テロ支援国家（米国リスト）

「テロ支援国家」とは、米国国務省が「国際テロ行為を繰り返し支援してきた」とされる国に適用される指定である。^{[2] [1]}このリストに掲載されることで、米国政府は対外援助の制限、武器販売の禁止、軍民両用装備の輸出に対する管理強化、その他の経済制裁という4つの主な種類の一方的制裁を課すことができる。 ^[3]国務省は、2019会計年度国防権限法第1754条(c)項、武器輸出管理法第40条、対外援助法第620A条に基づき、このリストを維持することが義務付けられている。^[1]

1979年、国務省は最初のリストを公表し、イラク、リビア、南イエメン、シリアをテロ国家に指定した。^[3] 2024年現在^{[アップデート]}、リストにはキューバ、イラン、北朝鮮、シリアが含まれている。^[4]かつてリストに載っていたがその後削除された国は、イラク、リビア、南イエメン（1990年に解消）、スーダンである。2022年のロシアのウクライナ侵攻を受けて、ロシアをリストに追加することに関する決議が上院に提出された。

キューバは、スペイン語圏やアフリカの革命運動を支援してきた歴史があるという理由で、1982年3月1日にリストに加えられた。

ハバナは、ラテンアメリカで左翼勢力が権力を握る唯一の手段として武装革命を公然と主張しており、キューバ人はこの地域への人員と武器の移動を促進する上で重要な役割を果たしてきた。ハバナは、訓練、武器、安全な避難所、助言という形で、さまざまなゲリラグループに直接支援を提供している。これらのグループの多くはテロ活動に従事している。^[5]

米国国務省によれば、キューバは「政府の正当性を弱め、武装闘争に新たな転向者を引き付けるために、無差別暴力と弾圧を引き起こすことを期待してテロを奨励した」。1992年、ソ連崩壊後、フィデル・カストロは、自国が海外の反乱軍を支援していたことは過去のことだと強調した。^[5]

2010年テロリズムに関する国別報告書によると：2011年8月18日：^[6]

1982年にテロ支援国家に指定されたキューバ政府は、2010年もテロおよびテロ資金供与に反対する姿勢を公に維持したが、コロンビア革命軍（FARC）の分子との関係を断ったという証拠はなく、最近のメディア報道では、バスク祖国自由党（ETA）の現役および元メンバーの一部がキューバに居住し続けていることが示唆されている。入手可能な情報によると、キューバ政府はFARCメンバーと限定的に接触を維持していたが、直接的な財政的または継続的な物質的支援の証拠はない。3月、キューバ政府はスペイン警察がETAメンバーと疑われる人物の存在を確認するためにキューバを訪問することを許可した。キューバは、米国への不法入国を企図する第三国国民の通過地点として利用されてきた。キューバ政府は、そのような通過がもたらす国境の保全と国境を越えた安全保障上の懸念を認識しており、第三国への移民密輸および関連する犯罪行為を調査した。 11月、政府は運輸保安局の代表者が島内の空港で一連の保安検査を行うことを許可した。地域および国際協力: キューバは2010年にテロ対策の取り組みを支援したり、地域または世界規模のテロリスト対策活動に参加したりしなかった。

2014年12月17日、キューバとの関係を修復することで合意（キューバの雪解け）が成立し、バラク・オバマ大統領は国務長官に対し、キューバのリスト掲載について直ちに見直しを開始するよう指示し、キューバによる国際テロ支援疑惑について6ヶ月以内に大統領に報告書を提出するよう指示した。^[7]バラク・オバマ大統領は2015年4月14日、キューバをリストから削除すると発表した。^[8]キューバは45日間の見直し期間が経過するまでリストから外されず、その間に米国議会は共同決議によりキューバの削除を阻止しようと試みることができる。^[9]議会は行動を起こさず、キューバは2015年5月29日に正式にリストから削除された。^[10]

