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| ウェールズ語: Comisiwn Elusennau Cymru a Lloegr | |
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| 非大臣政府部門の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1853 |
| 管轄 | イングランドとウェールズ |
| 本部 | ペティ・フランス、ロンドン |
| 従業員 | 511 |
| 年間予算 | 3,235万ポンド（2022～23年）[1] |
| 大臣以外の政府部門の幹部 |
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| Webサイト | www.gov.uk/government/organisations/charity-commission |
イングランドおよびウェールズ慈善委員会は、イングランドおよびウェールズで登録された慈善団体を規制し、慈善団体中央登録簿を管理する、英国政府の非省庁です。スコットランドおよび北アイルランドにおける同等の機関は、スコットランド慈善団体規制局および北アイルランド慈善委員会です。
オーランド・フレイザー氏が暫定議長の後任となり、イアン・カレット氏はビーストンのストーウェル男爵夫人の後任となった。
委員会はロンドン、トーントン、リバプール、ニューポートの4か所に拠点を置いている。同委員会のウェブサイトにはイングランドとウェールズの慈善団体が提出した最新の年次報告書が掲載されている。
2022～2023年度に、委員会は 慈善団体の収入880億ポンドと 慈善団体の支出850億ポンドを規制した。[2]
慈善団体としてのステータス
意味
慈善団体を設立するには、まず、慈善団体の運営全般の統制と管理を担当する理事を少なくとも 3 人見つけなければなりません。[3]団体は、公衆に役立つ慈善目的を持つ必要があります。その後、管理者は正式名称を選択し、慈善団体を運営する人物や運営方法など、慈善団体の構造を決定する必要があります。[4]次に、慈善団体の運営方法を説明する管理文書を作成する必要があります。[5] 最後に、慈善団体の収入が年間 5,000 ポンドの場合、または慈善法人 (CIO) の場合は、電子申請を完了する必要があります。スコットランドと北アイルランドでは、慈善団体の設立に関する規則が異なります。[6]
免除、除外、その他の未登録慈善団体
一部の慈善団体は、すでに別の団体によって規制されているため、慈善委員会による規制や登録の対象とならず、免除慈善団体として知られています。免除慈善団体のほとんどは、 2011年慈善団体法のスケジュール3に記載されていますが、他の法律によって免除されている慈善団体もあります。ただし、免除慈善団体は慈善法を遵守する必要があり、慈善委員会にアドバイスを求めることができます。
一部の慈善団体は慈善団体登録から「除外」されています。つまり、登録や年次報告書の提出は不要ですが、その他の点では慈善委員会の規制の対象となります。慈善団体は、収入が10万ポンド以下で、以下のグループのいずれかに属している場合に除外されます。特定のキリスト教宗派に属する教会や礼拝堂（2031年まで）、一部の種類の学校に施設を提供する慈善団体、スカウトやガイドのグループ、軍隊の慈善サービス基金、学生組合。[7]
英国内の他の国境を越えて活動する慈善団体
イングランドおよびウェールズで慈善団体を登録しても、他の地域ではその地位が付与されるわけではないため、スコットランドまたは北アイルランドで活動する前に、さらに登録を行う必要があります。
スコットランドの慈善団体は、スコットランド慈善団体規制局によって規制されています。
北アイルランドでは、北アイルランド政府の一部である社会開発省のボランティア・コミュニティユニットによる以前の規制に代わって、2009年に北アイルランド慈善委員会が設立されました。
立法
法律の制定
2006年慈善団体法では、委員会は運営上、大臣の影響や統制から独立していることが求められている。委員長を含む委員会のメンバーは、文化・メディア・スポーツ大臣によって任命される。[8]
慈善税法
2010年財政法は、慈善団体に対する税制優遇措置（例えばギフトエイド）を英国国内だけでなく、EU加盟国、ノルウェー、アイスランド内の慈善団体にも拡大した。[9]
資金調達規制機関
2016年、オリーブ・クックのスキャンダルを受けて、英国の募金規制の見直しが行われ、募金規制機関が設立された。募金規制機関は、法定権限を持たない独立した監督機関である。慈善募金の規制機関として、募金基準の定義と推進を担当している。さらに、事件の調査、募金活動に関する一般の苦情への対応、募金優先サービスの運営も行っている。このサービスにより、一般の人々は慈善団体からの連絡方法を制御できる。[10]
規制措置
