慈善団体

18 世紀半ばまで、慈善は主に宗教的組織 ( 1601 年のイングランド貧困救済法など)、救貧院、富裕層からの遺贈を通じて分配されていました。キリスト教、ユダヤ教、イスラム教は、その始まりから重要な慈善的要素を取り入れており、^{[ 6 ]}ダーナ(施し) はヒンドゥー教、ジャイナ教、仏教、シーク教に長い伝統があります。慈善団体は教育、医療、住居、さらには刑務所まで提供しました。救貧院は、貧しい人、高齢者、困窮した人々のための居住場所を提供するために、中世初期にヨーロッパ全土に設立されました。イングランド王アゼルスタン(在位924 ～ 939 年)は、10 世紀にヨークに記録に残る最初の救貧院を設立しました。 ^{[ 7 ]}

啓蒙時代には、ボランティア団体や裕福な篤志家による慈善活動や博愛活動が広く文化的な慣習となった。協会、紳士クラブ、相互扶助団体がイギリスで隆盛を極め、上流階級は恵まれない人々に対してますます博愛的な態度をとるようになった。イギリスでは、この新たな社会活動が慈善団体の設立につながり、18世紀半ばから急増した。^{[ 8 ]}

上流階級の間で芽生えた慈善の風潮は、最初の慈善団体の設立につながった。ロンドンの路上で暮らす捨て子の数に衝撃を受けたトーマス・コーラム大尉は 、 1741年にブルームズベリーのラムズ・コンジット・フィールズに、こうした望まれない孤児たちの世話をするためのファウンドリング病院を設立した。この施設は、世界初の施設であり^{[ 9 ]}、一般的に法人化された慈善団体の先例となった^{[ 10 ] 。}

啓蒙時代のもう一人の著名な慈善家、ジョナス・ハンウェイは、海軍への男性の募集を支援することを目的として、最初の船員慈善団体として1756年に海洋協会を設立した。^{[ 11 ]} 1763年までに、協会は1万人以上の男性を登録し、 1772年に議会法によって法人化された。ハンウェイはまた、売春婦の更生を目的としたマグダレン病院の設立にも重要な役割を果たした。これらの組織は寄付金によって資金提供され、ボランティア団体として運営された。彼らは新興の大衆紙を通じて活動について世間の認識を高め、一般的に高い社会的評価を得ていた。一部の慈善団体は王室勅許の形で国家の承認を受けた。

慈善団体もまた、キャンペーン活動の役割を担い始め、様々な活動を擁護し、政府に法改正を働きかけた。これには、動物や子供への虐待に反対する組織的なキャンペーンや、19世紀初頭に大英帝国とその広範な影響圏全体で奴隷貿易を終わらせるために成功したキャンペーンが含まれる。 ^{[ 12 ]} （ただし、このプロセスは非常に長く、1962年にサウジアラビアで奴隷制度が廃止されたときにようやく完了した。）

啓蒙時代には、国家介入を主張する人々と、民間慈善団体が福祉を提供すべきだと考える人々との間で、哲学的な議論が活発化した。政治経済学者のトーマス・マルサス牧師（1766年～1834年）は、貧困者に対する救済を経済的および道徳的な観点から批判し、慈善活動は完全に民間部門に任せるべきだと提唱した。^{[ 13 ]}彼の見解は非常に大きな影響力を持つようになり、貧困者に対する国家介入に対するヴィクトリア朝の自由放任主義的な態度に影響を与えた。

19世紀には、スラム街の労働者階級の悲惨な生活状況を改善するために、数多くの慈善団体が出現した。1830年に英国でシャフツベリー卿が会長を務めた労働者友の会は、労働者階級の生活状況の改善を目指した。例えば、労働者に「家内農業」のための土地を割り当てることを推進し、これが後に市民農園運動へと発展した。1844年には、最初のモデル住宅会社となった。これは、労働者階級のために新しい住宅を建設することで彼らの住宅環境を改善し、同時に投資に対して競争力のある収益率を得ようとする組織群の一つである。これは、19世紀後半に中産階級の成長によって隆盛した慈善事業である住宅協会の最初のものの1つである。後世の協会には、ピーボディ・トラスト（1862年設立）やギネス・トラスト（1890年設立）などがある。資本主義的利益を伴う慈善的意図の原則は、「5パーセント慈善事業」という名称が与えられた。^{[ 14 ]} 

