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プエルトリコの政治は、組織化された非法人領土として米国議会の管轄と主権の下にある民主共和制の枠組みの中で行われている[ 1 ] 。米西戦争中の1898年の米国によるプエルトリコ侵攻以来、プエルトリコの政治は米国の領土としての地位によって大きく形作られてきた。プエルトリコと米国の政治的関係の性質は、プエルトリコ、米国、国連、国際社会で継続的な議論の対象となっており、群島の主要政党はすべてそれを植民地関係と呼んでいる[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]。
プエルトリコ自治政府の統治機構は、プエルトリコ憲法に基づき、行政、立法、司法の三権に分かれています。行政権は、知事を長とする行政機関によって行使され、知事は議会から独立した閣僚からなる内閣の助言を受けます。立法権は議会に帰属します。司法権は、プエルトリコ最高裁判所、控訴裁判所、第一審裁判所からなる司法機関によって行使されます。また、連邦的な性質を持つ事件や連邦管轄権を有する事件を審理する連邦裁判所も存在します。
プエルトリコの知事（政府の長）と議会議員は、4年ごとに一般投票で選出されます。プエルトリコの議会は、上院と下院からなる二院制です。司法府の議員は、知事が上院の承認を得て任命し、70歳になるまで務めます。プエルトリコはアメリカ合衆国の領土であるため、住民はアメリカ合衆国大統領選挙で投票することはできません。
プエルトリコの政治は複数政党制を中心に展開します。プエルトリコの政治は、新進歩党(PNP)、人民民主党(PPD)、および程度は低いが独立党プエルトリケーニョ(PIP) の 3 つの政党によって支配されています。
米国による島への侵攻から1年後、ホセ・セルソ・バルボサ博士は植民地状況の解決策として、プエルトリコを米国の州として併合するという考えを受け入れ、1899年にプエルトリコ共和党を設立した。
セルソ・バルボサは、スペインの共和制政府を支持する自治党の指導者であった。19世紀の大部分において、主要政党はプエルトリコがスペイン領ヨーロッパ本土の州と同等の地位を持つスペイン領の州の一つとなることを支持していた。プエルトリコやその他のスペイン海外領土は、自由主義政権下でそのような地位を二度与えられたが、スペイン立憲君主制が確立される以前、19世紀前半にスペイン国王が王権を取り戻すたびに、何度もその地位は取り消された。
こうした状況下で、1898年の米西戦争終結後のアメリカによるプエルトリコ併合を受けて、バルボサ博士は対等な立場という当初の理念に立ち返ったが、今度はアメリカ共和国の完全な構成員としての立場を求めた。
対照的に、自治党内の別の派閥の指導者であったロマン・バルドリオティ・デ・カストロは、イギリスが開発したカナダのモデルに似た、スペインによるプエルトリコの領土統治を支持していた。バルドリオティ・デ・カストロ以前にも、他の指導者たちが自治の可能性に言及していたが、それは概して、スペインが自治領や海外州を統治するための特別な法律を制定しようとする姿勢への反論としてであった。
過去20年間、スペインの支配下にあったプエルトリコにおいて、無条件スペイン党（Partido Incondicional Español ）を除くほとんどの地元政党は自治の理念を受け入れた。無条件スペイン党はスペインがプエルトリコに対してどのような要求をしようとも受け入れ、スペイン王室は彼らの支持を認め、党首たちに貴族の称号を与えた。
プエルトリコ共和党は1900年と1902年の選挙で勝利した。 1900年のフォラカー法に基づいて組織されたプエルトリコの新政府は、イギリスとアメリカの制度が混ざり合ったもので、ルイジアナ買収後にオルレアン領に確立されたものとやや似ていた。代議員会は有権者（男性、財産所有者）によって直接選出され、上院に相当するのは知事とアメリカ合衆国大統領によって任命された内閣であった。ムニョス・リベラは敗北後ニューヨークに亡命したが、連邦党がもはや役に立たなくなったため戻り、ロセンド・マティエンソ・シントロンとともに連合党を組織した。ホセ・デ・ディエゴも彼らと一緒だった。
マティエンソ・シントロンは共和党員で、州昇格を支持していた。しかし、新政権発足から2年後、彼は州昇格は認められず、望むような市民としての平等はアメリカ合衆国の下では実現不可能だと悟った。彼は他の元共和党員や、ムニョス＝リベラの連邦党員のほぼ全員を、あらゆる政治グループの統合を目指す政党に引き入れた。彼は成功を収め、1904年の選挙とその後の1920年代まで全ての選挙で勝利を収めた。1920年代には、共和党員の離反により、地位変更を支持する人々を集めた新たな政党が結成された。
