J-1ビザ

J -1ビザは、米国が文化交流を促進するプログラムに参加する研究者、教授、交換訪問者に発行する非移民ビザであり、特に米国内で医療またはビジネスの研修を受けることを目的としています。すべての申請者は、適格基準と英語の要件を満たし、大学、民間部門、または政府プログラムのいずれかによってスポンサーされている必要があります。J-1ビザ保持者は通常、ビザの有効期限が切れた後2年間母国に戻り、米国で学んだ文化的知識を伝えなければなりません。^[1] 2022年、国務省は284,486件のJ-1ビザを発行し、ビザ承認率は88.8％でした。^[2] 2001年から2021年の間に、国務省によって発行されたJ-1ビザは6,178,355件でした。^[3] 2023年には、4,209人のJ-1ビザスポンサーがいました。^[4]特定のJ-1カテゴリーでは、2021年から2022年にかけてビザの増加率が上昇しました。例えば、夏季就労/旅行用のJ-1ビザは、39,647から92,619に134%増加しました。^[5] J-1教師は719から4,076に467%増加しました。インターンは5,402から16,833に212%増加しました。^[5]

J-1プログラムにはさまざまなカテゴリーがあり、それぞれが交換の目的や種類を定義しています。ほとんどのJ-1カテゴリーはJ-1プログラムを規定する連邦規則で明示的に指定されていますが、他のカテゴリーは規制用語から推測されています。^[6]

• 国際訪問者は国務省によって選ばれ、特定の分野で認められたリーダーでなければならない。^[13]
• キャンプカウンセラーは18歳以上で、英語を話し、「外国人の高等教育機関の学生、青少年活動家、教師、または専門的なスキルを持つ個人」でなければならない。^[14]
• オーペアはアメリカ人家庭に育児を提供する。年齢は18歳から26歳で、英語が堪能で、身元調査に合格し、中等教育以上の学歴を持っている必要がある。^[15]
• 研究学者とは、研究を行うために米国に滞在している外国人のことである。これらの学者は教育や講義を行うことが認められている。^[16]
• 教授職は、大学で教える、講義する、またはコンサルタントとして働く外国人のための職です。これらの教授は、終身在職権を持つ候補者、または新しい職に就く2年以内に教授課程を修了した者であってはなりません。^[17]
• サマーワークトラベルの訪問者は、1学期の学業を修了し、流暢な英語を話し、夏季に仕事をしている高等大学の学生でなければなりません。^[18]
• インターンは、J-1ビザの開始日の1年前に高等教育機関を卒業していなければなりません。また、インターンは育児、高齢者介護、医療の分野で働くことはできません。また、非熟練労働の仕事に就くことも、事務やオフィスサポートが業務の20%以上を占める仕事に就くこともできません。^[19]

J-1ビザの申請を考えている人にとって、最初のステップは指定スポンサーを見つけて連絡を取ることです。^[20]国務省は指定スポンサーのリストを提供しています。^[4]

ほとんどのビザ申請者は米国大使館または領事館での面接を受ける必要がある。申請者が13歳未満または80歳以上の場合、面接は「通常必要ありません」。^[21]

これらは、J-1 ビザの面接に必要な書類です。

• プログラムのスポンサーが発行した在留資格証明書（DS-2019フォーム）
• 添付書類は国によって異なり、領事館のウェブサイトに詳細が記載されています。
• 有効期限が6か月以内の有効なパスポート
• I-901 SEVIS料金（220ドル）
• DS-160フォームをオンラインで記入 – これは非移民ビザ申請書です
• ビザ申請料金160ドルの支払いを証明する領収書
• 指定された形式での最近のカラー 2"×2" 写真。

J-1 ビザのスポンサーは、参加者の進捗状況と福利厚生を監視する必要があります。J-1 ビザのスポンサーは、参加者の活動が参加者の DS-2019 フォームで特定されたプログラム カテゴリと一致していることを確認する必要があります。スポンサーはまた、参加者に現在の連絡先 (住所と電話番号) 情報を提供し、この情報をファイルに保管するよう要求する必要があります。