地方自治体の慈善団体は大きく成長した。ブルーム委員会は1835年の地方自治体法人法制定につながり、これにより複数の地方慈善団体が地方自治体の監督下にある単一の組織に統合され、再編された。

当時の慈善団体、例えば慈善組織協会（1869年設立）などは、「ふさわしい貧困者」と「ふさわしくない貧困者」または「無計画な貧困者」を区別する傾向があった。「ふさわしい貧困者」には適切な救済が提供されるが、「ふさわしくない貧困者」や「無計画な貧困者」は怠惰が原因で苦境に陥ったと見なされていた。慈善団体は、福祉の提供が士気を低下させるという認識から、国家による福祉の提供に反対する傾向があった。国家の関与を最小限に抑えることが当時の主流の考え方であったが、法定規制や限定的な資金提供という形で、依然として政府の関与は大きかった。^{[ 15 ]}

慈善活動は、拡大するイギリスとアメリカの中産階級の間で非常に流行した活動となった。オクタヴィア・ヒル（1838～1912）とジョン・ラスキン（1819～1900）は、社会住宅開発の重要な推進力であり、アンドリュー・カーネギー（1835～1919）は、工業化されたアメリカの新興富裕層による大規模な慈善活動の典型例であった。カーネギーは『富の福音』（1889）の中で、莫大な富の責任と社会正義の重要性について書いた。彼は英語圏の国々に公共図書館を設立し^{[ 16 ]}、学校や大学に多額の寄付をした^{[ 17 ]} 。引退後わずか10年余りで、カーネギーは財産の90%以上を寄付した^{[ 18 ] 。}

この時期に設立された慈善団体は、しばしば宗教と結びついていました。1886年、様々なキリスト教宗派に属するキリスト教徒が、国際王女子会という超教派の友愛団体を設立し、「教会の建設、既に建てられた教会の抵当権の返済、聖職者や海外宣教地のための若者の教育、孤児や未亡人、老人や病人の世話、病院や療養所の建設、貧しい人々の家に訓練を受けた看護師を派遣すること、そして船員たちに愛情のこもったケアを示すこと」を含む慈善活動に従事しようとしました。^{[ 19 ]}会員は「愛と奉仕の誓いの外的な象徴として銀の十字架」を身につけ、1000を超える異なる活動に従事していることで知られています。^{[ 19 ]}

19世紀末、新自由主義の台頭と、チャールズ・ブースによるロンドンの労働者階級の生活を記録した革新的な研究により、貧困に対する考え方が変化し始めた。これにより、老齢年金^{[ 20 ]}や無料学校給食^{[ 21 ]}の提供など、最初の社会自由主義的な福祉改革が実現した。

20世紀には、オックスファム（1947年設立）、ケア・インターナショナル、アムネスティ・インターナショナルといった慈善団体が大きく拡大し、巨額の予算を持つ大規模な多国籍非政府組織へと成長した。

インターネットの登場に伴い、慈善団体はオンラインのソーシャルメディアプラットフォームに拠点を築き、 GoFundMeのようなプラットフォームに代表されるサイバー空間を利用した人道支援クラウドファンディングなどの取り組みを開始した。

オーストラリアにおける慈善団体の定義は、もともとは1601年の慈善利用法に由来するイギリスのコモンローから派生し、その後数世紀にわたる判例法によって確立されてきました。2002年、連邦政府は慈善団体の定義に関する調査を開始しました。この調査では、判例法によって確立された原則に基づき、慈善団体の法定定義が提案されました。これが2003年慈善団体法案につながり、慈善団体の政治活動への関与を制限する条項が含まれていましたが、多くの慈善団体はこれを判例法からの好ましくない逸脱と捉えました。政府は、この法案について慈善団体と協議するため、税務委員会による調査委員会を設置しました。しかし、慈善団体からの広範な批判を受け、政府はこの法案を撤回しました。

