Loading article…
議会スタッフは、米国議会または個々の議員の従業員です。この職位は 19 世紀後半に初めて開発され、20 世紀に大幅に拡大しました。スタッフは個々の議員と協力する場合もあれば、議会を支援する委員会やその他の組織に所属する場合もあります。
歴史
南北戦争以前は、議会議員にはスタッフの援助はなく、オフィスさえなく、「ほとんどの議員はフロアの机で働いていた」[1] 。
1891年、議会には合計146人のスタッフがいた。上院の個人スタッフ37人、上院委員会のスタッフ39人、下院委員会のスタッフ62人（うち37人は議会会期中のみ勤務）であった。[2]下院は1893年に初めて下院の個人スタッフを承認した。 [2] 20世紀初頭までに、議会スタッフは議会運営の広く受け入れられた特徴となっていた。[2]
1943年、下院委員会は114名の職員を雇用し、上院委員会は190名の職員を雇用していた。[2]個々の議員の個人的職員の規模は依然として比較的小さく、平均的な上院議員は6名の職員を雇用し、下院議員は5名の職員に限られていた。 [2] 議会を改革し、議会委員会の数を大幅に削減した1946年の立法再編法において、[3]議会は初めて常勤の専門委員会職員を明示的に承認した。[2]この法律は、切望されていた委員会職員の増員を規定し、歳出委員会（職員数に制限はなかった）を除く各常任委員会に最大4名の専門職員と6名の事務職員を認めた。[ 2 ] [3] 1946年の法律では、議会図書館も再編され、[3]立法府再編法の成立後、職員数と委員会職員数はともに大幅に増加した。[2] 1947年の大幅な増加に続いて、約20年間にわたり、職員数と委員会職員数は徐々に増加した。[2]この緩やかな増加期間中、職員の専門化も進んだ（つまり、職員は報道、立法、ケースワークの各役割に分かれ始めた）。[2]
1970年代には、職員数が再び急増した。[2]これは「一部は仕事量の増加、一部は大統領の資金差し押さえやウォーターゲート事件など、さまざまな問題で行政府と対立したこと」への対応であった。[2]政治学者のモリス・P・フィオリーナは著書『議会：ワシントン体制の要』の中で、議会職員の数は1960年から1974年の間に2倍以上に増加したとしている。増加は主に地区事務所または州事務所で発生し、地区事務所で働く議会職員の割合は1960年の14％から1974年には34％に増加した。[4]
1970年代と1990年代には、「スタッフ数は概ね横ばいで増加も抑えられました。1995年以降、スタッフ数は実際にわずかに減少しました。」[2]
2021年、議会進歩派職員協会と呼ばれる職員のグループが職場対策を推進し、アンディ・レビン下院議員の支援を得て段階的な改革を進めようとした。[5] 2022年と2023年には、下院の複数の事務所と上院の1つの事務所が議会労働者組合との組合結成に投票した。[6]
スタッフの種類
C-SPANはスタッフを5つのカテゴリーに分類しています。[7]
- 議員個人のために働くスタッフ
- 議会の委員会で多数派または少数派に奉仕する委員会スタッフ
- 下院の議長、多数党および少数党のリーダー、多数党および少数党の院内幹事、上院の多数党および少数党のリーダー、および多数党および少数党の補佐幹事（院内幹事）のために働く指導スタッフ
- 議事堂警察、議事堂建築士（施設および保守従業員）、立法事務員など、多数党または少数党のフロアスタッフおよび無党派スタッフを含む機関スタッフ。
- 議会調査局(CRS)、議会予算局(CBO)、政府監査院(GAO)の政府機関の職員、無党派の職員をサポートします。
2000年には、約11,692人の個人スタッフ、2,492人の委員会スタッフ、274人の指導スタッフ、5,034人の機関スタッフ、GAOの従業員3,500人、CRSの従業員747人、CBOの従業員232人がいました。[7]
専属スタッフ
職員予算は州の人口によって決まり、人口が最も多いカリフォルニア州の上院議員は、人口が最も少ないワイオミング州の上院議員よりも職員予算が多く支給される。議員はワシントン事務所と米国議会選挙区本部事務所の間で職員をどのように配分するかを選択できる。 [7]