ユニオン党は当初、州昇格または自治政府を支持していたが、後に独立も加えた。実際、マティエンソ・シントロンは、プエルトリコにおける8年間のアメリカ民政の結果、州昇格支持者から自治主義者、そして独立支持者へと転じた。ユニオン党は、最初からフォラカー法に基づいて設立された植民地政府に反対していた。ロセンド・マティエンソ・シントロン、マヌエル・ゼノ・ガンディア、ルイス・ジョレンス・トーレス、エウヘニオ・ベニテス・カスタニョ、ペドロ・フランチェスキは、1912年に独立党の組織化を開始し、同様の運動への道を開いた。ユニオン党は、代議院を支配していたため、彼らと緊密に協力する意思のある、全員共和党員である植民地総督の注目をすぐに集めた。地元の共和党員は激しく抗議し、ある時点では、州昇格を綱領から削除したが、1920年代初頭までそれを復活させることはなかった。ユニオン党の指導部の多くは、最近アメリカ人の新オーナーによって買収・拡大された砂糖会社と契約を結んでいた弁護士であり、こうして新興の中産階級とアメリカの企業利益との間に密接な関係が築かれた。
アントニオ・R・バルセロ率いる独立派のユニオン党と、ホセ・トゥス・ソト率いる州昇格派のプエルトリコ共和党との間で「プエルトリコ同盟」と呼ばれる連合が結成された。しかし、同盟の目標に関して、バルセロとトゥス・ソト、そしてワシントン駐在プエルトリコ代表のフェリックス・コルドバ・ダビラの間には意見の相違が明らかになった。同盟内のユニオン党派は「同盟」からの離脱を決定した。バルセロは法的理由から「ユニオン党」という名称を使用できず、1932年に「プエルトリコ自由党」を設立した。自由党の政治綱領は元のユニオン党の綱領と同じで、プエルトリコの最終的な政治的解決策として独立を主張した。1936年の選挙で自由党が敗北した後、1937年5月31日にナランハレスで集会が開かれ、ルイス・ムニョス・マリンは党の運営方法に関する自身の考えを提示したが、党員の大多数はこれに反対し、敗北の責任は彼にあると非難した。ムニョス・マリンはこの行為を党から追放されたのと同じだと考えた。ムニョス・マリンと、フェリサ・リンコン・デ・ゴーティエやエルネスト・ラモス・アントニーニを含む彼の支持者たちは、アレシボの町で集会を開き、 「明確で、真正で、完全な自由党」（ Partido Liberal, Neto, Auténtico y Completo ）を設立し、自分たちこそが真の自由党だと主張した。独立政党である自由主義、正統、完全党は、後に人民民主党（PPD）となったが、皮肉なことに、バルセロが連合党の党首として1923年にキャンベル法案の下で要求し、ムニョス・マリンが常に反対していた「自由連合国家」の地位を、独立ではなく推進することになった。
プエルトリコ民族主義党は1922年に設立された。同党は、プエルトリコ文化のスペインおよびラテンアメリカのルーツに対する脅威として、アメリカの植民地政権を強く批判した。また、完全な独立を主張した。PNPはペドロ・アルビズ・カンポス博士の指導の下で成長し始めたが、彼は後に反体制指導者として植民地政権によって投獄された。1937年3月21日、民族主義者たちは関係当局から許可を得て、南部の都市ポンセで平和的な行進を組織した。 [ 9 ]この行進は奴隷制度の廃止を記念し、アルビズ・カンポスを連邦刑務所から釈放するよう要求するために組織された。しかし、行進が始まる数分前に、米国が任命した島の知事ブラントン・ウィンシップによって許可が取り消された。行進は、島嶼警察[ 10 ] （「典型的な米国の州の州兵にいくらか似た部隊」であり、ウィンシップ知事[ 11 ]の指揮下にあった）が、米国下院議員らが非武装[ 12 ]で無防備[ 13 ]の士官候補生や傍観者[ 14 ] [ 15 ]に発砲したことで、血なまぐさい事件に発展し、19人が死亡、200人以上が重傷を負い[ 16 ] 、多くは逃走中に背後から撃たれた[ 17 ] [ 18 ] 。これはポンセ虐殺として知られるようになった[ 19 ]。
ルイス・ムニョス・マリンは1940年に人民民主党（PPD）を創設した。党のスローガンは「パン、土地、自由」（ Pan, Tierra y Libertad）であった。党は当初、アメリカ合衆国からの独立を支持していたが、社会経済改革も政治課題における優先事項であった。
プエルトリコ独立党は、 PPDが独立の理想から遠ざかっていると感じた反体制派によって6年後に結成された。その間、植民地政権は初代プエルトリコ知事としてヘスス・T・ピニェロを任命し、1948年に人々がルイス・ムニョス・マリンを初代選挙知事に選出するまでその地位にあった。
