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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | |
|---|---|
| 引用 | 2000年頃 23 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2000年7月28日 |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている 2000 年調査権限規制法 (修正を含む) の本文 ( legislation.gov.ukより)。 | |
2000年捜査権限規制法（第23章）（RIPまたはRIPA）は、英国議会の法律であり、公的機関の監視および捜査権限を規制し、通信の傍受を対象としている。[1]この法律は、インターネットの発展や強力な暗号化などの技術変化を考慮して、トニー・ブレア労働党政権によって導入された。
捜査権限規制（RIP）法案は2000年2月9日に下院に提出され、7月26日に議会で可決されました。
国民の意見聴取と議会での議論を経て、議会は2003年12月、2005年4月、2006年7月、2010年2月に新たな追加事項を承認した。[2]法案草案は2015年11月4日に議会に提出された。[3]
まとめ
RIPA は、特定の公的機関が監視を実施し、個人の電子通信にアクセスする方法を規制します。この法律では、
- 特定の公的機関がISPに対して顧客の通信への秘密アクセスを提供するよう要求できるようにします。
- 送信中の通信の大量監視を可能にする。
- 特定の公的機関が ISP に対して監視を容易にするための機器の設置を要求できるようにする。
- 特定の公的機関が保護された情報への鍵を引き渡すよう要求することを可能にする。
- 特定の公的機関が人々のインターネット活動を監視することを許可する。
- 傍受令状の存在とそれに基づいて収集されたデータが法廷で明らかにされることを防ぎます。
パワーズ
捜査権限を持つ機関
通信データ
アクセスできる通信データの種類は、その使用目的によって異なるため、ここでは十分に説明できません。より具体的な情報については、法律を参照してください。
- 慈善委員会
- 刑事事件再審委員会
- スコットランド保健サービス共通サービス機関
- イングランドの州議会または地区議会、ロンドン市議会、ロンドン市議会（地方自治体としての立場）、シリー諸島議会、およびウェールズの州議会または州議会
- 運輸省、目的：
- 1972年地方自治法（北アイルランド）の定義による地区議会
- 北アイルランド農業農村開発省
- 北アイルランド企業貿易投資省（貿易基準の目的のため）
- 保健省（医薬品・医療製品規制庁の目的のため）
- 貿易産業省
- 環境庁
- 金融行動監視機構
- 消防救助当局
- 北アイルランド消防局
- 食品基準庁
- ギャンブル委員会
- ギャングマスターライセンス機関
- 政府通信本部
- 健康安全局
- 英国歳入関税庁
- 内務省（英国国境庁の目的のため）
- 独立警察苦情委員会
- 情報コミッショナー
- 消防当局である合同委員会
- 広報室
- 公正取引局
- 年金規制当局
- 北アイルランド警察オンブズマン事務所
- ドーバー港警察
- リバプール港警察
- 郵便局調査課
- 郵政委員会
- NHS救急サービストラスト
- NHS 詐欺対策およびセキュリティ管理サービス
- 北アイルランド救急サービス保健社会サービス信託
- 北アイルランド保健社会サービス中央サービス庁
- 英国海軍統制部
- 王立憲兵
- イギリス空軍警察
- スコットランド救急サービス委員会
- スコットランド議会の消防当局
- スコットランド環境保護庁
- 秘密情報部
- セキュリティサービス
- 重大詐欺対策室
- 特別警察部隊（スコットランド麻薬取締局を含む）
- 領土警察部隊
- ウェールズ救急サービスNHSトラスト
監視と秘密の人間情報源
指向性監視および秘密の人間情報源の使用が許可される理由は、各当局によって異なります。詳細については、法律を参照してください。
- 軍隊
- 慈善委員会
- 医療監査検査委員会
- イングランドの州議会または地区議会、ロンドン市議会、ロンドン市議会の地方自治体としての立場、シリー諸島議会、およびウェールズの州議会または州議会
- 環境・食糧・農村地域省（海洋漁業庁の目的のため）
- 保健省（医薬品・医療製品規制庁の目的のため）
- 貿易産業省
- 運輸省（交通安全の目的のため、車両・運転者サービス庁、運転基準庁、海事・沿岸警備庁）
- 労働年金省
- 環境庁
- 金融行動監視機構