すべての交換訪問者申請者は、交換訪問者ビザを申請する際に提出する、国務省指定スポンサーが発行したSEVIS生成の DS-2019 が必要です。領事官は、交換訪問者ビザ申請を完了まで処理するために、SEVIS システムを通じて電子的に DS-2019 記録を確認します。特に免除されない限り、交換訪問者申請者は、各プログラムごとに DHS に SEVIS I-901 料金を支払う必要があります。

J-1 訪問者とその扶養家族に関する電子記録は、プログラム スポンサーによって学生および交換訪問者プログラムの学生および交換訪問者情報システム (SEVIS) に保管されます。J-1 訪問者は、法的な名前の変更や住所の変更など、特定の情報を 10 日以内に報告する必要があります。報告しない場合は、J-1 訪問者の移民ステータスの違反とみなされ、訪問者の交換プログラムが終了される可能性があります。

J-1訪問者の所得に対する課税は、訪問者が入国した特定のカテゴリー、訪問者の出身国、および訪問者の米国滞在期間によって異なります。J-1ビザ保持者は、税務上の非居住外国人である場合、連邦保険拠出法（FICA）税（社会保障およびメディケア用）の支払いが免除されます。これは通常、学生として分類される場合は最初の5暦年、教師または研修生として分類される場合は最初の2暦年です。ただし、その他の該当する連邦、州、および地方税は課せられます。連邦所得税を申告するJ-1ビザ保持者で、米国滞在期間が5年以下（学生の場合）または2年以下（教師および研修生の場合）の場合は、非居住者1040-NR納税申告書を使用する必要があります。一部のJ-1ビザ保持者は、出身国に基づいて特定の租税条約条項の対象となる場合があります。

J-1訪問者を雇用する雇用主は、給与税も節約できる可能性があります。J-1訪問者は社会保障税、メディケア税、連邦失業税を支払わないため、雇用主はこれらの税金を負担する必要はありません。5人の就労/旅行J-1訪問者を雇用し、1人あたり8ドル/時給を支払う典型的な雇用主は、通常の4か月のシーズンで2,317ドル以上を節約できます。^[22]

米国に滞在する J-1 ビザ保持者の多くは、移民国籍法第 212 条 (e) に​​規定される 2 年間の居住要件の対象となります。第 212 条 (e) に​​基づき、2 年間の居住要件のある J-1 ビザ保持者が H、K、または L ビザを取得したり、米国永住権を取得したり、米国内で非移民ステータスを変更したりする前に、J-1 保持者は最後に居住していた国に 2 年間戻るか、2 年間の居住要件の免除を受ける必要があります。

米国を出国する際、多くのJ-1ビザ保持者は、H-1Bなどの二重目的ビザで米国に再入国する前に、母国で2年間の滞在を義務付けられています。^[6]これは、交換留学プログラムが自国政府または米国政府によって資金提供され、母国で必要とみなされる専門知識やスキルを必要とする場合、または大学院で医学研修を受けた場合に当てはまります。^[23] 2年間の滞在は、数回に分けて行うことができます。^[24]この2年間の母国滞在義務は、以下の条件で免除される場合があります。^[25]

• Jビザ保有者の母国政府が発行した異議なし声明書（NOS ）。
• 例外的な困難: J-1 保持者が、自身の出国が米国市民または合法的な永住者の扶養家族に例外的な困難を引き起こすことを証明できる場合。
• 迫害: J-1 保持者が母国で迫害を受ける可能性があることを証明できる場合。
• 関係政府機関: 米国連邦政府機関が、J-1 保持者がその機関の利益のために、または機関の利益となるプロジェクトに携わっており、その離任が機関の利益に悪影響を与えると判断した場合、その機関によって J-1 保持者に対して発行される免除。
• コンラッド プログラム: 指定された医療従事者不足地域の医療施設、またはそのような指定地域の患者にサービスを提供する医療施設でフルタイムの雇用をオファーされた外国人医学部卒業生に対して発行される免除。

