食品基準庁は、英国政府の非大臣級政府機関です。イングランド、ウェールズ、北アイルランドの食品に関する公衆衛生の保護を担当しています。公共の利益のために行動するよう任命された理事会によって運営されています。本部はロンドンにあり、バーミンガム、ヨーク、カーディフ、ベルファストに事務所があります。[ 2 ]スコットランドにおける対応機関はスコットランド食品基準庁です。
同庁は、食中毒による大規模な集団発生と死亡が相次いだ後にフィリップ・ジェームズ教授が発表した報告書に基づいて設立された。[ 5 ] [ 6 ]農業・漁業・食糧省という一つの政府機関が、農業および食品加工産業の健康と食品安全の両方を担当する のは不適切だと考えられた。[ 7 ]同庁の設立は、1997年の総選挙キャンペーン中の労働党のマニフェスト公約であった。 [ 8 ]労働党が選挙に勝利し、新政権を樹立したことで、同庁は1999年末までに設立される予定であったが[ 7 ]、最終的には2000年4月に設立された。[ 1 ]
英国政府機関としては異例なことに、食品基準法は、食品基準庁が大臣に提供する助言を公表する法的権利を同庁に与えており、同庁はその独立性を示すために、常にそうすると宣言した。同庁は設立当初から、食品政策に関する決定は、一般に公開された理事会会議以外では行わないと宣言していた。2003年以降、これらの会議はライブ配信され、消費者は意思決定の過程をリアルタイムで見ることができるようになった。各会議の最後には質疑応答の時間が設けられ、ウェブ視聴者は理事会または幹部に直接質問することができる。
2006年、ワイン基準委員会はFSAと合併し、英国におけるEUワイン制度の執行責任を引き継いだ。[ 9 ]
以前はFSAの執行機関であった食肉衛生サービスは、2010年4月にFSAと合併し、公式管理の実施を担当する新しい業務グループを形成した。[ 10 ]
イングランドの食品表示規制の一部は、2010年9月1日に食品基準庁から環境・食料・農村地域省(Defra)に移管されました。 [ 11 ]イングランドでは、食品安全関連の表示問題については引き続き食品基準庁が責任を負いますが、ウェールズと北アイルランドの権限移譲された食品基準庁事務所は、すべての表示と基準政策について引き続き責任を負います。
イングランドとウェールズにおける栄養表示を含む栄養政策は、 2010年10月1日に食品基準庁からイングランドの保健社会福祉省、およびウェールズ政府の保健社会サービス省に移管された。 [ 12 ] 2013年にイングランド公衆衛生庁が設立されると、アリソン・テッドストーンが率いる栄養政策チームはそこに移管された。[ 13 ]
スコットランドと北アイルランドの食品基準庁事務所は、栄養政策に関する責任を保持した。スコットランドに新たな食品基準機関を設立する計画は、2012年6月に大臣によって発表され[ 14 ]、2015年1月には、この機関は基本法によって設立された。スコットランド食品基準局は、2015年4月1日にFSAから引き継ぎ、スコットランドにおける食品安全、食品基準、栄養、食品表示、食肉検査を担当する公的機関となった[ 15 ] 。
2005年2月、同機関はウスターソースからスーダンIという着色料 が検出されたと発表し、同ソースを風味付けに使用した400以上の製品の大規模なリコールにつながった。
2006年3月31日、同機関は「清涼飲料水中のベンゼン濃度調査」を発表し、150製品を検査した結果、4製品に世界保健機関(WHO)の飲料水に関するガイドラインを超えるベンゼン濃度が含まれていることが判明した。[ 16 ]同機関はこれらの製品の販売中止を求めた。
食品基準庁は、 1986年のチェルノブイリ原発事故の影響により羊の取引にも制限を課したが、[ 17 ] 2012年3月に撤廃された。[ 18 ]
英国食品基準庁(FSA)は、塩分、糖分、脂肪分の多い食品の子供向けテレビ広告に対する規制強化を推進し、個々の食品の栄養価と有害性のバランスを測定する栄養プロファイリングシステムを考案した。2007年、英国のテレビ規制機関であるOfcomは、このシステムで低い評価を受けた製品の広告に制限を設けた。
