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 オバマ米大統領が2015年にパナマでキューバの指導者ラウル・カストロと会談 | |
| 日付 | 2015年7月20日～2017年6月16日 |
|---|---|
| 別名 | キューバ政府と米国政府間の関係正常化 |
| パトロン | フランシスコ教皇 |
| 主催 | アメリカ合衆国大統領バラク・オバマ、 キューバ国家評議会議長兼共産党第一書記ラウル・カストロ、 カナダ首相スティーブン・ハーパー、 ローマ教皇フランシスコ、聖座 |
| 参加者 | .svg/500px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small} カナダキューバ ローマ教皇庁アメリカ合衆国 .svg/500px-Flag_of_Vatican_City_(2001%E2%80%932023).svg.png){kind=small}  |
キューバの雪解け[1] [2]（スペイン語：デシエロ・キューバノ、[3] [4] 発音： [desˈʝelo kuˈβano] ）は、2014年12月に始まったキューバとアメリカの関係の正常化であり、両国間の54年間の敵対関係に終止符を打った。2016年3月、バラク・オバマは1928年のカルビン・クーリッジ以来初めてキューバを訪問したアメリカ大統領となった。 [5]関係の正常化は2015年7月から2017年6月まで続いたが、ドナルド・トランプ大統領、そしてその後のジョー・バイデン大統領の下で関係はさらに悪化した。
2014年12月17日、オバマ米大統領とキューバの指導者ラウル・カストロは、キューバと米国の関係正常化プロセスの開始を発表した。関係正常化合意は、フランシスコ教皇の仲介とカナダ政府の主催のもと、数か月前から秘密裏に交渉された。会議はカナダとバチカン市国の両方で開催された。[6]この合意により、米国による渡航制限の一部解除、送金制限の緩和、米国の銀行によるキューバの金融システムへのアクセス、[7]ハバナの米国大使館とワシントンのキューバ大使館の再開が実現する。両大使館は、キューバとソ連の緊密な同盟の結果外交関係が断絶した1961年に閉鎖された。[8] [9] 2015年4月14日、オバマ政権は、キューバを米国のテロ支援国家リストから削除すると発表した。議会が期限内にこれを阻止する措置を取らなかったため、キューバは2015年5月29日に公式にリストから削除された。これは、米国が冷戦紛争とそれがキューバと米国の関係に及ぼす緊張からさらに離脱したことを示している。[10] 2015年7月20日、ワシントンとハバナのキューバと米国の「利益部門」が大使館に格上げされた。[11]
2017年6月16日、トランプ大統領は、キューバに対する米国の禁輸措置を緩和する複数の政策を撤回し、さらなる対話に関心を示した。[12] [13]キューバとの往来に対する選択的な制限は11月8日に再活性化され、 11月9日にはキューバ軍や内務省に関連する企業との「直接金融取引」に新たな制限が課された。[14] [15]バイデン大統領は当初、2022年に家族の送金とビザ許可に関する米国の制限を緩和したが、その後同様にキューバに対して複数の制裁を課した。[16] [17]米国政府は、2021年に抗議活動の取り締まりと人権侵害を理由にキューバ政府に報復し、2024年にも同様の抗議活動の取り締まりを理由に再び報復した。[18] [19]移民、テロ対策、市民的・政治的権利、人道援助、貿易政策、逃亡者の引き渡し、キューバ国内および周辺地域の政治に関する意見の相違が続いているため、両国の関係は実質的に冷え込んでいる。
捕虜交換
2012年5月、米国はキューバ政府から提案された「スパイ交換」を拒否したと報じられた。この交換では、1990年代から米国で投獄されているキューバ5人として知られるスパイ罪で有罪判決を受けたキューバ人囚人グループの残り3人を、米国国際開発庁の契約者アラン・グロスと交換にキューバに送還するという内容だった。グロスは、キューバのユダヤ人コミュニティにコンピューター機器、衛星電話、インターネットアクセスに加えて、CIAエージェントが使用するタイプの検出を回避するように設計された違法な携帯電話チップを提供したとしてキューバで投獄されていた。[20 ]
