守する少数の大手銀行との取引関係を、遵守しない多数の小規模銀行との取引関係に置き換えることに成功していた。[21] 2008年、米国財務省はシティグループに対し、シティグループの口座にあるイラン向け20億ドル以上の資金を凍結するよう命じた。 [22] [23]
個人や中小企業にとって、こうした銀行規制は、ハワラ市場にとって大きなチャンスを生み出した。ハワラ市場とは、イラン人が規制されていない地下為替システムを使って外国との間で送金することを可能にする市場である。[24] 2010年6月、米国対バンキ事件では、ハワラによる通貨送金方法の使用により、イラン系米国人が有罪判決を受けた。バンキは連邦刑務所で2年半の刑を宣告されたが、量刑ガイドラインによれば、この種の犯罪は最長20年の懲役刑につながる可能性がある。[25]
オバマ大統領
2010 年 6 月 24 日、米国上院と下院は、 2010 年包括的イラン制裁・説明責任・投資撤退法(CISADA) を可決し、2010 年 7 月 1 日にオバマ大統領によって署名され、法律として発効しました。CISADA は、イラン産ラグ、ピスタチオ、キャビアなどの品目の輸入許可の取り消しなど、イランに対する規制を大幅に強化しました。これを受けて、オバマ大統領は2010 年 9 月に大統領令13553、2011年 5 月に大統領令13574、2011 年 11 月に大統領令13590 を発令しました。
2012年初頭にイランに課された制裁は「イラン経済に持続的かつ重大な影響を及ぼした。制裁発動から4年後にそのコストは実質国内総生産の19.1%という最大値に達し、制裁解除後も経済は完全に回復していない。」[26]
2013年7月31日、米国下院議員は400対20で制裁強化に賛成票を投じた。[27]
米国は2013年7月1日付けでイランに対する追加金融制裁を課した。政権当局者は、新たな大統領令によれば「リアルでの大規模な取引は誰にでも制裁の対象となる」と説明し、「銀行や取引所は保有するリアルを処分するはずだ」と予測した。[28]これは、イランの次期大統領ハッサン・ロウハニが2013年8月3日に就任する予定だったときに行われた。 [29]
第三者に対する制裁
2014年、米国当局はイランのミサイル計画に対する制裁を回避するのに重要な役割を果たしたとして、中国人実業家の李芳偉に500万ドルの賞金をかけた。 [30]
2014年、フランスの銀行BNPパリバは、米国の制裁に違反したとして、過去最高額となる89億ドルの罰金を支払うことに同意した。ドイツのコメルツ銀行、フランスのクレディ・アグリコル、スイスのUBSも罰金を科せられた。[31]フランスのフランソワ・オランド大統領は、「欧州委員会がグーグルやデジタル大手がヨーロッパで納税すべき税金を払っていないことを追及すると、アメリカは腹を立てる。しかし、彼らは全く恥知らずにもBNPに80億ドル、ドイツ銀行に50億ドルを要求している」と述べた。[32]
2015年、ドイツ最大の銀行であるドイツ銀行は、イラン、リビア、シリアに対する米国の制裁に違反したとして2億5800万ドルの罰金を科せられた。[33]
イラン核合意
2015年7月に署名された包括的共同行動計画（一般にイラン核合意として知られる）に基づき、米国はイランの核計画を制限する見返りとして、一部の保障措置条項を含め、イランに対する米国の制裁のほとんどを解除することに合意した。
トランプ大統領
2018年4月、米国司法省は米国財務省外国資産管理局（OFAC）、商務省と合同で、中国のファーウェイによる米国の対イラン制裁違反の可能性を調査した。[34]米国の調査は、最終的に別の中国のテクノロジー企業であるZTEコーポレーションへの罰金につながった以前の制裁違反調査に端を発している。[35] [36] [37] [38]ファーウェイの副会長兼CFOで、同社の創設者である任正非の娘である孟晩舟は、 HSBC銀行を米国の対イラン制裁に違反するリスクにさらした疑いで、米国当局の引き渡し要請により、2018年12月1日にカナダのバンクーバーで逮捕された。[39] [40]
