現代ジブラルタルの政治的発展

ジブラルタルはイベリア半島の南端、地中海の入り口に位置するイギリスの海外領土です。イギリス統治の初期には、ジブラルタルは主に軍事拠点として維持され、交易拠点としての役割にはほとんど注意が払われませんでした。当初、ジブラルタルの長期的な居住地は不確実でしたが、スペインの力が衰えるにつれて、イギリス海軍の重要な基地としての地位を確立しました。19世紀を通じて、軍事拠点と交易拠点の競合する役割の間で対立があり、民間人と当時の総督との間に緊張が生じました。一部の総督は政府における文民の役割の発展を奨励しましたが、他の総督はそれを厄介者と見なしました。その結果、他の旧イギリス植民地と比較して、ジブラルタルの文民政府は20世紀になってから大きく発展しました。これは、総督が民間人のニーズを軍のニーズに従属するものと見なすことが多かったためです。第二次世界大戦以降、ジブラルタル人はますます自分たちの個人的なアイデンティティを主張するようになりました。ジブラルタルとスペインの関係および領有権紛争は、今日に至るまで ジブラルタルの政治に影響を及ぼし続けています

1704年の英蘭戦争で ジブラルタルが占領された後、元々のスペイン人住民の大半は旧スペイン統治時代の法令を持ち去りジブラルタルを去った。^[1]その結果、ジブラルタルの現在の憲法と法律はイギリスの慣習法と議会法を反映している。^[2]

18世紀と19世紀には、イギリス軍が駐屯地の横に交易拠点を置いたため、スペイン人の残存人口に入植者が加わり、人口が増加した。^[3]住民数が増え続けるにつれ、彼らの政治的、法的地位は個々の総督と民間社会の発展に対する彼らの関与に依存するようになった。^[4]

当初、ジブラルタルの長期居住は考えられておらず、18世紀には何度かイギリスはジブラルタルをスペインの支配下に戻すことを検討した。^[5]さらに、スペインがジブラルタルを奪還しようと何度も試みたこと、特にジブラルタル大包囲戦（1779-1783）の際には、長期居住は避けられなかった。18世紀、ジブラルタルは間違いなく第一に要塞であり、第二に植民地であった。 ^[3] 19世紀、スペインの力が衰えると、ナポレオン戦争により、要塞およびイギリス海軍基地としてのジブラルタルの重要性が高まった。^[4] 1830年に正式に王室植民地と宣言された。 ^[4]

最初の民事司法は1720年に認可され、1739年にはジブラルタルに刑事と民事の別々の管轄権が設けられた。 ^[6]しかし、民事裁判所はなく、管轄権は総督の権限の下で軍によって行使された。治安判事は1753年に初めて任命され、1793年にはイギリス海軍が捕獲した敵船の競売を行うために副海事裁判所が設立された。 ^[6]

最初の政治的進展は、1814年に始まったジョージ・ドン卿の統治時代に起こった。 1817年に取引所と商業図書館が設立され、 ^[6]取引所委員会は当初、要塞に拠点を置く商人の利益の促進に焦点を当てていた。取引所委員会は、それ自体に実質的な権限はなかったものの、政府に地元の声を届ける機関へと発展した。

1830年にジブラルタルが皇室植民地と宣言されると、^[7] 1830年の司法憲章^[8]により独立した司法と最高裁判所が設立された。^[7]これは、個々の植民地が独自の政府、財政、司法制度を持っていたイギリスの植民地制度を反映したものだった。^[9]しかし、この憲章では、ジブラルタルの統治責任が陸軍省から新設の植民地省に移ったものの、地方自治体の役割を明示的に規定することはできなかった。^[4]ジブラルタル警察もロンドン警視庁をモデルに設立され、イギリスの海外領土としては初めてそうした。^[10]