その後、政府は2004年に慈善目的拡大法を導入した。この法律は慈善目的の定義を成文化しようとするものではなく、特定の目的が慈善目的であることを明確にし、それらの慈善的地位に関する法的疑義を解消することを目的としていた。これらの目的の中には、育児、自助グループ、閉鎖的／観想的な宗教団体などがあった。^{[ 22 ]}

オーストラリアで公に資金を募るには、慈善団体は資金を募ろうとするオーストラリアの各管轄区域で登録する必要があります。たとえば、クイーンズランド州では、慈善団体はクイーンズランド公正取引局に登録する必要があります。^{[ 23 ]}さらに、オンラインで資金を募る慈善団体は、そのような承認を義務付けているオーストラリアのすべての管轄区域から承認を得る必要があります。現在、これらの管轄区域には、ニューサウスウェールズ州、クイーンズランド州、ビクトリア州、タスマニア州、西オーストラリア州、およびオーストラリア首都特別地域が含まれます。多くのオーストラリアの慈善団体は、連邦政府、州政府、および準州政府に、ある州または準州で登録された慈善団体が他のすべてのオーストラリアの管轄区域で資金を募ることができる統一法を制定するよう訴えています。

オーストラリア慈善団体・非営利団体委員会（ACNC）は2012年12月に業務を開始しました。同委員会は、免税資格を持つ約5万6000の非営利団体と、その他約60万の非営利団体を規制し、州ごとの資金調達法を標準化することを目指しています。^{[ 24 ]}

公益慈善団体（PBI）は、貧困、病気、障害などによる地域社会の苦しみを軽減することを主な目的とする特定の種類の慈善団体です。該当する可能性のある団体の例としては、ホスピス、補助付き住宅の提供者、特定の非営利高齢者介護サービスなどが挙げられます。^{[ 25 ] [ 26 ]}

カナダの慈善団体は、カナダ歳入庁の慈善団体局^{[ 27 ]}に登録する必要があります。カナダ歳入庁によると：^{[ 28 ]}

登録慈善団体とは、慈善目的のために設立・運営される組織です。その資源は慈善活動に充てられなければなりません。慈善団体はカナダに居住していなければならず、収入を会員の利益のために使用することはできません。また、慈善団体は公益性テストにも合格する必要があります。このテストに合格するには、組織は以下の点を証明しなければなりません。

• その活動と目的は、公共に具体的な利益をもたらす。
• 給付金の受給資格者は、一般市民全体、またはそのかなりの割合を占める人々である。特定の会員資格を持つ社交クラブや専門家団体など、限られたグループや、会員同士が個人的なつながりを持つグループは対象とならない。
• 慈善団体の活動は合法でなければならず、公共政策に反するものであってはならない。

慈善団体として登録するには、法人化されているか、信託証書または定款と呼ばれる法的文書によって運営されている必要があります。この文書には、団体の目的と組織構造が明記されていなければなりません。

フランスの慈善団体のほとんどは、非営利NGOのための法人格である1901年協会法に基づいて登録されています。この法律は、設立が非常に簡単で必要な書類も少ないため、組織化を希望するあらゆる種類の団体（スポーツクラブ、読書クラブ、支援グループなど）にとってフランスでは非常に一般的です。しかし、 1901年協会法に基づく団体が慈善団体とみなされるためには、 「公益協会」（association d'utilité publique）の名称を取得するために当局に届け出る必要があります。この名称は「公益のために活動するNGO」を意味し、NGOに一定の税制上の優遇措置を与えます。

ハンガリーでは、慈善団体は「公益団体」（ハンガリー語：közhasznú szervezet ）と呼ばれています。この用語は、1997年1月1日に公益団体法によって導入されました。 ^{[ 29 ]}

インドの法律では、慈善団体、法人、管理団体などの法的実体は、訴訟を起こしたり訴えられたりする権利、財産を所有したり譲渡したりする権利などの法的権利を持つ「法人格」の地位を与えられています。 ^{[ 30 ]}この地位を持つインドの慈善団体には、サー・ラタン・タタ・トラストなどがあります。