2019年5月、米国は、貿易取引支援機関（Instex）特別目的会社を通じてイランと貿易を行っている英国の銀行、投資家、貿易業者、企業に対し、ワシントンから何らかの罰を受けるだろうと警告した。[41] [42]
トランプ政権は、 UAEに拠点を置く航空会社2社、パルティア・カーゴとデルタ・パーツ・サプライに制裁を課した。両社はイランのマハン航空に対する米国の制裁に違反し、イランの航空会社に物流サービスを提供し、部品を供給した。連邦検察官はまた、米国の輸出管理規則に違反したとして、両社のうち1社に対して刑事告訴を行った。[43]
制裁法を通じてアメリカの敵に対抗する
2017年8月に成立した「制裁によるアメリカの敵対者対策法（CAATSA）」は、イランのほか、ロシアと北朝鮮にも制裁を課した。[44] [45] CAATSAは、大統領に対し、（1）イランの弾道ミサイルまたは大量破壊兵器計画、（2）イランへの軍事装備の販売または譲渡、あるいは関連する技術支援や財政支援の提供、（3）イランの革命防衛隊および関連する外国人に対して制裁を課すことを義務付けている。[46]大統領はまた、イラン国内の個人に対して国際的に認められた人権侵害を行った人物に対しても制裁を課すことができ、[46]制裁の課徴または継続を放棄することもできる。[46] [47] [48]
JCPOA後の制裁
2018年5月、ドナルド・トランプ米国大統領は、包括的共同行動計画（JCPOAまたはイラン核合意）からの離脱の意向を発表し、その後、イランに対していくつかの新たな非核制裁を課したが、[49] そのうちのいくつかは合意違反としてイランによって非難された。
オバマ政権とトランプ政権の両政権下で、これらの財務省やその他の政府機関は基本的にJCPOAを大幅に弱体化させ、多くの制裁体制をそのまま維持してきた。[曖昧] [50] 2018年8月、トランプ政権は制裁を再発動し、イランと取引する者は米国と取引できなくなると警告した。[51] [52]しかし、米国は特定の国に免除を与える予定である。例えば、イラクは、購入代金が米ドルで支払われないことを条件に、イランからガス、エネルギー、食品の購入を継続できる免除を与えられた。[53]
2018年、国際司法裁判所（ICJ）は、1979年のイスラム革命によって打倒された政府と締結された1955年の米国・イラン「友好条約」に基づき、米国政府に制裁を撤回するよう「命令」した。 [54]これに応じて、米国はイランとの2つの国際協定から撤退した。[55]
2018年10月、ロイター通信は、JPモルガン・チェース銀行が「キューバ資産管理規則、イラン制裁、大量破壊兵器制裁に87回違反したとの疑惑を解決するために530万ドルを支払うことに同意したと米国財務省が発表した」と報じた。[56]
英国のスタンダード・チャータード銀行は、対イラン制裁に違反したとして米国当局から15億ドルの罰金を科せられた。[57]
2018年11月、米国はJCPOAからの撤退前に解除されていたイランに対する全ての制裁を正式に復活させた。[58] [59]
2019年4月、米国は、11月に発表された当初の6か月間の免除期間が終了した後もイランから石油を購入し続けている国々に制裁を科すと警告した。[60]
2019年6月、トランプ大統領はイランの最高指導者ハメネイ師、その事務所、そして主要資金へのアクセスに深く関わっている人々に対して制裁を課した。[61] [62]
2019年7月31日、米国はイランの外務大臣モハンマド・ジャヴァド・ザリフに対して制裁を課した。[63]