異議なし声明 J-1 免除の場合、交換訪問者の母国政府は、ワシントン DC にある大使館を通じて、交換訪問者が母国に戻って INA 212(e) の 2 年間の外国居住要件を満たさないことに異議がなく、交換訪問者が米国の居住者になる可能性にも異議がないことを示す異議なし声明 (NOS) を免除審査部門に直接発行する必要があります。

J-1訪問者は、DS-2019フォームに指定されている交換プログラムの終了まで米国に滞在することができます。J-1訪問者のプログラムが終了すると、出国準備のために「猶予期間」と呼ばれる追加の30日間米国に滞在することができます。^[26]

• 実際の J-1 ビザ証明書には、この学習/試験後の 30 日間の「猶予期間」が具体的に記載されていないため、航空会社のカウンター スタッフが搭乗する学生への搭乗券の発行を拒否することがあります。特に、学生の帰りの航空券が J-1 ビザの有効期限が切れた後に出発する場合です。たとえば、帰国日は学生の最後の試験の翌日です。
• 訪問者がこの 30 日間に米国を出国した場合、J-1 ビザで再入国することはできません。

滞在期間の最小および最大は、交換訪問者が米国に入国できる特定のJ-1カテゴリーによって決まります。^[6]

他の非移民ビザと同様に、J-1 ビザ保持者とその扶養家族は滞在期間の終了時に米国を出国する必要があります。出国後、J-1 ビザ保持者は、米国政府が免除を認めない限り、母国で 2 年間の滞在を義務付けられています。

J-1ビザプログラムの中で重要なカテゴリーは外国人医師です。2018年から2022年の間に、15,003人の新しい外国人医師がJ-1ビザで入国しました。2021年には、スポンサー付きJ-1ビザの医師は13,189人で、10年前と比べて57％増加しました。^[27] J-1ビザの医師の数が最も多い州は、ニューヨーク、ペンシルベニア、ミシガンです。^[28]

2022年には、3,302人の新しい交換訪問者外国人医師がいました。^[29]米国のトップの目的地はニューヨークで663人、ペンシルベニアで263人、ミシガンで245人でした。 ^[30]送り出し国のトップ3は、カナダ（736人）、インド（577人）、パキスタン（314人）でした。^[30] J-1ビザ医師の数が多い分野には、一般外科、麻酔科、精神科があります。^[31] J-1ビザ医師の52％は一般医療に従事し、10％は小児科、7％は家庭医療に従事しています。^[32]

1952年から1978年の間に、226の団体が外国人医師を米国に派遣した。^[31]

1976 年の医療専門家教育援助法 (HPEA) の制定により、J-1 ビザが米国への入国の主な手段となりました。

1979年、外国人医師卒業生教育委員会（ECFMG）がJ-1ビザの医師の唯一のスポンサーとなった。1979年から1996年の間、米国に入国する外国人医師はJ-1ビザのみで入国した。この期間の後、H-1Bビザの外国人医師をスポンサーする病院が選択肢となった。^[31]

J-1ビザの医師は、米国の臨床研修に参加するにはECFMG証明書を取得している必要がある。^[31]これらの医師は、毎年J-1ビザを再申請する必要がある。^[33]医師志望者は、全米医師試験委員会パートIおよびII、外国医師卒業試験ステップIおよびステップII、またはビザ資格試験（VQE）を完了している必要がある。^[34]

J-1ビザの医師が米国に滞在できる最長期間は7年です。^[1]

米国は、相互教育文化交流法（1961年フルブライト・ヘイズ法）に基づき、J-1交換訪問者ビザプログラムを導入した。J-1ビザは、「学生、学者、研修生、教師、教授、研究助手、専門知識や技能の分野の専門家または指導者、または同様の人物」が米国に渡航することを許可した。^[1]さらに、この法律は、居住国を離れて米国に渡航することを禁じた。^[1]米国情報局（USIA）は、米国と他の国々との関係を強化するためにJ-1ビザを管理している。このビザは、主な目的が情報の発信であるため、移民帰化局ではなくUSIAの管轄下にあった。その目的は、人々に米国での訓練と経験を与え、それを母国に役立てることである。^[39]これらの交流は、国務省が米国の外交政策の目的を推進するのに役立ってきた。

