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ホームステッド法は、申請者が政府の土地または公有地（通常ホームステッドと呼ばれる）の所有権を取得できる、アメリカ合衆国のいくつかの法律である。合計で、1億6千万エーカー（65万km 2、25万平方マイル）以上の公有地、つまりアメリカ合衆国の総面積の約10パーセントが、160万人の入植者に無料で提供された。入植地のほとんどはミシシッピ川の西側にあった。これらの法律は、アメリカ合衆国における戦後の南北資本主義協力の最初の主権的決定であった。
ホームステッド法は、ホームステッド原則を法律に拡張したもので、広大な土地を買い上げて奴隷労働力を使い、自由な白人農民を締め出そうとした南部の奴隷所有者とは対照的に、個々の農民が自らの農場を所有し運営することを望んだ北部の自由土地政策を表現したものでした。
数年にわたり、議員たちは開拓地設立を規定する法案を提出したが[1] [2]、最初の開拓地法が可決されたのは1862年になってからであった。1862年の開拓地法は数百万エーカーの土地を開拓した。米国連邦政府に対して武器を取ったことのない成人であれば誰でも申請できた。市民権を申請した女性や移民も対象となった。開拓地設立は1900年から1930年の間に行われた。[3]
背景
ホームステッド法に似た土地付与法は、南北戦争以前に北部の共和党員によって提案されていたが、西部の土地を奴隷所有者に購入させたい民主党員によって議会で繰り返し阻止されていた。 1860年のホームステッド法は議会で可決されたが、民主党のジェームズ・ブキャナン大統領によって拒否された。1861年に南部諸州が連邦から脱退し（そしてその代表が議会を去った）、法案は可決され、エイブラハム・リンカーン大統領によって法律として署名された（1862年5月20日）。[4] ダニエル・フリーマンは、この新法に基づいて請求を行った最初の人物となった。
1862年から1934年の間に、連邦政府は160万の開拓地を認可し、2億7千万エーカー（42万平方マイル）の連邦所有地を私有地として分配した。これは、米国の土地全体の10％に相当した。 [5]開拓地取得は1976年に廃止されたが、アラスカ州では1986年まで続いた。申請者の約40％が手続きを完了し、少額の現金手数料を支払った後、開拓地の所有権を取得することができた。[6]
先住民族が頼りにしていた土地の多くが連邦政府に奪われ、入植者に売却されたため、ホームステッド法によって先住民族の資源は枯渇した。 [7]先住民族の先祖伝来の土地は、主に土地の割り当てや保留地を通じて歴史を通じて制限されてきたため、先住民族の土地は徐々に減少していった。こうした土地の強奪の多くは、先住民族部族と米国との条約交渉中およびその後に起こった。先住民族は、市民権や公民権と引き換えに土地を売ることが多かった。米国の経済力のため、これらの部族にはほとんど影響力がなく、何百万エーカーもの土地が彼らの所有権から譲渡された。[8]先住民族には法的権利や法的地位がなかったため、この侵害に法的に異議を唱えることは困難だった。こうした条約は、先住民族の帰化と文明化のために利用された。[9]
20世紀初頭、米国政府は、没収された土地を確保するための間接的かつ事実上の手段として、遅れて開拓地を設立することを許可した。[10]これは、反発に直面して入植地を強固にし、部族の土地慣行を永久に混乱させる手段として機能した。
このホームステッド法は、入植者が先住民の領土にまだ占領されていたにもかかわらずそこに移住したこともあって、入植者と先住民の間に緊張をもたらした。入植者はインディアンの追放を免除し、入植者民兵による複数の戦争を引き起こした。[11]
これらの行為には、アメリカ西部開拓の鍵となったアフリカ系アメリカ人の兵士、バッファロー・ソルジャーも関与していた。彼らは先住民の土地を奪うために、政府の指揮の下、ネイティブ・アメリカンとの戦争にしばしば参加した。 [12]
歴史
1841年先取権法
1841年の先占法は、入植者が連邦政府の土地を最大160エーカーまで自分たちのものとして主張し、大地主や企業を含む他者への売却を阻止することを許可した。彼らが支払ったのは、1エーカーあたり1.25ドル（1ヘクタールあたり3.09ドル）という低い固定価格だけだった。[13]資格を得るには、21歳以上または「世帯主」（家族を養う親または生き残った兄弟など）であり、市民または市民になることを宣言している移民であり、その土地に最低14か月間居住している必要があった。土地の永久所有権を得るには、少なくとも5年間その土地に居住し続けるか、土地を改良するなどの特定の行動をとらなければならなかった。一度に6か月以上その土地を離れたり放棄したりすることはできなかった。[14]
1850 年の寄付土地請求法
寄贈土地請求法により、入植者はオレゴン準州（当時は現在のワシントン州、オレゴン州、アイダホ州、ワイオミング州の一部）の土地を要求することができた。オレゴン寄贈土地請求法は1850年に可決され、1850年から1855年に廃止されるまでの間、白人入植者は320エーカー、夫婦であれば640エーカーを要求することができた。1855年に廃止されるまで、土地は1エーカーあたり1.25ドルで売られていた。[15] 1848年にオレゴン準州が創設された後、米国政府は米国史上最も寛大な土地分配法案を可決した。
1850年のオレゴン土地寄贈法は、太平洋岸北西部の先住民と黒人に多くの悪影響を及ぼした。この法律は、太平洋岸北西部の先住民から奪った土地を利用しただけでなく、黒人市民が土地や不動産を所有することを禁じた。この法律は、オレゴン準州への白人入植者と「混血」インディアン男性に土地を保証した。[16]この法律は、1848年の領土有機法の成立に続き、白人入植者は最大640エーカーの土地を請求できるようになった。[17]しかし、土地寄贈法は、議会が入植者に400エーカーの土地を寄贈することを許可したため、女性の財産権も認めた。この土地は世帯主が請求でき、女性も対象となった。 [18]この法律は、黒人市民が申請できないという点で、1866年のホームステッド法とは異なっていた。 [ 19 ]
1862年ホームステッド法
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ホームステッド法（1862年）
ジェファーソン民主主義の「自作農」の理想は、1840年代から1850年代にかけてのアメリカ政治において依然として強い影響力を持っており、多くの政治家は、自作農法が「有徳な自作農」の数を増やすのに役立つと信じていた。1848年から1852年の自由土地党、そして1854年以降の新しい共和党は、西部で開拓される新しい土地は、奴隷を使って自作農を限界地に追いやる裕福な農園主ではなく、独立した農民に利用可能にすることを要求した。 [ 20]南部民主党は、無料の土地がヨーロッパからの移民や貧しい南部の白人を西部に引き寄せることを恐れ、以前の自作農法の提案に絶えず反対し（そして却下した） 。 [21] [22] [23]
1862年のホームステッド法[24] [25]の目的は、先占法の下でのホームステッドの費用を削減することであった。1861年に南部が脱退し、その代表が議会を去った後、共和党員と北部南部の支持者は、 1862年5月20日にエイブラハム・リンカーンが署名したホームステッド法を可決し、1863年1月1日に発効した。[26] [27] その主導的な提唱者は、アンドリュー・ジョンソン[28]、 ジョージ・ヘンリー・エバンス[29]、ホレス・グリーリーであった。[30] ジョージ・ヘンリー・エバンスは、運動への支持を集めるために「自分に農場を投票しよう」という有名なフレーズを作り出した。[31]
1862 年の法律では、21 歳以上または一家の主であるという以前の先取権法の要件に加えて、国内または海外で実際に戦争が行われている間に少なくとも 14 日間、米国陸軍または海軍の正規軍または志願兵として勤務した 21 歳未満の人物も対象としました。
この新しい法律では、その人物が「米国政府に対して武器を携行したことがなく、その敵に援助や便宜を与えたこともない」ことも要求された。1848年と1850年の法律とは異なり、人種について言及する条項はなかった。この法律は、成人の米国市民に政府から160エーカーの土地を保証し、「土地を耕作して土地を改善する」ことを保証した。 [32]
ホームステッド法は、1841 年の先占法を変更するのではなく、拡大するものでした。申請されたホームステッドには、以前に先占請求を提出した同じ土地 (1 エーカーあたり 1.25 ドルで最大 160 エーカー、または 1 エーカーあたり 2.50 ドルで分割および測量された最大 80 エーカー) が含まれる可能性があり、現在の所有権を隣接する土地にまで拡大して合計 160 エーカーまで取得することができました。
居住地申請は「その者の排他的使用と利益のためになされなければならず、その[公有地への]立ち入りは実際の入植と耕作の目的でなされ、直接的または間接的に他の者の使用または利益のためになされてはならない」。[24]取得した土地は、その土地に対する特許の発行前に発生した債務について責任を負わない。
居住または耕作の期間要件は 5 年と設定され、「しかるべき通知後」に居住地を移転するか、一度に 6 か月以上土地を放棄したことが証明された場合、土地は政府に返還されました。開拓者は、先占法で設定されたより緩い要件を証明した後、1 エーカーあたり 1.25 ドル (または現在のレート) を支払うこともできました。
政府の代理人に宣誓供述書を提出し、10 ドルの手数料を支払った後、開拓者は自分の土地を占有し始めることができました。政府の代理人は、開拓者の申請手数料から半分、特許 (証明書) 手数料から残りの半分を差し引いた、その土地を現金で売却した場合に受け取るのと同じ手数料を受け取りました。開拓者は、5 年後 (ただし 7 年目になる前) に、2 人の隣人または「信頼できる証人」からの宣誓供述書と追加の 8 ドルの手数料を本人または相続人が提出するまで、証明書または特許を取得できませんでした。これらの宣誓供述書は、5 年間の居住または耕作と、「当該土地のいかなる部分も譲渡 (譲渡または抵当) されておらず、開拓者 (開拓者) が米国政府に真の忠誠を誓っている」ことを確約しました。
両親が亡くなり、子供が全員 21 歳未満だった場合、州法に基づき遺言執行者は親の死後 2 年以内に土地の絶対所有権を売却することができます (遺産ではなく子供の利益のために)。購入者は土地の特許の手数料を支払うことになります。
1866年南部ホームステッド法
この法律は、南部の貧しい小作農や小作人が、南北戦争後の復興期にアメリカ南部で土地所有者になれるようにするために制定された。南部では貧しい小作農や小作人が人口の大半を占めていたため、この法律は労働者階級の貧困を減らすために土地を低価格で売却した。[33]
この方法は成功しなかった。低価格と手数料であっても、申請者にとっては支払えないほど高額だったからだ。[34]提供された土地もほとんどが未開発の森林地帯であり、白人だけがその土地を生産的に利用できた。[35]
1873年木材文化法
木材文化法は、数年かけて少なくとも40エーカー（10エーカーに修正）の木を植える開拓者に最大160エーカーの土地を与えた。この1/4区画は既存の開拓地の権利に加えることができ、開拓者に合計320エーカーの土地を提供することができた。[14] [36]
1875年インディアンホームステッド法
1862年のホームステッド法には先住民族が含まれていなかったため、議会はインディアンホームステッド法を可決し、先住民族の世帯主に未請求の公有地からホームステッドを購入する機会を与えた。これは、個人が部族のアイデンティティと関係を放棄し、土地改良要件を放棄するという条件の下で行われた。連邦政府の土地所有権は、5年が経過するまで先住民族に正式に付与されなかった。[37]
アメリカ政府が手数料免除を発行しなかったため、多くの貧しい非保留地先住民は開拓地申請手数料を支払うことができなかった。そのような開拓地へのアクセスは、米国土地局とインディアン事務局の間の距離と不和による国境紛争の解決の遅れによってさらに複雑になった。[38]これにより、白人の入植地の確定が容易になった。
1904年のキンケイド修正条項
ネブラスカ州中北部のサンドヒルズでは、申請者が家族を養うために160エーカー以上の土地が必要であることを認識し、議会はキンケイド法を可決し、ネブラスカ州の開拓者に最大640エーカーのより広い開拓地を与えた。[39]
1906年森林ホームステッド法
この法律は、森林保護区（1891年以降に創設）と国有林（1905年以降？）内での開拓を許可したもので、農業に適した土地が民間開発から除外されていると感じていた国の森林保護区反対派の反応だった。開拓申請は米国森林局（1905年創設）によって審査された。当初は5年間の居住が必要だったが（1862年法による）、1913年にこの法律は改正され、わずか3年で開拓が可能になった。[40]
1909 年の拡大ホームステッド法
1900年代初頭までに、川沿いの優良な低地沖積地の多くが開拓されていたため、 1909年に拡大開拓地法が可決された。この法律では、乾燥地での農業を可能にするために、簡単に灌漑できない限界地（特にグレートプレーンズ）を受け入れた農民に与えられる開拓地の面積を320エーカー（130ヘクタール）に拡大した。 [41]
こうした新規農家の大量流入と不適切な耕作技術、生態系に対する誤解が相まって、広大な土地の浸食が起こり、最終的には1930年代のダストボウルを引き起こした。 [42] [43]
1916年畜産農場法
1916年、牧場経営のために640エーカー（260ヘクタール）の公有地を求める入植者のために畜産農場法が可決されました。[41]
ニューディール政策における自給自足のホームステッド規定 – 1930 年代
1930 年代のニューディール政策のもとでフランクリン・D・ルーズベルト大統領が実施した自給自足型開拓政策によって、開拓への関心が再び高まりました。
小規模土地法
1938年、議会は1938年小規模土地法（STA）と呼ばれる法律を可決しました。これにより、市民は誰でも、居住、レクリエーション、または事業目的で連邦政府から特定の土地を取得できるようになりました。これらの土地は通常、5エーカーを超えることはできません。5エーカーの土地とは、長さ660フィート、幅330フィート、またはそれと同等の土地です。この土地は建物を建てて改良される予定でした。1955年7月から、改良には最低400平方フィートのスペースが必要になりました。[44] 1958年頃、ロサンゼルスBLM事務所により、以前は小規模土地として分類されていた4,000の土地が公正な市場価格で公開オークションにかけられました。[44]
実際には
入植者たちは土地を見つけ、地域の土地管理局に土地の権利を申請しました。通常は家族単位で申請しましたが、より緊密なコミュニティを形成する人もいました。多くの場合、家屋はメインハウスの他に複数の建物や構造物で構成されていました。
1862 年のホームステッド法は、後に1880 年代と 1890 年代の オクラホマ州の土地争奪戦のような、大規模な土地争奪戦という新しい現象を引き起こしました。
開拓の終焉
1976年の連邦土地政策管理法は開拓を終わらせた。[45] [46]その時までには連邦政府の政策は西部の公有地の管理を維持する方向に転換していた。この新しい政策の唯一の例外はアラスカであり、そこでは1986年まで開拓が法律で認められていた。[45]
この法律に基づく最後の請求は、アラスカ南西部のストーニー川沿いの80エーカー（32ヘクタール）の土地に対するケン・ディアドルフによる請求である。彼は1979年にホームステッド法のすべての要件を満たしたが、1988年5月まで権利証を受け取らなかった。彼はホームステッド法に基づいて請求された土地の所有権を受け取った最後の人物である。[47]
問題点と懸念
ホームステッド法は濫用されることもあったが、歴史家たちはその程度について議論を続けている。[48] [49] 1950年代と1960年代には、歴史家フレッド・シャノン、ロイ・ロビンズ、ポール・ウォレス・ゲイツが不正行為を強調し、歴史家たちはこの問題からほとんど目を背けた。しかし、ここ数十年は、不正行為は全体的には比較的小さな要素であり、女性と家族に関する非常に良い影響が認識されるようになったのはごく最近のことだという議論が主流となっている。[50]ロバート・ヒッグスは、ホームステッド法は長期的な資源の誤った配分を招かなかったと主張する。[51] 1995年に経済史協会の178人の会員を対象に無作為調査を行ったところ、経済学者の70%と経済史家の84%が「土地を無償で提供しようとした19世紀の米国の土地政策は、おそらく国の生産能力を実質的に損なうものだった」という意見に反対していることが判明した。[52]
一部の学者は、この法律が制定された当時は土地の面積制限は妥当だったと考えているが、平原の物理的条件を理解している者は誰もいなかったと主張している。[ 53]数世代後には、家族はかなりの規模の土地を築くことができた。[53]
ヒュー・ニブレーによれば、オレゴン州ポートランド西部の熱帯雨林の多くは、オレゴン木材会社によってこの法律に基づく不法な権利主張によって取得された。 [54]
人種差別
19世紀後半から20世紀初頭にかけて、アフリカ系アメリカ人の懸念に対処するため、さらにいくつかの法律が制定された。1866年の南部ホームステッド法は、南部の復興期における土地所有の不平等に対処することを目指した。この法律は黒人アメリカ人を明示的に含め、参加を奨励した。蔓延する差別、制度的障壁、官僚主義の惰性により、黒人の利益は大幅に鈍化したが、[55] 1866年の法律は、可決から1世代後の1900年までに、南部の黒人農家の4分の1が農場所有者になった理由の1つとなった。[56]その後のホームステッド法は、アフリカ系アメリカ人にわずかしか利益をもたらさなかった。[57]
他国における関連法
カナダ
カナダでも同様の法律が可決されました。
オンタリオ州議会は1868年に無償土地取得および開拓地法を可決し、 [58]カナダ州が1860年の公有地法で以前に認可した既存の無償土地取得計画に条件付きの制度を導入した。[59] 1886年のレイニー川無償土地取得および開拓地法の下ではレイニー川地区への入植も対象に拡大された。 [60]これらの法律は1913年に公有地法に統合され、[61] 1948年にはさらに拡大され、カナダ軍の元隊員への無償土地取得が規定された。[62]入植者に対する当初の無償土地取得規定は1951年に廃止され、[63]残りの規定は1961年に廃止された。[64]
カナダ議会は、ノースウエスト準州への入植を促進するため、1872年に自治領土地法を可決した。1930年に天然資源法が可決された後、その適用は制限され、最終的には1950年に廃止された。
ケベック州議会は、 1860年のカナダ州法（現在のケベック州は1860年にその一部であった）の範囲を拡大しなかったが、1868年にそのような土地は差し押さえから免除され、そこにある動産も占領後10年間は差し押さえから免除されると規定した。[65]後に入植者保護法として知られるこの法律は、[66] 1984年に廃止された。[67]
ニューファンドランド・ラブラドール州では、1977年より前の20年間の所有が証明され、その間農業、商業、または住宅目的で継続的に使用されている土地が無償で付与されていました。 [ 68]同様のプログラムは、1970年までアルバータ州とブリティッシュコロンビア州で継続して実施されました。21世紀初頭でも、ユーコン準州では農地プログラムに基づいて一部の土地がまだ付与されています。[69]
ニュージーランド
1840年のワイタンギ条約には土地の売買に関する規定があったが、マオリ土地裁判所は、マオリによって耕作されていない土地はすべて「荒地」であり、購入しなくても国王の所有であると決定した。[70]植民地時代のニュージーランドのほとんどの州では、1854年から1877年の間に荒地法が制定された。オークランド州の1874年の荒地法では「ホームステッド」という用語が使用され、割り当ては国王土地委員会によって管理されていた。[71] [72]ウェストランドにも同様の法律があった。[73]最大75エーカー（30ヘクタール）が与えられ、入植者は測量費用のみを支払った。入植者は5年間そこに住み、家を建て、すでに開墾されている場合は土地の3分の1を、灌木を伐採する必要がある場合は5分の1を耕作しなければならなかった。[74]灌木を十分に伐採しないと、土地は没収された。[72] 1877年、1882年、1885年にさらに改正が行われ、牧畜や永代借地、村落や特別集落などの詳細が追加されました。[75]これにより急速な森林破壊が進みました。[76]
大衆文化では
- ローラ・インガルス・ワイルダーの『大草原の小さな家』シリーズは、彼女の父と家族がカンザス州、後にダコタ準州に開拓地を求めたことを描いている。ワイルダーの娘ローズ・ワイルダー・レーンは、現在のサウスダコタ州に開拓者が経験した試練を描いた小説『自由な土地』を出版した。
- ウィラ・キャザーの小説『オー・パイオニアーズ！ 』と『マイ・アントニア』には、グレートプレーンズに開拓地を築く家族が登場します。
- オスカー・ミショーの小説『開拓者』 （1917年）は、20世紀初頭のサウスダコタ州に住んでいたアフリカ系アメリカ人開拓者の半自伝的な物語です。
- ロジャース＆ハマースタインのミュージカル「オクラホマ！」は、オクラホマ州の土地争奪戦を舞台にしています。
- 1962年のエルヴィス・プレスリーのミュージカル映画『夢を追って』は、『パイオニアよ、帰れ!』 (1959年)を原作とし、フロリダに開拓地を持つ家族を描いている。
- トム・クルーズとニコール・キッドマン主演の映画『ファー・アンド・アウェイ』は、主人公たちが「160エーカーの土地を手に入れる」ために奮闘する様子を描いている。
- ミニシリーズ「センテニアル」はコロラド州東部の町の開拓を描いています。
- 1953 年の映画「シェーン」では、ワイオミング州で初期の開拓者たちが、牧場主から「養豚農家」「土地破壊者」「不法占拠者」などと呼ばれ、罵倒され、脅され、恐怖に陥れる様子が描かれている。牧場主が暴力を振るうと、開拓者たちは立ち去るか、土地を守り続けるかで意見が分かれる。開拓地の 1 つで働いている放浪者は、しぶしぶ行動を起こそうとする。
- 2016年の映画『荒野の七人』は、 1960年の同名映画を大まかに脚色したもので、カンザス州リンカーンの農場で育ったアフリカ系アメリカ人の連邦保安官サム・チザムを主人公としている。彼の家族は1867年、アメリカ開拓地の入植者を追い払い、不動産を解放するために強盗貴族に雇われた元南軍兵士によってリンチされた。
参照
- 砂漠地帯法
- ホームステッド国定公園
- 1804年土地法
- 40エーカーの土地とラバ、解放奴隷を助ける提案
- 2016年ロシアホームステッド法
- 南40
- アメリカでの不法占拠
- 黒人開拓者
注記
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- ウィルム、ジュリアス。「『インディアンは屈服しなければならない』：南北戦争前の自由土地、ホームステッド法、そして先住民の追放」ドイツ歴史研究所紀要（2020年冬）：17～39ページ。オンライン
外部リンク
- 米国土地管理局の開拓タイムライン
- ホームステッド法 –議会図書館
- 1862年ホームステッド法の本文
- 1862 年ホームステッド法 –国立公文書記録管理局
- 土地の取得と没収: ホームステッド法のマッピング (1863 ～ 1912 年) - インタラクティブな Web マップ。
- 「アデリン・ホーンベックとホームステッド法：コロラドの成功物語」 - 国立公園局 歴史的場所を使った教育（TwHP）レッスンプラン -国立公園局
- オリンピック半島の開拓者と開拓者 - ワシントン大学図書館の展示