1944年から1948年は、プエルトリコの進路を決定づける重要な時期であった。ルイス・ムニョス・マリンは、経済状況の改善を図るため、独立から国家のような自治へと目標を転換した。これにより、米国議会は公共法81-600を制定し、プエルトリコで選出された憲法制定議会が起草した地方憲法を議会が承認し、米国領土であったプエルトリコは、ケンタッキー州、マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、バージニア州のコモンウェルスや、オーストラリアなどの他の主権国家と同じ正式名称であるプエルトリコ・コモンウェルスと改名された。独立を支持する代替案であるタイディングス法案は、議会で棚上げされたままだった。
1950年代、プエルトリコ民族主義党は憲法とムニョス・マリンの支持を偽りだと非難し、1950年に一連の蜂起を起こした。これは「1950年代のプエルトリコ民族主義党の反乱」として知られ、中でもハユヤ、ウトゥアド、サンフアンでの蜂起、ブレアハウス襲撃、そして1954年の米国下院襲撃事件が最も有名である。この事件で23人が死亡、50人以上が負傷した。
ムニョス・マリン知事は、プエルトリコの憲法制定記念日である1952年7月25日に、プエルトリコの公式国歌「ラ・ボリンケーニャ」とともにプエルトリコの国旗を初めて掲揚し、「エスタド・リブレ・アソシアド」（英語では「自由連合州」）と呼ばれる新たな地位を発足させた。
新進歩党（PNP）は、1967年7月23日の住民投票の1か月後、そしてPNPが1968年の選挙で勝利する前年の1967年8月にルイス・A・フェレによって設立された。同党は、アメリカ合衆国の州として併合するというイデオロギーを公民権問題と捉えていた。新進歩党の設立は、1970年代に急進的な独立グループが結成され、マルクス主義的でキューバに友好的なプエルトリコ社会党（PSP）が設立されたことで、政治の舞台を大きく二極化させた。急進的なグループのうち、ロス・マチェテロスとプエルトリコ民族解放軍（FALN）の2つは、米国政府によってテロ組織と認定された。これらのグループは、多くの独立支持者から自由の戦士と見なされていた。
1972年、PNPは再統一された人民民主党（PPD）に敗れた。ラファエル・エルナンデス・コロンは36歳でPPDの揺るぎない指導者となった。彼は4人目の選出された知事として、自治連邦の地位にさらなる権限を加えることを支持した。彼のプロジェクトの一つはプエルトリコ所有の海上輸送だった。プエルトリコの海上輸送コストを抑制するために、1974年に海運会社シーランドが買収され、ナヴィエラス・オブ・プエルトリコが設立された。 [ 20 ]
第5代知事はカルロス・ロメロ・バルセロで、プエルトリコをアメリカ合衆国の州として併合することを支持していた。彼の政権下では、経済的優遇措置として米国内国歳入法第936条（26 U.SC § 936）が施行された。これにより、アメリカ企業は税金を支払わずに島で利益を上げることができた。彼の政権は、セロ・マラビラ（マラビラ丘）事件によって暗い影を落とされた。この事件では、2人の独立運動家が警察官によって殺害された。これはウォーターゲート事件のようなスキャンダルとなり、後に上院によって調査された。
1980年、ロメロ・バルセロは物議を醸した0.2%の僅差で知事に再選されたが、上院の支配権を失い、翌年には下院の支配権もPPDに奪われた。1981年、独立過激派グループがムニズ基地（米軍基地）のジェット戦闘機11機に爆弾を仕掛け、米国はプエルトリコから全ての戦闘機を撤退させた。ラファエル・エルナンデス・コロンは1984年に二度目の首相に就任し、1988年に再選され、1992年まで政権を維持した。
ペドロ・ロセジョは1992年に6人目の州知事に選出された。彼はワシントンD.C.で政治的地位の問題を提起し、1993年と1998年に拘束力のない住民投票を2回実施した。2期目に選出されたものの、最後の4年間は汚職疑惑が次々と浮上した。ロセジョの2期目が終わると、元下院議長のエディソン・ミスラ・アルダロンド（PNP）とロセジョの党員の多くが投獄された。汚職疑惑のほとんどは、恐喝と公金横領に基づくものだった。
汚職が原因で、PNPは2000年の選挙で敗北し、2004年に彼が再出馬した際にも知事の座を失った。2000年には、シラ・マリア・カルデロン（PPD）が選出され、プエルトリコ初の女性知事となり、アントニオ・ファス・アルサモラが議長を務める上院と、カルロス・ビスカロンド議長が率いる下院の支配権も獲得した。PPDはまた、アニバル・アセベド・ビラをプエルトリコの議決権のない代表として選出した。
2004年、アニバル・アセベド・ビラ（PPD）はプエルトリコ最高裁判所により約3000票差で知事に選出されたが、彼の党は上院の支配権を失い、上院はPNPのケネス・マクリントックを議長に選出し、下院はPNPのホセ・アポンテを議長に選出し、プエルトリコの連邦議会の議席もルイス・フォルトゥーニョの当選により失った。