J-1プログラムは、教授や研究の実施など、特定の教育目的のために学者を一時的に米国に招聘することから始まりました。その後、オーペア、政府訪問者、教授および研究者または短期学者、米国での就労および旅行、研修生プログラムなど、同じ目的を共有する他のいくつかの交換訪問者プログラムに拡大されました。^[40]

2020年6月1日、飛行訓練J-1カテゴリーは終了しました。^[41]

2011年に国務省は新しいJ-1ビザと交流訪問者のウェブサイトを立ち上げた。^[42]

2011年現在、ビザ面接の前に就職内定が求められている。6カ国（ブルガリア、ロシア、ルーマニア、ウクライナ、モルドバ、ベラルーシ）の学生は、ビザを申請する前に、スポンサー組織によって確認された就職内定を得なければならない。これらの要件により、雇用主とJ-1学生は、雇用とビザ申請のプロセスを有利に進めなければならない。これらの規制は、性的搾取、違法な商慣行、不適切な住宅、およびJ-1ビザ取得者の一般的な脆弱性の申し立てのために開始された。^[43]

ニューヨーク・デイリー・ニュースの報道によると、2011年に米国国務省は、米国に赴任する外国政府の外交官の同性パートナーにJ-1ビザの申請を許可すると発表した。^[44]外交以外の理由で米国に入国する人の同性パートナーは、新しい政策の対象外であった。^[44]

以前は、非移民ビザで米国で働く、または勉強する外国人の同性のパートナーは、一般的にB-2ビザを申請する資格がありました。^{[45] [46]} 2013年に、米国最高裁判所は、米国が結婚を1人の男性と1人の女性が夫婦として結びつくことと定義することはできないという 判決を下しました。それ以来、合法的に結婚した同性のパートナーは、ビザやその他の目的で、合法的に結婚した異性のパートナーと同じように扱われています。

米国政府が後援するJ-1ビザプログラムのみが、COVID-19パンデミックの影響で2020年3月に60日間一時停止された。^[47]教育文化局は、この決定は最初の期間後に再検討され、さらに30日間の停止の可能性があると述べた。^[47]

2020年6月22日、トランプ大統領は2020年末まで新規J-1ビザの発給を停止する大統領令を発令した。 ^[48] 2020年12月31日、この大統領令は2021年3月31日まで延長された。

2022年、国務省はSTEM分野で学ぶJ-1ビザの留学生に卒業後3年間米国で働く権利を与える2年間のパイロットプログラムを発表した。これまでの就労許可期間は1年半だった。この取り組みは、F-1ビザの学生向けのSTEMオプション実務研修に続くものである。 ^[49]

J-1ビザの目的は文化交流だが、批評家たちは企業がこの制度を安価で従順な外国人労働者のために利用していることに異議を唱えている。

ジャーナリストは、J-1ビザの学生が劣悪な労働条件で働かされていることを暴露した。^[50]彼らは、これらのビザの労働者は安価で臨時労働者であるため、企業が彼らを搾取していると報告している。^{[51] [52]}

雇用主が外国人ビザ労働者を搾取する一方的な理由は、ビザによって労働者が雇用主と結び付けられ、外国人労働者は同じ雇用主のもとで働きながらグリーンカードを取得するために何十年も待たなければならない可能性があるからです。^[53]

批評家は、国務省が交換留学生に対して十分な監督を行っていないと指摘している。^[51]

例えば、J-1ビザの中で最大のカテゴリーであるサマーワークトラベルの雇用主や業界に関する情報は一般の人々に不足している。^[54]

批評家は、J-1ビザ保持者はFICA税やメディケア税などのFICA税を支払う必要がないため、雇用主は割引を受けられると指摘している。^{[22]例えば、} ウォルト・ディズニー・カンパニーは2015年に2,355人のサマー・ワーク・トラベル訪問者を雇用し、会社に1,500万ドルの節約をもたらした。^[54]

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