必要性および緊急性に関する政令

必要性および緊急令^{[ 1 ]}（スペイン語: Decreto de necesidad y urgencia 、 DNUとも呼ばれる）は、アルゼンチン大統領が発布する特別な命令である。アルゼンチンで規則制定に用いられる通常の政令とは異なり、DNUは法律と同じ効力を持つ。大統領がDNUを公布すると、ほぼ即座に効力を発揮する。その後、国民議会は政令を審査し、効力を維持するか否かを決定しなければならない。^{[ 2 ]}

緊急政令を公布する可能性は、 1994年以来、アルゼンチン憲法第99条に定められています。その名の通り、緊急政令は、議会で法律を制定する通常の手続きに従うことができない例外的な状況でのみ使用されます。「必要性」の状況（法典では圧倒的な緊急事態と規定されています）と「緊急性」（緊急事態が非常に深刻で、できるだけ早く解決する必要がある場合）がなければなりません。さらに、大統領は刑事、税務、または選挙に関する事項について緊急政令を発布することはできません。^{[ 2 ]}

通常の政令と同様に、必要性および緊急政令は大統領によって公布されるが、「閣僚の一般合意」（スペイン語：Acuerdo general de ministros）があって初めて発布される。つまり、すべての閣僚と参謀総長がDNUの制定に参加しなければならない。^{[ 2 ]}

必要性および緊急令が承認されると、参謀総長は10日以内にDNUを議会の常設両院委員会に送付しなければならない。その後、両院委員会は報告書を下院と上院に提出する。委員会には報告書を精査するための10日間が与えられる。この全過程において、DNUは完全に効力を有する。^{[ 2 ] [ 3 ]}

各議会は、必要性および緊急性に関する政令の承認または否決を表明する決議を提出しなければならない。両院がDNUを否決した場合、DNUは永久に効力を失う。ただし、政令の影響を受ける人々が取得した権利は自動的に消滅するわけではない。^{[ 3 ]}

憲法では、必要性および緊急令を分析するための特別法を議会が制定しなければならないと規定されているが、この法律は、 DNUが導入された1994年のアルゼンチン憲法改正から12年後の2006年に制定された。つまり、この期間に政権を握ったすべての大統領（カルロス・メネム、フェルナンド・デ・ラ・ルア、アドルフォ・ロドリゲス・サア、エドゥアルド・ドゥアルデ、ネストル・キルチネル）は、立法府の統制なしにDNUを発布することができた。^{[ 8 ]}

さらに、省庁法を改正して新たな行政部門を創設する政令^{[ 9 ]}や、文化センターの名称変更に関するミレイの政令^{[ 10 ]}など、真の必要性や緊急性もなく創設されたDNUも存在する。DNUの濫用も批判されている^{[ 11 ] [ 12 ] 。}

2002年から2003年まで暫定大統領を務めたエドゥアルド・ドゥアルデは、1983年の民政復帰以来、年間でDNU（民政復帰宣言）に最も多く署名した大統領である。彼は1年間で158のDNUを公布した。^{[ 13 ]}これらの布告は議会によってチェックされなかった。

ネストル・キルチネル（2003年～2007年）は、4年半の間に270件の必要性および緊急性に関する政令を公布した。2006年以前に公布された彼のDNUは議会の規制を受けていなかった。^{[ 14 ]}平均すると、年間60件の必要性および緊急性に関する政令である。

カルロス・メネム大統領の任期中（1989年～1999年）、彼は10年間で545件の緊急政令に署名した。これは年間54.5件に相当する。^{[ 14 ]}彼の緊急政令はどれも立法府によって分析されなかった。

フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領の2年間の任期（1999年～2001年）には、73件の特別政令が発布された。したがって、彼の平均は年間36.5件の政令であった。^{[ 14 ]}デ・ラ・ルアが署名した政令は、両院委員会によって分析されなかった。

クリスティーナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領の任期中（2007年～2015年）、彼女は2009年3月までに5つの緊急政令に署名した。^{[ 15 ]}その後、彼女は新たな省庁を創設する3つの緊急政令^{[ 9 ] [ 16 ] [ 17 ]} 、福祉計画を創設する別の政令^{[ 18 ]} 、マルティン・レドラドを中央銀行総裁から解任する政令[ ^{19 ]} 、そして公的債務の支払いに関連する3つの緊急政令^{[ 19 ]を}発布した。大統領就任後最初の3年間で合計13の緊急政令が発布され、1年あたり4つの緊急政令が発布されたことになる。

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