キューバは2021年1月12日にリストに再追加されたが、^[1]マイク・ポンペオ国務長官 は、キューバが米国の逃亡者やコロンビアの反政府勢力指導者をかくまうことで「国際テロ行為を繰り返し支援している」と指摘した。大統領選危機においてキューバがニコラス・マドゥロを支持したことは、マドゥロ政権が「ベネズエラ国内で国際テロリストが暮らし、繁栄するのを容認する環境」を作り出したことを知っていたことも再指定の理由だった。^{[11]再指定は}ドナルド・トランプ大統領の初代大統領の任期が1月20日正午に終了する わずか8日前に行われた。

イランは1984年1月19日にリストに追加されました。2013年の国別テロ報告書によると、次の通りです。^[12]

概要: 1984 年にテロ支援国家に指定されたイランは、ガザ地区のパレスチナ抵抗グループやヒズボラへの支援など、テロ関連の活動を継続しました。また、アフリカでの存在感を高め、イエメンのフーシ派分離主義者やバーレーンのシーア派反体制派に武器を密輸しようとしました。イランは、イスラム革命防衛隊コッズ部隊 (IRGC-QF) とその地域代理グループを利用して、外交政策の目標を遂行し、諜報活動を隠蔽し、中東の不安定化を引き起こしました。IRGC-QF は、政権が海外でテロリストを育成し支援するための主要なメカニズムです。

イランはシリアを、その主な受益者であるヒズボラへの武器供給ルートの重要な拠点とみなしている。2013年、イランはアサド政権の残忍な弾圧に対して、イラクのシーア派戦闘員に武器、資金、訓練、支援を提供し続けた。この弾圧により、シリアでは10万人以上の民間人が死亡した。イランは、IRGCのメンバーを顧問としてシリアに派遣したことを公式に認めている。これらの部隊の一部はIRGC-QFのメンバーであり、直接の戦闘作戦に参加したという報告がある。2月には、IRGC-QFの上級司令官、ハッサン・シャテリ准将がシリアのザバダニまたはその近くで殺害された。これは、シリアにおけるイランの上級軍人の死亡が公に発表された最初のケ​​ースだった。11月には、IRGC-QFの司令官、モハマド・ジャマリザデ・パガレもシリアのアレッポで殺害された。その後のイランメディアの報道によると、パガレ氏はシリアでダマスカスにあるサイイダ・ザイナブ・モスクを守るために志願していたという。パガレ氏の死亡現場は、同氏が守っていたとされるモスクから200マイル以上離れた場所であり、シリアにおけるIRGC-QF部隊の活動を隠蔽しようとするイランの意図が明らかになった。

イランは歴史的に、ハマスやパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）やパレスチナ解放人民戦線総司令部（PFLP-GC）などの他のパレスチナのテロ組織に武器、訓練、資金を提供してきたが、ハマスとテヘランの関係はシリア内戦により緊張している。2006年のイスラエル・ヒズボラ紛争終結以来、イランは国連安保理決議1701号に直接違反してヒズボラの再武装も支援している。イランはレバノンのヒズボラを支援するために数億ドルを提供し、イランのキャンプで数千人のヒズボラ戦闘員を訓練してきた。これらの訓練を受けた戦闘員は、シリアのアサド政権を支援するためにこれらのスキルを頻繁に使用している。

イランはイラクの安定化を支援すると約束しているにもかかわらず、イラクのシーア派過激派グループを訓練し、資金を提供し、指導を行っていた。IRGC-QFはヒズボラと協力し、シーア派過激派に対し、高度な即席爆発装置技術やその他の先進兵器の製造と使用に関する訓練をイラク国外で提供し、イラク国内でも顧問を提供した。ヒズボラの戦闘員と同様に、訓練を受けたシーア派過激派の多くは、これらのスキルをシリアのアサド政権のために、多くの場合イランの命令で使用して戦っている。

2013 年 1 月 23 日、イエメン当局はイエメン沖でイランのダウ船「ジハン」を拿捕した。ダウ船には、中国製の高性能な対空ミサイル、C-4 爆薬、ロケット推進式手榴弾、その他多くの武器や爆発物が積まれていた。この殺傷力の高い支援物は、イエメン北部のフーシ派分離主義者に向けられていた可能性が高い。イランはフーシ派を積極的に支援しており、軍事力増強を目的とした活動も行っている。これはイエメンおよび周辺地域の安全と安定にとって大きな脅威となる可能性がある。