政府において地元住民が果たす役割は明確ではなかったが、ジョージ・ドン総督は文民行政の発展を奨励した。商人や地主による取引所委員会の設立後、ドンは地元の声を反映させるため委員会に目を向けた。後任のロバート・ガーディナー卿はそれほど熱心ではなく、民間人のニーズは軍の駐屯地に従属すると主張した。^[11]ロバート卿は1852年に取引所委員会が彼の政権の調査を求める公開請願を却下したが、政権への不安が増したため1855年にロンドンに呼び戻された。 ^[11]

文民行政の役割は引き続き法と秩序に重点が置かれていた。政治的発展は依然として遅く、ジブラルタルの要塞としての役割によって大きく制限されていた。^[4] 1889年の条例は居住権を定義し、現地生まれの個人の重要性を強調した。^[4] 1910年、新総督アーチボルド・ハンター卿はジブラルタルを主に要塞として統治しようとし、民間人をやや厄介者とみなした。^[12]民間人の不安を受けて、アーチボルド卿も任期終了前に召還された。^[12]

ジブラルタルで最初の市議会選挙が実施されたのは1921年のことでした。^[4]

1939年に第二次世界大戦が勃発し、ジブラルタルの自治は早々に終焉を迎えた。ジブラルタルの地理的戦略的な位置と枢軸国による爆撃の脅威により、民間人の大半が避難を余儀なくされた。^{[13]多くがまず}モロッコに、その後イギリスに避難し、その他はポルトガル領マデイラ島やイギリス領ジャマイカに連れて行かれた。^[13]この避難は相反する感情を生んだ。一方では、イギリス空襲の経験がイギリスとの結びつきを強めたが、一方でイギリスで遭遇した偏見と人種差別がジブラルタル人のアイデンティティを強めた。^{[4]スペインの中立により、ジブラルタルが深刻な軍事的脅威にさらされることはなかったが、避難民の間では、紛争後にジブラルタルをスペインに返還するという}ファシストの 独裁者 フランコ将軍との取引が行われたのではないかとの疑惑が生じた。^[14]

この状況を受けて、 1942年12月にジブラルタルで公民権向上協会（AACR）が設立された。^[15]アルバート・リッソ^[15]率いるAACRは、ジブラルタル人の権利を代表し保護することを目的としていた。ジョシュア・ハッサン^{[15]は、 AACRを}反植民地主義のイデオロギーに触発された公民権に基づく組織にすることに貢献した。^[14]戦時中、AACRは当時の総督メイソン・マクファーレンから支援を受け、総督 はAACRが、かつては取引所委員会と商業図書館が果たしていた代表的役割を果たすよう奨励した。^[14] 1945年、植民地省は、同数の選出メンバーと指名メンバーによる市議会の設置を提案した。AACRは、ジブラルタルの他の代表団体とともに、この提案を断り、選出メンバーの過半数を求めた。 4月、イギリス当局はついに屈服し、選出議員数が指名議員数を上回る市議会が初めて設立された。1945年7月に行われた市議会選挙では、AACRが争われた7議席すべてを獲得し、ジョシュア・ハッサンが戦後初の市議会議長に選出された。^[16]

1950年、ジブラルタル憲法令およびジブラルタル選挙規則^[17]により、総督の立法権の独占が終わり、立法評議会が設立された。その後の改正により、議会では選出された議員の過半数が議席を占めるようになった。^[18]

1964年初頭、ジブラルタルで憲法会議が開催され、選出議員の数を7議席から11議席に増やし、立法評議会の指名議員を廃止することが勧告された。^[19]これらの勧告は1964年の選挙に間に合うように受け入れられ、実施された。^[19]

1960年代、国連が植民地解放を推進したことで、ジブラルタルの問題が国連で取り上げられることになった。^[14]スペインはロビー活動を行い、ジブラルタルの状況を植民地解放特別委員会で取り上げさせることに成功した。^{[14]国連では、ジブラルタルを代表してジョシュア・ハッサンと}ピーター・イソラが出席し、ジブラルタルが抑圧された社会であることを否定し、ジブラルタル人は英国とのつながりを維持したいと望んでいることを強調した。