当初米国は拒否したが、大統領が関係正常化に向けた意向を発表したことを受けて、2014年12月に囚人交換は最終的に行われた。[22]グロスに加え、交換対象には、米国諜報機関のエージェントとして働き、20年近くキューバの刑務所に収監されていたキューバ人のロランド・サラフ・トルヒーヨも含まれていた。 [23] [24] [25]さらに、2015年1月初旬、キューバ政府は米国の要請に応じて、投獄されていた反体制派の数名の釈放を開始した。2015年1月12日、反体制派53人全員が釈放されたと報じられた。[26]
捕虜交換は、1962年の禁輸措置以来、ホワイトハウスのキューバに対する政策の最大の転換となり、二国間関係の大きな障害を取り除いた。[27]交換以来、グロス氏は関係正常化を声高に主張するようになり、そのような結果を支持するために再びキューバを訪問するとさえ申し出ている。
旅行および貿易制限の緩和
キューバに対する禁輸措置は米国議会によってのみ解除できるが、オバマ政権は米国民のキューバ渡航に対する制限や両国間の物品の輸出入に対する制限を緩和する行政措置を講じた。[ 28]オバマ大統領は2015年の一般教書演説で、議員らにキューバに対する禁輸措置を解除するよう求め、[29] 2016年にもこのメッセージを繰り返した。[30]
2015年2月、コナン・オブライエン氏は、雪解け後にキューバで撮影を行った最初のアメリカ人テレビタレントとなり、半世紀以上で3人目となった。[31]そして、初の『国境なきコナン』 特別番組が放送された。2015年5月、ミネソタ管弦楽団がハバナで数回のコンサートを行った。これは、1999年以来キューバで演奏する初のアメリカのプロオーケストラとなった。[32]
メジャーリーグベースボール（MLB）は2015年にキューバで春季トレーニングの試合を行うことについて協議したが、調整する時間がなかった。 [33] MLBコミッショナーのロブ・マンフレッドは2015年3月19日、リーグは2016年初頭にキューバでエキシビションゲームを行う可能性が高いと述べ[34]、2016年3月22日にはタンパベイ・レイズがハバナのエスタディオ・ラティーノアメリカーノでキューバ代表とのエキシビションゲームを行い、オバマ大統領とカストロ大統領が出席した[35] 。
サンカントリー航空は2015年3月、ニューヨークのジョン・F・ケネディ国際空港とハバナのホセ・マルティ国際空港間のチャーター便の運航を開始した。 [36] 2015年5月5日、米国はマイアミとキューバ間のチャーターフェリーサービスを提供する4社に承認を与えた。 [37] 2016年3月、カーニバルクルーズラインは50年ぶりにマイアミからハバナへのクルーズを再開する許可をキューバから得た。[38]しかし、キューバは依然としてキューバ生まれの人の海路での帰国を禁止しており、カーニバルはキューバ生まれの人の予約を拒否した。このような排他的政策に対する国民の抗議を受けて、カーニバルは政策が変更されない限り出航しないとキューバ当局に伝え、キューバ政府は態度を変え、2016年5月1日に最初のカーニバルクルーズがマイアミから出航した。[39]
2015年1月から5月の間に、キューバに家族のつながりがないアメリカ人がキューバを訪れた数は、2014年の同時期よりも36％増加しました。[40]ピュー研究所の報告によると、2015年に米国に入国したキューバ人の数は2014年よりも78％増加しました。[41]
関係の正常化
アメリカとキューバの雪解けは、キューバの主要な国際パートナーであるベネズエラの急激な経済衰退によって促進されたと言われている。[42] [43]ベネズエラはキューバ政府に補助金を出していたが、 2010年代の石油供給過剰による原油価格の下落により、補助金を出す余裕がなくなった。 （
二国間会談
2015年1月21日、米国とキューバはハバナでさらなる国交正常化問題を議論する二国間協議を開始した。ロベルタ・S・ジェイコブソン米国務次官補 とホセフィナ・ビダル・フェレイロキューバ北米担当責任者率いる米国代表団は、首都のコンベンションセンターで非公開協議の初日に着席した。協議は移民政策を中心に行われたと報じられている。[44]特に、キューバ代表団は米国に対し、ウェットフィート・ドライフィート政策としても知られるキューバ難民への移民特権を廃止するよう求めた。[要更新]この政策は、逃亡中のキューバ国民が海上でなく米国領土内で発見されれば、米国の居住権と市民権を付与するものである。 [44]ロイター通信は、雪解け後の米国の移民政策の現状に関する民間人の不確実性が、米国へ向かうキューバからの移民の急増を促していると報じた。[45]