2005年から2008年の任期中、ロセジョ前知事がマクリントック上院議長を失脚させようとした試みは失敗に終わり、新進歩党は分裂した。この分裂は、ロセジョが2008年3月9日に行われた党内予備選挙で駐在代表のフォルトゥーニョを相手に4度目の知事選に立候補し、敗北したことでさらに続いた。PPD側では、アセベドとPNPが支配する議会との険悪な関係は、フィラデルフィアとプエルトリコのサンフアンの大陪審による過去の政治資金調達に関する連邦捜査と起訴失敗によってさらに悪化した。
2008年、ルイス・フォルトゥーニョ（PNP）が州知事に選出され、新進歩党は史上最大の勝利を収め、現職のアニバル・アセベド・ビラ州知事（人民民主党（PPD））を22万3000票以上の差で破った。また、PNPは連邦議会下院と上院で圧倒的多数を獲得した。
PNPはペドロ・ピエルルイシの当選により、プエルトリコ唯一の連邦議会代表の議席を獲得した。アレハンドロ・ガルシア・パディージャ（PPD）は、 2012年の知事選挙でフォルトゥーニョを47.73%対47.13%の僅差（0.6%）で破り、プエルトリコの第11代知事に選出された。[ 21 ] 2016年11月8日、元知事ペドロ・ロセジョ（PNP）の息子リカルド・ロセジョは、他の5人の知事候補を破り、41%の票を獲得してプエルトリコの第12代知事に選出された。彼は2017年1月2日に就任宣誓を行った。[ 22 ]彼はテレグラムゲートの結果として大規模な抗議を受けて2019年に辞任した。
2020年の選挙 では、ペドロ・ピエルルイシ（PNP）が33％の得票率で知事に選出された。この選挙は、プエルトリコ独立党以外の第三党の候補者が議席を獲得した初めての選挙となった。[ 23 ] 2020年の選挙では、人民民主党がプエルトリコ下院でわずかに過半数の議席を獲得した。
2023年4月、プエルトリコの領土的地位と米国との関係を連邦レベルでの拘束力のある住民投票によって解決しようとするプエルトリコ地位法案が、民主党によって下院に再提出された。[ 24 ]
1950年、米国議会はプエルトリコ人に憲法制定会議を開催する権利を与えたが、これは住民投票の結果次第であり、有権者は自ら選択した憲法に基づいて独自の政府を組織するかどうかを決定することになっていた。プエルトリコ人は1951年の住民投票でこの措置への支持を表明した。この住民投票では、有権者は「連邦との恒久的な結びつき」と定義されたコモンウェルスとしての地位について賛成か反対かを選択することになり、独立や州昇格の選択肢は与えられなかった。憲法を批准するための2回目の住民投票が行われ、1952年に採択された。
新憲法を承認する前に、憲法制定会議は、その政治体の名称を定めた。1952年2月4日、会議は決議22を承認し、英語で「Commonwealth」という語を選んだ。これは「政治的に組織された共同体」または「国家」を意味し、同時に協定または条約によって別の政治体制と結びついている。会議は、プエルトリコの人々と米国との間で「協定の性質を持つ」合意を表すために、アイルランド語のsaorstát （自由国家）に触発されたスペイン語の「Estado Libre Asociado」（ELA）という語を採用した。この語を直訳すると、「連合自由国家」となる。
1967年、立法議会はプエルトリコの地位に関する投票を可能にする住民投票法を可決し、プエルトリコの人々の政治的関心を試した。これは、3つの政治的地位の選択肢から選ぶための立法議会による最初の住民投票となった。プエルトリコの指導者たちは、1898年、1912年、1914年、1919年、1923年、1929年、1932年、1939年、1943年、1944年、1948年、1956年、1960年に、このような機会を求めて繰り返しロビー活動を行っていた。 [ 25 ] PPDが代表するコモンウェルス案が、60.4%の圧倒的多数で勝利した。プエルトリコ共和党とプエルトリコ独立党は住民投票をボイコットした。
住民投票後、1970年代に地位問題に対処するための法案を制定しようとする試みは、議会委員会で頓挫した。1993年の住民投票では、議会がより重要な役割を果たし、コモンウェルスの地位が再び維持された。[ 26 ] 1998年の住民投票では、有権者の50.3%が「上記のいずれでもない」を選択し、コモンウェルスの現状維持をデフォルトで支持したため、すべての選択肢が否決された。[ 27 ]
1953年11月27日、コモンウェルス設立直後、国連総会は決議748を採択し、プエルトリコを国連憲章第73条(e)に基づく非自治地域として分類することを撤廃した。これにより、米国はプエルトリコに関する情報を公に発信するのをやめることが可能になった。[ 28 ]しかし、投票に関する議論の中でインドネシアやグアテマラなどの代表が指摘したように、総会はプエルトリコが自治権を獲得したかどうかを判断するために、その「要素」の全リストをプエルトリコに適用しなかった。これらの代表や他の代表は、プエルトリコは完全な自治権を獲得していないと主張した。[ 28 ]