すべてのオフィスが同じタイプの組織を持っているわけではなく、実質的に同様の職務に異なるタイトルが使用される場合があります。一般的な職務は次のとおりです。
- 首席補佐官:国会議員事務所の最高位で、通常は最高給の立法スタッフ。通常は事務所の最高執行責任者で、議員に直接報告する。12 人以上の従業員を監督する。首席補佐官の中には人事決定や政策立案を担当する者もいる。首席補佐官は地区事務所を拠点とすることもあるが、ほとんどの場合は国会議事堂(「議会」内)にいる。首席補佐官は通常、非常に経験豊富な政治スタッフで、議会で何年も働いた経験があるか、議員の個人的な友人であることが多い。首席補佐官の中には、以前は選挙運動部長だった者もいる。 [7]
- 副参謀長：参謀長に報告し、通常はいくつかの政策問題を監督する。責任には通常、参謀長のスケジュール、個人的な通信、参謀長から委任された超過業務の管理が含まれる。[8]
- 立法ディレクター（LD）、上級立法アシスタント（SLA）、または立法コーディネーター（LC）：立法アシスタントや特派員を含む立法スタッフを監督します。通常、各オフィスに1人ずついます。 [9]
- スケジューラーまたは運営ディレクター: オフィスの重要な管理スタッフであるスケジューラーは、メンバーのスケジュールを完全に設計および管理する責任があります。この仕事には通常、旅行の手配やすべてのイベントや会議の手配が含まれます。 [8]
- 立法アシスタント（LA）：立法アシスタントは、専門知識を身につけ、いくつかの特定の問題分野に関する法案を作成し、それらの主題分野に関連する有権者の問題や政策について議員に最新情報を提供します。 [8]
- 立法特派員（LC）：有権者の意見や質問に回答する手紙の草稿を担当し、一般的にいくつかの立法問題にも責任を負います。ダークセン議会センターによると、下院議員の事務所には1人か2人、上院議員には州の人口に応じて3人から5人のLCがいます。 [9]
- 立法顧問：一部の事務所には、立法スタッフと一緒に働く専属弁護士もいます。彼らの役割には、立法スタッフや議員に法的問題について助言し、法律や議会の規則（倫理ガイドラインを含む）の遵守を確保することが含まれます。[8]
- 報道官または広報担当：議員とメディアとの関係を担当し、地方および全国の報道機関との連絡役を務め、プレスリリースを発行する。報道官がいない事務所では、この役職はソーシャルメディアも運営する。 [7]
- プレスアシスタント（PA）：広報部長のアシスタント。プレスアシスタントは通常、ソーシャルメディアアカウントを運営し、委任されたプレスリリースや論説記事などを作成し、時にはメディアとのやり取りを手伝います。[8]
- スタッフアシスタント（SA）：キャピトルヒルで最も一般的なエントリーレベルのポジションであるスタッフアシスタントは、フロントオフィスのすべての責任を担い、電話に応答し、ツアーのスケジュールを立て、多くの場合、郵便プログラムを監督します。スタッフアシスタントは、インターンのコーディネーターを務めることもよくあります。[8]
- ケースワーカーまたは有権者サービス担当者：地区事務所に拠点を置き、有権者が連邦機関に関連する問題に対処できる。たとえば、ケースワーカーは退役軍人給付金の確保、社会保障とメディケアの援助、移民問題の解決などを支援します。 [9]ケースワーカーは有権者に調停サービスを提供したり、政府の情報や出版物を入手したりすることもあります。 [7]
委員会スタッフ
各議会委員会には、さまざまな規模のスタッフがいます。委員会スタッフへの予算は、毎年の議会予算案で決定されます。両院の特別委員会（下院では公務員行動基準委員会と常設情報特別委員会、上院では倫理特別委員会と上院情報特別委員会）を除き、多数派および少数派の議員が独自のスタッフを雇用します。これらの委員会のスタッフは1人です。[7]
2000年には、下院委員会には平均68人のスタッフがおり、上院委員会には平均46人のスタッフがいた。委員会のスタッフには、スタッフディレクター、委員会顧問、委員会調査員、報道官、主任書記官、事務長、スケジュール管理、文書管理、アシスタントなどが含まれる。[7]
安全とセキュリティ