アイルランドでは、2009 年の慈善団体法によって「慈善団体規制機関」の設立が法律で定められ、その後 2014 年に大臣命令によって慈善団体規制機関が設立されました。 ^{[ 31 ] [ 32 ]}これはアイルランドにおける慈善団体登録のための最初の法的枠組みでした。慈善団体規制機関は、以前は歳入委員会が管理していた慈善団体税免除を認められた団体のデータベースを維持しています。^{[ 33 ]}このような団体は、歳入委員会から CHY 番号、会社登記局から CRO 番号、慈善団体規制機関から慈善団体番号を取得します。

アイルランド非営利団体データベースは、アイルランド非営利団体知識交換機構（INKEx）によって作成され、アイルランドの公益非営利団体に関する規制情報および自主的に開示された情報の保管場所として機能します。

ナイジェリアの慈善団体は、2020 年会社法および関連事項法の「パート C」に基づいて登録できます。同法に基づき、ナイジェリアの公式企業登録機関であるナイジェリア企業問題委員会は、ナイジェリアの慈善団体の設立、運営、解散を維持および規制する権限を与えられています。^{[ 34 ]}ナイジェリアの慈善団体は、2004 年会社所得税法(CITA) Cap. C21 LFN (改正後)の §25(c) により免除されています。同法は、宗教活動、慈善活動、または教育活動のみに従事する法人組織を所得税から免除しています。^{[ 35 ]}同様に、付加価値税法(VATA) Cap.の §3 も免除されています。 V1 LFN 2004（改正後）および、免税対象物品およびサービスに関するVATAの第1附則、慈善事業の遂行のために教会、慈善団体、または教育機関が購入するゼロ税率の物品およびサービス。

公益団体（ポーランド語: organizacja pożytku publicznego、略称OPP）は、ポーランドの法律で使用される用語です。これは、2004年1月1日に制定された公益活動およびボランティア活動に関する法律によって導入されました。公益慈善団体は、個人所得税の1.5%を寄付として受け取ることができ、「税控除対象団体」となります。このような資格を得るには、団体は非政府組織である必要があり、政党や労働組合は対象外です。また、団体は法律で定められた公益に関連する特定の活動に従事している必要があり、活動、ガバナンス、財務において十分な透明性を示す必要があります。さらに、データは、これらの証拠が適切かつ妥当であることを示しています。

このステータスを持つポーランドの慈善団体には、 Związek Harcerstwa Polskiego、クリスマス慈善大オーケストラ、KARTAセンター、公共問題研究所、シレジア幻想クラブ、ポーランド歴史協会、ウィキメディア財団のポーランド支部などがあります。

シンガポールの法的枠組みは、シンガポール慈善団体法（第37章）によって規制されています。^{[ 36 ]}シンガポールの慈善団体は、コミュニティ開発・青少年・スポーツ省の慈善団体局に登録する必要があります。^{[ 37 ]}また、社会・家族開発省が運営する全国社会サービス協議会（NCSS）のメンバーである特定の組織を見つけることもできます。

慈善活動を規制する法律および慈善団体としての地位を取得するプロセスは、ウクライナ民法およびウクライナ慈善活動および慈善団体に関する法律によって規制されています。^{[ 38 ]}

ウクライナの法律によれば、慈善団体には3つの形態がある。

• 「慈善団体」とは、少なくとも2人の創設者によって設立され、定款または規約に基づいて運営される慈善組織のことである。
• 「慈善団体」とは、設立趣意書または設立法に基づいて活動する慈善信託の一種です。この慈善団体の設立趣意書は、一人または複数の設立者が慈善活動の目的を達成するために譲渡する資産、およびそれらの資産から生じる収入を規定します。慈善団体の設立趣意書は、遺言書または遺言状に記載される場合があります。慈善団体の設立者は、当該慈善団体の経営には関与しません。
• 「慈善基金」または「慈善財団」とは、定款に基づいて運営され、参加者または会員を有し、彼らによって管理される慈善団体です。参加者または会員は、慈善活動の目的を達成するために、そのような団体に資産を譲渡する義務はありません。慈善財団は、1人または複数の設立者によって設立できます。慈善基金の資産は、参加者および／またはその他の寄付者によって形成されます。