米国の利益に関しては、米国代表団は「表現の自由や集会の自由を含む人権状況の改善」が米国とキューバの関係正常化における米国の政策の中心的要素であり続けることを明確にした。[46]さらに、キューバの反対にもかかわらず、米国はキューバ調整法に基づくキューバ移民政策を堅持すると述べた。[46]
2015年2月下旬、ワシントンDCで第2ラウンドの協議が行われた。交渉担当者は協議が生産的であり、いくつかの問題が解決に近づいていると述べた。しかし、米国政府によるキューバのテロ支援国家リストの問題は依然として大きな障害となっている。ただし、キューバの外交官ホセフィナ・ビダルは、そのリストの削除は大使館再開の前提条件ではないと述べた。[47]
2015年3月16日から17日にかけてハバナで第3回会談が行われた。しかし、会談はわずか1日で突然終了し、公式コメントもなかった。[48]オバマ大統領とカストロ議長は4月10日から11日にかけてパナマで開催された米州首脳会議で会談し、カストロ議長は演説でオバマ大統領を称賛し、米国の継続的な禁輸措置について自国の責任を問うたことを謝罪した。[49]オバマ大統領との会談後、カストロ議長は大使館の再開を求め、両大統領は相違点はあるがキューバと米国のより直接的な関わりを期待していると述べた。[50]
バチカンとフランシスコ教皇は、米国とキューバの外交関係の正常化を促進する上で象徴的ではあるが重要な役割を果たした。カトリック教会は1959年の革命後もハバナと緊密に協力し続けている。[51]
「テロ支援国家」指定
キューバの米国の移民政策に対する懸念に加え、キューバ代表団は米国に対し、キューバが米国国務省のテロ支援国家リストから削除されない限り、国交正常化交渉で大きな変化は生まれないと保証した。キューバはリストに載っている4カ国のうちの1つで、他の3カ国はイラン、スーダン、シリアである。米国政府は、キューバをリストから削除できるかどうかを評価するために情報調査を開始したと述べた。[52] [53]
2015年4月14日、オバマ大統領は米国議会に対し、「キューバ政府は過去6か月間に国際テロへのいかなる支援も行っておらず」、また「将来も国際テロ行為を支援しないと確約している」ため、キューバのテロ支援国家指定を解除することを決定したと通知した。[10] [54]米国議会は45日以内に法案を可決することでこれを阻止することもできたが、そのような法案を提出した議員はおらず、キューバは2015年5月29日に正式にリストから削除された。[55] [56]
キューバ政府の銀行口座
2015年5月20日、キューバ政府は米国に銀行口座を開設し、禁輸措置開始以来初めて米国内で非現金取引を行うことができるようになった。[57]
大使館
キューバとアメリカ合衆国は、2015年7月20日深夜に正式に完全な外交関係を再開し、ワシントンDCの「キューバ利益代表部」とハバナの「米国利益代表部」が大使館に昇格した。[58]キューバ大使館でキューバ国旗掲揚式典が開催され、その後ジョン・ケリー米国務長官とブルーノ・ロドリゲス・パリジャキューバ外相が共同記者会見を開き、二国間関係の前進とキューバ政府と米国政府の間に残る政治的意見の相違の両方を強調した。[59]ケリーは7月下旬にキューバを訪れ、ハバナの米国大使館にアメリカ合衆国国旗が掲揚された式典に参加した。 [60]しかし、キューバの反体制派は国旗掲揚式典への出席に招待されなかった。[61] 2015年9月、キューバ外交官ホセ・ラモン・カバニャス・ロドリゲスが50年ぶりの駐米キューバ大使に任命された。[62]
グアンタナモ湾論争
2015年1月28日、コスタリカのサンホセでラテンアメリカ諸国の首脳会議に出席したキューバの指導者ラウル・カストロは、両国関係が完全に正常化したとみなされるためには、米国はグアンタナモ湾海軍基地を返還し、キューバに対する禁輸措置を解除すべきだと主張した。[63]
ホワイトハウスは翌日、基地を返還する意図はないと述べた。ホワイトハウス報道官ジョシュ・アーネストは、そのような動きはあり得ないことを示唆した。「大統領はグアンタナモ湾の刑務所は閉鎖されるべきだと信じているが、海軍基地は閉鎖を望んでいない。」[64]この問題はまだ解決されていない。