ジブラルタルの人々が外国の勢力に支配され、搾取されていると示唆することほど真実からかけ離れたことはない。

— ジョシュア・ハッサン卿^[20]

英国政府は、当時まだ大英帝国の一部であった従属地域の脱植民地化に2つのアプローチをとった。^[21]政府は、独立を望む地域には独立を認めることを目指して自治の発展を奨励した。 ^[21]英国との同盟関係の継続を希望する地域については、民主的に選出された代表者と協力して、独立を可能にする取り決めを定義することとした。^[21]英国政府の見解では、ジブラルタルの状況は、英国がジブラルタルを放棄する場合にスペイン王室に領土を提供することを義務付ける1713年のユトレヒト条約の条項によって複雑化しており、独立の選択肢が制限されていた。^[22]ジブラルタル政府はこの見解に賛同していないが、これまでのところ英国とのつながりを維持することを選択している。^[21]

国連におけるスペインからの継続的な圧力と1966年のスペインからの主権移譲の提案に応えて、^[23] 1967年に主権に関する国民投票が実施されました。^[24]国民投票では以下の選択肢が提示されました。

（a）1966年5月18日にスペイン政府が女王陛下の政府に提案した条件に従ってスペインの主権下に移行するか、
（b）自発的に英国とのつながりを維持し、民主的な地方機関を維持し、英国が現在の責任を維持するか。^[25]

スペインは提案を説明する機会を与えられたが、それを断った。^[26]それでも、スペインのメディア（ジブラルタルで入手可能）で広く報道されたため、提案はよく知られていた。非植民地化特別委員会は国民投票について事前に通知され、傍聴するよう招待された。^[26]この招待は辞退され、代わりに国連総会は決議2353を可決し、英国がスペイン（当時はフランコ将軍の独裁政権下）との交渉に入るよう要請し、英国が国民投票を実施したことを批判した。決議2353（XXII）は73カ国（主にラテンアメリカ、アラブ、アフリカ、東ヨーロッパ諸国）の支持を得たが、^{[27] 19カ国（英国および}英連邦諸国）が拒否し、27カ国（西ヨーロッパおよび米国）が棄権した。

国民投票の結果は圧倒的で、投票率は95.67%で、ジブラルタル住民は12,138人（99.64%）に対し、イギリスの統治下に留まることを44人（0.36%）が支持した。^[27]この国民投票はジブラルタル独立記念日として毎年9月10日に祝われている。

1967年の独立国民投票への対応として、英国政府はジブラルタルの民主主義を高めるために新憲法を制定した。^[28]ジブラルタルの一部は、より緊密な統合を求め、ジブラルタルを正式に英国に統合するよう圧力をかけた。^[14]しかし、英国政府はその選択肢を断り、「ジブラルタルに対するスペインの好意的な態度が発展する可能性を低くする可能性のある革新」を避けようとした。^[14]ジブラルタルでも、完全な統合はジブラルタル政府の役割の縮小につながるとして反対した。^[6]

ジブラルタル人にとって 1969 年の憲法の決定的な特徴は、憲法を公布する 勅令の前文であり、その最終形は次のように始まっています。

ジブラルタルは女王陛下の自治領の一部であり、女王陛下の政府はジブラルタルの人々に対し、議会の法律で別段の定めがない限りジブラルタルは女王陛下の自治領の一部であり続けること、さらに女王陛下の政府はジブラルタルの人々が自由かつ民主的に表明した希望に反して他国の主権下に入るよ​​うな取り決めを決して行わないことを保証している。^[28]

この前文は「ユトレヒト条約の調印以来、ジブラルタルの主権についてなされた最も重要な声明」であると指摘されている。 ^{[29] 1969年の憲法はジブラルタル政府の設立文書であり続けているが、2006年に}ジブラルタル憲法令2006によって修正された。