- 消防当局
- 食品基準庁
- ギャンブル委員会
- ギャングマスターライセンス機関
- 政府通信本部
- 歳入関税局長官
- 内務省（HM刑務所サービスおよび英国国境庁の目的のため）
- 防衛省
- 北アイルランド事務所（北アイルランド刑務所サービスのため）
- オブコム
- 公正取引局
- 副首相官邸
- 北アイルランド警察オンブズマン事務所
- 郵政委員会
- ドーバー港警察
- リバプール港警察
- ロイヤルメール
- 秘密情報部
- セキュリティサービス
- 重大詐欺対策室
- ウェールズ政府（NHS総局、NHS財務部、共通農業政策管理部、ウェールズのケア基準検査局のため）
- 地域警察または特別警察
指向性監視
監視の使用が許可される理由は、各当局によって異なります。詳細については、法律を参照してください。
論争
批評家は、この法律を成立させるためにテロリズム、インターネット犯罪、小児性愛の亡霊が利用され、庶民院では実質的な議論がほとんど行われなかったと主張している。この法律には多くの批評家がおり、その多くはRIPA規制が過剰であり、英国の市民の自由に対する脅威であると考えている。キャンペーングループのビッグブラザーウォッチは、 2010年に地方議会によるRIPAの不適切な使用を調査した報告書を発表した。[4]庶民院内務委員会の委員長であるキース・ヴァズなどの批評家は、この法律が「ささいで復讐的な」事件に悪用されていると懸念を表明している。 [5]同様に、ノーサンプトン南部の国会議員（MP）であるブライアン・ビンリーは、地方議会が漫画の探偵ディック・トレイシーのように行動していると非難し、法律の使用をやめるよう促した。[6]
貿易基準協会はこれらの見解に対して非常に批判的であり、監視の使用が成功に不可欠であると述べています。[7]
FreeOTFE、TrueCrypt、BestCryptなどのフリー ソフトウェアの「否認可能な暗号化」機能は、RIPA を特徴とする調査作業をはるかに困難にすると言えます。
もうひとつの懸念は、この法律が英国のインターネット サービス プロバイダーの規模が十分に大きい場合に、法執行機関による傍受活動を支援する技術システムを導入することを義務付けていることです。この機器は ISP の費用で導入する必要がありますが、RIPA では、費用負担が不当に高くなった場合、議会が ISP への適切な資金提供を検討すると規定されています。
抑圧的な使用の非難
2008年4月、プール市議会の職員が3人の子供とその両親を自宅や日常の動きを監視し、特定の学校の学区内に住んでいるかどうかを調べていたことが明らかになった。[8] [9]議会職員は合計21回、家族を監視対象とした。[10]議会の法務責任者であるティム・マーティンは監視を許可し、RIPAの下では正当であると主張しようとしたが、[11]その後の捜査権限裁定所による裁定（同裁判所にとって初の裁定）で、監視は違法とされた。[12] [13]同じ議会は、RIPAで規制されている方法でザルガイやハマグリを違法に採取していないか確認するため、漁師を秘密裏に監視した。 [14 ] 情報コミッショナー事務所（ICO）の副長官であるデイビッド・スミスは、プールで行われた監視について懸念していると述べた。[15]英国の他の自治体は、犬のフン害や不法投棄に対するRIPAの規制下にある秘密捜査を実施している。[5] 2016年4月、12の自治体が「秘密捜査」のために無人航空機を使用しており、そのような飛行は2000年の捜査権限規制法の対象となっていると述べた。[要出典]
地方自治体が未成年者の喫煙や都市計画違反などの軽犯罪を理由に毎月1000件以上のRIPAに基づく秘密監視活動を行っているとの報道があるにもかかわらず、 [5]監視コミッショナー事務局の最新の報告書によると、公的機関が指示された監視の要請を承認したのは8,477件で、前年より1,400件以上減少している。そのうちの半分以下が地方自治体によって承認されており、コミッショナーは「一般的に言って、地方自治体は権限を控えめに使用しており、その半数以上が指示された監視の承認を5件以下しか承認していない。約16%はまったく承認していない」と報告している。[16]
2008年6月、地方自治体協会の会長サイモン・ミルトン卿は、イングランドのすべての議会のリーダーに手紙を送り、地方自治体にRIPAによって付与された新しい権限を「些細なこと」に使用しないように促し、「適切な監視委員会によってこれらの権限を毎年見直す」ことを提案した。[17]