米国政府による経済政策
米国政府はキューバとの貿易改善に具体的な目標を掲げた。米国外交官のロバータ・ジェイコブソンは、キューバの世界経済への統合を支援するために、キューバでのインターネットアクセスと携帯電話サービスの強化を提案した。[65]これにより、ベライゾンやスプリントなどの米国の通信会社はキューバに新たな市場を獲得した。[66] 2016年7月20日までに、米国企業のAirbnbとNetflixもキューバで営業を開始した。[67]
アメリカは、キューバへのアメリカの農産物や製造業の輸出品の購入に使える渡航制限を解除することで、キューバの観光収入を増やそうとした。 [68] 2016年3月20日、スターウッドは1959年の革命以来キューバと契約を結んだ最初のアメリカ企業となり、以前はキューバ政府が所有していたハバナのホテル2軒を経営することに合意した。[69]これらのホテルの最初のものは3か月後の6月27日にオープンした。[70]多くのアメリカ企業がキューバとのさらなる経済関係を支持しており、エンゲージ・キューバなどの支援団体も同様である。
郵便サービスと定期航空便の再開
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2015年12月11日、米国とキューバは1963年以来初めて両国間の郵便サービスを回復することで合意した。 [72] 1週間後の2015年12月17日（D17の1周年）には、キューバ危機以来初めて米国とキューバ間の定期便を再開することで合意した。[73] 1日110便の運航を認めるこの合意は、2016年2月16日に発効した。[74]両国間の郵便サービスは2016年3月17日に再開された。[75]
2016年7月7日、米国の航空会社8社がキューバの空港への飛行を暫定的に承認され、教育旅行に限定された飛行が9月にも開始されると発表された。[76] 2016年8月31日、ジェットブルー航空387便がフロリダ州フォートローダーデールを離陸し、キューバのサンタクララに着陸し、50年以上ぶりに米国人乗客を乗せた飛行機をキューバの空港に着陸させた米国民間航空会社となった。[77] [78]その後も飛行が続き、[79] [80] [81] [82]また、ジェットブルー航空とアメリカン航空の2機の飛行機が2016年11月28日に首都ハバナに着陸するという歴史を作り、[83] [84]米国の民間航空機がハバナに着陸したのは50年以上ぶりとなった。[85]
しかし、2017年11月までにいくつかの航空会社がキューバへの飛行を中止した。[86]
米国大統領の訪問
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オバマ大統領は2016年3月20日に3日間のキューバ訪問を行った。[87]オバマ大統領は、2014年の国交正常化協定の成立に貢献した実業家や議会指導者を含む800人から1,200人の代表団を率いた。[88]
オバマ大統領は、1928年のカルビン・クーリッジ大統領以来、キューバを訪問した初の現職大統領となった。[88]オバマ大統領は、キューバの反体制派と会える場合にのみキューバを訪問すると述べた。「訪問するなら、全員と話をするというのが条件の一部だ。キューバの指導者ラウル・カストロとの直接の会話で、キューバ国内での表現の自由の範囲を広げたい人たちに引き続き働きかけていくと明確に伝えてきた。」[89]
海路での旅
2016年4月22日、米国の商用船に対する渡航制限が解除され、カーニバルクルーズラインがキューバへの渡航が可能になったことが発表された。 [90]
2016年5月1日、カーニバルの子会社ファゾムトラベルが運航するクルーズ船MVアドニア号がマイアミを出港し、ハバナ湾に入港した。これは、米国の客船が米国からキューバへ航海した約40年ぶりの出来事となった。[91]カーニバルは、アドニア号はマイアミからハバナまで隔週で航行すると述べた。 [92]
マイアミを拠点とする他の2つのクルーズライン、ロイヤル・カリビアンとノルウェージャンはキューバへのクルーズの運航に興味を持ち、キューバ政府の認可を求めた。[91]フロリダのフェリー会社数社は米国財務省からキューバへのサービスを開始する認可を受けたが、各社はキューバ政府の許可を待っていた。[90] [91]