1969年の憲法は、英国政府がジブラルタル人に解決策を押し付けないことを明確にし、彼らの政治的将来における自己決定権を認めた。 ^{[30]フランコは、ジブラルタルは}領土的にスペインの不可欠な部分であると主張し続け、 「外交上の怒りから」^{[14] 1969年に}ジブラルタルとスペインの国境を閉鎖するよう命じた。その後16年間、ジブラルタルは外界との正式なアクセスを主に英国との航空便に依存していた。^[30]近隣のスペイン人の親戚を訪問するジブラルタル人は、まずモロッコのタンジールまでフェリーに乗り、 ^[31]次にスペインのアルヘシラスまで別のフェリーに乗らなければならなかった。^[32]

フランシスコ・フランコとスペインが取った行動によって、イギリスとジブラルタルのどちらにおいても、スペインへの主権移譲に対する住民の支持を獲得し、その可能性を完全に破壊してしまったのも皮肉なことである... 両住民が自然に交流する傾向は、イギリスがジブラルタルを所有している限り、作り出され、存在し続けた人為的な分裂を実証した。その代わりに、フランコはジブラルタルの即時返還を要求し、全住民を犯罪者および道徳的性格に疑問のある人物と描写する新聞キャンペーンを開始し、住民に本当の苦難をもたらす国境制限を課した。^[33]

外交上の膠着状態はフランコの死後、マーガレット・サッチャー政権が新たな政治プロセスを開始し、リスボン協定が締結されるまで続いた。^{[34]これは}スペイン外務大臣 マルセリーノ・オレハと英国外務大臣 キャリントン卿が1980年4月10日にリスボンで署名した共同声明であった。 ^[35]前文には次のように記されている。

英国及びスペイン両政府は、二国間関係を強化し、西側諸国の連帯に貢献することを望み、関連する国連決議に従い、友好の精神でジブラルタル問題を解決する意向である。

ブリュッセル協定は1984年11月に締結され、1985年2月に実施された。^[36]スペインの欧州経済共同体への加盟申請が鍵となった。英国はスペインの加盟と国境開放を結び付け、申請を拒否すると脅したからである。^[36]この協定は、大きく異なる解釈の対象となっていた以前のリスボン協定を明確にし、再活性化させた。リスボン協定は、英西関係を複雑にし、国境の全面開放を遅らせていた。^[37]この協定に基づき、英国とスペインはジブラルタルをめぐって協議を行い、英国は主権について交渉する用意があった。^[36]この協定は、外務英連邦大臣のジェフリー・ハウ卿とスペイン外務大臣のドン・フェルナンド・モラン・ロペス閣下によって署名された。^[38]

この協定はジブラルタルで激しく批判された^[39]。ジブラルタル政府は参加するよう招待されていたが、それは英国代表団の一員としてであったからである^[40] 。ジブラルタルの観点から見たもう一つの大きな欠陥は、ジブラルタルとスペインの相違点についての議論が許されていなかったことである^[40] 。この協定はジブラルタルの代表団が以下の一部となることが期待されていたことから、ジブラルタルの政治家からも批判された。

自国の脱植民地化において求めている植民地化勢力からの委任。

— ジョー・ボッサノ議員 ^[40]

1988年の重要な選挙で、ジブラルタル社会労働党（GSLP）は自決権を要求し、スペインとイギリスの間のジブラルタルの主権と将来に関する交渉に反対し、スペインへの主権のいかなる譲渡にも反対した。^[41]また、ブリュッセル宣言の交渉の撤回を求め、空港協定に反対した。^[42] GSLPは58.2%の得票率で8議席を獲得した。^[42]

ブリュッセル合意の主なポイントは以下のとおりです。

• ジブラルタルのスペイン人とスペインのジブラルタル人に対する平等と相互の権利の提供。
• ジブラルタルと近隣地域間の人、車両、物品の自由な移動の確立。
• ジブラルタルをめぐるスペインとイギリス間のあらゆる相違点を克服することを目的とした交渉プロセスの確立。