1977年8月、プエルトリコ民主党のフランクリン・デラノ・ロペス議長は、国連非植民地化委員会で証言し、プエルトリコ自治連邦の地位が植民地的な性質を持つと非難した。彼の発言を受けて、他の多くの州昇格支持者や自治連邦支持者が国連に赴き、植民地地位の終結を求めた。
プエルトリコ憲法の下では、プエルトリコはコモンウェルス（自治連邦）と規定されており、プエルトリコ人はアメリカ合衆国の州と同様の行政上の自治権を有している。プエルトリコ人は、 1917年のジョーンズ・シャフロス法によって、集団的にアメリカ合衆国市民となった。[ 29 ]この法律は、 1917 年 3 月 2 日にウッドロー・ウィルソン大統領によって署名され、法律として成立した。1952 年 6 月 27 日にハリー・S・トルーマン大統領によって承認された米国連邦法8 U.SC § 1402 は、1941 年 1 月 13 日以降にプエルトリコで生まれたすべての人は出生時に米国市民であると宣言し、1899 年 4 月 11 日から 1941 年 1 月 12 日の間にプエルトリコで生まれ、その他の一定の技術的要件を満たし、他の法律に基づいて米国市民ではないすべての人は、1941 年 1 月 13 日時点で米国市民であると宣言した。[ 30 ]
連邦憲法の下でプエルトリコに適用される「基本的人権」は、特権および免責条項（米国憲法第4条第2節第1項、通称「友好条項」）のように、州が他の州の市民を基本的な市民権に関して差別的に扱うことを禁じる条項のみです。この条項には旅行の権利も含まれており、ある州の市民は他のどの州でも特権と免責を享受することができます。この憲法条項は、1947年にハリー・S・トルーマン大統領が署名した連邦法48 U.SC § 737によって米国議会によってプエルトリコに明示的に拡大されました。 [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]適正手続き条項や第14修正条項の平等保護の保証などの他の基本的人権は、米国最高裁判所によってプエルトリコに明示的に拡大されました。トーレス対プエルトリコ事件の判決に対する短い補足意見の中で、米国最高裁判所のブレナン判事は、インシュラー事件から憲法（特に権利章典を含む）によって与えられた基本的人権に対する暗黙の制限は、1970年代には時代錯誤であると主張した。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は1992年11月30日、連邦政府とプエルトリコ自治連邦区との間の現在の行政関係を確立する覚書を各行政省庁の長に発出した。この覚書は、連邦政府のプログラムや業務を妨げない限り、すべての連邦政府省庁、機関、職員に対し、プエルトリコを州であるかのように行政的に扱うよう指示している。[ 36 ]
プエルトリコは、米国の民主党と共和党の両方の内部政治プロセスに参加しており、両党において同等の代表権が与えられ、各党の全国党大会ではプエルトリコからの代表者が投票権を持つ。
プエルトリコ人は米軍に入隊することができます。1917年以来、プエルトリコ人は徴兵制が実施されている限り常に徴兵対象に含まれており、40万人以上のプエルトリコ人が米軍に勤務してきました。プエルトリコ人は1898年以来のすべての米国の戦争に参加しており、特に第一次世界大戦、第二次世界大戦、朝鮮戦争、ベトナム戦争、そして現在の中東紛争などが挙げられます。数名のプエルトリコ人が著名な指揮官となり、5名が米国最高の軍事勲章である名誉勲章を授与され、また数名のプエルトリコ人が大統領の指名と上院の承認を必要とする将軍または提督の階級に達しています。[ 35 ]第二次世界大戦、[ 37 ]朝鮮戦争[ 38 ]およびベトナム戦争[ 39 ]において、プエルトリコ人は最も多くの勲章を受けたヒスパニック系兵士であり、場合によっては戦闘で最初に死亡した兵士でもあった。[ 40 ] [ 41 ]
プエルトリコはまだ独立国でも合衆国の州でもありません。アメリカ合衆国の領土のままです。連邦議会がコモンウェルス憲法を承認し、採択したのは、合衆国の領土に関する必要な規則や規制を制定する連邦議会の憲法上の権限に基づくものです。プエルトリコの外交関係は、他の領土や州と同様に、引き続きアメリカ合衆国によって運営されています。内部統治と行政に関して、プエルトリコは合衆国の領土や州の中で独自の地位を占めています。連邦議会は、憲法の起草と採択を承認するよう連邦議会に要請しました。連邦議会は、この憲法の下では、プエルトリコは、合衆国連邦憲法の該当条項を遵守することのみを条件として、内部統治と行政に関する事項において連邦議会によるいかなる統制や干渉からも自由であることに同意しました。1952年以前に、アメリカ合衆国連邦政府による地方自治体の事柄への直接的な干渉を指示または承認していた法律は廃止されました。[ 42 ]