2019年6月、トランプ政権は政策を転換し、キューバへのクルーズ船の渡航を禁止した。[93]
国内の政治的対応
キューバ
キューバ共産党第一書記で、1950年代のキューバ革命の指導者の一人で、2011年から党首を務めたラウル・カストロは、2013年に「革命の指導者の新しい世代へのゆっくりとした秩序ある移行」がすでに進行中であると宣言した。 [94]カストロは、2018年に再選を求めないことを誓った。 [95] 2014年12月に合意を発表した際、カストロは、約60年前に彼と彼の兄弟であるフィデルを権力の座に導いたマルクス主義革命を称賛することと、米国との関係改善、すなわちキューバ禁輸措置の終了によってもたらされる利益を絶賛することの間でバランスをとった。
フィデル・カストロは、2015年1月26日にグランマ紙が発表した声明の中で、キューバと米国の関係改善を歓迎しているように見えた。彼は「米国の政策を信頼していない」としながらも、「我々は常に、政治的敵対者を含む世界のすべての人々との協力と友情を守る」と述べた。[96]
しかし、2016年後半、フィデル・カストロはオバマ大統領に対する批判を強め、オバマ大統領が3月にキューバを訪問し、キューバ国民に未来に目を向けるよう呼びかけたことに対する自身の怒りを認めた。訪問から1週間後、カストロはオバマ大統領にキューバの歴史を学ぶよう忠告し、「我々は帝国から何かを得る必要はない」と宣言する厳しい言葉で書かれた手紙を書いた。[97]
2014年12月、ラウル・カストロは、米国とキューバの捕虜交換につながった秘密交渉におけるフランシスコ法王とカトリック教会の役割について公式に感謝した。キューバの教会関係者によると、1959年の革命以来阻止されてきたカトリック教会の建設計画がいくつか進行中だという。最初の教会はサンディーノに建設される予定だ。これは、共産主義のカストロ政権が国を無神論国家と宣言した1959年以来、キューバで建設される最初のカトリック教会となる。[98]
2015年のCELAC会議で、ラウル・カストロは「キューバは、国民が最大の犠牲とリスクを負って守ってきた理念を守り続ける」と演説した。その演説で、彼はキューバの外交関係の歴史を詳述した。演説全体を通して、彼は米国の明白な運命の歴史を非難し、米国とキューバの関係の基本的な歴史を詳述した。米国のキューバ政策について語った後、彼は米国がラテンアメリカの独裁政権を支援していることに言及し、「20か国で、そのうち12か国で同時に、恐ろしい独裁政権」を樹立することへの米国の支援を非難した。その後、カストロはキューバ革命後のキューバの歴史を詳述した。しかし、米国に対する以前の反発にもかかわらず、カストロは演説の要約でアメリカとキューバの関係の最近の改善を称賛し、「北アメリカと南アメリカという二つのアメリカ大陸の国々が、政治的に偏った立場を取らずに、テロ、麻薬密売、組織犯罪と共闘している」ことに疑問を呈した。[99]
アメリカでは
キューバの雪解けは、米国の政治家の間では賛否両論の反応を示している。著名な批判者にはフロリダ州選出のマルコ・ルビオ上院議員がいる。キューバ系アメリカ人共和党員のルビオ氏は、「外交承認は、それに値しない政府に正当性を与えることになる」と述べた。[100] [101] 2014年の議会選挙は、雪解け発表の1か月前に行われた。
ニュージャージー州選出のキューバ系アメリカ人民主党員で上院外交委員会委員長のボブ・メネンデス上院議員は、オバマ大統領のキューバとの関係正常化決定を早くから批判していた。 12月17日のUSAトゥデイ紙に寄稿したメネンデス議員は、オバマ大統領が「米国の根本的価値観を妥協した」と批判し、オバマ政権は「全体主義体制に不当な報奨を与え、キューバ政権に経済的生命線を投げかけた」と非難した。 [ 102]キューバとの関係の変化についてオバマ大統領を批判した数少ない民主党員の中には、下院議員のアルビオ・サイレス[103]とデビー・ワッサーマン・シュルツ[104]がいる。
新たなキューバ政策に反対する議員らは、その実施を阻止しようと誓い、ルビオ上院議員はオバマ大統領が指名する可能性のあるキューバ駐在米国大使の承認を保留すると発表した。[105] [106] テキサス州の共和党上院議員テッド・クルーズは、この政策を「悲劇的な過ち」と評した。[107]しかし、AP通信は、米国商工会議所などのビジネス団体が外交関係の雪解けを受け入れるよう議員らに圧力をかける可能性が高いと報じ、この政策転換を支持するアリゾナ州の共和党上院議員ジェフ・フレークは、多くの議員が同意するだろうと予測した。[108]
