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ユダヤ人領土機構（ITO ）は、1903年にイギリスのウガンダ計画に対抗して最初に発生したユダヤ人の政治運動であったが、制度化されたのは1905年であった。[ 1 ]その主な目的は、シオニスト運動が好んだパレスチナに代わるユダヤ人の祖国建設地を見つけることであった。この組織は、後にユダヤ人領土主義、またはユダヤ人国家主義（国家主義の政治哲学とは混同しないように）として知られるようになった思想を支持した。ITOは1925年に解散した。
領土主義と呼べるものの最初の例は、シオニズムよりもはるか以前に存在したが、当時はまだその用語は存在していなかった。1825年、劇作家、外交官、 ジャーナリストのモルデカイ・マヌエル・ノア（米国生まれのユダヤ人で、全国的に名声を得た最初の人物）は、ナイアガラ川のグランド島にユダヤ人の「避難所」を建設しようと試みた。その名は、聖書に登場するノアの箱舟の漂着地であるアララト山にちなんで「アララト」と名付けられる予定だった。彼は、当時白人入植の最前線であったグランド島の土地を1エーカーあたり4.38ドルで購入し、あらゆる国のユダヤ人のための避難所を建設しようとした。[ 2 ]彼は「アララト、ユダヤ人のための避難都市、モルデカイ・M・ノアにより、5586年ティシュリ月（1825年9月）、アメリカ独立50年目に設立」と刻まれた礎石を持参していた。しかし、この計画はノアの同胞であるユダヤ人たちの関心を引くことができなかった。それは礎石を据える儀式で始まり、そして終わった。
1891年にモーリス・ド・ヒルシュ男爵によって設立されたユダヤ人植民地協会は、ロシア帝国やその他の東ヨーロッパ諸国からのユダヤ人の大量移住を促進することを目的としており、委員会が購入した土地、特に北米と南米（特にアルゼンチン）の農業植民地にユダヤ人を定住させることを目指していた。
1905 年以前、一部のシオニスト指導者は、イスラエル以外の場所にユダヤ人の故郷を建設するという提案を真剣に検討していた。テオドール・ヘルツルはイスラエルの地にユダヤ人の故郷を望んでいたが、世界情勢は、少なくともロシアにおいては、ユダヤ人問題に対する即時の解決を必要としており、その解決にはユダヤ人難民がエールツ・イスラエルの外に定住する必要があることを認識していた。テオドール・ヘルツルの『ユダヤ人国家』は、「我々の永遠に記憶に残る歴史的故郷」であるパレスチナ、あるいは「世界で最も肥沃な国の一つ」であるアルゼンチンのいずれかにユダヤ人国家を建設することを主張した。ナフマン・シルキンのシオニスト社会主義労働者党（ZS）のように、シオニズムよりも領土主義的な社会主義シオニストグループもあった。 [ 3 ] [ 4 ]
1902年にはすでに、パレスチナにユダヤ人の故郷を建設するためのヘルツルのオスマン帝国との交渉は実を結ばず、シオニズムの夢は遠いものになっていたため、彼はアフリカにユダヤ人の植民地を建設するためにイギリスに働きかけることを決意した。そして1903年4月、ロンドンでの彼の努力は実を結んだかに見えた。キシナウ の惨劇を受けて、イギリス植民地大臣のジョセフ・チェンバレンは、イギリス領東アフリカのウアシン・ギシュ高原にユダヤ人入植のための半自治地域を創設することをヘルツルに提案した。ヘルツルが1903年8月の第6回シオニスト会議でチェンバレンの提案を明らかにした際、イスラエル・ザングウィルはこの提案を支持する演説を行った。ザングウィルは会議での演説で、東アフリカをシオニズム運動の最終的な完成形とは考えていないものの、ロシアのユダヤ人問題に対する特に有用な、一時的な（とはいえ、やや長期的な）解決策であると確信していることを明確にした。
