Loading article…
政治、外交、輸出管理において、デュアルユース品目とは、民間と軍事の両方の用途に使用できる機器、機械、物品、技術（ハードウェアとソフトウェアの両方）を指します。[ 1 ]
より一般的に言えば、デュアルユースとは、一度に複数の目的を満たすことができるあらゆる資材や技術を指す場合もある。したがって、もともと軍事目的のみに利用されていた高価な技術も、将来的には、他に用途がなければ、平時の民間商業利益にも利用されることになる。例えば、米国国防総省が開発した全地球測位システム（ GPS）などが挙げられる。
当初は平和利用のために開発された技術が後に兵器化されるという、いわゆる「デュアルユース・ジレンマ」は、化学や物理学の分野では古くから知られている。最初に注目されたのは、アンモニアの大量生産のためのハーバー・ボッシュ法の発明である。この方法は、近代的な肥料によって農業に革命をもたらしたが、第一次世界大戦中には化学兵器の開発にもつながった。原子核物理学とその関連技術の出現は、当初は放射線撮影や放射線療法という形で医療に利用されたが、第二次世界大戦と冷戦中に大量破壊兵器である原子爆弾の開発に不可欠なものとなり、その後、核のエスカレーション、拡散、核テロや汚い爆弾の脅威に関する懸念を引き起こした。こうした懸念から、化学兵器禁止条約や核兵器不拡散条約などの国際条約や協定が締結された。[ 2 ]
UAVは軍にとって課題と考えられています。ドローン禁止区域は、ドローンや無人航空機システム（UAS）を運用できない区域です。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
もともと冷戦時代に兵器として開発されたロケット技術は、米国とソ連が数十億ドルを投じて開発され、人類を宇宙（そして最終的には月）へ運ぶことを可能にするものだった。この平和利用のためのロケット技術の開発は、大陸間弾道ミサイル技術の開発と並行して進められ、相手国に対して自国のロケットの潜在能力を示す手段でもあった。
弾道ミサイルの開発を目指す人々は、ロケットは平和目的、例えば商業衛星打ち上げや科学研究目的のためだと主張するかもしれない。しかし、真に平和目的のロケットであっても、兵器に転用される可能性があり、そのための技術的基盤を提供することもある。
平和的なロケット開発計画においても、様々な平和的な用途が軍事的な役割と並行して存在すると考えられる。例えば、科学ペイロードを軌道から安全に地球に帰還させることは、再突入機の能力を示すものであり、単一のロケットで複数の衛星を打ち上げる能力を実証することは、軍事的な観点から、複数の独立して目標を捕捉できる再突入機を展開する可能性を秘めていると見なすことができる。
デュアルユース核技術とは、民生用原子力発電技術を軍事用に転用できる可能性を指す。原子力発電計画の策定に関連する多くの技術や材料はデュアルユース能力を有しており、核燃料サイクルのいくつかの段階で核物質を核兵器用に転用できる。このようなことが起こると、原子力発電計画は原子爆弾への道筋、あるいは秘密の爆弾計画の公然たる付属物となる可能性がある。イランの核活動をめぐる危機はその一例である。[ 8 ]
国連や米国の多くの機関は、原子炉の増設は必然的に核拡散リスクを高めると警告している。[ 9 ]米国と世界の安全保障の根本的な目標は、原子力発電の拡大に伴う拡散リスクを最小限に抑えることである。この開発が「管理が不十分であったり、リスクを封じ込める努力が成功しなかったりすれば、原子力の未来は危険なものとなる」。[ 8 ]原子力発電計画が安全かつ確実に開発・管理されるためには、各国が適切な原子力運用と管理を促進する国内の「優れた統治」特性を備えていることが重要である。[ 8 ]
これらの特徴には、汚職の程度が低いこと（パキスタンのAQカーン密輸ネットワークで起こったように、役人が私利私欲のために物資や技術を売却することを避けるため）、政治的安定性が高いこと（世界銀行はこれを「政治的動機による暴力やテロを含む、憲法違反または暴力的な手段によって政府が不安定化または転覆される可能性」と定義している）、政府の有効性スコアが高いこと（世界銀行はこれを「公務員の質と政治的圧力からの独立性の程度、政策の策定と実施の質」の総合的な尺度としている）、規制能力が高いことなどが含まれる。[ 8 ]
人工知能（AI）の進歩に伴い、デュアルユース技術としての能力と、それがもたらす可能性のあるセキュリティリスクへの注目が高まっています。[ 10 ]人工知能はさまざまな分野で応用でき、現在のテクノロジーのサイバースペース全体に容易に統合できます。[ 10 ] [ 11 ] AI の使用により、技術は、MRI スキャン中のサンプルの異常の検出から、国全体の住民の監視まで、困難な問題を解決できる複数のアルゴリズムを実行できるようになりました。 [ 11 ]米国の大規模監視では、政府は AI を使用して、群衆の中から満足のいく記録のない市民を識別しています。これは、銀行システムでは信用スコアとして明らかになります。AI を使用した新しい発明やアプリケーションには、それぞれ独自のプラスとマイナスの影響があります。[ 10 ] AIの潜在的な用途が増えるにつれて、各国はそれをデュアルユース技術として規制し始める必要があると主張する人もいます。[ 10 ]