2013年4月下旬、イスラエルの情報機関がイランの情報安全保障省のメンバーであると報告したことを受けて、ボスニア政府はイランの外交官2人、ジャディディ・ソフラブとハムゼ・ドラブ・アフマドをペルソナ・ノン・グラータに指定した。イスラエルの情報機関によると、2人のうち1人はインド、ジョージア、タイで目撃されており、これら3カ国は2012年2月に同時爆撃作戦の現場となった。両外交官はその後ボスニアから追放された。

2013年12月29日、バーレーン沿岸警備隊は、武器と爆発物を積んだスピードボートを拿捕した。このスピードボートはバーレーンのシーア派反体制派、具体的には2月14日青年連合（14 FYC）行きと思われるものだった。バーレーン当局は、IRGC-QFが反体制派過激派にバーレーンでの攻撃を目的とした爆発物訓練を提供したと非難した。この拿捕により、バーレーンで2か所の武器と爆発物の隠し場所が発見され、自動車爆弾が解体され、バーレーン国民15人が逮捕された。^[12]

マイク・ポンペオ米国務長官は2021年1月12日に公式声明を発表し、「アルカイダは新たな拠点を構えた。それはイラン・イスラム共和国だ」と述べた。^[13]

北朝鮮は、1987年にミャンマー近海で起きた大韓航空機858便爆破事件を受けて1988年に追加され、2017年に再びリストに追加された。^[14]北朝鮮が最初にリストに追加されたのは、テロリスト集団に武器を販売し^{[15] 、}日本共産党・赤軍派のメンバーを亡命させたためである。同国はラングーン爆破事件にも関与している。

2007年4月30日の「テロリズムに関する国別報告書」によると、次のとおりである。^[16]

朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）は、1987 年の大韓航空機爆破事件以来、いかなるテロ行為も支援した事実はない。DPRK は、1970 年のジェット機ハイジャック事件に参加した日本赤軍メンバー 4 名を引き続きかくまっている。日本政府は、DPRK の政府機関によって拉致されたとみられる 12 名の日本人の消息の完全な解明を求め続けており、2002 年以降、拉致被害者 5 名が日本に送還されている。2007 年 2 月 13 日の初期措置合意において、米国は「DPRK のテロ支援国家指定を解除する手続きを開始する」ことに同意した。

テロ研究の専門家ガス・マーティンは著書『テロリズムを理解する：課題、展望、問題』の中で、「国務省のリストには北朝鮮やキューバなど、テロへの関与を大幅に減らした国も含まれていることに留意する必要がある。例えば、北朝鮮はかつて韓国の権益を攻撃することにかなり積極的だった。1987年11月、北朝鮮の工作員が明らかに大韓航空858便を破壊し、ミャンマー（ビルマ）で爆発した。北朝鮮政府はそれ以来、テロ支援を放棄している」と書いている。^[17]

2008年4月13日、平壌は軍縮支援の一環として寧辺核施設の廃棄に同意した。これに対し、2008年6月26日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は北朝鮮をリストから外すと発表した。10月11日、北朝鮮は核査察の要件をすべて満たしたため、正式にリストから外された。米国務省は、平壌が核計画などの検証に同意したため、この決定を下したと述べた。

2010年に韓国海軍の天安艦が沈没したとされる事件後、韓国政府から北朝鮮を再びリストに加えるよう要請があったが、オバマ政権は、この事件は北朝鮮軍のみによって行われたものであり、テロ行為ではないため、そうしないと述べた。^[18]しかし、事件後、オバマ政権は、北朝鮮が国際テロに復帰する兆候がないか注意深く監視するとも述べた。^[18]米国務省報道官のPJ・クローリー氏も、北朝鮮をリストに戻すことについては継続的に検討中であると述べた。^[18]