英国とジブラルタルの関係は、常に地中海における英国軍基地としてのジブラルタルの必要性を中心に展開してきた。1980年代、英国は海外での軍事的関与を減らし続け、ジブラルタルの軍事基地は縮小し始めた。^[43]以前はジブラルタルの経済の60％が軍事基地に依存していたが、2004年までに10％未満に減少した。^[14]経済は金融サービスと観光業に多様化し、英国への依存が減るにつれて、ジブラルタル政府は自国の将来に関する交渉への関与を要求しやすくなったと感じた。^[44]

1980年代と1990年代はジブラルタルにとって政治的、文化的に重要な転換点となった。帝国の主君が内政や対外関係に関して何を決定するかをただ待つだけの忠誠心のあるジブラルタルの考えは、完全に過去のものとなった。^[14]

1985年に国境制限が完全に撤廃されたことは意義深いことであり、スペインはファシスト国家から民主主義国家へと変貌を遂げたが、フランコによるジブラルタルの孤立の遺産は影を落とし続けた。ジブラルタルの政治家や一般大衆はスペインの意図を不信感を抱き続け、特にスペインはジブラルタル政府を管轄当局として認めず^[45]、対立政策を追求し続けた。^{[46]ジョー・ボッサーノ[47]}やピーター・カルアナ^[44]などの政治家は、スペインに対していかなる政治的譲歩も行わないよう要求し続けた。

英国政府は、海外領土への統治権の委譲を進める政策を継続している。

英国政府の海外領土に対する政策は、各領土の住民が英国とのつながりを維持するかどうかを決定するという考え方に基づいている。歴代の英国政府は、独立が選択肢である場合には、独立を望む領土にあらゆる援助と奨励を与えるという方針を確立してきた。^[48]

イギリス海外領土（BOT）は憲法上はイギリスの一部ではなく、枢密院令で定められた別個の憲法を有する。 ^[49]憲法は選挙で選ばれた政府による自治を推進しているが、イギリスは一定の留保権を保持している。^[50]以前は憲法は主にイギリス政府によって推進されていたが、1999年に政府はイギリスとその海外領土との関係を近代化し続けるための白書を発表した。白書は次のように述べている。

4つの原則に基づいて、英国とその海外領土の間の「新たなパートナーシップ」を確立した。

• 自決権。英国は、独立が要請され、選択肢として認められる場合には、喜んで独立を認める。
• 双方に責任があり、英国は海外領土を防衛し、その持続可能な発展を奨励し、国際的にその利益を守ることを誓約し、その見返りとして、最高水準の誠実さ、法と秩序、善政、英国の国際的公約の遵守を期待している。
• 海外領土が最大限の自治権を行使すること、そして
• 英国は、必要とする海外領土に継続的な財政援助を行っている。^[50]

白書の一環として、英国政府は英国属領（2002年に関係の変化を記念して英国海外領土に改名された）に憲法改正の提案を提出するよう要請した。 ^[50]

英国政府は憲法改正を提案する一方で、1984年のブリュッセル協定で確立された枠組みの下でスペイン政府と秘密協議を行った。この協議は2002年に、当時の外務英連邦大臣 ジャック・ストローが国会議事堂で、ジブラルタル側が同意すれば両国がジブラルタルの主権を共有することに合意したと発表したことで最高潮に達した。この提案はジブラルタルの岩礁で敵対的な反応を受け、 2度目の主権に関する国民投票で圧倒的に否決された。国民投票ではジブラルタル側に次の質問が投げかけられた。

2002年7月12日、外務大臣ジャック・ストローは下院での公式声明で、12か月の交渉を経て、英国政府とスペインはスペインの主権主張の永続的な解決の基盤となるべき多くの原則について大筋合意に達したと述べた。その原則には、英国とスペインがジブラルタルの主権を共有するという原則も含まれていた。英国とスペインがジブラルタルの主権を共有する
という原則に賛成しますか? ^[51]

国民投票に対する潜在的な批判をかわすため、ジブラルタル政府はジェラルド・カウフマン国会議員を団長とする著名な監視団を招集した。彼らが発表した報告書は次のことを確認した。