化学兵器の近代史は、第一次世界大戦の交戦国、特にドイツの化学産業に遡ることができます。多くの工業化学プロセスでは、有毒な中間段階、最終製品、副産物が生成され、化学産業を持つ国はどこでも兵器化された化学剤を製造する可能性があります。塩素は漂白剤などの家庭用品に含まれる化学物質であり、幅広い用途でさまざまな利点があります。[ 12 ]しかし、その気体形態は化学兵器としても使用できます。[ 13 ]
2007年7月にロンドン中心部とグラスゴー空港で発生したテロ攻撃は、病原体にアクセスできる医師が容疑者の中に含まれていたことが判明し、バイオセキュリティに対する警鐘となった。研究による進歩への貢献を損なうことなくセキュリティを維持することが課題となっている。[ 14 ]
生物兵器の二重利用倫理における持続可能な文化構築に関するプロジェクトの報告書によると、過去10年間の科学と安全保障の両面における変化を受けて、いくつかの国や多国間機関は、生命科学者に対し、二重利用に関する懸念と生物兵器の防止を支える法的義務を認識させることの重要性を強調している。これを実現するための主要な手段の一つとして特定されているのが、生命科学の学生を教育し、「責任の文化」と呼ばれるものを構築することである。
2008年の生物兵器及び毒物兵器禁止条約（BTWC）締約国会議において、以下の事項が合意された。締約国は、生物科学に従事する者が条約および関連する国内法規及びガイドラインに基づく義務を認識することの重要性を認識した。締約国は、関連する科学及び工学の研修プログラム及び継続的専門教育において、セミナー、モジュール又はコース（必須の構成要素を含む可能性あり）に関する正式な要件が、条約の認識向上及び実施に役立つ可能性があることに留意した。[ 15 ]
世界保健機関は2010年に、生命科学における「懸念される二重用途研究」（DURC）と呼ばれるものに関する「ガイダンス文書」を作成した。これは「利益をもたらすことを意図しているが、容易に悪用されて害を及ぼす可能性がある研究」に関するものである。[ 16 ]
他の国や地域組織からの同様の規定も相まって、 生物安全保障教育の重要性が高まっている。残念ながら、政策や学術文献の両方から、世界中の生命科学者が生物安全保障、デュアルユース、生物兵器禁止条約（BTWC）、および生物兵器を禁止する国内法について、しばしば無知または情報不足であることが示されている。[ 17 ] [ 18 ]さらに、国や多国間組織による数多くの宣言にもかかわらず、国際レベルでの声明が科学者レベルでの多面的な活動に浸透している程度は限られている。[ 19 ] [ 20 ]
米国連邦政府（USG）は、DURCに関するいくつかの政策文書を作成しました。2024年5月、ホワイトハウスは「懸念されるデュアルユース研究およびパンデミックの可能性が高まった病原体の監視に関する米国政府の政策」[ 21 ]を発表しました。これは、「生物剤および毒素に関する特定の種類の連邦政府資金による生命科学研究の実施および管理のための統一された連邦政府の監視枠組み」です。この政策は、2012年[ 22 ]、2014年[ 23 ]、2017年[ 24 ]に発表されたいくつかの以前の文書に取って代わり、2022年国家バイオ防衛戦略および実施計画[ 25 ]で確立された指令に従っています。
卓越した性能特性（高利得、特定の分光感度、高解像度、低ノイズ）を備えた暗視装置は、それを製造できる少数の国々によって厳しく輸出が制限されている。これは主に、敵戦闘員への拡散を制限するためだが、他の世界の大国による必然的なリバースエンジニアリングを遅らせるためでもある。
暗視ゴーグルに使用されるイメージインテンシファイアや、監視衛星やサーマルカメラに搭載されている焦点面アレイなどの精密部品は、自然写真、医療画像処理、消火活動、捕食動物の個体数管理など、数多くの民生用途に利用されている。
BBCの自然ドキュメンタリーシリーズ「アフリカ」に登場する野生のゾウやサイの夜間シーンは、Lunax Starlight HDカメラ（第3世代イメージインテンシファイアを搭載した特注のデジタルシネマリグ）で撮影され、デジタルで着色された。[ 26 ]
米国では、民間人は、防衛請負業者であるハリス、L3インサイト、FLIRシステムズなどが製造する米国製の暗視装置や熱感知システムを、ほとんど制限なく自由に売買できる。ただし、国際武器取引規則に基づき、米国の暗視装置の所有者は、機器を国外に持ち出したり、国際的に販売したり、非市民を招いて技術を調査させたりすることは許されない。[ 27 ]
米国製イメージインテンシファイアの輸出は、米国商務省および国務省の許可に基づき、選択的に認められています。許可取得の際の考慮事項には、輸出先の国との外交関係、販売予定台数、および機器自体の相対的な品質（いくつかの主要性能特性から算出される性能指数（FOM）スコアで表される）などが含まれます。