ヒラリー・クリントン元国務長官は2009年に、テロ支援国家リストに北朝鮮を記載することを検討していると述べた。^[19] 2016年時点で、北朝鮮は、リストから削除された他の国やテロ支援国家に指定されたスーダンとは異なり、依然として米国とテロとの戦いに全面的に協力していない国として記載されていた。^[20]

2017年2月、北朝鮮の最高指導者、金正恩の異母兄である金正男がVX（化学兵器禁止条約で禁止されているが、北朝鮮政府はこの条約に署名していない）を使用して国家が殺害されたとされる事件を受けて、トランプ政権にブッシュ大統領の制裁解除を撤回するよう圧力がかかった。^[14] 2017年4月、米国議会は、2017年にシリアで行われたシャイラートミサイル攻撃を受けて、北朝鮮をテロ支援国家に復帰させる法案を支持した。北朝鮮はこれを激しく非難していた。 ^[21]同年8月、北朝鮮は日本の北海道上空を通過するミサイルを発射し、他国から厳しい非難を浴びた。9月、国内で投獄後に死亡したオットー・ワームビアの両親は、北朝鮮を殺人容疑で再指定することを望むと述べた。^[22] 2017年11月20日、トランプ大統領は北朝鮮をテロ支援国家として再指定することを正式に発表した。^[23]

シリアは1979年12月29日にリストに加えられた。2006年にリビアがリストから削除された後、シリアは1979年のリストから残った唯一の国である。^[24]米国が発行した 2021年版のテロに関する国別報告書によると: ^[25]

1979年にテロ支援国に指定されたシリアは、さまざまなテロ組織への政治的、軍事的支援を続けた。政権はヒズボラに武器と政治的支援を提供し続け、イランによるテロ組織の再武装と資金提供を引き続き認めた。アサド政権は、敵との戦いや地域の確保のために外部の勢力に大きく依存し続けていたため、ヒズボラおよびイランとの関係は2021年も強固であった。イスラム革命防衛隊は、バッシャール・アル・アサド大統領の許可を得て、引き続き国内に駐留し、活動を続けている。アサドはイランの政策を断固として擁護し、イランはシリア政権に対して同様に精力的な支援を示した。シリア政府の演説やプレスリリースには、テロ組織、特にヒズボラを支持する声明がよく含まれており、その逆もまた同様であった。

過去20年間、イラク紛争中のAQやその他のテロリスト集団による外国人テロ戦闘員支援活動に対するアサド政権の寛容な姿勢は、シリア国内でのAQ、 ISIS 、および関連テロリストネットワークの成長を促した。2012年以前、テロリストが米軍と戦う目的でシリアを経由してイラクへ移動することをシリア政府が長年にわたり認識し、奨励していたことはよく知られている。アサド政権は、シリア国民への弾圧を正当化するため、2011年と2012年に数千人の暴力的過激派を刑務所から釈放し、国内でのテロの増加を煽った...

アサド政権は、テロ対策法や特別テロ対策裁判所を頻繁に利用し、テロとの戦いを口実に抗議活動家、人権擁護活動家、人道活動家などを拘留、投獄している。さらに、イラクのイランと同盟関係にある民兵組織（一部は米国指定のテロ組織）は、アサド政権のために戦うためにシリアに渡航し続けている。クルド労働者党の関連組織もシリア領土で活動しており、トルコにとってシリアにおける主なテロ対策上の懸念となっている。

2016年、コロンビア連邦地方裁判所は、シリア政府による財政的・兵站的支援は、イラクの反乱軍全体にわたって反米戦闘作戦を遂行するイラクのアルカイダ戦闘員のためのよく組織された経路を確立する上で極めて重要であったと判決を下した。同裁判所はさらに、シリアがザルカウィの仲間や反乱軍の主要指揮官数名を収容することで「AQIの重要拠点となった」と述べ、シリアの政策が「イラクで数百人のアメリカ人の死をもたらした」と述べた。同地方裁判所はまた、シリア軍諜報機関がイラクのアルカイダを支援し、 2005年のアンマン爆破事件を実行したAQI戦闘員に「重要な物質的支援」を与えていた証拠を発見した。^[26]