委員会は、通常のケースワークの一環として、慈善団体の一般的な監視を行っています。重大な不正行為や規制上の懸念がある場合、委員会は慈善団体法で定められた権限を持ち、法定調査を行います。法定調査の開始を決定する前に、委員会は規制とリスクの枠組みで定められたアプローチをとります。[11] [12]そのため、委員会は2007年頃から、規制遵守調査と呼ばれる中間的な措置を実施し始めました。2010年には、完全な法定調査はわずか3件だったのに対し、140件を超えるこのようなケースを開始しました。ただし、これらの措置は法定の根拠がないため、その合法性は議論の余地がありました。注目を集めた例は、アトランティック・ブリッジに関する委員会の報告書であり、その後、この機関は2011年9月に解散しました。委員会は、コスト削減と活動の再焦点化の一環として、2011年10月に規制遵守調査を今後行わないと発表した。[13] [14]
2012年、委員会はプリマス・ブレザレン・クリスチャン教会に慈善団体としての地位を与えることを拒否し、その団体の目的が慈善団体の公益性要件と両立するかどうか不明であると述べた。委員会は、これが団体の「排他性」の結果として疑問視されていると述べた。[15]この決定は公会計委員会のセッションで議論され、その中で国会議員チャーリー・エルフィックは委員会が「宗教の抑圧に取り組んでいる」と非難した。この決定は後に委員会によって覆された。[16]
2022年から2023年の間に、委員会は4,146の慈善団体を登録簿から削除し、5,726件の規制措置事件（68件の法定調査を含む）を終結させた。[2]
歴史
1840年代以前には、1601年の慈善事業使用法（43 Eliz. 1 . c. 4）によって委員の団体が設立されていたが、効果はなかった。慈善委員会は、1853年の慈善信託法によって初めて設立された。それ以前にも慈善団体を改革する試みはいくつかあったが、教会、裁判所、企業、大学などさまざまな利益団体が反対していた。[17]委員会の権限は、1855年、1860年、1862年の法改正によって強化された。[18]
慈善委員会は、慈善信託法（1853-1891）に代わる1960年慈善団体法（8 & 9 Eliz. 2 . c. 58）によって実質的に再編されました。これにより、慈善団体のステータスを決定し、慈善団体の公的登録簿を維持するという新しい義務が導入されました。[19]
1966年のアバーファン災害後、委員会は災害基金の資金の使い道に関する決定とその頑固さで批判された。委員会は、国営石炭公社が作業費の支払いを拒否した後、その地域に残っていた残土の除去に15万ポンドの使用を認可した。また、親に「子供とどのくらい親しかったか」を尋ねることを提案した。子供と親しくなかったことが判明した親には補償は行われなかった。[20]
2006年の慈善団体法により、現在の組織と名称が定められた。[21] 2015年3月31日現在、[アップデート]委員会には288人の職員と19人の派遣職員が在籍している。[22]
オリーブ・クック事件は、慈善団体からの寄付の要請が殺到したために自殺したとされる92歳のケシ販売業者の事件で、イングランドとウェールズ全土で国民の恐怖とメディアの注目が広がった。[23] このスキャンダルは、イングランドとウェールズ、そしてスコットランドにおける募金活動の自主規制の見直しを促し、その後、両管轄区域で自主規制改革の導入につながった。[10]
2021年、ガーディアン紙は、オリバー・ダウデン文化大臣が「慈善委員会の委員長候補が、監視機関の権限をどのように活用して慈善団体を創設時の使命に「再び焦点を合わせる」ことでバランスを取り戻すかについて「テスト」を受けるように当局に指示した」と報じた。これは、ダウデン文化大臣が「一部の慈善団体が、自分たちの意識を高く保とうとする声高な少数派に乗っ取られているように見える憂慮すべき傾向」と表現した事態への対応策だった。[24]
オーランド・フレイザーは国務長官によって慈善委員会の委員長に任命され、任期は2022年4月25日から3年間となる。[25]この任命は、デジタル・文化・メディア・スポーツ委員会 が任命を承認しなかったことなど、論争を呼ばなかったわけではない。[26]
委員会の議長
- 慈善事業主任
2006 年の再編以前は、最高慈善委員が議長に相当する役職に就いていました。
- ピーター・エール卿（1853– ）
- シーモア・ヴィージー＝フィッツジェラルド（1875–）
- ヘンリー・ロングリー卿（–1900）
- チャールズ・ヘンリー・オルダーソン（1900年3月5日-？）[27]
- リチャード・フリース（1992–1999）
- ジョン・ストーカー（1999–2004）
- ジェラルディン・ピーコック（2004年～2006年）、後期議長
- 慈善委員会委員長
2006年から、慈善事業委員長の役割は慈善事業委員会の議長と最高経営責任者の役割に置き換えられました。
- デイム・スージー・レザー（2006年8月1日～2012年7月31日）
- ウィリアム・ショークロス（2012年8月1日～2018年2月23日）
