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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 秘密諜報活動の過程またはそれに関連する犯罪行為の許可に関する規定を制定する法律。[1] |
|---|---|
| 引用 | 2021年4月 |
| 紹介者 | プリティ・パテル、内務大臣（下院） スーザン・ウィリアムズ、トラッフォード男爵夫人、内務大臣（貴族院） |
| 領土の範囲 | [2] |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2021年3月1日[1] |
| 開始 |
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| その他の法律 | |
| 修正 | |
状況: 現行法 | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2021年秘密諜報情報源（犯罪行為）法（第4章）は、イギリス議会の法律である。この法律は、覆面捜査官や秘密情報源の利用、および職務遂行中の犯罪の加害について規定している。[4] [5]この法律は、イギリスの覆面捜査関係スキャンダルにちなんで「スパイ警官法案」とも呼ばれていた。[6]
背景
政府は、この法律は、より深刻な犯罪の発生を防ぐためにMI5やその他の機関が犯罪を犯すことを限界判決で許可した2019年12月の裁判所の判決に応じて起草されたと述べた。[7]
この法案は、国際人権団体アムネスティ・インターナショナル、緑の党、スコットランド国民党、シン・フェイン党、労働党と自由民主党の一部議員を含む多くの政治団体やNGOから反対された。 [8] [9]アムネスティ・インターナショナルは声明で次のように述べた。[10]
この極めて危険な法案が法律化される一歩手前まで来ていることは、非常に憂慮すべきことだ。国会議員らは、政府機関が拷問や殺人を認可する許可証に署名している。
MI5や警察などの機関にこのような不穏な権限を与えることは、壊滅的な影響を及ぼす可能性がある。
私たちは現在、法の支配を重視する議員らに対し、法案が議会でさらに審議される前に緊急の修正案を提出するよう求めている。
ガーディアン紙は、この法案は「目的に適さない」と反対する論説を掲載した。 [11]モーニングスター紙もこの法案に反対する論説を掲載し、「米国の同等の法律でさえ拷問や殺人を禁止しているが、この法案では何も禁止されていない」と指摘した。 [12] 2003年から2008年まで検察局長を務めたリバー・グラヴェンのマクドナルド卿は、この法案が対象とする犯罪に明確な制限を設けるよう求めた。 [13]リプリーブのマヤ・フォア局長は、「我が国の諜報機関は国の安全を守る上で極めて重要な仕事をしているが、…その活動には常識的な制限がなければならない」と述べた。 [14]プライバシー・インターナショナルの局長で法律事務所のイリア・シアティツァ氏は、「国民は英国でMI5の政策がどのような犯罪行為を認可しているかを知る権利がある。それが、我々が法廷で彼らと戦っている理由だ。新しい法案はこうした懸念を軽減するものではない」と付け加えた。 [14]
14の労働組合と、リプリーブ、パット・フィヌケイン・センター、オーグリーブ真実と正義キャンペーン、ヒルズボロ正義キャンペーン、ジャスティス4グレンフェルを含むいくつかのキャンペーングループの事務総長は、2020年10月に共同声明を発表し、この法案に対する懸念を表明した。[15]
規定
この法律の規定には以下が含まれます。
- 2000年捜査権限規制法に第29B条を挿入し、覆面捜査官や秘密情報源が国家安全保障、英国経済の繁栄、または犯罪の発見や防止のために法律を破ることを許可する犯罪行為許可（CCA）を創設する。CCAは、より深刻な犯罪が行われるのを防ぐため、および同じ結果を達成できる実用的な法的手段がない場合にのみ使用する必要があります。[16]
- 2000年捜査権限規制法に第29C条を追加し、秘密情報源が18歳未満の場合に保護措置を実施する。これには、少年犯罪行為許可証（JCCA）を発行する前に、リスク評価を実施し、面会のための特別な手配をし、秘密情報源が危害を加えられないことを意味し[注1]、JCCAが未成年者の保護にとって最善となることを意味する例外的な状況が必要であるという追加要件が含まれる。[17]
- 2000年捜査権限規制法に第29D条を追加し、隠れた情報源が脆弱な成人である場合に保護措置を実施する。これには、CCAを発行する前に追加要件が含まれる。リスク評価を実施する必要がある、評価によって特定された危害のリスク[注1]が成人に十分に説明され理解されている、個人を保護する必要性が考慮されている。[18]