2022年5月、リチャード・ブルーメンソール上院議員（コネチカット州民主党）とリンジー・グラハム上院議員（サウスカロライナ州共和党）は、ウクライナ戦争やウラジミール・プーチン政権下での他の地域での行動を理由に、バイデン政権にロシアをテロ支援国家に指定するよう求める決議案の提出を発表した。^[27]「プーチンはテロリストであり、地球上で最も破壊的な勢力の一つはプーチンのロシアだ」^[28]とグラハム上院議員は決議案を提出した際に述べた。

イラクは1979年12月29日にリストに追加されたが、イラン・イラク戦争でイランと戦っていたイラクへの米国の援助を可能にするために1982年2月に削除された。^{[29] [30]イラクは}クウェート侵攻後の1990年9月13日に再追加された。^[31]

リビアは1979年12月29日に加えられた。その後、ムアマル・カダフィの統治下で、暫定アイルランド共和軍、バスク祖国自由、ウムコント・ウェ・シズウェ、ポリサリオ戦線、クルディスタン労働者党、トゥパク・アマル革命運動、パレスチナ解放機構、パレスチナ解放人民戦線、自由アチェ運動、自由パプア運動、フレティリン、カナック・社会主義民族解放戦線、南マルク共和国、フィリピン・モロ民族解放戦線など、いくつかの左翼過激派グループに対する政府の支援により、テロ支援国家の烙印を押された。^[32] 2006年5月15日、米国は45日間の待機期間の後にリビアをリストから削除すると発表した。^[33]コンドリーザ・ライス国務長官は、これは「リビアがテロを放棄するという継続的な取り組み」によるものだと説明した。^[34]

南イエメンは1979年12月29日にリストに追加された。同国はいくつかの左翼テロ組織を支援していたため、テロ支援国とみなされていた。 ^[要出典]

この国は、1990年5月22日にイエメン・アラブ共和国（北イエメン）と合併して新しいイエメン共和国となった後、1990年にリストから削除されました。

スーダンは1993年8月12日にリストに追加された。アメリカ当局はスーダンがアブ・ニダル機構、ヒズボラ、イスラム聖戦のメンバーをかくまっていると主張した。^[35]

2020年10月、ドナルド・トランプ大統領は、オマル・アル・バシル大統領の追放とその後の解任、および1998年の米国大使館爆破事件の犠牲者の家族に3億3500万ドルの賠償金を支払うことで新暫定政府と合意したことを受けて、米国はスーダンをリストから削除すると発表した。^[36]

2020年12月14日、米国は正式にスーダンをリストから削除した。^[37]

リストに載っている国に対して米国が課す制裁は以下のとおりです。

1. 武器関連の輸出および販売の禁止。
2. 二重使用品目の輸出を規制し、テロリストリストに掲載されている国の軍事力やテロ支援能力を大幅に強化する可能性のある商品やサービスについては、議会への 30 日前の通知を義務付けます。
3. 経済援助の禁止。
4. 以下を含む、さまざまな財務的およびその他の制限の課せられる:

• 米国に対し、世界銀行やその他の国際金融機関による融資に反対することを要求する。
• 外交特権を撤廃し、テロ犠牲者の家族が米国の裁判所に民事訴訟を起こせるようにする。
• テロリスト指定国に支払った所得税について企業や個人に控除を与えないこと^[38]
• 米国に輸出される物品に対する免税扱いの拒否。
• 米国国民が財務省の許可なしにテロリストリストに載っている政府と金融取引を行うことを禁止する権限。
• テロリストリストに載っている国が支配する企業との10万ドルを超える国防総省の契約を禁止する。^[16]
• 2016年1月より、上記の国の一部はビザ免除プログラムという別の除外対象に含まれた。ビザ免除プログラムは、2011年3月1日以降にこれらの国に渡航したことのある人や、ビザ免除の対象となる国籍に加えてこれらの国の国民である人には適用されない。代わりに、ビザ取得の手続きが必要となる。^[39]外交官、軍人、ジャーナリスト、人道支援活動家、合法的なビジネスマンなど、特定のカテゴリーの人は、国土安全保障長官によってビザ要件が免除される場合がある。^[40]
• 第一次トランプ政権下では、これらの国の国民は大統領布告9645号および行政命令13780号に基づき、米国への入国が部分的に制限されていた。この命令は2017年から2021年に撤回されるまで有効であった。