2018年8月、トタル社は米国からの制裁圧力によりイランの南パルスガス田から正式に撤退し[64] 、 CNPCは既に30%を保有していた天然ガス田の株式50.1%を取得することになった。 [65]ビジャン・ザンゲネ石油相とSHANA通信社によると、同社は2019年10月に再び米国の制裁により投資を撤退するまで、この80.1%の株式を保持していた。 [65]
2020年5月19日、米国の制裁は、マハン航空の総販売代理店サービスを提供する中国に拠点を置く企業である上海聖物流有限公司を対象としました。米国は、イランがベネズエラの燃料販売の金の輸送にマハン航空を利用したと主張しました。[66]また、イランはこの主張を否定しました。[67]
2020年6月8日、米国はイラン海運会社（IRISL）と上海に拠点を置く子会社のE-Sail Shipping Company Ltd（E-Sail）に対して新たな制裁を課した。[68]
2018年に米国の制裁リストに追加された個人および企業：[69]
- バハドリ、マスード
- バテニ、ナセル
- バザルガン、ファルザド
- ベザド、モルテザ・アフマダリ
- カンビス、ディミトリス
- チャガザルディ、モハマド・カゼム
- ダジマール、モハメド・ホセイン
- エスラミ、マンスール
- ガレバニ、アフマド
- ジャシュンサズ、セイフォラ
- カリリ、ジャムシード
- ホスロタジ、モジタバ
- モハッデス、サイード・マフムード
- モイニー、モハメッド
- ニコソカン、マフムード
- パルサエイ、レザ
- ポウランサリ、ハシェム
- レズヴァニアンザデ、モハメッド・レザ
- サイーディ、モハメッド
- サフダリ、セイエド・ジャベ
- セイエディ、セイエド・ナセル・モハマド
- スリ、ムハンマド
- タバタベイ、セイエド・モハマド・アリ・ハティビ
- ヤズダンジュー、モハメド・アリ
- ユセフプール、アリ
- ジラチアン・ザデー、マフムード
- ASPビルダーズ（ASP建設会社）
- AA エナジー FZCO
- イラン先端技術会社
- AEOI バシジ抵抗センター
- 農業・医療・産業研究センター
- アラシュ・シッピング・エンタープライズ
- アルタ シッピング エンタープライズ リミテッド
- アサン海運株式会社
- 大西洋の海運と輸送
- ベリーズシッピングラインサービス株式会社
- ベリーズ・シップ・アンド・ロジスティクス・リミテッド
- ブルータンカーシッピングSA
- ブシェール海運株式会社
- アルジャン電力・エネルギー発電管理
- アルマンリソースの設備とサポート管理
- アスコテックホールディング株式会社
- アスコテックジャパン株式会社
- ASCOTEC ミネラル＆マシナリー GmbH
- アスコテックサイエンス＆テクノロジー社
- アスコテック スチール トレーディング GmbH
- アジアエネルギーゼネラルトレーディングLLC
- BIISマリタイムリミテッド
- アティエ・サザンの日
- アトラス キアン ケシュム
- イラン原子力機構
- 原子力燃料開発エンジニアリング株式会社
- アザール・インベストメント
- アザール・パッド・ケシュム社（APCO）
- アゼルバイジャン建設
- イラン保険会社
- バグミシェ住宅開発
- ベサズ・カシャネ・テヘラン建設会社
- ベサザン・パルス機器開発
- ベフシャール工業開発公社
- カリフォルニア州インテルナシオナル・デ・デサローロ銀行
- バンダル・イマーム石油化学株式会社
- BMIIC 国際総合貿易
- 博阿里新浪石油化学有限公司
- ブライラー・シュタール・テクノロジー社
- ブアリ投資会社
- カスピアン・マリタイム・リミテッド
- セメント産業投資開発会社
- コマーシャル・パース石油会社
- 開発信用機関
- シリンダーシステム株式会社
- ダマバンド電気・電力工学
- ダマバンド発電会社
- ダナ統合システム電子インタラクションズ株式会社