フレーク上院議員と同様に、ケンタッキー州共和党のランド・ポール上院議員も、貿易関係の拡大はキューバと米国双方に利益をもたらすという理由で、融和を支持している。ポール上院議員は、ルビオ上院議員に対して、「ルビオ上院議員は孤立主義者のように振舞っている」とし、「50年間の禁輸措置は機能していない。目標が政権交代であるなら、確かに機能していないようだ」と主張した。[109]
同様に、オバマ前大統領の国務長官で2016年の大統領候補だったヒラリー・クリントンもこの決定を強く支持した。クリントンは、禁輸措置は「カストロ政権を支えてきた。なぜなら、カストロ政権は国の問題すべてを米国のせいにできたからだ。さらに、禁輸措置は言論の自由や表現の自由、政治犯の釈放に何の影響も与えなかった」と主張した。[110] [111]
世論
ピュー研究所が2016年1月に実施した調査によると、オバマ大統領のキューバとの外交関係回復の決定を米国人の63%が支持し、28%が不支持だった。この調査では、関係回復を支持する傾向が強いのは民主党支持者(74%)と無党派層(67%)で、支持したのは共和党支持者の40%だった。また、キューバに対する禁輸措置の終了を支持する米国人は66%で、不支持は28%だった。関係回復と禁輸措置の解除は、あらゆる人種・民族グループ(白人62%、黒人64%、ヒスパニック65%)とあらゆる年齢層で広く支持されていたが、若い世代の米国人の方が年配の米国人よりも支持する傾向が強かった。大学卒のアメリカ人（77%）は圧倒的に関係修復を支持したが、大学中退者（59%）や高校卒（53%）はそれを支持する傾向が低かった。外交関係の再構築と禁輸措置の終了は広く支持されているにもかかわらず、調査対象となったアメリカ人のうち、今後数年間でキューバが「より民主的」になると考えているのはわずか32%で、キューバの状況は変わらないと考えている人は60%だった。[112]
国際的な反応
国際的な反応は圧倒的に好意的で、ポーランドのラジオ局は、ポーランド外務省がワシントンにさらなる措置を講じて禁輸措置を解除するよう促していると報じた。 [113]
キューバの最も近い同盟国の一つである中国も、キューバと米国の外交関係の再開を歓迎した。[114]
イスラエルは、この変更を歓迎する声明を出さなかった数少ない国の一つであり、イスラエル外務省は、この変更に不意を突かれたことに「腹を立てている」と報じられた。[115] キューバとイスラエルの関係は1960年代から冷え込んでおり、イスラエルは、禁輸措置を批判する国連決議に対して一貫して米国側についた唯一の国である。
ラテンアメリカの指導者数名はこの雪解けを公に歓迎し、ベネズエラのニコラス・マドゥーロ大統領は米国の政策を常に批判しているにもかかわらず、オバマ大統領の正常化に向けた動きを「勇敢で歴史的に必要な行為」と称賛した。[116]コロンビアの自由党元大統領エルネスト・サンペルはUNASUR議長として「これはキューバだけでなく地域全体にとって非常に良いニュースだ」と述べた。パナマの保守派大統領フアン・カルロス・バレラは、2015年4月7日以降に同国で開催される第7回米州首脳会議で「統一地域の夢を実現できる」だろうと述べた。[117]
冷戦中および冷戦後に米国よりもキューバと良好な関係を維持したカナダ政府も好意的に反応し、ジョン・ベアード外相はアトランティック誌の評論家ジェフリー・ゴールドバーグに対し、この政策転換はキューバをより良い方向に「変革」するのに役立つ可能性があると示唆した。[118]
メディアの認識
関係の突然の好転を「キューバの雪解け」とすぐに名付けたメディア筋は、[2]この雪解けは両国にさまざまな社会的、経済的利益をもたらすだろうと予測しているが、同時に目に見えない影響もいくつかある。ニューズウィーク誌は、キューバの雪解けの要素が報じられると株式市場が急騰したと報じた。[1] ロイター通信は、雪解けにより「キューバ政府が米国当局に追われている逃亡犯を引き渡す可能性が高まる」と報じた。 [119] AP通信は、環境保護主義者が、雪解けによりキューバ沖にある「地球上で最も豊富な石油とガスの埋蔵地の1つ」が開くのではないかと懸念していると報じた。[120] ブルームバーグ通信は、雪解けによりメジャーリーグベースボールにも利益がもたらされ、チームがキューバ選手と契約する大きな新たな機会を得るだろうと報じた。[121]不動産市場や英語教育の重視など、キューバの雪解けがキューバ社会にどのような影響を与えたかについての報道もあった。[122] [123]