特に物議を醸したのは、同法の第3部で、個人が（疑わしいが）パスワードを政府代表者に開示して自己負罪を申し立てることを義務付けている。これに従わない場合は刑事犯罪となり、2年の懲役、または国家安全保障や児童わいせつ行為に関わる事件では5年の刑罰が科せられる。[18]二次立法の仕組みを利用して、同法の一部は、法的効力を得る前に省令による発動を必要とした。そのような命令は、RIP法の第1部と第2部、および第3部の関連セクションに関して出された。第3部は2007年10月に発効した。[19]この権限が使用された最初の事件は、 2007年11月の動物愛護活動家に対するものであった。 [20]
ジャーナリストの情報源の特定
2014年10月、英国警察が少なくとも2件の事件でジャーナリストの情報源を入手するためにRIPAを使用していたことが明らかになった。これらはいわゆるプレブゲート調査とクリス・ヒューンの司法妨害罪での訴追に関連していた。どちらの事件でも、ジャーナリストの情報源を特定するために、この法律の権限を使用してジャーナリストの電話記録が入手され、そのような情報を入手するために必要な通常の裁判手続きが回避された。[21]
英国の新聞「ザ・サン」は、ロンドン警視庁が「プレブゲート」事件の捜査に関連して、テロ対策法を利用して政治部編集長トム・ニュートン・ダンの通話記録を入手したことについて、公的に再検討するよう求めるため、捜査権限裁判所に正式な書面による苦情を申し立てた。ザ・サンの苦情は、ケント警察がクリス・ヒューンのスピード違反詐欺を捜査した際に、メール・オン・サンデーのニュース編集者とフリーランス記者の通話記録も入手していたことの確認と同時期になされた。[21]ジャーナリストの情報源は通常、英国が遵守している欧州法の下では秘匿特権とされ、開示から保護されることが認められている。しかし、RIPA を使用すると、捜査機関は法廷審問の正式な承認ではなく、上級職員の承認のみを必要とする。メディア弁護士や報道の自由団体は、RIPA の使用が秘密裏に行われ、報道機関は情報源が危険にさらされたかどうかを知るすべがないため、RIPA の使用を懸念している。[21]ザ・サン紙の苦情を受けて、通信傍受委員のサー・ポール・ケネディは徹底的な調査を開始し、内務省の大臣らに、秘密のヘルプラインを含む特権情報を扱うジャーナリスト、弁護士、その他の関係者を警察の監視活動から保護する約束の導入を加速するよう求めた。彼は次のように述べた。「報道の自由を可能にするためにジャーナリストの情報源を保護することに関する懸念は十分に理解し、共有しています。本日、私はすべての警察署長に手紙を書き、捜査権限規制法（RIPA）第58条（1）に基づき、RIPAの権限を使って通信データを入手しジャーナリストの情報源を特定したすべての調査の詳細を私に提供するよう指示しました。私の事務所はこれらの問題について徹底的な調査を行い、調査結果を首相に報告します」。[22]
2014年10月12日、サイモン・ヒューズ法務大臣はスカイニュースのマーナガン番組で、英国政府は警察が監視権限を使ってジャーナリストの情報源を突き止めるのを防ぐためRIPAを改正するだろうと認めた。彼は警察によるRIPAの権限の使用は「完全に不適切」であり、今後は警察が犯罪捜査のためにジャーナリストの電話記録にアクセスするには裁判官の許可が必要になると述べた。ジャーナリストが公益のために行動しているなら保護されるだろうという前提になる、と彼は付け加えた。ヒューズはさらに、警察が裁判所に申し立てをした場合、当局が彼の電話記録にアクセスしようとしていることをジャーナリストに通知すると想定していると述べた。民間人を含むターゲットに対する通信データへのアクセスを求めるRIPAの要請は毎年10万件以上[期間? ]行われている。そのうちジャーナリストの電話が何件に関係しているかは不明である。[23]
RIPAに基づく訴追
捜査権の乱用に関わる多くの犯罪が起訴されています。広く報道された事件としては、スタンフォード/リデル事件、グッドマン/マルケア・ロイヤルのボイスメール傍受、バルバトゥス作戦などがあります。
クリフ・スタンフォードとジョージ・ネルソン・リデルは、2005年に捜査権限規制法違反の罪を認めた。彼らはレッドバス・インターハウス社の電子メールを傍受していたことが判明した。[24]スタンフォードは懲役6ヶ月（執行猶予2年）、罰金2万ポンドを宣告された。スタンフォードはシャーリー・ポーター女史とジョン・ポーター（レッドバス・インターハウス会長）間の電子メールを傍受したとされた。[25] 2007年、ニューズ・オブ・ザ・ワールドの王室担当編集者クライヴ・グッドマンは、ニューズ・インターナショナルの電話盗聴スキャンダルの一環として王室メンバーのボイスメールを傍受した罪で懲役4ヶ月を宣告された。[26]彼の同僚のグレン・マルカイアは懲役6ヶ月を宣告された。