- ダネシュ・シッピング・カンパニー・リミテッド
- ダリアキャピタルアドミニストレーションGmbH
- ダリヤナヴァルド・キシュ
- ダバールシッピング株式会社
- デイバンクブローカー株式会社
- 電子商取引の日
- デイエクスチェンジカンパニー
- デイ・インベストメント・カンパニー
- デイイラン金融会計サービス会社
- デイリースカンパニー
- デナタンカーズFze
- ダイヤモンド交通株式会社
- ダイヤモンド運輸有限会社
- EDBI 取引所ブローカー (EDBI 取引所会社)
- EDBI 証券会社
- エイスオーシャン株式会社
- セブンス オーシャン アドミニストレーション GmbH
- イレブンス オーシャン GmbH & Co. KG
- アミン投資銀行
- アリアン銀行
- アヤンデ銀行
- カルゴシャイー銀行
- ケシャヴァルジ銀行 イラン
- マスカン銀行
- メリ銀行イラン
- 産業鉱山銀行
- トルゴボイ・カピタル・ザオ銀行
- セパ銀行
- バンク・セパ・インターナショナルPLC
- イラン・イスラム共和国中央銀行
- シャール銀行
- リファ銀行
- テジャラット銀行
- 銀行の日
- EN銀行
イランの反応
2019年5月8日、JCPOA合意第36条に基づき、イランは他の署名国が遵守しない場合に反論できることになった。ロウハニ大統領は、イランは「欧州諸国の失敗」に反論し、原子炉で使われる余剰ウランと重水の備蓄を保有していると発表した。[70]ロウハニ大統領は、イランはJCPOAの残りの署名国に米国の制裁から身を守り、追加の経済支援を提供するために60日間の期限を与えたと述べた。 [71]さもなければ、その期限の終わりにイランは濃縮ウランの備蓄の制限を超えることになる。[73] 2019年9月、2015年の核合意へのコミットメントを縮小する3番目の大きなステップとして、さらに60日間の期限が過ぎた後、イランは核研究と開発に対するすべての制限を無効にした。[74]
IRGCに対する制裁
2007年10月25日、米国は、IRGCの一部であるコッズ部隊を、米国指定テロ組織への物質的支援の提供、同組織と米国国民との取引の禁止、米国管轄下の資産の凍結を理由に、大統領令13224に基づきテロ組織に指定した。 [75]
2011年5月18日、米国は、シリア政府への物質的支援に関与した疑いで、コッズ部隊の司令官であるカセム・ソレイマニ氏とシリアのバッシャール・アル・アサド大統領、その他のシリア高官に対し制裁を課した。 [76]彼は既知のテロリストとしてリストに載せられ、米国民は彼と取引することを禁じられた。[77] [78]
2019年4月8日、米国はIRGCとそれに関連する組織、企業、個人に対して経済制裁と渡航制裁を課した。[79] [80]ホセイン・サラミもそのリストに載った個人の一人である。
2019年4月15日、米国はIRGCをテロ組織に指定した。[81]この指定は現在も有効である。
2019年4月21日、米国の制裁が発効する数日前に、イランの最高指導者アリー・ハメネイはホセイン・サラミをイスラム革命防衛隊（IRGC）の新司令官に任命した。 [82] [83]
2019年6月7日、米国はIRGCが所有していたという理由でイランの石油産業の一部に制裁を課した。 [84]
2019年6月24日、米国はIRGCの海軍、航空宇宙、陸軍の各部隊の上級司令官8人に制裁を課した。[62]
2020年5月、米国はイラン系イラク人のアミール・ディアナットと彼のイラン人ビジネスパートナーを、コッズ部隊に代わってマネーロンダリングを行った罪と制裁違反の罪で起訴した。[85]