• 現在、移民、非移民を問わず、北朝鮮およびシリア国籍者の米国への入国は停止されている。
• 有効な学生ビザ（ F、M-1、M-2ビザ）または交流訪問者ビザ（ J-1、J-2ビザ）を持っていない限り、すべてのイラン国民の移民および非移民としての米国への入国は現在停止されていますが、強化された審査の対象となる可能性があります。
• 米国がスーダン国民に課していた渡航制限は、大統領布告9645号に基づいて解除されました。
• 以前の大統領令とは異なり、これらの制限は条件付きであり、これらの国々が米国が設定した必要な安全保障基準を満たした場合には解除される可能性がある。

ニューヨーク大学国際問題センターのマイケル・F・オッペンハイマー教授は、テロ支援国家リストを「交渉の道具」とみなしており、イランの場合、これは「交渉の切り札」として機能し、米国は「核政策で要求しているものと引き換えに、対イラン制裁を緩和するプロセスの一環として、リストを外す」ことになるだろうと述べている。オッペンハイマー教授は次のように続けている。

そのリストに載るのは、我々が嫌いな国だ。[...] 他の国や外部勢力はテロを支援しており、客観的に言えばテロリストだ。我々が嫌いな国がリストに載り、我々と同盟を結んでいる国はリストに載らない。これは二重基準だ。^[41]

言語学者で政治活動家のノーム・チョムスキーは、1982年にイラクがリストから外されたのは「サダム・フセインが最も恐ろしい犯罪を犯した後も、米国が英国などと協力して、彼に切実に必要な援助を提供できるようにするためであり、心配はいらない」と書いている。 ^[42]シリアがリストに入っていることについて、チョムスキーは次のように書いている。

クリントンは、米国とイスラエルが提示した和平条件にシリアが同意すれば、シリアをリストから外すと提案した。シリアが1967年にイスラエルが征服した領土の回復を主張したため、シリアはテロ支援国家リストに残り、シリアは長年テロ支援に関与しておらず、アルカイダやその他の過激イスラム主義グループに関する重要な情報を米国に提供することに非常に協力的であるとワシントンが認めているにもかかわらず、リストに残り続けている。昨年12月、議会は「テロとの戦い」におけるシリアの協力に対する報酬として、シリアに対するさらに厳しい制裁を求める法案をほぼ全会一致で可決した（シリア責任法）。この法案は最近大統領によって施行され、米国は過激イスラム主義テロに関する主要な情報源を失い、シリアに米国とイスラエルの要求を受け入れる体制を確立するというより高い目標を達成することになった。^[43]

チョムスキーは続けた。

イラクに戻ると、サダムがテロ支援国家リストから外されたとき、その代わりにキューバが追加された。これはおそらく、1970年代後半にキューバに対する国際テロ攻撃が急増したことを受けてのことだろう。この攻撃には、キューバ航空機爆破事件による73人の死者やその他多くの残虐行為が含まれる。これらの攻撃は主に米国で計画され、実行された。[...] ワシントンは、米国法に違反して米国国内でテロ組織をかくまい、保護しながら、テロ行為を公式に非難していた。^[44]

米国戦略展望イニシアチブのエグゼクティブディレクターであり、国際テロ対策・安全保障専門家協会のサイバー戦争顧問であるデビッド・ゲワーツ氏は次のように書いている。

私の観点からすると、このリストは誰も気付かなくなるまで放置されるだろう... 誰もが嫌いだと認める国々がリストに載っている状態で放置する方が、「テロリストの道具」を取り除くよりはるかに簡単だ。」^[41]