プエルトリコは、組織化された非法人の米国領土であり、内部自治権が与えられており[ a ] 、これらを総称して「コモンウェルス」の地位と呼ばれています。プエルトリコは、グアム、米領バージン諸島、またはアメリカ領サモアよりも内部問題に関してより大きな自由度を持っています。[ 43 ]
プエルトリコは、アメリカ合衆国の州とほぼ同程度の内政権限を有している。しかし、プエルトリコはアメリカ合衆国の領土であるため、州ほどの主権は有しておらず、アメリカ合衆国憲法によって州と同じように保護されているわけではない。[ 44 ]
プエルトリコとアメリカ合衆国の州との違いは以下のとおりです。
米国連邦政府はすべての米国市民とプエルトリコ領土に対して最終的な主権を有しているにもかかわらず、プエルトリコ住民は連邦政府において実質的な発言権を持っていません。これはプエルトリコ住民に投票権がないからではなく、プエルトリコ領土自体が米国議会に投票権を持つ代表者を持たず、また米国選挙人団にも代表者を送っていないためです。しかし、プエルトリコの人々は、共和党と民主党の両方がプエルトリコで予備選挙を実施し、各党の大統領候補を選ぶ際に発言権を持つため、米国大統領の選出において間接的な役割を果たしています。
プエルトリコ独立党と新進歩党は、選挙権剥奪を容認する現状を断固として拒否している。残りの政党である人民民主党は、今回の選挙権剥奪への反対活動はそれほど積極的ではないものの、ビル・クリントン政権とジョージ・W・ブッシュ政権が大統領特別委員会の報告書を通じて公に認めた「民主主義の欠陥」を是正することに賛成すると公式に表明している。
プエルトリコの共和党と民主党の支部は1900年代初頭から全国党大会の投票代議員を選出してきたが、1976年にフランクリン・デラノ・ロペス率いる民主党の州昇格運動グループが、その年の民主党全国大会に元ジョージア州知事ジミー・カーターを支持する代議員を選出しようとした努力の結果、これらのプロセスに対する国民の関心が高まった。1979年10月23日、民主党全国委員会に加盟する政党の最初の予備選挙がプエルトリコで行われた。フランクリン・デラノ・ロペスは、島に住む37万4000人のアメリカ市民の直接投票により、プエルトリコ新民主党の議長に選出された。その後、ロペスはプエルトリコ議会に大統領予備選挙法を採択するよう働きかけた。大統領予備選挙法の審議中、ロペスはハミルトン・ジョーダン大統領首席補佐官とティモシー・クラフトを説得し、プエルトリコに強力な代表団の権利を与え、州の投票においてペンシルバニアの後にプエルトリコを含める代わりに、プエルトリコが全米で最初の大統領予備選挙の開催地となるという条項を法案から削除させることに成功した。この努力の結果、プエルトリコ議会は1979年に大統領予備選挙を規制する法律を承認し、最初の予備選挙は1980年に行われた。共和党予備選挙ではジョージ・H・W・ブッシュが勝利し、民主党予備選挙ではカーター大統領がエドワード・「テッド」・ケネディ上院議員との激戦を制した。プエルトリコに居住する120万人以上のアメリカ国民が予備選挙に参加した。
全国政党初の内部予備選挙で、フランクリン・デラノ・ロペス率いる新たな州昇格派が地元の民主党支部を掌握した。1980年1月、カルロス・ロメロ・バルセロ知事と対立した後、ロペスは新民主党の議長職を辞任せざるを得なくなり、その代わりに知事がプエルトリコにおけるカーター大統領の選挙運動の代表となり、新進歩党が大統領の再選運動を支持することになった。ロペスはカーター大統領のためにロメロ知事と戦ったが、それが功を奏し、カーター大統領の全国選挙運動の副選挙対策本部長に任命された。ロペスの活動はプエルトリコに移り、地位問題が全国的な政治議論の最前線に立った。その後、州昇格派とコモンウェルスは1984年から1988年まで50対50で共同支配したが、同年、当時の上院議長ミゲル・エルナンデス・アゴスト率いるPPD勢力と元知事カルロス・ロメロ・バルセロ率いるPNP勢力の間で行われた内部予備選挙で敗北し、支配権を失った。PPD民主党派は元上院議員ロベルト・プラッツの州議長の下で民主党支部を支配しているが、プエルトリコに居住する5人のDNCメンバーのうち、上院議長ケネス・マクリントックとフランシスコ・ドメネクの2人は州昇格派である。
共和党側では、PNP傘下の州である共和党が共和党地方支部（プエルトリコ共和党）を支配しており、州議長兼アグアディヤ市長のカルロス・メンデス、共和党全国委員兼知事のルイス・フォルトゥーニョ、共和党全国委員のゾライダ・フォナレダスが率いる。