ジョー・バイデン政権は、2023年6月1日に、ジョン・ボルトンおよびマイク・ポンペオに対する国外での暗殺計画の罪で有罪判決を受けたイランのイスラム革命防衛隊のクロップス関係者に制裁を課した。制裁は、IRGC-QFの「米国、中東、欧州、アフリカのイランの反体制派およびその他の非イラン国民に対する諜報活動および致死作戦の計画と実施を含む、国外での秘密作戦の実行を任務とする」部隊のモハメド・レザ・アンサリを標的としている。米国の制裁は、IRGC-QFの秘密作戦を支援したとして、イラン人とトルコ人の二重国籍を持つホセイン・ハフェズ・アミニにも適用される。[86]
その他の制裁
2019年9月3日、トランプ大統領はイラン宇宙庁、イラン宇宙研究所、イラン宇宙研究センターを制裁対象リストに追加した。[87]
2019年9月20日、米国はイラン中央銀行（CBI）、イラン国家開発基金（NDF）、および国防軍兵站省への送金に利用されていたイラン企業であるエテマド・テジャラーテ・パルス社に制裁を課した。[88]
2019年10月、米国はイランのイスラム革命防衛隊（IRGC）が所有するイラン建設セクターの一部に制裁を課した。同国はIRGCを外国テロ組織とみなしている。米国務省はまた、軍事、核、弾道ミサイル計画に関連して使用されている4つの「戦略物資」を特定し、それらの取引を制裁の対象とした。しかし、同省はイランの民生用核計画に関する核協力免除を延長し、90日間更新した。[89]
2019年11月4日、米国はアヤトラ・アリ・ハメネイの顧問団の中核に新たな制裁を課した。新たな制裁には、彼の息子の一人であるモジタバ・ハメネイ、イラン司法府の新任長官であるエブラヒム・ライシ、最高指導者の首席補佐官であるモハンマド・モハンマディ・ゴルパエガニーなどが含まれている。トランプ政権はまた、12年前にイランで失踪した元FBI捜査官に関する情報に対して2000万ドルの報奨金を支給した。[90]
2020年10月8日、米国はイランの金融セクターに対する追加制裁を課し、18のイラン銀行を標的とした。対象となる銀行は、アミン投資銀行、ケシャヴァルジ・イラン銀行、マスカン銀行、レファ・カルガラン銀行、バンク・エ・シャー、エグテサド・ノヴィン銀行、ガルゾルハサネ・レサラト銀行、ヘクマト・イラン銀行、イラン・ザミン銀行、カラファリン銀行、カヴァルミアーネ銀行、メフル・イラン信用組合銀行、パサルガド銀行、サマン銀行、サルマイエ銀行、トシー・ターボン銀行、観光銀行、イスラム地域協力銀行である。[91]
2020年9月、米国は、シーラーズ革命裁判所第1支部のセイエド・マフムード・サダティ判事、モハマド・ソルタニ判事、アデル・アバード、オルミエ、ヴァキラバードの各刑務所に制裁を課したと発表した。エリオット・エイブラムスは、「この制裁は、2018年のイラン抗議運動中に警備員を殺害した罪で有罪判決を受けたイラン人レスラーのナビド・アフカリに死刑を宣告した判事を標的にしている」と述べた。[92]
バイデン大統領
ジョー・バイデン米大統領は2021年2月8日、イランが2015年の核合意JCPOAの条件を遵守するまで、イランに対する経済制裁を解除しないと述べた。イランの最高指導者ハメネイは以前、米国がまずすべての経済制裁を解除した場合にのみ、イランは遵守に戻ると述べていた。 [93]一方、イランは、2015年の核合意の他の締約国が2021年2月21日までに義務を履行しない場合、追加議定書の実施を停止すると述べた。[94]
2022年9月22日、米国財務省は「抗議者への暴力とマハサ・アミニの殺害」を理由に、イラン道徳警察とイランのさまざまな治安組織の上級幹部7名に対する制裁を発表した。制裁対象者には、イラン道徳警察長官のモハンマド・ロスタミ・チェシュメ・ガチ、イラン軍地上部隊司令官のキオウマルス・ヘイダリ、イラン情報相のエスマイル・ハティブ、道徳警察テヘラン支部長のハジ・アフマド・ミルザイ、バシジ民兵組織副司令官のサラー・アブヌーシュ、イランのチャハルマハル州とバフティヤーリー州のLEFの法執行機関司令官2名、マヌーチェフル・アマノッラーヒとカセム・レザイが含まれている。制裁には、米国の管轄下にあるあらゆる資産や資産権益の凍結、および米国財務省への報告が含まれる。制裁対象団体との取引やサービスを促進するあらゆる当事者には罰則が科される。[95] [96] [97]