議会議員と同様に、議会職員も時折暴力や暴力の脅迫の標的にされてきた。[10] [11] [12] 1789年から2011年の間に、議会議員とともに議会職員を襲った事件が5件あった。[10]議会職員に対する暴力事件として記録されている事件は以下のとおりである。
- 1905年、テキサス州選出のジョン・M・ピンクニー下院議員の私設秘書「ドク」・トンプキンスは、下院議員が殺害された暴動で負傷した。[10]
- 1935年、ルイジアナ州のヒューイ・ピアース・ロング上院議員の秘書であったアール・クリステンベリーが小包爆弾を開封した（爆発しなかった）。[10]
- 1978年、当時カリフォルニア州選出のレオ・ジョセフ・ライアン下院議員のスタッフだったジャッキー・スピーアーは、ガイアナでの襲撃で銃撃され重傷を負った。ライアン下院議員は暗殺された。[10]
- 1998年アメリカ合衆国議会議事堂銃撃事件：1998年、議事堂警察官2人が銃撃犯に殺害された。[10]
- 2011年ツーソン銃撃事件: 2011年、銃撃犯ジャレッド・リー・ラフナーがアリゾナ州選出下院議員ガブリエル・ギフォーズがツーソンで開催していた公開イベントを襲撃した。ギフォーズのスタッフであるガブリエル・マシュー・ジマーマンを含む6人が死亡した。ギフォーズとスタッフ2人、ロン・バーバーとパメラ・サイモンを含む13人が負傷した。[10]
- 議会野球ゲーム銃撃事件：2017年、バージニア州アレクサンドリアで議会野球ゲームに向けて練習していた共和党議員らが銃撃された。下院多数党院内幹事のスティーブ・スカリス氏と数名が負傷したが、その中には議会警察官2名、ロジャー・ウィリアムズ下院議員のスタッフ1名、元議会スタッフでロビイスト1名も含まれていた。[13]
注記
- ^ 「議会のキャリア」、米国議会百科事典（2007年）、ロバート・E・デワーストおよびジョン・デイビッド・ラウシュ編、83ページ。
- ^ abcdefghijklm スーザン・ウェブ・ハモンド、「議会での生活と仕事：キャリア、規範、スタッフ、非公式の議員会議」『20世紀に対する議会の応答』（オハイオ州立大学出版、2003年：スニル・アフージャおよびロバート・E・デワースト編）73-96ページ。
- ^ abc 「1946年立法再編法」、米国議会百科事典（2007年）、ロバート・E・デワーストおよびジョン・デイビッド・ラウシュ編、319ページ。
- ^ 「Offices, district」、Encyclopedia of the United States Congress (2007)、編集者 Robert E. Dewhirst および John David Rausch。
- ^ ベン・テリス（2023年5月12日）。「ダイアン・ファインスタインのオフィスで起きた、あなたが聞いたことのない麻薬まみれの抗議活動」。ポリティコのウェブサイト。2023年5月12日閲覧。
- ^ サクサ、ジム（2023年3月8日）。「自主的な承認により、エド・マーキーのスタッフは上院で最初に労働組合を結成することになる」。ロールコール。 2023年10月1日閲覧。
- ^ abcdefgh C-SPANのCapitol Questions、2000年11月15日。
- ^ abcdef 「議会スタッフの定義」。リーダーシップコネクト。2023年9月24日閲覧。
- ^ abc 「議会と効果的にコミュニケーションをとる方法」、Dirksen Congressional Center。
- ^ abcdefg R. Eric Petersen、Jennifer E. Manning、Erin Hemlin、「議会議員とそのスタッフに対する暴力：選ばれた事例と議会の対応」（2011年1月25日）。
- ^ エミリー・グッドイン、「国会議事堂では議員は24時間警備を受けているが、自宅では話は別」ザ・ヒル（2013年4月23日）。
- ^ 議員スタッフへの脅迫容疑の男、保釈を拒否される、AP通信（2017年3月6日）。
- ^ マイケル・D・シアー、アダム・ゴールドマン、エミリー・コクラン、「野球場で銃撃された4人の中にスティーブ・スカリスを含む。容疑者は死亡」、ニューヨーク・タイムズ（2017年6月14日）。