監視員たちは国民投票の運営に非常に感銘を受け、他の選挙での監視員の受動的な役割とは対照的に、監視員の役割が選挙プロセスに不可欠であったことを特に歓迎した。投票を数える際の綿密な方法は、英国の選挙で採用されている要件を超えていた^[52]。

しかし、この国民投票はスペインで全面的に非難された。ジャック・ストローは、ジブラルタル政府がスペインとの共同主権の可能性について独自に国民投票を行う決定を「奇抜」と評した。^[53]投票率は87.9%で、ジブラルタル人は17,900票（98.48%）に対し187票（1.03%）で共同主権を拒否し、この件についてはそれ以上の議論は行われなかった。 2008年に英国 外務委員会の議会で証言した際、欧州担当大臣のジム・マーフィー議員は次のように述べた。

英国政府は、ジブラルタル政府とその国民の同意なしに、主権に関する協定を結ぶことは決してありません。「決して」という言葉は政治ではあまり使われません。実際、私たちはその合意なしにプロセスに入ることさえ決してありません。「決して」という言葉は、実質的で明確なコミットメントを伝えるものであり、目的のために使われてきました。私たちは、ジブラルタルとスペインの国民と政府に自信を持ってそのメッセージを伝えてきました。それが英国の立場として受け入れられたことは、私たちの関係が成熟していることの証です。^[54]

1999年の白書に基づく憲法改正案を検討するため、ジブラルタル議会の超党派委員会が設立され、関係者と協議し、2002年1月に報告書を作成し、その後イギリスとの議論と交渉が行われた。この改正案は2006年3月に外務省に受理され、10月にジブラルタル議会で全会一致で承認された。^[55]

提案された憲法は、ジブラルタル政府と野党などで構成されるジブラルタルを代表する代表団によって英国政府と交渉された。

新憲法によって導入された変更点には以下のものがありました。

• 議会をジブラルタル議会に改名する。
• 「議会議員」を「国会議員」（MP）に改名する。
• 残りの2名の非選挙議員の解任。
• 選出される代表者の数を 15 人から 17 人に増やし、議会はこの数を増やすための法律を制定できるようになります。
• 知事の権限を縮小し、その一部を公選職に移譲する。
• 主権問題に影響を与えることなく、ジブラルタルとイギリスの関係を近代化すること。
• 憲法に定められた「基本的権利と自由」に関する法案。

2006 年 11 月 30 日に、新憲法案に関する国民投票が実施されました。提案され承認された動議は次の通りです。

自己決定権を行使して、ジブラルタルの新憲法案を承認し、受け入れますか？はい いいえ^[56]

投票率は60.4% ^[57]で、前回の共同主権提案に関する国民投票の87.9%よりはるかに低かったが、2004年の欧州議会選挙の57.5%と同程度だった。^[58]賛成票は60.24%、反対票は37.75%だった。提案された憲法はすべての政党の支持を得ていたが、かなりの「反対」運動が起こった。理由は多岐にわたるが、反対には2つの側面があった。^[59]第一に、英国の主権を保持するという公約が十分に確保されていないと見られたこと、^[59]第二に、新憲法は自決権の行使を認める点で十分に進歩していないとみなされたこと。^{[55] [60]野党党首の} ジョー・ボッサーノは、前文が自治権を最大限に支持するような表現になっていないことを批判した。^[61]

その結果、2006年ジブラルタル憲法令が承認され、2006年12月14日の枢密院令により発効し、2007年1月2日に施行された。 ^[62]英国政府によれば、この令はジブラルタルと英国の間に植民地主義に基づかない現代的で成熟した関係を提供することを目的としていた。 ^[63]