2008年の共和党大統領予備選は2月に予定されていたが、民主党は6月に予備選を行った。当時上院議長で民主党全国委員のケネス・マクリントック、元上院議員のロベルト・プラッツ、プエルトリコ民主党州委員長で元PPD知事候補のホセ・アルフレド・エルナンデス・マヨラルがヒラリー・クリントン上院議員の全国ヒスパニック指導者評議会の共同議長に任命され、全米青年民主党の民主党全国委員のフランシスコ・ドメネクがクリントンの若手専門家組織の共同議長を務めた。その後、プラッツとマクリントックはクリントンのプエルトリコ選挙運動の共同議長を務め、フランシスコ・ドメネクは副選挙対策本部長となった。クリントン上院議員はプエルトリコ予備選で68％対32％の差で勝利した。[ 47 ] 6月3日に最後の2州が投票する前の最後の大きな予備選挙であったため、プエルトリコの民主党大統領予備選挙は歴史的なレベルの全国メディアの注目を集めた。
地元の政治家数名が、プエルトリコが大統領選挙運動の「貯金箱」になっていることに懸念を表明している。[ 48 ]最近の例としては、 2006年にディック・チェイニー副大統領が30万ドルを集めるために2時間で駆け足で訪問したことや、 2007年11月にバラク・オバマ上院議員が20万ドルを集めるために50%長い3時間かけて訪問したことなどが挙げられる。[ 49 ]
2009年後半に全国メディアのブログ[ 50 ]と著名な共和党コメンテーターのグローバー・ノーキストによって始まった憶測では、フォルトゥーニョ知事が全国的な政治の候補者として選ばれる可能性は低いとされていた。
2005 年 12 月に大統領のプエルトリコの地位に関する特別委員会が出した報告書によると、「将来の（米国）議会をプエルトリコをコモンウェルスとして特定の取り決めに拘束することはできない」とのことである。[ 51 ]この決定は、領土に関する米国憲法の条項に基づいている。州昇格と独立を支持する政治運動の著名な指導者たちは、この評価に同意している。2005 年と 2007 年に、米国大統領のプエルトリコの地位に関する特別委員会から 2 つの報告書が出された。[ 51 ] [ 52 ]両報告書とも、プエルトリコは米国議会の全面的権限の下で米国の領土であり続けると結論付けている。[ 52 ]プエルトリコの 2 つの主要政党の反応はまちまちだった。人民民主党 (PPD) は特別委員会の報告書に異議を唱え、国連を含むすべての国際フォーラムで現在の地位を承認することを約束した。[ 53 ]また、地位の選択肢として「植民地または領土としての地位」を拒否し、1998年にPPDによって承認された強化されたコモンウェルスとしての地位、すなわち主権、「両国間の尊重と尊厳」に基づく連合、および共通の市民権の実現に向けて努力を続けることを誓った。[ 54 ]新進歩党（ PNP）はホワイトハウス報告書の結論を支持し、プエルトリコの有権者による民主的な住民投票プロセスを規定する法案を支持した。[ 52 ] 1959年に米国司法省が、米国憲法の領土条項[ 55 ]に基づき、議会がプエルトリコに対する権限を有していることを改めて表明したと述べた。 [ 52 ] 1996年のプエルトリコの地位に関する政治法案の報告書で、米国下院資源委員会は「プエルトリコの現在の地位は、完全な自治の選択肢のいずれの基準も満たしていない」と述べた。同委員会は、プエルトリコは領土条項の下で依然として米国の非法人領土であり、住民の同意による地方自治の設立は米国議会によって一方的に取り消される可能性があり、米国議会は正当な連邦目的のためにいつでもプエルトリコのプエルトリコ住民の米国市民権を取り消すこともできると結論付けた。[ 56 ]プエルトリコへの憲法の適用は、インシュラー判例によって制限される。
2007年12月21日、ブッシュ政権のプエルトリコの地位に関するタスクフォースは、プエルトリコは米国議会の完全な権限の下で米国の領土であり続けることを改めて確認した[ 57 ] [ 58 ]。この立場は、残りの2つの主要政党である新進歩党とプエルトリコ独立党も共有している[ 58 ]。
2009年6月15日、国連非植民地化特別委員会は、プエルトリコの人々が自決権と独立という不可侵の権利を完全に行使できるようにするプロセスを米国政府に迅速に進めるよう求める決議案を承認した。[ 59 ]
報告書の勧告を受けて、2009年法案（HR 2499 ）は、2009年5月19日にペドロ・ピエルルイシ（プエルトリコ選出民主党）によって米国下院に提出された。[ 60 ]この法案は、プエルトリコ人に現在の政治的地位を維持するか、新しい地位を選択するかの選択肢を与える住民投票を規定するものであった。[ 61 ]前者の選択肢が勝利した場合、住民投票は8年ごとに再び実施されることになっていた。後者の選択肢が勝利した場合、プエルトリコ人は「他の州と同等の立場で」米国の州として承認されるか、「米国から完全に独立するか、または米国と自由連合関係にある主権国家」になるかの選択肢を与えられる別の住民投票が実施されることになっていた。この法案は下院で超党派の支持を得て、182人の共同提案者がおり、下院資源委員会で30対8の投票で可決された。この法案は2010年4月29日に下院で可決された。[ 62 ]上院では可決されなかった。[ 60 ]