2023年6月、米国は、イランの弾道ミサイル計画の主要主体である国防省、軍事兵站省、パルチン化学工業、PBサドルの活動を支援したとして、イランと中華人民共和国（PRC）の7人の個人と6つの団体を含む調達ネットワークに制裁を科した。[98]
2024年5月、アメリカ当局は、イランが米国の制裁下で原油を販売するためにマレーシアのサービスを利用していると主張した。ネルソン米財務次官との会談で、マレーシアの政府関係者であるサイフディン・ナスティオン・イスマイル内務大臣は、マレーシアは国連の制裁のみを認めており、米国やその他の国の制裁はマレーシアでは認められていないと述べた。[99]
2024年9月、米国は人権侵害を理由にイラン当局者12人に制裁を課した。[100]制裁は、抗議活動の鎮圧に関与したイラン治安部隊のメンバー、拷問や処刑に関与した刑務所職員、海外の反体制派を標的にした工作員を対象としている。米国財務省は、現在も続く弾圧を強調し、平和的な抗議活動家や政治活動家に対する虐待を含むイラン政権の組織的な人権侵害を非難した。[101]
影響と批判
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イランのジャーナリストによると、イランに対する制裁の影響には、高価な生活必需品や老朽化し安全性がますます低下する航空機群などがある。「イランの報道機関の報道によると、過去25年間で17機の航空機が墜落し、約1,500人が死亡した。」[103]
米国は航空機メーカーのボーイングに対し、イランの航空会社に航空機を販売することを禁じている。[104]しかし、民間航空機の安全に必要な場合には、民間航空部品のイランへの輸出が認められている。[105]エルサレムポスト紙の分析によると、米国が指定した117機のイラン航空機のうち3分の1が事故や墜落を経験していた。[106]
国際民間航空機関（ICAO）第36回総会で提出された2005年の報告書は、米国の制裁によりイランは航空安全に不可欠な部品や支援を入手できなくなり、イランの民間航空の安全が脅かされていると報告した。また、制裁はシカゴ条約（米国も加盟）第44条に違反していると述べている。ICAOの報告書は、航空安全は人命と人権に影響し、政治的意見の相違を超越するものであり、総会は米国に対し対イラン制裁を解除するよう国際世論の圧力をかけるべきだと述べている。 [107]
欧州連合は、米国の対イラン貿易制裁のほとんどを批判した。一部のEU加盟国は、米国がアラブ連盟によるイスラエルのボイコットに激しく反対する一方で、世界中でイランのボイコットを推進しているという、米国の外交政策における「二重基準」としてILSAを批判した。EU加盟国は、世界貿易機関で正式な対抗措置を取ると脅した。[108] [109]
アクバル・E・トルバットの研究によれば、「全体として、イランに対する制裁の経済的影響は大きく、政治的影響は最小限であった」とのことである。[110]
米国国家外国貿易会議によると、中期的には、米国の制裁を解除し、イランの経済体制を自由化することで、イランの貿易総額は年間610億ドル（2005年の世界原油価格が1バレル50ドルの場合）も増加し、イランのGDPは32％増加する。石油・ガス部門では、生産量と輸出量は25～50％増加する（世界の原油生産量は3％増加する）。
イランは世界の原油価格を10パーセント引き下げることができ、米国は年間380億ドル（2005年の世界原油価格が1バレル当たり50ドルの場合）から760億ドル（2008年の世界原油価格が1バレル当たり100ドルの場合）の節約ができる。イランの市場を外国投資に開放することは、さまざまな製造業やサービス業で事業を展開する競争力のある米国の多国籍企業にとっても恩恵となる可能性がある。[111]