ウクライナ法務省は、慈善団体の登録および設立に関する主要な登録機関です。^{[ 38 ]}公的機関および地方自治体を除く個人および法人は、慈善団体の設立者になることができます。慈善協会および慈善財団は、設立者に加えて、当該慈善協会または慈善財団の定款に規定されているとおりに参加した他の参加者を持つことができます。外国人（ウクライナ国民以外の法人、企業、または非政府組織）は、ウクライナの慈善団体の設立者および会員になることができます。

慈善団体が受け取った資金のうち、慈善目的で使用されるものはすべて非課税となるが、税務当局から非営利団体としての資格を取得する必要がある。

ウクライナで国際慈善基金が活動するには、合法化が必要です。

英国の慈善法は、(i)イングランドとウェールズ、(ii)スコットランド、(iii)北アイルランドで異なりますが、基本原則は同じです。慈善団体であるほとんどの組織は、管轄区域の適切な規制当局に登録する必要がありますが、重要な例外が適用されるため、多くの組織は正真正銘の慈善団体ですが、公的登録簿には掲載されていません。^{[ 39 ]}登録簿は、イングランドとウェールズでは慈善委員会、スコットランドではスコットランド慈善規制局によって管理されています。北アイルランドの慈善委員会は、正式な登録を完了した慈善団体の登録簿を管理しています（下記参照）。申請する組織は、下記に要約されている特定の法的要件を満たし、規制当局への届出要件があり、検査またはその他の形式の審査の対象となります。英国で最も古い慈善団体は、西暦597年に設立されたカンタベリーのキングズ・スクールです。^{[ 40 ]}

慈善団体（慈善信託を含む）は、英国で複雑な一連の税制上の優遇措置や免除を受ける資格があります。これには、所得税、キャピタルゲイン税、相続税、印紙税、付加価値税に関する優遇措置や免除が含まれます。これらの税制上の免除により、私立学校が真の慈善事業を提供するのではなく、税金逃れの手段として慈善団体としての地位を利用できるという批判が生じています。 ^{[ 41 ]} 2025年1月1日以降、私立学校の授業料には標準税率のVAT（20%）が課せられています。この措置はスターマー内閣によって導入されました。^{[ 42 ]}

2014年のロビー活動、非政党選挙運動および労働組合運営の透明性に関する法律は、総選挙を控えた時期に慈善団体を選挙管理委員会の規制の対象とする。 ^{[ 43 ]}

米国では、慈善団体とは、公共の利益に資する目的で運営される団体です。^{[ 62 ]}慈善団体にはさまざまな種類があります。内国歳入法（IRC）第501条(c)(3)項に基づき免税資格を有する米国および外国の慈善団体はすべて、 「私的財団」とみなされます。ただし、内国歳入庁（IRS）に別のカテゴリーに該当することを証明した場合は除きます。一般的に、私的財団ではない団体（つまり、他の団体に該当する団体）は、通常、IRC第509条(a)項に規定されているように、公益慈善団体です。^{[ 63 ]}

さらに、私的財団は通常、個人、家族、企業、またはその他の単一の資金源から主な資金を得ており、多くの場合、公的資金を募らない助成団体です。対照的に、財団または公益慈善団体は、一般的に個人、政府、および私的財団から助成金を受け取ります。一部の公益慈善団体は助成活動を行っていますが、ほとんどは直接サービスまたはその他の非課税活動を行っています。一般的に助成団体である財団（つまり、基金を使用して他の組織に助成金を提供し、それらの組織が間接的に財団の目的を実行する）は、通常、「助成団体」または「非運営」財団と呼ばれます。

慈善団体を設立するための要件と手続きは州によって異なり、慈善活動を行う慈善団体、慈善寄付を募る慈善団体、またはプロの資金調達者を雇う慈善団体の登録および届出要件も同様です。^{[ 64 ] [ 65 ]}実際には、「慈善団体」の詳細な定義は、慈善団体が活動する州の法律の要件と、IRSによる連邦税の軽減要件によって決定されます。

米国の慈善団体のランキングなどの情報を提供するリソースが存在する。^{[ 66 ]}