また2006年には、約2年間の協議を経て、スペイン、英国、ジブラルタルの3政府が歴史的な三者協定に署名し、英国とスペインの協議で初めてジブラルタルに発言権を与えた。コルドバ協定（コルドバ合意または三者協定とも呼ばれる）は、2004年に成立したスペイン社会主義政権のイニシアチブから生まれたもので、ジブラルタルが初めて独立した第三者として参加する「対話フォーラム」を提案した。協定には、スペインのミゲル・アンヘル・モラティノス外相、英国のジェフ・フーン欧州相、ジブラルタルのピーター ・カルアナ首相が署名した。^[64] 主要な合意は以下の通り。^[65]

• スペインとジブラルタル間のフライト
• ジブラルタルへの電話回線が増加
• スペインからジブラルタルへの通話およびジブラルタルの携帯電話によるスペイン国内でのモバイルローミングの制限解除
• かつてジブラルタルで働いていたスペイン人への年金支払いをめぐる紛争が解決
• スペインは国境管理を緩和し、国境を越えた移動を容易にすると約束した。

この協定は、3者間の定期的な対話を行う「三者フォーラム」も設立した。2009年7月、モラティーノはジブラルタルでの会談に出席したが、これはスペインの大臣が出席した初めてのことであった。^[66]この協定は批判を受けていないわけではない。スペインの新聞エル・ムンドはこれを「スペインの歴史における恥ずべき瞬間」と報じ^[67]、ジブラルタルのパノラマはジブラルタルの領海論争におけるモラティーノの役割を理由に会談を批判した。^[66]このフォーラムは、主権問題を脇に置き、多くの問題について対話を促進するために設計された。ピーター・ゴールドによる独立した評価は、「フォーラム参加者の最終目的の根本的な違い、特にジブラルタルの地位に対するスペインの敏感さを考えると、この協定はジブラルタルの「問題」を解決するのではなく、管理する手段にすぎないことが判明する可能性がある」と結論付けた。^[68]スペインは、三者フォーラムの一環としてではなく、英国とのみ主権について議論すると主張し続けている。^[69]

ジブラルタル政府の本拠地はジブラルタル議会であり、1969年から2006年まではジブラルタル下院と呼ばれていました。 ^[70]この一院制の機関は、ジブラルタルの有権者の投票によって選出された17人の議員と議長で構成されています。^[71]議長は唯一の非選挙議員であり、国会議員の単純過半数によって任命され、野党党首と協議した後、首相によって指名されます。^[71]議長には投票権がなく、議会が解散されると議長の職は退きます。首相は、最大多数で政党を率いる選挙議員であり、 ^[72]正式には総督によって任命されます。

ジブラルタルは単一選挙区として組織されています。個々の有権者は、選挙に立候補しているすべての候補者の中から最大10票まで投票することができます。^[73]議員は一般投票で選出され、任期は4年です。^[73]

ジブラルタルの総督の役割は、国家元首である国王 チャールズ3世の代理として、主に象徴的なものである。歴代の憲法で総督の役割は縮小されてきた。現在の憲法では、ジブラルタル政府は防衛、外交政策、国内治安、司法を除くすべての事項に責任を負っている。^[74]正式には防衛、外交政策、国内治安は総督の責任であり、司法およびその他の任命も総督が首相と協議の上、国王に代わって行う。

ジブラルタル警察局は、ジブラルタルの国内治安と警察活動に責任を負っています。同局は議会から独立しており、指定任命委員会の助言に基づいて行動する委員長と 7 人の委員、および総督と首相からそれぞれ 1 人の委員が任命されます。イギリスの慣習法と法令を反映し、ジブラルタルは 1830 年の司法憲章以来、独立した司法機関と最高裁判所を有しています。ジブラルタルは外交と防衛に関しては依然としてイギリスに依存しています。

現代のジブラルタルの政治的発展は、要塞としての役割と英国とスペインの関係によってしばしば妨げられてきたが、1960年代以降、ジブラルタルの政治的、文化的プロフィールに大きな変化があった。^[14] 英国とのつながりは依然として重要であるが、ジブラルタルは高度に発達した、しかし間違いなく差別化された政治的発言力を獲得した。^[14]

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