競合する国際的なメーカー（欧州の防衛関連企業Exosens Group、日本の科学機器大手浜松ホトニクス、ロシアの国営研究所JSC Katod）は、認可を受けた輸入業者を通じてアメリカ市場に参入している。これらの部品は外国製であるにもかかわらず、米国外への再輸出は国内製部品と同様に制限されている。
2012年に商務省と産業安全保障局が行った同セクターの評価では、パフォーマンスギャップの縮小と国際的な競争の激化を踏まえ、輸出規制の緩和が提唱された[ 28 ]。また、2015年に国防貿易管理局が行った見直し期間では、より詳細なパフォーマンス定義が導入された[ 29 ] 。
明らかなデュアルユース技術に加えて、あまり知られていないデュアルユース技術もいくつかあります。かつて平和的な技術だったものが、兵器に転用されるケースが数多くあります。第一次世界大戦と第二次世界大戦におけるドイツの玩具メーカーの役割はその一例です。ドイツはゼンマイ式玩具の生産で有数の国であり、小型で信頼性の高いゼンマイ式モーターを大量生産する能力が、砲弾や爆弾の信管の生産能力に転用されました。発売初期段階では、PlayStation 2もデュアルユース技術とみなされていました。[ 30 ]このゲーム機は、米国とヨーロッパの市場に出荷される前に、特別な輸入規制を受ける必要がありました。[ 30 ]これは、ゲーム機とその内蔵GPUが、ミサイル誘導システムと共通する特徴である、高品質の画像を高速で処理する能力を持っているためです。[ 30 ]
2019 年初頭、マイクロソフトは、消費者が現実世界で拡張現実を体験できるスマートグラスHoloLens 2を発表しました。 [ 31 ]しかし、マイクロソフトが米国政府と 4 億 7900 万ドルの契約を結んだことが明らかになりました。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]この契約により、マイクロソフトは統合視覚拡張システム(IVAS)と呼ばれる HoloLens スマートグラスの別バージョンを米陸軍に開発・供給することになりました。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] IVAS は、仮想環境内で兵士や野戦衛生兵を訓練し、戦場での経験を得るために使用されます。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]この HoloLens バージョンにより、兵士は現在の環境の仮想マップ、友軍の位置などを表示できるようになりました。[ 31 ]匿名のマイクロソフト社員が、マイクロソフトに IVAS 契約を解除するよう求める公開書簡を発表しました。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
ほとんどの先進工業国は、特定の種類の指定軍民両用技術に対して輸出規制を設けており、多くの条約でも義務付けられています。これらの規制は、政府の許可なしに特定の物品や技術を輸出することを制限するものです。
制裁体制の文脈では、軍事用と民生用の両方の可能性を持たないものはほとんどないため、デュアルユースは広く解釈される可能性がある。[ 34 ]
中国は、10のカテゴリーに約800品目を含む軍民両用輸出管理リストを維持している。このリストは商務省によって管理されている。[ 35 ]
米国における軍民両用輸出規制違反の調査を担当する主要機関は、産業安全保障局（BIS）輸出執行局（OEE）である。[ 36 ] 輸出規制事件の省庁間調整は、輸出執行調整センター（E2C2）を通じて行われる。国際武器取引規則（ITAR）は、BIS OEEが執行する米国の規制である。
カナダにおける軍民両用技術の取引を規制する法律は、輸出入許可法として知られている。
欧州連合は、デュアルユース品目の管理リストを通じてデュアルユース技術を管理している。[ 37 ]
EUのデュアルユース規制リスト（規則（EU）2021/821の附属書I）は、国際的な規制の変更を取り入れ、新たな安全保障上の課題に対処するために、少なくとも年に一度更新されます。2025年の更新では、特に新しい「500」シリーズの分類番号（例えば、量子コンピュータ用の4A506 ）が導入されたことが注目されます。 [ 38 ]
このシリーズは、量子コンピューター、高度な半導体製造装置、高温コーティングなどの新興技術を制御するために作成されたもので、一部の加盟国からの反対によりワッセナー協定で合意が得られなかったにもかかわらず、EUとその加盟国はこれらの技術を規制したいと考えていた。これは、多国間協力が停滞した際にEUが独自の安全保障評価に基づいて規制を実施するという戦略的な転換を示している。[ 39 ]
各国間では、規制対象となる軍民両用技術のリストを調和させるための国際的な取り決めがいくつか存在する。これらには、原子力供給国グループ（NSG）、化学・生物兵器技術を対象とするオーストラリア・グループ、大量破壊兵器の運搬システムを対象とするミサイル技術管理レジーム（ MTCR）、そして通常兵器と軍民両用技術を対象とするワッセナー協定などが含まれる。