- 覆面捜査官やCCAを使用できる機関は以下のとおりです。[19]
- CCAまたはJCCAに基づいて許可された行為に対する犯罪被害補償を認めない。 [20]
- CCAの認可または取り消しには、司法委員に変更を通知することが要件となる。[21]
- 2016年捜査権限法を改正し、 CCAプロセスの監督権限を捜査権限委員に与える。[22]
- その結果、2002年の警察改革法、2005年の賭博法、2007年の重大犯罪法、2013年の犯罪および裁判所法、2020年のコロナウイルス法が改正され、本法の規定と一致するようになりました。[23]
議会通過
労働党は政府に反対するのではなく、議員に投票を棄権するよう命じた。労働党の影の安全保障大臣 コナー・マギン氏は、この法案は「人間の諜報源の使用に関する明確な法的枠組みを提供する」という「重要な問題に取り組んでいる」と述べたが、法案の権限が悪用される可能性に対する労働党の懸念も強調した。[24]しかし、社会主義キャンペーングループの議員は反発し、法案の2回目の読み上げで反対票を投じた。[25]この法案は、2020年10月5日に下院で2回目の読み上げで182票対20票で可決された。[26]法案に反対票を投じた20人のうち、17人は労働党議員、2人はプライド・カムリ議員、1人は社会労働党議員のコラム・イーストウッドであった。[26]
2020年10月15日の法案の第三読会では、影の大臣である ダン・カーデンとマーガレット・グリーンウッドを含む34人の労働党議員が棄権命令に反発し、[27] 5人の議会私設秘書が全員フロントベンチの役職を辞任した。[28]重大犯罪の認可を防ぐ修正案は労働党党首キール・スターマーによって提出されたが、317票対256票で否決された。[29]法案の第三読会は313票対98票で可決された。[28]
2021年1月にこの法案が貴族院に提出されると、貴族院議員らは、児童の使用を制限し、殺人、拷問、強姦などの最も深刻な犯罪に関与する情報提供者を阻止するための2つの修正案を可決し、政府を破った。 [30]シャミ・チャクラバーティによる、覆面捜査官の免責を阻止しようとする3つ目の修正案は、労働党指導部が棄権を選択したため否決された。[31]これに対し政府は、特定の犯罪が明確にこの法律の範囲外であるとなれば、その犯罪は犯罪組織の「潜入者の正体を暴く」手段として利用されると主張した。[31] 貴族院議員で元リバティの理事であるシャミ・チャクラバーティは、英国法では起訴は公共の利益のためでなければならないため、検察官は職務の過程で法律を破った捜査官を起訴することはないだろうと指摘した。[32]
法案が下院に戻されると、未成年者や社会的弱者の利用や重大犯罪への関与を禁止する修正案は363対267の投票で否決された。[33]労働党のフロントベンチが提出した修正案は採決にかけられなかった。[34]
参照
注記
- ^ ab ここでの危害とは、身体的傷害と精神的苦痛の両方を意味します。
参考文献
- ^ ab 「Covert Human Intelligence Sources (Criminal Conduct) Act 2021」。Legislation.gov.uk 。 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「10 - 範囲と短縮タイトル」。Legislation.gov.uk 。 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「9 - 施行および移行規定」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 内務省(2021年1月11日). 「Covert Human Intelligence Sources Bill Factsheet (accessible version)」. GOV.UK . 2021年3月2日閲覧。
- ^ Marc D'Arcy (2021年2月5日). 「議会の今後の1週間」BBC . 2021年3月3日閲覧。
- ^ フランチェスカ・ニュートン（2020年10月5日）。「労働党はスパイ警官法案に反対票を投じなければならない」トリビューン。 2021年3月2日閲覧。
- ^ ボウコット、オリバー（2019年12月20日）。「MI5の情報提供者による重大犯罪の容認方針は合法と判断」ガーディアン。 2020年10月5日閲覧。
- ^ ジョーンズ、ジェニー。「私たちは警察に法律を守るために給料を払っているのであって、法律を破るために払っているのではない」。グリーンワールド。緑の党。 2020年10月19日閲覧。
- ^ 「覆面警察とMI5のエージェントが犯罪を犯すことを許可される」スコットランド法律ニュース。2020年9月25日。 2020年10月6日閲覧。