1903年、イギリス内閣の大臣たちは、ウガンダ（現在のケニア）にユダヤ人国家を建設するというイギリスのウガンダ計画を提案した。ヘルツルは当初、パレスチナを希望しこの案を拒否したが、 1903年4月のキシナウ虐殺の後、危険にさらされているロシア系ユダヤ人の住まいとして、この案を暫定的な措置として第6回シオニスト会議で検討するよう提案した。緊急かつ暫定的な性質にもかかわらず、この提案は依然として大きな意見の対立を生み、ロシア系ユダヤ人代表団が会議から退席するという形で、この計画に対する広範な反対が示された。このような入植計画が移民、ユダヤ人の財政支援、あるいは国際的な政治的支援を引きつけることができたと考える歴史家はほとんどいない。しかし、シオニスト指導部の一部メンバーが強い支持を示したため、可能性を調査するための委員会を設置するという、古くからある議会の手法によって運動の平和が保たれた。この委員会は最終的に1905年の第7回シオニスト会議まで却下されなかった。
ユダヤ人領土機構（ITO）は、イギリスのユダヤ人作家、批評家、活動家であるイスラエル・ザングウィルと、同じくイギリスのユダヤ人ジャーナリストであるルシアン・ウルフによって1903年に設立され、1905年に組織化された。この設立は、第6回シオニスト会議がウガンダ提案を否決したことへの対応であり、ザングウィルが率いるITOはシオニスト運動から分裂した。ITOは、アメリカ各地（例えばガルベストン）やアフリカ、アジア、オーストラリア大陸でユダヤ人の入植に適した土地を探そうと試みたが、ほとんど成功しなかった。
ザングウィルが領土主義に関心を抱くようになったのは、1903年のキシナウ・ポグロムへの反応がきっかけだった。同年4月、ロシア帝国の西部ベッサラビア地方キシナウで、地元紙が、この地域のユダヤ人が過越祭の儀式の一環としてキリスト教徒の子供を殺害したと非難した。この古代の「血の中傷」を扇動的に利用した記事が、3日間にわたるポグロムを引き起こし、40人以上のユダヤ人が死亡、数百軒のユダヤ人の家屋や商店が破壊され略奪された。キシナウの惨劇は、ザングウィルの行動と作品に深い影響を与えた。実際、事件から数年後、ザングウィルは自身の代表作である戯曲『るつぼ』の主人公を、ポグロムの生存者で、家族が殺害されるのを目撃した後、アメリカへ逃れる人物とした。キシナウの事件はまた、パレスチナであろうと他の場所であろうと、ユダヤ人の避難場所を早急に見つける必要性をザングウィルに確信させた。アメリカ・シオニスト連盟への挨拶の中で、ザングウィルはポグロムについて次のようにコメントした。
キシネフ虐殺事件は、最も盲目的な人々にも、我々不幸な民族にとって公的かつ法的に保障された故郷が必要であることを痛感させた。この中心的な故郷をどこに設けるべきかを考えてみると、パレスチナ、あるいは少なくともその周辺地域ほど現実的な場所は見当たらないだろう。
しかし、シオニスト組織内でウガンダ計画（東アフリカ提案の名称）を支持する者はほとんどおらず、特に東ヨーロッパの代表者たちは、パレスチナこそがユダヤ人の祖国として唯一受け入れられる場所だと主張していた。ヘルツルは中東以外の場所にユダヤ国家を求める姿勢を厳しく批判され、ザングウィルによれば、こうした批判が1904年のヘルツルの心不全による死の一因となったという。1905年の東アフリカ提案に関する演説で、彼はこう叫んだ。
ヘルツルは亡くなった。彼はユダ・マカバイ以来、誰よりも人々のために尽くした。人々は彼を夢想家、扇動家と呼び、晩年には同じ党員からも裏切り者と呼ばれ、心を痛めつけられた。彼は人々のために働き、人々は彼に報酬を支払い、彼は故郷へと帰っていった。
1905年、第7回シオニスト会議の参加者はウガンダ計画を正式に拒否した。東アフリカの提案が拒否された後、ザングウィルはイギリスのユダヤ人ジャーナリストで、イギリス系ユダヤ人代表委員会（アングロ・ユダヤ人の主要な代表機関）のメンバーであったルシアン・ウルフに連絡を取った。ウルフは政治的シオニズムには反対だったが、ディアスポラにおけるユダヤ人植民地の建設は支持していた。 1905年8月、ザングウィルとウルフはウガンダ計画について話し合うために会談し、その後の二人の書簡から、両者ともイギリス領東アフリカにおけるユダヤ人植民地の建設を支持していたことがわかる。ウルフは、ユダヤ人をゲットー化し、ユダヤの慣習と法律を統治の基盤とする「ユダヤ人の民族的故郷」、すなわち特定の「ユダヤ人の民族的故郷」には反対していた。ザングウィルの文学作品はゲットーへの郷愁を示唆しているが、彼もまた近代的なユダヤ人国家の必要性を認識していた。両者は、ユダヤ人の自治領は英国の立法命令ではなく、その地域におけるユダヤ人の多数派に基づいて設立されるべきであるという点で意見が一致し、また、新政府は聖書の理想や東欧のケヒラ構造ではなく、近代的で民主的な基盤に基づいて設立されるべきであるという点でも意見が一致した。ザングウィルとウルフのこの基本的な合意は、「（できれば大英帝国領内に）広大な領土を獲得し、そこにユダヤ人の避難所を設立する」ことを目的とした組織であるユダヤ人領土機構（ITO）の設立、そしてザングウィルのITO会長就任へと繋がった。