2007年、バルバトゥス作戦は、腐敗した警察官らが組織した巧妙な犯罪監視ビジネスを暴露した。[27]元ロンドン警視庁警察官のジェレミー・ヤングは、通信を違法に傍受する共謀罪6件を含む様々な罪で27ヶ月の懲役刑を受けた。[28] 2人目の元警察官、スコット・ゲルストープは、通信を違法に傍受する共謀罪を含む罪で24ヶ月の刑を宣告された。他の3人の元警察官と私立探偵も、アクティブ・インベスティゲーション・サービスという私立探偵事務所の運営に関与した罪で投獄された。[29]
2008年には、第1条(1)、(2)、(7)に基づき、「郵便、公共または私的通信スキームの違法傍受」の罪で4人が警告を受けた。執筆時点では、犯罪の状況は不明である。[30]第53条に基づき、「保護された情報の鍵を開示しなかった」罪で3人が裁判にかけられた（うち2人が裁判にかけられた）。第54条に基づき、「第49条通知の詳細を開示した」罪で1人が裁判にかけられた。
2009年8月、同法第3部に基づき、暗号鍵を英国当局に提供することを拒否したとして2人が起訴され、有罪判決を受けたことが発表された。[31]最初の被告は懲役9ヶ月の刑を言い渡された。[32] 2010年の事件では、児童搾取ネットワークに関する警察の捜査の一環として捜査されていたテイクアウト店の従業員、オリバー・ドラージ（19歳）が、プレストン刑事裁判所で懲役4ヶ月の刑を言い渡された。[33]ドラージ氏は、捜査官がブラックプール近郊の自宅を捜索した後、2009年5月に逮捕された。同法に基づき、50文字の暗号鍵を提供するよう求められていたが、従わなかった。[要出典] [34] [要ページ]
2010年の別の事件では、プール自治区議会が不当に家族をスパイしたとして告発された。議会は、ある家族が特定の学校の学区に属しているかどうかを確認するためにRIPAに基づく権限を行使したが、捜査権限裁判所に持ち込まれたとき、監視権限の不適切な使用で有罪判決を受けた。[35] [36] [37]
修正事項
2020年10月、政府は秘密諜報源（犯罪行為）法案を導入した。この法案は、一定の状況下で治安機関、諜報機関、警察機関が活動中に犯罪行為に参加することを認めるものである。[38]この法案は、必要に応じてRIPAを改正するものである。[39]
捜査権限裁判所
2000 年の法律により、公的機関による監視に関する苦情を審理する捜査権限裁判所が設立されました。この裁判所は、2000 年 10 月 2 日より、通信傍受裁判所、治安機関裁判所、諜報機関裁判所に代わるものです。
2000年から2009年の間に、裁判所は956件の苦情のうち4件のみを認めた。[40]
参照
- 1998年人権法
- 2016年捜査権限法
- 英国における大規模監視
- 電話ハッキング
- ゴムホース暗号解読
- もっともらしい否認
- 迎撃近代化プログラム
- 米国対ブーシェ事件は、米国の裁判所で、被告人が暗号化パスフレーズを明らかにするよう強制することはできないが、被告人が以前に当局にドライブの内容を自発的に示していた場合（つまり、以前にその内容で自分自身を有罪にしていた場合）、暗号化データの平文（復号化）コピーの提供を強制できると判決を下した事件である。
参考文献
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- ^ 2003年の法令第3171号および第3172号、2005年の法令第1083号および第1084号、2006年の法令第1874号および第1878号、2010年の法令第480号および第521号
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- ^ 「評議会、家族へのスパイ行為を認める」BBCニュース、2008年4月11日。
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- ^ 「ジェニー・パトン女史とその他5名対プール自治区議会事件における捜査権限裁判所の判決」（PDF） 2010年7月29日。 2019年12月30日閲覧。
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外部リンク
- 調査権限規制情報センター（RIP に反対） 2004 年 4 月 4 日にWayback Machineにアーカイブ
- 議会は「RIP法を理解していなかった」 2005年1月21日アーカイブ、Wayback Machineにて
- RIPA と監視法に関する記事 2008 年 9 月 26 日にWayback Machineにアーカイブされました
- BBC ニュース ウェブサイト (2008 年 4 月) – RIPA スパイ法が「犬の汚物戦争で利用される」