2009年、米国では「秋までに外交交渉が成功の兆しを見せない場合」、2009年イラン精製石油制裁法などの「壊滅的な制裁」をイランに対して実施する議論があった。コロンビア大学のハミド・ダバシ教授は2009年8月に、これは「壊滅的な人道的結果」をもたらす可能性があり、「パスダランとバスィージ」の「安全保障と軍事機構」を充実・強化し、イランの「主要またはマイナーな反対派指導者」からの支持をまったく得ないと述べた。[112]ブルームバーグニュースによると、ボーイングとエクソンは、新たなイラン制裁により米国の輸出が250億ドル減少すると述べている。[113]
また、制裁はいくつかの点でイランを保護するという逆効果をもたらしたとも主張されている。例えば、2007年に米国がイランの金融機関に対して課した制裁により、イランは大不況の影響を受けなくなった。[114]イランの当局者は、制裁によりイランの企業が外国の請負業者が残したギャップを埋めるために発展する新しいビジネスチャンスが生まれたと主張した。[115] [116]米国当局者によると、イランは世界的な制裁によりエネルギー投資で最大600億ドルを失う可能性がある。[117]
2012年1月18日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は 、制裁はイランの経済を締め付けることを目的としたものであり、西側諸国に対する大きな不満を生み出し、潜在的に否定的な反応を引き起こす可能性があると警告した。[118]
2018年8月13日、イランの最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイ師は、米国の制裁よりも「誤った管理」がイランに損害を与えたと述べた。「制裁よりも、（政府による）経済の誤った管理が一般のイラン国民に圧力をかけている...私はそれを裏切りとは呼ばず、管理上の大きなミスと呼ぶ」とハメネイ師は語ったと伝えられている。[119]
2018年8月22日、国連特別報告者のイドリス・ジャザイリ氏は、イランに対する制裁を「不当かつ有害」と評した。「米国自身の支持を得て安全保障理事会が全会一致で採択したイラン核合意から米国が一方的に離脱した後にイランに対する制裁を再発動したことは、この措置の違法性を露呈している」とジャザイリ氏は述べた。ジャザイリ氏によると、最近再発動された制裁の「曖昧さ」によって引き起こされた「萎縮効果」は、「病院での静かな死」につながるだろうという。[120]
パキスタンのイムラン・カーン首相によると、米国の対イラン制裁は隣国パキスタンに影響を及ぼしている。同首相は「イスラム世界にとって最も必要なのは新たな紛争だ。トランプ政権はその方向へ進んでいる」と述べた。[121]
2019年5月5日、ホワイトハウスは、米国がイランに関連する「懸念すべき、エスカレーションの兆候と警告」のため、空母打撃群と空軍爆撃機を中東に派遣したと発表した。[122] ボルトン氏は、この行動の目的は、イランによる米国や同盟国の利益へのいかなる攻撃にも、米国の断固たる対応に直面するというメッセージをイラン政権に送ることだと述べた。[123]また、同氏は声明の中で、我々はイランとの戦争を望んでいるのではなく、代理であれ、イスラム革命防衛隊であれ、イランの正規軍であれ、いかなる攻撃にも撃退する用意があると宣言した。[122]
2019年5月19日、トランプ大統領はイランを脅迫し、ツイッターで「もしイランが戦いを望むなら、それがイランの公式な終焉となるだろう。二度と米国を脅かすな！」と述べた。[124]
もしイランが戦いを望むなら、それがイランの公式の終焉となるだろう。二度と米国を脅かさないように！