2011年3月16日、プエルトリコの地位に関する大統領特別委員会は3回目の報告書[ 63 ]を発表し、過去25年近くにわたって3人の大統領が採用してきた法的立場を再確認し、プエルトリコは今日でも「米国憲法の領土条項の適用を受ける」（報告書 26ページ参照）とし、プエルトリコの長期的な経済的幸福は政治的地位問題の早期解決によって向上する（ 33ページ）とし、報告書の大部分を広範な経済分析と勧告に費やした。
2012年12月11日、プエルトリコの立法議会は、米国大統領と議会に対し、2012年11月6日に実施された住民投票で自由かつ民主的に表明されたプエルトリコの人々の要求に真摯かつ効果的に対応し、現在の領土としての地位を永久に終わらせ、プエルトリコを連邦の州として承認するプロセスを開始するよう求める同時決議を可決した。[ 64 ]
2013年5月15日、議決権のない駐在代表ペドロ・ピエルルイシが率いる、民主党議員119名と共和党議員12名からなるグループが、プエルトリコの州昇格を承認するための投票手続きと、プエルトリコの州昇格を批准するための投票を求めるプエルトリコ地位決議法案（HR 2000）を議会に提出した。[ 65 ] [ 66 ]この法案は下院で採決されなかった。[ 66 ]
プエルトリコとアメリカ合衆国との政治的関係の性質は、国連および国際社会で継続的な議論の対象となっている。[ 67 ] [ 68 ]ブッシュ政権の大統領特別委員会の報告書2件（最新版は2007年12月21日に発行）[ 51 ] [ 69 ]によると、プエルトリコはアメリカ合衆国の非法人組織領土であり、アメリカ合衆国政府の全権に服する。人民民主党は、1953年にプエルトリコは両国間の連合協定を締結し、それが国連によって承認されたとして、ブッシュ政権の特別委員会の報告書に異議を唱えている。しかしながら、前述の米国大統領および議会の報告書は、プエルトリコ政府が現在有している特権は米国議会によって委任されており、議会の単独の要請により修正または廃止される可能性があると述べている。
プエルトリコの元知事がブッシュ政権時代の米国務長官コンドリーザ・ライス氏とホワイトハウスのプエルトリコの地位に関する大統領特別委員会の共同議長に送った書簡の中で、アセベド・ビラ元知事は次のように述べている。[ 70 ] [ 71 ]
2022年12月15日、米国下院はプエルトリコ地位法案を可決した。この法案は、拘束力のある住民投票を通じてプエルトリコの地位と米国との関係を解決しようとするものであった。[ 73 ]
2023年9月、ロジャー・ウィッカーはプエルトリコの領土的地位に関する法案を米国議会に再提出した。これは2回の協議プロセスである。最初の投票は2024年8月4日に予定されており、プエルトリコ人は4つの選択肢、すなわち米国への併合、独立、自由連合における主権、および米国と連合する自由州の中から選択することになる。[ 74 ]
2024 年 7 月、ペドロ・ピエルルイシ知事は、2024 年 11 月にプエルトリコの地位に関する住民投票を実施することを呼びかけた。拘束力のないこの住民投票では、初めて、プエルトリコの現在の米国領土としての地位は選択肢に含まれない。この行政命令は、プエルトリコの領土地位の変更を支援する法案が 2022 年に米国下院で承認されたことを受けて出された。有権者は、州昇格、独立、または自由連合を伴う独立のいずれかを選択でき、その条件は外交、米国市民権、および米ドルの使用に関して交渉されることになる。[ 75 ]選択肢は 3 つあった。州昇格、独立、および米国との自由連合を伴う独立（地位を維持する選択肢はなかった）。最も多かったのは、52 万 1000 票のうち 57% が州昇格（米国の一部として）に投票した。[ 76 ] [ 77 ]
2025年2月13日、プエルトリコ下院はプエルトリコの法的領土的地位に関する決議を承認した。「同時上院決議0001は、『アメリカ合衆国大統領と議会がプエルトリコ市民の要求に速やかに対応し、それに従って行動すること』を要請している。」[ 78 ]
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2009年プエルトリコ民主主義法
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