FSAは2000年7月に食中毒を減らすための目標を初めて設定した。[ 19 ] 2002年6月、そして2006年6月に再公開されたFSAは、バーベキューによる食中毒の危険性を強調する広告キャンペーンをイギリスのテレビで実施した。視聴者に衝撃を与えることを目的としたこの広告では、バーベキューでジュージューと音を立てて焼けているソーセージが映し出され、視聴者には調理済みのように見える。しかし、トングでソーセージをつかむと、ソーセージは崩れ、真ん中にピンク色の生肉が現れる。食中毒による下痢や嘔吐のリスクを強調するために、 The Three Degreesの「 When Will I See You Again 」という曲がバックグラウンドで流れている。[ 20 ]
2005年、ブレンダ・ディーンは食品基準庁の独立調査を実施した。報告書には22の勧告があり、食品基準庁の理事会はすべてこれを受け入れた。[ 21 ]
ディーン氏は次のように結論づけた。
今回の調査を実施して私が抱いた圧倒的な印象は、英国における食品安全に対する認識と現実の両方を変えるという非常に重大な責任を果たすことの重要性を、この組織が極めて意識的に認識しているということである。
前政権の良かった点も悪かった点も含めて、その経験を活かし、自らの評判を築き始めることに成功したと言えるだろう。
ほとんどの関係者は、食品安全の向上、食品安全に対する国民の信頼の獲得、そして手続き、情報、協議、意思決定が公の場で行われ、外部の関係者が関与することが当たり前となる現代的な文化の醸成に向けて、同機関が大きな進歩を遂げたことに同意した。
科学的根拠に基づいて意思決定を行うという機関の方針、そしてこの方針を維持・発展させるべきだという意見が圧倒的に支持された。関係者の大多数は、機関が独立した組織であり、独立して行動していると信じており、意思決定が科学的根拠に基づいていることを広く認識している。
関係するすべてのグループの間で、同機関の目的と、同機関がその責任を果たすための取り組み方と遂行方法の両面において、概ね支持が得られていた。
報告書で指摘された主な批判の1つは(勧告20):[ 22 ]
多くの関係者が、当局は遺伝子組み換え食品と有機食品に関する政策決定を既に行っており、これ以上の議論には応じないと考えていることは明らかです。当局は、当局の政策決定の根拠に欠陥があったという認識に基づいて当局に対する見方を形成しているこれらの関係者の認識に対処しなければなりません。
食品基準庁は、すべての食品事業者を対象とした食品衛生評価制度を導入しました。評価は事業所内およびオンラインで確認できます。[ 23 ] カーディフでの会議後、FSAは、ノーリッチ市議会の例に倣い、監査報告書を一般市民が可能な限り広く利用できるようにする予定です。FSAのコミュニケーション担当ディレクターであるテレンス・コリンズ氏によると、この決定の理由は、すべての事業者が評価をシンプルかつ容易に理解できるようにするためです。
スコットランドは別の食品衛生情報制度を採用しているが、それ以外の地域では、英国食品基準庁(FSA)の食品衛生評価制度が英国全土で試験的に導入される。評価は0(早急な改善が必要)から5(非常に良い)までの範囲で、証明書に表示される場合がある。この情報はオンラインでも入手可能である。2012年現在食肉監査は現在情報公開請求を通じてのみ入手可能であるため、FSAにとって、主要な食肉加工工場を評価することは次のステップであった。[ 24 ] 2015年現在ラトランドの地方自治体は、この計画を受け入れていない唯一の自治体である。[ 25 ]
ジョン・クレブス卿は、2005年まで食品基準庁の初代長官を務めた。デイム・ディアドラ・ハットンは2005年から2009年7月まで長官を務め、その後 ジェフ・ルーカーが2013年7月まで長官を務めた。元副長官のティム・ベネットは、正式な任命が行われるまでの間、暫定長官に任命された。[ 26 ]ヘザー・ハンコックは2016年4月1日に3年間の任期で新長官に任命され、2019年4月1日からさらに3年間の任期で再任された。[ 27 ]
当機関は、以下を含む多数の独立した専門家委員会から助言を受けています。
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