- ^ Allen, Kate (2020年10月15日). 「英国：国会議員が『極めて危険』な秘密諜報情報源法案を可決」（プレスリリース）ロンドン：アムネスティ・インターナショナルUK。2020年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年10月22日閲覧。
- ^ 「ガーディアン紙の秘密諜報源に関する見解：線引きが必要」。ガーディアン紙。ロンドン。2020年10月11日。 2020年10月12日閲覧。
- ^ 「社説：秘密情報源法案は権威主義的な権力掌握だ」モーニングスター。 2020年10月6日閲覧。
- ^ ハミルトン、フィオナ（2020年10月5日）。「MI5の情報提供者が犯罪を犯すことを許可する法律を抑制するよう求める」タイムズ。 2020年10月6日閲覧。
- ^ ab Cowburn, Ashley (2020年9月24日). 「ボリス・ジョンソン、諜報員が潜入捜査中に犯罪を犯すことに対する法的保護を発表」インディペンデント。 2020年10月6日閲覧。
- ^ 「労働組合、国会議員、活動家らがCHIS『スパイ警官』法案に関する共同声明を発表」Labour List、2020年10月13日。
- ^ 「1 – 犯罪行為の許可」。Legislation.gov.uk 。 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「2 – 犯罪行為の認可：少年に対する保護措置」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「3 - 犯罪行為の認可：脆弱な成人に対する保護措置」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「4 - 当局は犯罪行為を認可することができる」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「5 – 犯罪傷害補償」。Legislation.gov.uk 。 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「6 – 司法委員への通知」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「7 – 捜査権限コミッショナーによる監督」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ 「パート2 – その他の制定法」Legislation.gov.uk . 2021年3月2日閲覧。
- ^ McGinn, Conor (2020年10月14日). 「CHIS法案を否決すれば国家安全保障と人権が弱まる」LabourList . 2020年10月30日閲覧。
- ^ ポール・ウォー（2020年10月5日）。「キール・スターマーの『安全保障に強い』姿勢は秘密情報源法案で限界に達したのか？」ハフィントン・ポスト。 2020年10月6日閲覧。
- ^ ab 「秘密諜報源（犯罪行為）法案」Hansard 。 2020年10月6日閲覧。
- ^ ダン・ロマス（2021年2月3日）。「英国の諜報機関が反労働党の偏見を持っているという考えは根深いが、それは誤りだ」ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス。 2021年3月3日閲覧。
- ^ ab ヘッファー、グレッグ（2020年10月16日）。「秘密諜報源法案をめぐり労働党の辞任相次ぐ、サー・キール・スターマー氏の批判」スカイニュース。 2020年10月16日閲覧。
- ^ リジー・ディアデン（2020年10月15日）。「国会議員、覆面捜査官による殺人、拷問、強姦を禁止する試みに反対票を投じる」インディペンデント。2021年3月3日閲覧。
- ^ リジー・ディアデン（2021年1月13日）。「貴族院、新法に基づきスパイによる殺人、強姦、拷問を禁止することに投票」インディペンデント。2021年3月3日閲覧。
- ^ ab Sabbagh, Dan (2021年1月13日). 「貴族院、スパイ警官法案をめぐり政府に2つの敗北を与える」ガーディアン。
- ^ シャミ・チャクラバーティ（2020年10月14日）。「『スパイコップ』法案は法の支配を弱体化させ、重大犯罪を容認する」ガーディアン。 2021年3月2日閲覧。
- ^ コンラッド・ダンカン（2021年1月28日）。「政府は、スパイによる殺人、拷問、強姦を明示的に禁止する試みを覆す」インディペンデント。 2021年3月3日閲覧。
- ^ 「投票および手続きの補足 - 2021年1月27日水曜日 - 貴族院修正条項の検討手続き - 秘密の人間諜報源（犯罪行為）法案」（PDF）。Parliament.uk 。2021年1月27日。 2021年3月3日閲覧。