ニュー・リパブリック誌は、キューバの雪解けを「オバマ大統領の外交政策における最高の成果」とみなした。 [124]インドネシアの雑誌ストラテジック・レビューは、オバマ大統領が前任者のビル・クリントン大統領が米国とベトナムの関係で行った関係正常化のモデルに従うことができると提案した。 [125]
キューバの国営新聞「グランマ」は、キューバの雪解けに関する多数の記事を掲載した。同紙は「国際世論は米国のテロ支援国家リストからキューバを外すことを支持している」とし、「この決定は、両国の関係改善に向けたオバマ大統領の政策変更を進める上で重要な一歩と認識されている」と述べた。[126]さらに、「キューバ政府は、キューバを決して含まれるべきではなかったリストから外すという米国大統領の正当な決定を認める」と述べ、キューバは「あらゆる形態および表現のあらゆるテロ行為、ならびにテロ行為を扇動、支援、資金提供、または隠蔽することを意図したあらゆる行為を拒否し、非難する」と繰り返した。[127]
余波
トランプ政権
2017年6月16日、ドナルド・トランプ大統領は、オバマ政権の米国とキューバの関係に関する行動の一部を覆し、それらを「ひどく誤った」ものと特徴づける大統領覚書を発行した。 [128] [129]彼は、キューバ軍、特にキューバ軍が管理する複合企業であるグルポ・デ・アドミニストラシオン・エンプレサリアル内の企業との取引にアメリカの資金が渡ることを禁止すると発表した。これにより、特定のホテルやその他の観光施設がアメリカ人の立ち入り禁止となった。[130] [131]さらに、彼はアメリカ人によるキューバへの「人対人」の個人旅行の許可を取り消したが、組織化された「教育」グループ、家族訪問、その他のカテゴリーの旅行許可はそのまま残した。[132]トランプ大統領の発表によると、航空機とクルーズ船によるキューバ訪問は引き続き許可され、外交関係は維持され、大使館は開いたままとなる。[132]新たな制限は、財務省と商務省が適切な規制を策定した後にのみ発効する。[130]
2017年11月8日、ホワイトハウスは、新しい規制が2017年11月9日から発効すると発表した。[133]個人の「人から人への」旅行は停止されたが、新しい規則は「キューバ国民への支援」のカテゴリーが個人旅行に適していることをより明確にした。軍が管理する企業との取引に対する制限は、一部の人が予想したほどには及ばなかった。
2019年6月4日、トランプ政権は、クルーズ船、個人ヨット、飛行機によるキューバへの渡航を全面的に禁止すると発表した。また、それまで米国人のキューバ渡航の法的手段として最も一般的だった「人から人への」渡航も禁止すると発表した。これは主にクルーズ会社がツアーに使用していたカテゴリーだったためである。制裁措置は数日前、マイアミでジョン・ボルトン米国国家安全保障顧問が失敗したピッグス湾侵攻の退役軍人に向けたスピーチで初めて言及されていた。キューバのブルーノ・ロドリゲス・パリジャ外相は、キューバ政府は制裁措置が政治的譲歩を得るためにキューバの経済を窒息させ、生活水準を低下させることを狙っているとみなし、「拒否」したと述べた。[93] [134] [135] [136]
2019年9月には送金に関してさらなる変更が行われた。[137]
バイデン政権
バイデン政権は当初、トランプ政権によるキューバに対する制裁を継続していたが、2022年5月に制裁の一部が撤回され、キューバへの航空便の拡大や家族再統合プログラムの再開などの政策変更が行われた。[17]
2024年、財務省はキューバの民間部門とインターネットの自由を支援するバイデン大統領の計画の詳細を公表した。[138]
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外部リンク
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