- ティナ・ストウェル、ビーストンのストウェル男爵夫人（2018年2月24日 – 2021年2月23日）
- イアン・カレット（2021年2月24日～2022年4月25日）暫定、任期は当初2021年12月27日まで、その後2022年4月25日まで延長。[28]
- オーランド・フレイザー（2022年4月25日 - 現在） - 3年の任期で任命されたが、選考プロセスに関する懸念からデジタル・文化・メディア・スポーツ委員会によって拒否された。 [29] [30]
参照
- GuideStar – 英国と米国の慈善団体に関するデータベースと情報
- インテリジェントな寄付– 英国の慈善団体に関する独立したガイド
参考文献
- ^ 「2022～2023年度年次報告書」イングランド・ウェールズ慈善委員会。 2023年7月10日閲覧。
- ^ ab 「慈善委員会年次報告書 2022-23」（PDF）。慈善委員会。
- ^ 「新しい理事の募集」慈善委員会。
- ^ 「慈善団体を設立する：組織」。慈善委員会。
- ^ 「慈善団体を設立する：運営文書」。慈善委員会。
- ^ 「慈善団体を設立する」。慈善委員会。
- ^ 「除外される慈善団体」。
- ^ 「ガバナンスフレームワーク」. GOV.UK. 2021年12月23日閲覧。
- ^ 「2010年財政法に関する慈善団体向けガイド」Sift Media、2010年7月26日。 2015年5月1日閲覧。
- ^ ab B. Breen, Oonagh; Dunn, Alison; Sidel, Mark (2019). 「規制の波に乗る：16の管轄区域における法定および非法定非営利団体規制サイクルの最近の調査に関する考察」Sage . 48 (4).
- ^ 「慈善団体に対する法定調査：慈善団体向けガイダンス」。
- ^ 「規制とリスクの枠組み」。
- ^ Mason, Tania (2011年10月17日). 「規制遵守訴訟を廃止する委員会」. Civil Society . 2011年10月21日閲覧。
- ^ メイソン、タニア（2011年10月20日）。「アトランティック・ブリッジのような調査は違法だったと慈善団体の弁護士が主張」。市民社会。 2011年10月21日閲覧。
- ^ グレイ、ジェームズ（2013年1月3日）。「キリスト教団体が慈善団体としての地位を求めて法的訴えを起こす」ガーディアン。 2021年12月23日閲覧。
- ^ 「プリマス・ブレザレン事件に対する慈善委員会の行動が批判される」www.civilsociety.co.uk . 2021年12月23日閲覧。
- ^ 「慈善委員会 1853-1960」。国立公文書館。
- ^ Peter R. Elson (2010 年 5 月)。「種の起源: カナダとイギリスの慈善団体規制が起源を反映し続けている理由」。国際非営利法ジャーナル。
- ^ 「1960年以降の慈善委員会」国立公文書館。 2022年9月8日閲覧。
- ^ ジャクソン、セリ。「アバーファン：村の子供たちを犠牲にした過ち」BBCニュース。 2022年5月2日閲覧。
- ^ 「Charity Commission, A Hampton Implementation Review Report」。ビジネス・イノベーション・技能省。2010年3月。2011年5月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ チャリティ委員会年次報告書 2014−2015 (PDF)、イングランドおよびウェールズのチャリティ委員会、 2016年3月8日閲覧
- ^ 「自殺したポピー販売者、慈善団体から年間3,000件の寄付要請を受ける」ガーディアン紙。
- ^ バトラー、パトリック（2021年9月18日）。「慈善委員会の『反覚醒』アジェンダをめぐり訴訟開始」ガーディアン。 2022年12月3日閲覧。
- ^ 「オーランド・フレイザー氏が慈善委員会の新委員長に就任」GOV.UK. 2022年4月28日閲覧。
- ^ 英国議会（2022年4月27日）。「委員会は慈善委員会の議長の選択を正式に承認しない」。英国議会 | 委員会 | デジタル、文化、メディア、スポーツ。 2022年4月27日閲覧。
- ^ 「No. 27171」。ロンドン・ガゼット。1900年3月6日。1522ページ。
- ^ 「イアン・カレット、慈善委員会暫定委員長の任期延長」GOV.UK 2021年12月23日閲覧。
- ^ 「オーランド・フレイザー氏が慈善委員会の新委員長に就任」gov.uk 2022年4月1日2023年1月1日閲覧。
- ^ “委員会は慈善委員会議長の選択を正式に承認しない - 委員会 - 英国議会”.英国議会. 2022年3月31日. 2023年1月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年1月1日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト