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オーストラリア首都特別地域(ACT) が独立した行政区画として誕生したのは、1911 年にニュー サウス ウェールズ州からオーストラリア連邦政府に移管されたときです。この地域には、オーストラリアの首都キャンベラといくつかの小さな集落が含まれます。1989 年までは、沿岸の小さな地域である ジャービス湾特別地域も管轄していました。
先住民族オーストラリア人は、少なくとも2万年前から現在のACTに住んでいます。この地域は、ンガンブリ族と他のいくつかの言語グループの伝統的な土地を形成していました。 1788年にイギリス人の入植によりニューサウスウェールズ植民地に組み込まれましたが、 1820年にジョセフ・ワイルドが来るまで白人はこの地域に到達しませんでした。 1824年、ジョシュア・ムーアがキャンベリーと名付けられた開拓地を建設しました。この名前は地元のアボリジニ言語に由来していますが、意味については議論があります。19世紀を通じて、さらに開拓地と牧場が設立されました。これらは当初、羊や牛の放牧に使用されていた大規模な土地でしたが、後に小さな農場や都市の集落に分割されました。ACTで最も古い公認集落は、 1862年に宣言されたサーワです。
1901年1月1日に発効したオーストラリア憲法では、新しい首都は連邦議会が決定する場所に建設すると規定されていた。その場所はニューサウスウェールズ州内で、シドニーから少なくとも100マイル (160 km) 離れた場所でなければならなかった。1908年の政府所在地法では、新しい首都の場所はキャンベラと定められ、その周辺地域は1911年1月1日に正式に連邦政府に譲渡された。そこはもともと連邦首都特別区 (FCT) として知られ、1938年に現在の名称を採用した。アメリカ人建築家ウォルター・バーリー・グリフィンが新都市の設計コンペで優勝し、建設を監督するよう任命された。彼は政府との論争と第一次世界大戦の勃発に悩まされ、1921年に解雇された。複数の計画機関が設立されたが、大恐慌の影響もありほとんど成果は上がらなかった。
1927年に議会はキャンベラに移転したが、政府機関の移転は遅かった。キャンベラとオーストラリア首都特別地域の成長は遅く、寒冷な気候と施設の不足から移住希望者は遠ざかっていた。第二次世界大戦後、首都の状態を恥ずべきものとみなしていたロバート・メンジーズ首相の支持を得て開発が加速した。1957年に国家首都開発委員会が設立され、前任者よりも権限が拡大した。キャンベラの中心であるバーリー・グリフィン湖の形状と設計をめぐる40年にわたる論争に終止符が打たれ、1964年に建設が完了した。これがグリフィン設計の中核部分である国会議事堂三角地帯の開発を促し、湖畔には国家的に重要な様々な建物が建設された。平均すると、キャンベラの人口は 1955 年から 1975 年の間に 5 年ごとに 50% 以上増加しました。1960 年代と 1970 年代には、新しい町の中心部が作られ、住宅用地がさらに増えました。
1930年、ACTには選挙で選ばれる諮問委員会が設立された。1974年に議会がこれに取って代わった。1988年に完全な自治が認められ、立法議会はオーストラリア首都特別地域の首相を同地域の政府の長として選出した。議会は州政府の権限と責任のほとんどを有するが、その行動は連邦政府の拒否権の対象となっている。ACTは1949年に下院に議席を獲得したが、当初は投票権が制限されていた。1974年以降は複数の議員を擁し、1975年以降は上院議員2名も選出している。
先住民族の先史時代
オーストラリア先住民は、現在のACTと呼ばれる地域に古くから居住してきました。[1]人類学者ノーマン・ティンデールは、この地域を居住する主なグループはングナワル族であり、そのすぐ南にはンガリゴ族とワルガル族、東にはワンダンディアン族、北にはガンダンガラ族、北西にはウィラジュリ族が住んでいたと示唆しています。 [2]
ティドビンビラ自然保護区のビリガイ岩陰遺跡の考古学的証拠は、少なくとも21,000年前に居住があったことを示している。[3]この地域にはそれよりかなり前から人が住んでいた可能性があり、ニューサウスウェールズ州南西部には約40,000～62,000年前にアボリジニが存在していた証拠がある。 [4]保護区内のもう一つの重要な場所はボゴング岩陰遺跡で、ボゴング蛾の休息地でアボリジニが居住していた最古の証拠がある。これらの昆虫は南アルプスのアボリジニの人々にとって重要な食料源であり[1]、洞窟や岩の割れ目に何千匹も集まり、そこで集められ、後に砂や灰の中で焼かれ、丸ごと食べられていた。[5]
この地域には、他にも数多くの文化的に重要で考古学的にも注目すべき遺跡が知られており、避難所、岩絵の遺跡、石の遺物の散乱、傷ついた木々、チャートの採石場などがある。ティドビンビラ山は、長い間、アボリジニの入会儀式に使われてきたと考えられている。[6]
19世紀の探検
ヨーロッパ人の入植に続いて、ニューサウスウェールズ州の新しい植民地の成長により、耕作地の需要が高まった。[7]ラクラン・マコーリー総督は、首都シドニーの南の新しい土地を開拓するための探検を支援した。その中にはジャービス湾への陸路を見つける探検も含まれていた。[8]この地域は後に、ACTの唯一の沿岸領土として組み込まれることになる。1818年、チャールズ・スロスビー、ハミルトン・ヒューム、ジェームズ・ミーハン、ウィリアム・カーンズがルート発見に出発し、同年、スロスビーとカーンズがこの任務を達成した。[8]
1820年代には、キャンベラ地域でシドニーからゴールバーン平原への道路建設に関連したさらなる探検が、スロスビーと彼の監督者であるジョセフ・ワイルドによって監督された。このプロジェクトに取り組んでいる間、スロスビーは地元のアボリジニから近くの湖と川について聞き、それに応じてワイルドにその場所を調査するための小さな隊を率いるよう派遣した。 1820年8月19日、ワイルドは2人の仲間と離れて冒険に出かけ、その日のうちに現在ジョージ湖として知られる場所の北岸に到着した。[9] 1820年10月、マコーリー総督がこの場所を訪れ、彼が同席している間に、スロスビーは自分が知らされていた川まで進むことを決めた。彼はワイルドとジェームズ・ヴォーンに同行して、マランビジー川を探して南に旅した。捜索は成功しなかったが、ヤス川を発見し、将来のオーストラリア首都特別地域の一部に足を踏み入れたと推測されている。[10]
その後すぐに2回目の探検隊が編成され、スロスビーの甥のチャールズ・スロスビー・スミス、ワイルド、ヴォーンがモロンゴ（ンガンブリ）川とクィーンビヤン（ジュラーガン）川をさらに探検し、この場所でキャンプをした最初のヨーロッパ人となった。[11]しかし、彼らはマランビジー川を見つけることができず、スミスは川が存在しないと宣言した。[10]マランビジーの問題は1821年にチャールズ・スロスビーが3回目の探検隊を編成し、水路に無事到達し、その途中でキャンベラが現在位置する土地についての最初の詳細な記録を提供したときに解決した。[8] [11] [12]
この地域への次の重要な遠征は1823年に行われ、ワイルドはジョン・オーブンズ旅団長とマーク・カリー大尉に雇われ、マランビジーへの案内役となった。彼らは川に沿って南下し、現在タガーラノン・イザベラ平原として知られる地域を、当時のニューサウスウェールズ州知事トーマス・ブリズベーンの2歳の娘イザベラ・マリア・ブリズベーン（1821年 - 1849年）にちなんで名付けた。現在のサーワ付近で川を渡ることができなかったため、彼らはモナロ平原へと進んだ。[14]入植前のこの地域への最後の遠征は、 1824年にアラン・カニンガムによって行われた。 [11] [13]彼は、この地域は放牧に適していると報告し、その後すぐにライムストーン平原への入植が行われた。[15]
初期の入植
ニューサウスウェールズ州の開拓地の境界が決定すると、ライムストーン平原が開拓者に開放された。[16]この地域の最初の土地は1823年にジョシュア・ジョン・ムーアに与えられ、[17]この地域への開拓は1824年に彼の牧場主たちが現在のアクトン半島に家を建てたことから始まった。[18]ムーアは1826年に正式にその土地を購入し、その土地をキャンベリー、またはキャンベラと名付けたが、[19]ムーア自身がそこを訪れたことはなかった。彼の4 km 2 (1.5 平方マイル) の土地は、将来の北キャンベラの大部分をカバーしていた。[18]
ムーアの領有地の東の境界に隣接していたのはダントルーンの集落で、ロバート・キャンベルに代わってジェームズ・エインズリーが居住していた。[20]ジョン・パーマーはこの地域の土地を与えられ、1826年に息子のジョージがそれを取得した。[21]彼は1829年にギニンデラ・クリークの近くにパーマービルを設立し、ガンガリンの「スクワイア」は1861年に完成した。ギニンデラ地区のパーマービルは、この地域で最初の学校の場所であり、1844年から1848年まで運営されていた。 [22]将来のキャンベラで最初の学校は、 20世紀にリード郊外となる場所にあるセント・ジョンズ教会の隣にあるダントルーン・エステートに開校した。 [23]キャンベラ初の教会であるセント・ジョンズは、1845年に奉献され、使用が開始された。[22] [24]
モロンゴ川の南10kmに位置するタガーラノン平原は、1827年にピーター・マードックによって最初に開拓されました。[ 25]ワニアッサ・ホームステッド（別名タガーラノン・ホームステッド）は、トーマス・マクコイドによって1836年に設立され、ジョン・ラニオンとジェームズ・ライトが所有するラニオン地所の最初の建物は1838年に建てられました。 [26]サーワは1834年に開拓されました。[27]この地域のホームステッドは、ジェームズ・ライトによって1839年に設立されたカップパカンバロンでした。 [28]サーワは1862年に宣言された、ACTで最も古い公式の入植地です。[15] [29]
入植者たちはさらに南へ移動し、現在はナマジ国立公園となっている地域に至った。ウィリアム・ハーバートは1826年から1836年の間にオーロラル渓谷の一部を領有権を主張し[30] 、 1830年代にはギャレット・コッターが後に彼に敬意を表してコッター川渓谷と名付けられた地域に居住した。1830年代後半から、ボボヤン・ホームステッドと牧場が設立された。[28]ガッジェンビーは1840年代初頭に入植され、この頃にガッジェンビー・ホームステッドが建てられた。[31] 1848年までにナマジ地域の主要な渓谷のほとんどに入植が進んだ。[32]
この地域では囚人労働が広く行われており、[25]この地域の最初のブッシュレンジャーは逃亡した囚人でした。この地域の最古かつ最も有名なブッシュレンジャーであるジョン・テナントは[33] 、現在ではサーワの背後にあるマウント・テナントとして知られる場所に隠れ家として住んでいました。[5] 1827年から彼は地元の農家を襲撃し、1828年に逮捕されるまで家畜、食料、所有物を盗みました。[33]彼は後に罪によりシドニーで絞首刑に処されました。この地域の無法状態により、 1837年11月28日に最初の常駐治安判事が任命されました。それは、ブリスベン・ウォーターの治安判事を務めていた頃から「アイアンマン・フォーンス」としても知られていたアリュールド・タスカー・フォーンスでした。[34] [35]治安判事は法的事項を監督し、いくつかの施設に酒類販売免許を発行した。最初の免許は1841年にダントルーン地所のエルムソール・インに発行された。[36]
1850年代のゴールドラッシュ、特に1859年から1860年のキアンドララッシュの頃には、人口と経済活動が大幅に増加しました。[37]ゴールドラッシュにより、シドニーとこの地域の間には、郵便や乗客を運ぶコブ＆カンパニーの馬車による通信が確立されました。[38]最初の郵便局は1859年にギニンデラに、翌年にはラニオンに開設されました。[39]ブッシュレンジャーの活動はゴールドラッシュとともに続きました。[38]オーストラリア生まれの盗賊ベン・ホールとクラーク兄弟がこの地域で活動し、郵便馬車と金の輸送を狙っていました。[40]
テレンス・オーブリー・マレーは1810年にアイルランドで生まれ、1827年に退役軍人の父と兄弟とともにシドニーに移住した。[41] 1837年にヤラルムラの羊牧場を購入し、ヤラルムラのジョージアン様式の農場に居住して拡張した。[42] 1843年、最初の部分的選挙制立法評議会で周囲のマレー郡、キング郡、ジョージアナ郡の代表として無投票で選出された。1856年に責任ある政府が設立されると、マレーは最初の立法議会のメンバーとなり、近くのクイーンズベイアンを含む南部自治区の選挙区を代表し、1859年にはキャンベラ北部のコレクター地域にある彼の別の牧場であるウィンダーラディーンを含むアーガイルの代表に選出された。[43] [44]
ロバートソン土地法と近接入植法は、土地所有権付与の仕組みを変え、ニューサウスウェールズ州の大規模土地の分割を促しました。1860 年代、政府の新法制定を受けて、「セレクター」と呼ばれる小規模農家が ACT となる地域に移住し、裕福な既存の地主の土地の間にある (通常は質の悪い) 土地の区画を取得しました。
植民地時代、ACT設立以前、ギニンデラ、モロンゴ、タガーラノンのヨーロッパ人コミュニティが定住し、周囲の土地で農業を営み、主に羊を飼育していましたが、馬の飼育や穀物の栽培も行っていました。この地域は、その地域の2つの最大の町にちなんで、クイーンビアン/ヤス地区とも呼ばれていました。ギニンデラとサーワの村は、地元の農業コミュニティにサービスを提供するために発展しました。1882年、初期の牧畜民ヘンリー・ホールにちなんで名付けられたホール村の最初の区画が販売されました。[45] 1901年までに、ホテル、馬車製造業者、鍛冶屋、肉屋、靴屋、馬具屋、酪農場、2つの商店を備えた確立された町になりました。[46]
1886年、農学者ウィリアム・ファラーは、現在のタガーラノン南部のマランビジー川のほとりに研究農場「ランブリッグ」を設立した。ファラーはさび病や干ばつに強い小麦の実験を行った。彼が育てた品種はオーストラリアの農家に広く使用され、後にオーストラリアを主要生産国に押し上げた功績が認められた。[38] [47] [48]この地域に現存する最古の橋であるサーワ橋は1895年に開通し、マランビジー川にかかる最初の橋となった。[49] 1911年にこの地域が連邦政府の管理下に入ると、人口は1,714人にまで増加した。[50]
先住民との関係
入植後の最初の20年間、入植者とアボリジニの人々との接触は限られていた。ジョセフ・フランクリンは1849年にブリンダベラ山脈に土地を購入し、牛の牧場を作ろうとした。彼の家畜は地元のアボリジニの人々によって屠殺され、彼は山から追い出された。キアンドラのゴールドラッシュの結果、探鉱者がブリンダベラ山脈とACTの西側の山々を通ってキアンドラ地域に殺到し、アボリジニの人々との衝突を招いた。フランクリンが1863年にブリンダベラ山脈に戻ったときには、先住民の人口は大幅に減少していた。[51]
その後、ヌンナワル族とその他の地元の先住民は、伝統的な生活様式を守りながら、まとまりのある独立したコミュニティとして存在しなくなった。[52]病気やその他の捕食に屈しなかった人々は、地元の集落に散らばるか、19世紀後半にニューサウスウェールズ州政府によって設置されたより遠くのアボリジニ保護区に移住した。ヨーロッパ人とアボリジニの混血家族の子供たちは、一般的に入植地のコミュニティに同化することが期待されていた。ヌンナワル族はその後「絶滅した」とみなされることが多かった。[53]しかし、タスマニアのアボリジニの場合と似た状況で、ヌンナワル族の血を引く人々は、自分たちをそのように認識し続けている。しかし、誰がヌンナワル族の一員として正しくみなされるかについて、コミュニティ内でも論争が続いている。[54]
首都の場所を検索
この地区がニューサウスウェールズ州の田舎から首都に変わったのは、 19世紀の連邦制をめぐる議論が始まったときだった。 [55] 1840年以前はシドニーが植民地の行政の中心地であったため、連邦政府が置かれる可能性があったとしても、そこに置かれると想定できた。しかし、ビクトリア朝のゴールドラッシュに支えられてメルボルンが急速に成長し、1860年までに人口がシドニーを追い抜いたことで状況は変わり始めた。金の発見はメルボルンの財政基盤の拡大にも役立ち、一時は「英国帝国政府の収入のほぼ5%が[メルボルンの]港を経由していた」ほどだった。[56]こうしてメルボルンはすぐにシドニーに匹敵する規模と経済力を手に入れ、さらに行政権限を行使するようになった。[56]
連邦制が最初に議論されたとき、首都の場所については意見が分かれていた。オーストラリア連邦制の初期の提唱者であるジョン・ダンモア・ラングはシドニーを支持したが、ニューサウスウェールズ州の著名な政治家で首相のヘンリー・パークスは、首都を「中立地帯」に設立することを提案し、オルベリーの町を候補地として挙げた。(オルベリーはニューサウスウェールズ州に位置していたが、マレー川沿いにあるためニューサウスウェールズ州とビクトリア州の境界に位置していた)。[56]
1898年、ニューサウスウェールズ、ビクトリア、南オーストラリア、タスマニアの4つの植民地で憲法案に関する国民投票が行われた。国民投票は4つの植民地すべてで過半数を獲得したものの、ニューサウスウェールズの国民投票では法案可決に必要な最低票数を獲得できなかった。この結果を受けて、1898年に4人の首相が会合を開き、ニューサウスウェールズの首相ジョージ・リードが、将来の首都をニューサウスウェールズに置くことで法案が可決されるだろうと主張した。これは他の3人の首相に受け入れられ、オーストラリア憲法案は修正され、第125条では首都は「ニューサウスウェールズ州内」になければならないと規定された。しかし、彼らはまた、シドニーから100マイル（160.9 km）以上離れなければならないという条件も付け加えた。[57] [58] [59]さらに、この法案が可決されれば、新しい首都の場所が決定されるまで、メルボルンが暫定的な政府所在地となる（ただし「首都」とは呼ばれない）。[55]この改正法案に関する1899年の国民投票は成功し、十分な数の賛成を得て可決された。[60]
それでも、首都をどこに設置するかという問題は未解決のままだった。最初はニューサウスウェールズ州最南端のボンバラ地区が提案され、すぐに南部モナロ（ボンバラを含む）、オレンジ、ヤスが追加された。ニューサウスウェールズ州首相ジョン・シーは、推奨された3つの場所のいずれかを将来の首都地域として提供すると申し出た。[61] 新連邦政府の初代首相エドマンド・バートンは、このリストにさらに4つの場所、アルバリー、タムワース、アーミデール、トゥムットを追加し、新政府のメンバーは1902年にさまざまな場所を視察した。[62]視察では結論が出ず、メンバーは帰国後、この問題を王立委員会に付託することを決定し、内務大臣ウィリアム・ラインは自分の選挙区内の場所を希望していたためトゥムットかアルバリーを主張した。[60]その後、委員会は1903年に議会に報告書を提出し、オルベリー、トゥムット、オレンジの順に建設地を推奨した。しかし、下院はトゥムット案を支持したが、上院はボンバラの町を好んだため、問題は続いた。[58] [62] [63]この意見の相違により法案は失効し、首都の場所の選択は第2回議会に委ねられた。[62]
新しい議会は1904年に会合し、妥協案に達し、ボンバラと同様にモナロ地域にあるダルゲティを選んだ。こうして、 1904年の政府所在地法の可決により、問題は解決したかに見えた。[64] [65]しかし、連邦議会はダルゲティを支持したが、ニューサウスウェールズ州政府は支持せず、連邦政府が要求した領土の面積を譲り渡すことに消極的だった。[60] [66]
最終的に、1906年にニューサウスウェールズ州は、十分な土地を割譲することに同意したが、ヤス・キャンベラ地域であることが条件であった。[58]この場所はシドニーに近い。[67]数名の上院議員と連邦議会議員によるこの地域の視察の後、1908年に連邦議会で新たな投票が行われ、11か所が候補地として挙げられた。当初はダルゲティが依然として最有力候補であったが、第8ラウンドまでにヤス・キャンベラが新たなリーダーとして浮上し、第9ラウンドの投票でその場所が承認された。[68]こうして、 1904年の法律を廃止し、ヤス・キャンベラ地域に首都を定める 新たな1908年政府所在地法が可決された。 [69] [70]
政府の測量士チャールズ・スクリブナーは、特定の場所を地図に描くために同年にこの地域に派遣され、広範囲にわたる調査の末、現在の場所[70]、オーストラリアアルプスの麓、シドニーの南西約300km（186.4マイル）に落ち着きました。[67]
領土の法律による確立（1910年）
マレー郡は緑、
カウリー郡は黄色で表示されています。
1909年、ニューサウスウェールズ州は、1909年政府所在地受諾法と1909年政府所在地返還法という2つの法律を制定し、連邦首都特別区創設のための土地を連邦政府の管理下に移譲した。[71] [72]この法律により、マレー郡とカウリー郡の王室所有地が連邦政府に移譲され、[73]その面積は約2,330 km 2 (900平方マイル)で、ジャービス湾近くの土地8区画に及んだ。[74]返還された地域の私有地はすべて連邦政府が買い取らなければならなかった。政府所在地受諾法はまた、クイーンズビアン川とモロンゴロ川の水域の使用権と管理権を連邦政府に与えた。[73]
1910年、1910年政府所在地（行政）法が準州の法的枠組みを作った。[75]この法律は、準州の法律は連邦政府が制定でき、条例は総督が制定できることを規定し、[76] ACTをニューサウスウェールズ州最高裁判所の管轄下に置いた。この法律が1911年1月1日に発効すると、準州の管理は連邦政府が正式に引き継いだ。この法律は、1989年に自治権が付与されるまで、ACTにおける立法の憲法上の根拠であり続けた。[77]
ACTの制定に責任を負っていた内務大臣キング・オマリーは、 1910年にACTを禁酒地域とする法案も提出した。 [78] [79]この法案は連邦議会で可決され、法律は1928年まで廃止されなかった。[80]それまで、地元住民は土曜日に飲酒するためにニューサウスウェールズ州との国境を越えたクイーンズビアンまで出向いていた。 [81] [82] 1938年に、この地域は正式にオーストラリア首都特別地域に改名された。[83]
1915年のジャービス湾領土受諾法と1915年のニューサウスウェールズ州政府所在地譲渡法により、ジャービス湾領土が創設され、連邦首都特別区の一部として管理され、その領土のすべての法律が適用された。[84]
再開と選挙権剥奪
新しい首都の所在地が最終的に決定される前、クイーンズベイアンの地元の地主や住民は、首都が近くに建設される可能性を好意的に見ていた。その結果、地元のインフラが改善され、地元の商品やサービスの需要が増加し、土地の価値が上がることが期待された。既存の自由保有権の取り決めはそのまま残り、都市自体に必要のない土地を所有する人々は、新しい状況を活用できる立場にあると想定されていた。[85]
しかし、そうではなかった。法律は、新領土における土地保有を自由保有ではなく借地保有に制限した。これは、土地投機を避け、貸主である中央政府が開発をより強力に管理できるようにすることを意図していた。 [86] 地主たちは、法律にはいくつかの欠点があることを懸念していた。土地の評価額は、法律が可決された日（ 1908年10月8日）に固定されており、土地の改良に対する補償はなく、古い土地が賃貸に出された場合、所有者に優先権が与えられていなかった。[87]
土地の喪失とともに、地元住民は自分たちが選挙権を剥奪されたことを知った。ACTの一部となった彼らはニューサウスウェールズ州政府での投票権を失い、新連邦議会で議席を得るには人数が少なすぎた。その結果、彼らは議会で法案の条項に反対する主張をするための代表権を持たなかった。[88]
これに応えて、住民は新しい首都圏の設立中に自分たちの利益を守る目的で自警団を結成した。 [89]土地の返還に対する法的異議申し立ては失敗に終わったが、[90]自警団はいくつかの譲歩を勝ち取った。政府は土地の改良費を支払うことに同意し、土地取得時の価値で支払った。また、土地所有者は古い不動産が賃貸に出された場合、優先購入権を得た。[91] 2010年現在、ACT内のすべての住宅用地は99年間の王室リースで保有されている。[92]
20世紀のキャンベラの発展
準州に設立された最初の連邦施設の一つは、キャンベル家の土地であるダントルーンに設立された王立陸軍士官学校であり、[93] 1911年に開校した。[94]これ以前は、オーストラリア軍には正式に訓練された将校が不足していたが、連邦成立後に現れたオーストラリアの軍事モデルの変更により、そのような将校が必要となった。[95]
同年、将来の首都を設計する国際コンペが開催され、1912年にシカゴの建築家ウォルター・バーリー・グリフィンが優勝した。 [96]グリフィンの提案は、建築家の妻マリオン・マホニー・グリフィンによって作成されたが、[97]幾何学模様を豊富に含み、複数の中心から発する同心円状の六角形と八角形の通りが組み込まれていた。その中心には、小さな水域で構成された精巧な湖があり、その周りに広大な自然植物が植えられていた。[98] [99]グリフィンの提案は「提出された計画の中で最も壮大なものでありながら、魅力的なシンプルさと明快さを備えていた」。[100]湖と幾何学的形状は、その向きがさまざまな自然の地形的ランドマークと関連するように意図的に設計された。[101] [102]さらに、国家的に重要な建物と自然のランドマークがこれらの幾何学的軸に沿うように意図されていた。[102]その後、スクリブナーは政府委員会の一員として、グリフィンの優勝したデザインを修正する責任を負った。[100] [103] [104]彼はあまり精巧でない幾何学的な形を推奨したが、[100] [105]グリフィンは幾何学が「装飾的な水の存在理由の1つ」であるとしてこれに反対したが、却下された。[106]新しいデザインは醜いと広く批判された。[105] [107]
キャンベラの正式名称は1913年3月12日に決定され、直ちに建設が始まった。[108]計画、修正、およびその実施について当局が決断を下せなかった後、グリフィンは問題について話し合うためにキャンベラに招かれた。[109]彼は1913年8月に到着し、3年間連邦首都設計建設局長に任命された。[100] [110] [111]官僚的な論争によりグリフィンの仕事は遅れた。 [112] 1916年の王立委員会は、計画を実行する彼の権限が特定の役人によって横領されたと裁定した。[113]グリフィンはオーストラリア当局と仕事上の関係が緊張しており、連邦政府の資金不足により、1920年に彼が去るまでに、都市に関する重要な仕事はほとんど行われていなかった。[114] [115]ビリー・ヒューズ首相はグリフィンをその職から解任した。[116]グリフィンは解任時に計画を修正し、主要道路の土木工事を監督し、[117] グレンロックコルク農園を設立した。[118]
グリフィンの退任後、連邦首都諮問委員会が設立され、政府に建設活動について助言した。[119]委員会は目標を達成するのに限られた成果しかあげなかったが、[117]委員長のジョン・サルマンは、ガーデンシティ運動の考えをグリフィンの計画に適用するのに重要な役割を果たした。[119]委員会は1925年に連邦首都委員会に置き換えられた。[120] FCCの役割は、連邦議会と行政機関をメルボルンからキャンベラに移転するための準備をすることだった。[121]連邦政府は、1927年5月9日の暫定国会議事堂の公式開会とともに、メルボルンからACTに正式に移転した。 [122]新しい議会の最初の行為の1つは、禁酒法の撤廃だった。当初、行政機関はメルボルンに拠点を置いたままで、さまざまな部門の本部は数年かけて徐々にキャンベラに移転した。[123] 1938年から1957年まで、国立首都計画開発委員会はキャンベラのさらなる拡張を計画し続けたが、NCPDCには執行権がなく、[124]キャンベラの開発に関する決定は委員会の協議なしに行われた。[117] NCPDCの責任期間中にいくつかの主要な建物が建設され、[125] 1941年にオープンしたオーストラリア戦争記念館などがその例である。 [126]大恐慌の始まりに続いて第二次世界大戦が起こると、新しい首都の開発は遅くなり、[127]戦争が終わってから10年間、キャンベラは村に似ていると批判され、[127] [128]雑然とした建物の集まりは醜いとみなされた。[129]キャンベラはしばしば「都市を探しているいくつかの郊外」と揶揄された。[130]ロバート・メンジーズ首相[131]は、首都の状態を恥ずべきものとみなしていた。時が経つにつれ、彼の態度は軽蔑から発展を擁護する態度に変わった。彼は、都市開発を担当していた2人の大臣を、彼らの業績に熱意が欠けていると感じて解任した。メンジーズは10年以上統治し、その間に首都の発展は急速に加速した。[132]
第二次世界大戦後、キャンベラでは住宅とオフィススペースが不足していたため、[133] 1954年に開発要件に対処するため上院特別委員会の公聴会が開催された。この委員会は、執行権を持つ単一の計画機関の設立を勧告した。その結果、1957年にNCPDCは国立首都開発委員会に置き換えられた。 [134] NCDCはバーリー・グリフィン湖の形状と設計をめぐる40年にわたる論争に終止符を打ち、4年の作業を経て1964年に建設が完了した。[135]グリフィン設計の中心部分が完成したことで、ついにグリフィンの国会議事堂三角地帯の開発の基盤が築かれた。[136]湖の最初の建設から40年の間に、湖畔には国家的に重要なさまざまな建物が建設された。政府の政策計画によると、「湖はそれ自体がキャンベラの計画の中心的要素の1つであるだけでなく、国会議事堂地区のすぐ前景を形成している」。[137]湖の北岸に新しく建てられたオーストラリア国立大学は拡張され、 [137]彫刻や記念碑が建てられました。[138]
中央盆地の完成により、国会議事堂と戦争記念館の間に水路が設けられ、陸地軸に沿って景観の良い大通りが建設された。[139]国会議事堂三角地帯内に新しい国立図書館が建設され、続いてオーストラリア高等裁判所、国立美術館が建設され、最終的に1988年に新しい国会議事堂が建設された。 [140] [141] 2001年には、国立博物館がロイヤルキャンベラ病院の湖畔の旧敷地に建設された。[142] [143]
1955年から1975年にかけて、首都の開発がより集中的になったため、キャンベラの人口は平均して5年ごとに50%以上増加しました。[144]住民の流入に対応するため、NCDCは新しい町の中心部の創設を通じて新しい住宅用地の解放を監督しました。[145] ウォーデンは1964年にオープンし、続いて1966年にベルコネン、[146] ウェストンクリークは1969年に[147]、タガーラノンは1973年にオープンしました。 [50] [148] NCDCは1988年に解散し、その計画権限は新しく設立されたACT政府と、首都開発における連邦政府の利益を監督するために設立された新しい国立首都庁に移管されました。 [117]キャンベラは1990年代にガンガリンの住宅用地がさらに解放され、成長を続けました。[149]
キャンベラ郊外の20世紀の発展
キャンベラの設立における重要な優先事項は、貯水施設の建設でした。コッターダムはコッター川に建設された最初のダムでした。[150]この高さ18.5メートル（60.7フィート）の重力式コンクリートダムの建設は1912年に始まり、1915年に完了しました。[150] [151]その高さは1951年に31メートル（101.7フィート）に引き上げられました。キャンベラの水の塩素処理は1955年にコッターダムで始まり、1967年6月にマウントストロムロ水処理場に移転されました。[152]
コッター川にはさらに2つのダムが建設された。ベンドラダム[153]は二重湾曲のコンクリートアーチ構造で1961年に完成した。コリンダム[ 154]は土石盛土ダムで1968年に建設された。 [153] 1979年にはニューサウスウェールズ州のクィーンビヤン川にグーゴンダムが建設された。 [155] [156]
ACTへの出入りの交通は初期の開発優先事項であった。1931年にACTとゴールバーンを結ぶ連邦高速道路が完成し、[157] 1936年にはダントルーンに飛行場が建設された。 1940年8月13日、オーストラリアの最高軍事責任者とメンジーズ政権の上級大臣3人、ジェームズ・フェアバーン、ジェフリー・ストリート、ヘンリー・サマー・ガレットが、キャンベラ南方進入路で飛行機が墜落し死亡した。 [158]
ボンバラ鉄道の支線6.5kmが1914年にクイーンズビアンからキャンベラまで建設され、 1921年6月にシビックまで延長されたが、モロンゴ川に架かる橋は1922年に流され、再建されることはなかった。ヤスへの鉄道建設計画は放棄された。 1923年にはヤラルムラ煉瓦工場と暫定国会議事堂の間に1067mm軌間の建設用鉄道が建設された。後にシビックまで延長されたが、 1927年5月に全線が廃止された。[159] キャンベラとジャービス湾を結ぶ鉄道が計画されたが、建設されることはなかった。[160]ジャービス湾には、 1913年に建てられた王立オーストラリア海軍兵学校（HMASクレスウェル）、ジャービス湾空軍基地射撃場、植物園など、いくつかの施設が建設された。
ACTの原生林はほぼ完全にユーカリ種で構成されており、特に第二次世界大戦後の経済成長期には燃料や家庭用の資源を提供していました。1960年代初頭までに、伐採によりユーカリが枯渇し、コッター川流域の水質に対する懸念から森林は閉鎖されました。林業への関心は、TCGウェストンがストロムロ山の斜面でラジアータ松を含むいくつかの種の試験を開始した1915年に始まりました。植林林業は1926年に本格的に始まり、ウリアラとピアスクリークの周囲に毎年2 km 2 (0.8 sq mi) が植えられました。[161]
1938年までに、年間植林面積は4 km 2 (1.5 平方マイル) となり、コッター川流域の浸食を軽減するという好ましい効果も得られた。1967年、オーストラリア政府はACTに合計160 km 2 (61.8 平方マイル) の植林計画を承認し、1970年にそれが達成された。植林地へのアクセスのしやすさから、キャンベラ市民の人気のレクリエーションエリアとなっている。20世紀を通じて、植林地のかなりの部分が定期的に山火事で失われ、1939年、1952年、1979年、1983年、2001年、2003年には大規模な山火事が発生した。[161]
1936年に約8.1 km 2 (3.1 sq mi)の森林がティドビンビラ自然保護区として確保され、1939年には解剖学研究所によってコアラの飼育場が建設された。政府は1962年に国立公園と動物保護区を設立するために土地を取得し、36.3 km 2 (14.0 sq mi)に拡大し、後に現在の54.5 km 2 (21.0 sq mi)に拡大した。1969年に最初の野生生物展示が行われ、1971年に公園は正式に公示された。1984年にナマジ国立公園が宣言された。面積は1,061 km 2 (409.7 sq mi)で、ACTの土地の約46%を占める。[162]
1911年、ストロムロ山は連邦太陽観測所の候補地として評価され、1924年に施設の所在地となった。[163] 1957年にオーストラリア国立大学（ANU）に移管されるまで、連邦政府の施設として運営されていた。1944年から1968年までは、国立時計サービスの拠点でもあった。[164] 1980年代初頭までに、ストロムロ山はANUのサイディングスプリング天文台とともに、オーストラリア最大の天文学研究成果を生み出していた。[165]
オーストラリア政府は1960年に米国と協定を結び、オーストラリア首都特別地域に衛星追跡局を設立した。この協定の結果、NASAはオーストラリア首都特別地域に3つの追跡局を建設した。[166]キャンベラ深宇宙通信施設は1965年3月19日にメンジーズ首相によって正式に開設され、現在もオーストラリア首都特別地域で運用され、惑星間宇宙船と通信を行っている唯一の局である。[167]
オーロラル・バレー追跡局は、軌道上衛星のサポートを目的として1965年5月に開設され[168]、現在はナマジ国立公園の一部となっているが、1985年に閉鎖された。[167] ハニーサックル・クリーク追跡局は1966年12月に完成し、1967年から[169] 1981年までアポロ計画、スカイラブ、惑星間宇宙船の通信中継局として使用され、その26メートル（85.3フィート）のアンテナはキャンベラ深宇宙通信施設に移された。 2009年7月に閉鎖され、現在は解体中である。[167] [170] [171]
政府とACT
オーストラリア首都特別地域警察は1927年に創設され、[172]連邦政府がACTに移転したのと同じ年、[173]に11人の警官が配置された。[172]その後数十年にわたりキャンベラの発展とともに警察の規模は拡大し、1979年まで同地域の法と秩序を監視した。[174]その年、ACT警察は連邦警察および連邦麻薬局と合併してオーストラリア連邦警察(AFP) を形成し、キャンベラの法と秩序の責任を負うようになった。[172] 1988年に自治権が付与されて以来、[175] AFPはACT政府との契約に基づいてこの任務を遂行している。[176]
1949年、オーストラリア首都特別地域は、下院の規模を拡大した1948年代表法に基づき、下院の議席であるオーストラリア首都特別地域区を獲得し、初めて連邦議会で代表権を得た。 [177] ACT 議員は、特別地域に直接影響する事項についてのみ投票することができた。[178] 1974年、ACTとノーザンテリトリーにはそれぞれ上院議席が2つ割り当てられた。1974年、下院議席はキャンベラ区とフレーザー区の2つに分割された。[177] 3つ目のナマジ区は1996年に設けられたが、地域の人口分布の変化に関する最新の評価の後、1998年に廃止された。[179]下院の両議席は主にオーストラリア労働党が占めており、[179] [180]一方、オーストラリア労働党とオーストラリア自由党はそれぞれ2022年まで上院の議席を1つずつ保持している。[181]
1930年、地域の懸念について領土大臣に助言するためにACT諮問評議会が設立され、1934年からは領土に独自の最高裁判所が設けられました。1974年に評議会は完全に選出された立法議会となり、首都圏大臣に助言を行い、1979年に議会は議会と改名されました。
自治に向けた動き
ACT の住民は、地域の管理において発言権を拡大するよう求めていたが、これは必ずしも自治の欲求と同義ではなかった。1957年から 1972 年まで NCDC の責任者を務めたジョン・オーバーオールは、「キャンベラ: 昨日、今日、そして明日」の中で、その違いを次のように要約している。
キャンベラの住民は自分たちの運命についてもっと発言権を求めていたかもしれないが、自治を通して自分たちの問題を自分たちで管理しようとする連邦政府の試みを拒否した。住民は、自分たちで統治する責任、あるいは連邦政府から地方自治体に権限が移譲されたら必然的に生じるであろうコストの増加を受け入れることに消極的だったようだ。… 連邦政府による直接管理の終了は必然的に増税やサービスの削減につながることをほとんどの住民が認識していた。実際、1980年代後半に自治がようやく実現したときもそうだった。[182]
それにもかかわらず、キャンベラには自治を望む住民が多く、その方向に地域を推し進める勢力も数多く存在した。[183] 1973年、ゴードン・ブライアント 首都特別地域大臣は、12ヶ月以内にACTが自治権を獲得すると発表した。
1974年の立法議会の設立は自治に向けた重要な一歩となるはずだったが、議会の設立を主導したホイットラム政権は「議会の意向を無視する」傾向があった。 [184]同様に、その後の1975年のフレーザー政権も議会には関心がないように見えた。しかし、1976年2月、トニー・ステイリーが首都圏大臣に就任した。ステイリーはACTの自治を支持しており、キャンベラ市民が急速に首都圏行政の大半を掌握するモデルを提案した。しかし、このモデルは資金の取り決めに適切に対処できなかったこともあり反対に遭った。[184]
ステイリーの計画は実現しなかったが、次に省を率いたロバート・エリコットは、この問題について国民投票を行うことを選択した。 [184] 1978年11月27日の国民投票では、領土の住民に3つの選択肢が提示された。
- 地元で選出された立法機関に機能を委任することにより、準州に自治権が付与される。
- 当該地域内に、地方政府型の立法および行政機能を備えた、地方選挙による立法機関を設立する。
- 当該地域を統治するための現在の取り決めは当面継続されるべきである。
現状維持に賛成した人が63.75%と明らかに多数を占め、地方自治体モデルを支持する人が5.72%、そして「州スタイル」の自治アプローチを支持する人が30.54%だった。[185]
オーバーオールは住民が自治に反対する理由をいくつか挙げた。前述の増税やサービスの低下への恐れに加え、オーストラリア首都特別地域に住む人々は連邦選挙代表を通じてすでに領土の統治に発言権を持っていると感じているはずだと主張した。キャンベラでは、すでに政府の一員であると感じ、システムの使い方を知っている公務員の割合も高かった。 [186]
結果にもかかわらず、国民投票は議論を終わらせることはできませんでした。ACT を自治政府へと押し進め続ける圧力は数多くありました。
- 全国的な統治の一貫性。1978年にノーザンテリトリーは自治を達成した。ACTはノーザンテリトリーよりも人口が多く、人口増加率も速い唯一の本土の領土であったため、ノーザンテリトリーに自治が適切であるならば、ACTにも適切であるはずだと示唆された。[187]
- コミュニティの再参政権。2つの調査では、ACTはコミュニティに「オーストラリアの他の地域で設立されているのと同じ種類の代表機関」を提供する必要があると勧告した。[188]
- 財政的圧力。オーストラリア連邦補助金委員会の報告によると、オーストラリアは「準州の男性、女性、子供一人当たり200ドル以上」の補助金を住民に支給しているほど、ACTは連邦政府の資金援助により質の高いサービスを受けていた。[189]自治政府を樹立すれば、ACTは他の州や北部準州と同等の財政基盤を築くことができる。自治政府樹立直前のACT行政長官ビル・ハリスは、これが準州で自治政府を最終的に実現する「根本的な理由」であると指摘した。[190]
1988年、ACTの新大臣ゲイリー・パンチは、NCDCの廃止と地方選挙による政府の樹立を勧告する報告書を受け取った。パンチはホーク政権に報告書の勧告を受け入れるよう勧告し、続いてクライド・ホールディングは1988年10月に準州に自治権を与える法案を提出した。[191]
自治
1988年12月6日のオーストラリア首都特別地域（自治）法1988の制定により、 ACT自治の枠組みが確立された。[175] 17人からなるオーストラリア首都特別地域立法議会の 初選挙は、 1989年3月4日に実施された。 [192] ACTをオーストラリア連邦内の自治領として設立する同法の条項は、1989年5月11日に施行され、シビックのコンスティテューション・アベニュー1番地で 行われた立法議会の初会合[193]と一致した。[194]オーストラリア労働党がACT初の政府を樹立し、ローズマリー・フォレット首相[195]が率いた。フォレット首相は、オーストラリア初の女性首相として歴史に名を残した。[196]自治の開始以来、1915年ジャービス湾領土受諾法第4A条に基づき、 ACT法はジャービス湾領土に一般的に適用され続けているが、 [197] 1988年自治法で定義されたACTにはジャービス湾は含まれず、連邦政府が引き続き管理している。[198] 1992年以来、議会議員は3つの複数選挙区からヘアクラーク比例代表制によって選出されており、これは第1回選挙で使用された修正ドント方式に代わるものである。この方式では、17人の代表者が領土全体の選挙区から選出された。[195]
ACTの連邦選挙区は主に労働党が占めているが、[179] [180]自由党はACT議会で一定の地盤を築くことができ、議会の21年の歴史のうち8年余りを政権の座に就いていた。[195]その大半は1995年から2001年までの6年半の期間であり、この期間は労働党が世論調査で14.1%の支持率を獲得して終了した。州選挙とは対照的に、労働党は1990年以降のすべての連邦選挙で自由党より少なくとも7%ポイント高い支持率を獲得しており、それ以降の平均リードは15%ポイントである。[195]
自治政府発足当初は困難で不安定だった。ACT住民の大多数は自治政府に反対し、連邦議会によって自治政府を課せられていたため、最初の選挙では、不満を抱いた準州民の抗議投票により、17議席のうち4議席を反自治の単一政策政党が獲得し、[199] 8議席を小政党と無所属が獲得した。[195]フォレットと労働党はわずか4議席しか獲得できず、合計7つのグループが代表されていたため、少数派政府を樹立しなければならなかった。反自治政府派の代表者の中には、準州の議会を内部から混乱させようとする者もおり、[199]不信任案により、わずか7か月で労働党は倒された。[195] [199] トレバー・ケインと自由党は退陣するまで18か月間政権を握り、フォレットの労働党が復帰した。これは25か月で3度目の政権であった。[195] [199] 1992年、労働党は8議席を獲得し、少数政党と無所属は3議席しか獲得できなかった。[195]安定が増し、1995年にケイト・カーネルが自由党初の首相に選出された。1998年、カーネルは再選された初の首相となった。カーネルは積極的なリーダーとみなされていたが、彼女の少数政権を支持していた無所属議員2人が支持を撤回したため、2000年に辞任した。 [199]当時、彼女はキャンベラ・スタジアムの資金調達とロイヤル・キャンベラ病院の爆破による死亡事故をめぐる論争に巻き込まれていた。[199]労働党は2001年以来3回の選挙で勝利し、2004年には準州で初の多数派政権を樹立したが、2008年の選挙後に緑の党との少数政権を余儀なくされた。[195] [199]
2006年、労働党が多数派を占める政府は教育制度に抜本的な改革を加え、領土内の23校を閉鎖した。これは国民の継続的な反対に直面して行われたものであり、それ以来、野党や地域社会から学校の一部を再開するための運動が起こってきた。[200] [201]これには2008年の選挙も含まれ、そこでは大きな話題となった。[202]
1993年に国立先住民権裁判所が設立されて以来、ングナワル族の代表者らにより、ACT内の譲渡された土地に対する先住民権の請求が4件別々に起こされており、 [203] 1996年、[204] 1997年、1998年、2002年[203]である。最初の2件は連邦裁判所の審理に至った後取り下げられ、[203] 3件目は適用規定を満たしていないとして却下された。[205] 4件目の請求は却下された。[206]
2001年、ACT政府はナマジ国立公園の管理に関してアボリジニコミュニティと協力協定を締結した。[207]この協定はもう存在しない。[208]
1990年代には、オーストラリアの他の州では違法である、または違法であった多くの活動がACTで合法化された。これには、成人向けポルノの販売（1989年）や売春宿での売春（1992年）が含まれるが、[209] [210]売春宿はヒューム、ミッチェル、フィッシュウィックの郊外でのみ営業が許可されている。[211]大麻の個人使用は1992年に非犯罪化され、中絶は2002年に非犯罪化された。[212] [213] 2006年、ACT政府はシビルユニオンを認める法律を導入しようとしたが、連邦政府によって覆された。[214]
21世紀
21世紀の最初の数年間、ACT地域では長期にわたる干ばつが続き、広範囲に渡って壊滅的な被害をもたらした山火事が何度か発生しました。2001年のクリスマス期間中、5つの別々の山火事により、数百万ドル相当の植林松林を含むACTの16 km2（6.2平方マイル）以上の森林が焼失しました。 [ 215]
干ばつ状態はその後も続き、2003年にはACTが再び焼け落ちた。2003年の森林火災は、ティドビンビラ自然保護区の99％と政府所有の松林のかなりの地域を含む、ACTの約70％の面積を破壊した。4人が死亡し、ウリアラの16軒、ピアスクリークの12軒を含む67軒の農村住宅が破壊された。キャンベラ郊外の414軒の家屋が破壊された。[161]
200軒以上の家屋が被害を受け、歴史的に重要な建物が多数失われた。その中には、キャンベラ・アルパイン・クラブのために1937年から1938年にかけて建設され、オーストラリア本土でクラブが建設した最初のスキーロッジであったマウント・フランクリン・シャレーや、ナマジ国立公園内の他の多くの建物も含まれる。ティドビンビラの歴史的な家屋であるニル・デスペランダムとロック・バレー・ホームステッドは破壊された。[216]オーストラリア国立大学が運営するマウント・ストロムロ天文台のほとんどの建物が破壊され、その中には1911年に建設され、ACTで最初の連邦政府の建物であった天文台のオディ望遠鏡とそのドームも含まれていた。[217]
2013年12月7日、オーストラリア首都特別区の同性婚法が発効し、オーストラリア首都特別区はオーストラリアで同性婚を認める最初の立法府となった。[218] 2013年12月12日、オーストラリア高等裁判所は全員一致で、この法律は連邦婚姻法1961に反するため無効であるとの判決を下した。しかし、この事件の全当事者は、連邦議会の「婚姻」に関する法律制定権（憲法第51条(21)）が同性婚にも及ぶことに同意し、裁判所もこれを認めた。これで、あらゆる種類の婚姻について統一連邦法が制定されることになる。[219] [220]
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- フィッツジェラルド、アラン編 (1985)。ACT遺産セミナー。キャンベラ: ACT 遺産委員会。ISBN 0-642-09721-6。
外部リンク
- キャンベラおよび地区歴史協会