2019年5月19日[125]
2019年のアルジャジーラの報道によると、GitHub、Google、Apple、Microsoftなどの一部のテクノロジー企業は、イランや米国の制裁下にある他のいくつかの国に関連するユーザーのサービスへのアクセスを制限し始めた。[126]
2019年9月27日、トルコのレジェップ ・タイイップ・エルドアン大統領は、米国によるイランへの制裁にもかかわらず、トルコがイランからの石油と天然ガスの購入を停止することは「不可能」であると述べた。 [127]イランのジャバド・ザリーフ外相は、イランに対する米国の制裁を「経済テロ」と繰り返し非難した。[128]
2022年6月、イラン政府は、米国の制裁継続による変化にもかかわらず、原油販売は比較的高い水準を維持していると主張した。石油省の数字によると、イランは現在、1日あたり100万バレル以上の原油とガスコンデンセートを輸出している。[129]
健康への影響
2020年のCOVID-19パンデミックの間、医療従事者や制裁専門家は、金融制裁や石油収入の喪失を含む米国の制裁により、国内での医薬品製造に必要な原材料や設備を含む医薬品や医療用品の輸入が妨げられていると述べた。[130]
米国は表面上は人道的物品を制裁から除外しているが、実際には米国財務省執行機関によるイランの銀行との取引禁止や特定の医療品輸出許可の発行削減がイランで困難を引き起こしている。例えば、イランは医薬品製造に使用される二重使用機器の修理に必要なスペアパーツの深刻な不足に直面している。制裁により、イランは喘息、がん、多発性硬化症の治療薬を国内で製造するために必要な有効成分の調達もできなくなっている。[131]
2020年12月、イラン中央銀行総裁によると、イランは米国のイランの銀行に対する制裁により、COVID-19ワクチンの費用を支払うことができなかった。2020年3月、パンデミックの第一波の際、米国はイランの緊急50億ドルのIMF融資要請を阻止した。[132]
アメリカが2015年のイラン核合意から離脱した後、製薬会社や医療会社を含む世界中の多くの銀行や企業が、アメリカの制裁によりイランとの取引を一切行わないことを決定した。[133]
留学生への影響
2018年12月現在、米国の制裁は英国に留学するイラン人大学生数百人に影響を及ぼしており、彼らは授業料を容易に支払うことができず、学業を断念するか、危険な手段を使って資金を送金するかの選択を迫られていると報じられている。[134]
例外
2010年12月、米国財務省外国資産管理局が過去10年間に米国企業に特別ライセンスを発行し、世界中で米国の制裁規則の例外を約1万件承認していたことが報じられた。 [135]
欧州と米国の制裁はイランの電力輸出には影響を及ぼさないため、イランの天然ガス埋蔵量に抜け穴が生じている。[136]
参照
- 反イラン感情
- シカゴのペルシャ遺産危機
- 2010年包括的イラン制裁、説明責任、投資撤退法
- 制裁法を通じてアメリカの敵に対抗する
- イランの経済
- イランへの外国直接投資
- 貿易取引を支援する手段
- 1996年イラン・リビア制裁法
- イランと大量破壊兵器
- 2006年イラン自由支援法
- イランミッションセンター
- 2007年イラン制裁強化法（未可決）
- イランとアメリカの関係
- 2012年度国防権限法
- イランに対する制裁
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外部リンク
- イラン制裁 - ファクトボックス（1979 年以降のイランに対するすべての制裁の概要とリスト）
- イラン入門：米国の制裁 – PBS ウェブサイト
- イラン制裁：戦略、実施、執行：下院外交委員会公聴会、第 112 回議会、第 2 会期、2012 年 5 月 17 日