米国のテロリズムに関する国別報告書では、「テロリストの安全地帯」についても触れており、「この報告書で説明されているのは、統治能力や政治的意思、またはその両方の不足により、テロリストが比較的安全に組織、計画、資金調達、通信、募集、訓練、移動、活動できる、統治されていない、統治が不十分な、または統治が不十分な物理的地域」である」としている。^[45] 2017年7月に発行された米国議会の命令による「テロリズムに関する国別報告書」と題された年次報告書では、国務省が多数の地域を「テロリストの安全地帯」として挙げている。

アフリカでは、ソマリアがアル・シャバブが安全な隠れ家を見つける国として挙げられており、特にジュバ川流域でその傾向が顕著である。^{[45]トランスサハラ、特に}マリの統治が不十分な地域では、テロリスト集団が「比較的安全に組織、計画、資金調達、連絡、採用、訓練、活動」を行うためにその領土を利用している。^[45]リビアでは、脆弱な国境とまとまりの悪い治安部隊、そして統治されていない領土が広範囲に及んでいることから、アンサル・アル・シャリア、イスラム・マグレブ諸国のアルカイダ、アル・ムラビトゥーン、イラク・レバントのイスラム国など、いくつかのテロリスト集団が活動できる「寛容な環境」が生まれている。^[45]

中東では、エジプトのシナイ半島の一部で、イラク・レバントのイスラム国・シナイ州に対する作戦により、半島の北部が観光客の立ち入り禁止となっている。^[45]レバノン南部では、政府は国土の「全地域」を支配しておらず、イスラエルやシリアとの国境も支配していないと報じられており、ヒズボラが「比較的罰を受けずに」活動できる余地を生み出しており、政府は同組織の武装解除を試みていないとされている。^[45]ヌスラ戦線やイラク・レバントのイスラム国などの他の組織は、同国の山岳地帯で活動しているとされている。^[45]イエメンでは、アラビア半島のアルカイダやISILなどの多くの組織が「政治と安全保障の空白」を理由に活動しており、同国の宗派間の分裂を利用してスンニ派の支持を獲得している。^[45]

東南アジアでは、スラウェシ海やスールー諸島のいくつかの島々といった統治が難しい土地が、テロリスト集団に「伝統的な密輸・海賊行為集団」を隠れ蓑にして活動する能力を与えている。^[45] アブ・サヤフ、ジェマ・イスラミア、バンサモロ・イスラム自由の闘士たちも、フィリピンのミンダナオ島の統治が難しい地域で活動している。^[45]

南アジアでは、アフガニスタンとパキスタンの国境地帯は「統治されていない地域」と呼ばれ、テロリストは両国でテロ活動を行うためにそこを利用することができた。^[45]国務省は、LeTやJeMのようなテロ組織が2016年もパキスタン国内で公然と活動、訓練、組織化、資金調達を続けていると述べた。 ^{[46] [47] [48] [49]} LeTはパキスタンで公式に禁止されているが、そのジャマーアト・ウッダアワとファラー・エ・インサニアの支部は禁止されていない。ただし、JuDは同国の反テロ法のスケジュール2に従って「監視下」にある。^[50]

西半球では、コロンビアの密林と国境沿いの政府の弱体化が、FARCなどのテロ集団の安全な隠れ場所となっていることが指摘されている。^[45]「信頼できる報告」によると、隣国ベネズエラは「既知のテロ集団」の活動に対して「寛容な環境」を維持しているという。^[45]特に、ニコラス・マドゥロとその仲間が「犯罪行為」を利用して、FARC、ヒズボラ、民族解放軍などの既知のテロ集団にとって「寛容な環境」を育んでいると非難されている。^[51]

• 悪の枢軸
• 大統領令13769号および13780号
• イランと国家支援テロリズム
• ならず者国家
• 国家によるテロ
• 国家テロ
• イスラエルと国家支援テロリズム
• 米国と国家支援テロリズム
• 米国の制裁
• 米国国務省の外国テロ組織リスト
• ヒズボラとイランの関係

• 国務省: テロ支援国家
• チョムスキー、ノーム（2005年）。「 単純な真実、難しい問題：テロ、正義、自衛に関するいくつかの考察」。哲学。80 （311）：5–28。doi ： 10.1017 /S0031819105000021。JSTOR 4619625。S2CID 154835562  。