ITOのメンバーは領土主義者、または「ITOメン」として知られていた。ITOは、アメリカ各地（テキサス州ガルベストン、アラスカなど）、アフリカ（アンゴラでは、当時の植民地支配国であったポルトガル政府と何度か接触した）、アジア、オーストラリアでユダヤ人の入植に適した土地を探そうとしたが、ほとんど成功しなかった。バルフォア宣言とそれに続くイギリスによるパレスチナ占領により、エールツ・イスラエル以外の領土的選択肢は実現可能性が低くなった。そのため、1925年にITOは解散し、メンバーのほとんどはシオニスト運動に戻った。[ 5 ]
1917年以前には、シオニスト社会主義労働者党もこの考えを取り入れ、強い社会主義革命志向と組み合わせ、一時期ロシア系ユダヤ人の間でかなりの影響力を持っていた。同党はウガンダ計画をめぐる議論の間、ヘルツルを支持した。[ 3 ] [ 4 ]
10月革命後、ソビエト系ユダヤ人の間でウクライナ、クリミア（クリミアにおけるユダヤ人の自治を参照）で領土主義的な取り組みが行われ、その後ビロビジャン周辺地域でも1934年にユダヤ自治州が設立された。後者のユダヤ自治州、略してJAO（ロシア語: Евре́йская автоно́мная ） о́бласть、エヴレイスカヤ・アヴトノムナヤ州、イディッシュ語: ייִדישע אווטאָנאָמע געגנט 、ローマ字: yidishe avtonome gegnt）はロシア極東に今も存在しており、ロシア語とイディッシュ語を公用語としています。米国では、ロシアにおけるユダヤ人入植組織（ICORとして知られる）がユダヤ人の移住と定住を奨励する活動を行い、オーストラリアのゲゼルドも同様であった。ソ連における領土主義プロジェクトは、大粛清（領土主義組織KOMZETとそのプロパガンダ組織OZETの解散を招いた）の到来とともにほぼ終焉を迎え、その後、ウクライナとクリミアのユダヤ人農業入植地の破壊を招いたホロコーストによって完全に終焉を迎えた。 [ 6 ]第二次世界大戦後、クリミアをユダヤ人の故郷として確立しようとする試みがあり、ヴャチェスラフ・モロトフがいくらか支持していたが、そのような計画はスターリンによって拒否され、スターリンはイスラエルを承認するとともに、ソ連国内のユダヤ人組織に対する一連の政治的粛清を開始した。[ 6 ]
迫りくるナチスの大量虐殺に直面し、アイザック・ナハマン・スタインバーグは1935年にロンドンでユダヤ人領土植民地化のための自由土地連盟（イディッシュ語: "Frayland-lige far Yidisher Teritoryalistisher Kolonizatsye"）を設立した。 [ 5 ] [ 7 ]この組織は、エクアドル、オーストラリア、またはスリナムの人口の少ない地域で広大な領土を獲得することでユダヤ人の自治を追求しようとしたが、成功しなかった。より有名な事業の1つは、オーストラリアの土地を確保するためのキンバリー計画であった。[ 8 ]キンバリー計画は、 1944年7月15日にオーストラリア首相ジョン・カーティンによって正式に拒否され、カーティン首相はスタインバーグに対し、オーストラリア政府は「オーストラリアにおける外国人入植に関する長年確立された政策から逸脱しない」とし、「フリーランド連盟が想定していたような排他的な集団入植の提案を受け入れることはできない」と伝えた。[ 9 ]
1948年のイスラエル建国後、スタインバーグはイスラエル政府の排他的な政治を批判し、世界の他の地域に非国家主義的なユダヤ人入植地を建設する試みを続けた。1957年のスタインバーグの死後、フリーランド・リーグはモルドケ・シャハターが率いるようになり、彼は徐々に組織の焦点をより文化的でイディッシュ語中心の目標へと変えていった。