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| アン・リアラライ・カルタナス | |
 | |
| 慈善団体規制の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2014年10月16日[1] |
| 管轄 | アイルランド共和国 |
| 本部 | 3 ジョージズドック、ダブリン 1 53°20′59″N 6°14′52″W / 53.3497°N 6.2479°W / 53.3497; -6.2479 |
| 従業員 | 38（2019年現在[アップデート]）[1] |
| 年間予算 | 370万ユーロ（2019年現在[アップデート]）[1] |
| Webサイト | チャリティ規制当局 |
慈善団体規制機関（アイルランド語：An Rialálaí Carthanas）[2]は、アイルランドの慈善団体の規制を担当する法定機関である慈善団体規制当局の運用名称です。 [3]この組織は、4つの小委員会を持つ理事会と、2019年現在、最高経営責任者を含む38人のスタッフで構成されています。
2009年の慈善団体法は、規制当局の設立や前身組織の解散などを規定していたが[4]、当局が実際に設立されたのは2014年10月だった。[5] [6] 2009年の法律は、アイルランドの慈善団体の登録と規制に関する法的枠組みを大幅に改革したもので、17世紀に遡る一連の以前の法律や、様々な慣習法や判例法の規定に取って代わった。 [7]この法律は慈善団体の登録に大きな変更を加えた。また、規制当局にあらゆる慈善団体の業務を調査する権限を与えたが[6]、これらの権限の一部は後になってから開始された。いくつかの注目を集めた調査が続いてきた。
歴史
以前の規制体制
アイルランドでは、以前は 2 つの法定機関が慈善活動の主な監督機関であったが、その役割は限定されていた。1 つは、慈善寄付および遺贈委員会 (アイルランド) またはアイルランド慈善寄付および遺贈委員会で、19 世紀に設立され、委員 13 名、上級職員 2 名、任命された人物 11 名で構成され、慈善団体の受託者への助言、新しい受託者の任命、特定の資産の譲渡と投資、慈善団体への遺贈の側面を扱う役割を担っていた。[8]もう 1 つは、課税を主に担当するアイルランド政府機関である歳入委員会で、特定の「公益」基準を満たす組織に慈善税免除(「CHY 番号」の形で) を付与する責任を負っていた。慈善団体規制機関の設立時までに、歳入委員会には CHY 番号を持つ約 8,000 の組織が登録されていた。[9]
新体制
慈善団体法（2007年から「慈善団体法案」として議論されていた）[10] [11]は2009年に可決され、慈善団体規制当局と控訴裁判所の設立、寄付金・遺贈委員会からの権限移譲とその機関の解散、慈善団体の公的登録簿の設立などを規定した。[4]しかし、担当大臣のアラン・シャッターが「財政上の理由」と述べた理由で、数年間施行されなかった。 [12]
2013年と2014年初頭には、いくつかの慈善団体で「注目を集めるスキャンダル」があった。[13]これらの論争には、寄付金や国の資金（リハビリグループやセントラル・リメディアル・クリニックなどの慈善団体でサービスを提供することを目的とした）を、慈善団体の経営陣に高額の給与を支払ったり、車をリースしたり、年金基金に寄付したりするために使用していたという疑惑が含まれていた。[13] [14] [15]これらの問題を受けて、規制当局は2014年初頭に「影のベース」で業務を開始し、非法定ベースで理事会を任命した。最初の委員長はアイルランド公認会計士協会の慈善委員会の委員長であるコナー・ウッズで、最初の最高経営責任者はウナ・ニ・ドゥブガイユだった。理事会には、バーナドスのファーガス・フィンレイとコークのサイモン・コミュニティのアン・フィッツジェラルドという、少なくとも2人の慈善団体関係者が含まれていた。 [16]
この当局は、2014年10月16日に法務平等大臣が大臣命令を発令した際に正式に設立された。 [5]当初、規制当局は受動的な調査（苦情や内部告発があった場合）を行う権限を与えられており、2016年から「コンソール慈善団体スキャンダルをきっかけに」これらの執行権限は積極的な調査を含むように拡大された。[17]
範囲
規制当局は登録された慈善団体を監督し、慈善団体であると偽って主張する団体を追及することができる。[18]アイルランドの非政府組織セクターは32,000を超える団体から構成されているが、2019年末時点で登録された慈善団体はそのうち10,470に過ぎなかった。[19]規制当局への慈善団体としての地位と登録の基本要件は公益であり、ほとんどのスポーツクラブ、信用組合、労働組合、専門職協会など、会員になる人々の利益のために主に設立された団体は除外される。具体的な慈善目的としては、貧困の救済、教育、宗教の推進の3つが定義されており、慈善団体法（2009年）では「その他のコミュニティの利益」という見出しの下にさらに12の例が詳述されている。これらには、コミュニティの福祉と開発、恵まれない人々の統合、健康の促進と紛争解決、環境と動物の保護、芸術と文化、遺産または科学の推進などが含まれる。[20]人権の推進は事実上除外されていたが、2015年にアイルランド議会委員会はこれを慈善目的として追加することを勧告した。[21]政党も除外されている。[22]ほぼすべての学校は規制当局への登録が義務付けられている。[23]
規制当局は、会社として登録された団体（通常は保証有限責任会社）、慈善信託、およびほとんどの学校、教区、地元の青年団体を含む非法人団体を扱っています。会社として登録されている団体については、規制当局は会社登録局とデータを交換し、懸念事項を企業執行局長に報告することができます。
機能
慈善団体規制当局は、慈善部門に対する「国民の信頼を高める」ために設立され、慈善団体登録簿の維持管理を担当している。[18]規制当局の設立時に歳入委員会によって免税慈善団体として認可されたすべての組織は、新しい規制体制の目的のために認可されたとみなされ、[24]開始以来、さらに2,500以上の慈善団体が登録されている。[25]規制当局に登録されていない組織が慈善団体であると自称することは違法である。[26]登録簿の要素は、規制当局のウェブサイトを通じて一般に公開されている。[25]
規制当局は「説明責任の確保」にも責任を負っており、[18]その一環として、慈善団体の年次財務報告書の受領と審査、[27]慈善団体に対する苦情（2017年には531件あった）の追求、[28]慈善団体の運営に関する調査官の任命、[6]調査結果に応じて具体的な措置（理事の交代や法執行機関の関与を含む）を講じることも行っている。[29] [30]規制当局が調査結果を照会できる機関には、ガルダ・シオカナ、歳入委員会、企業執行局長、競争当局などがある。 [31]
登録以外にも、規制当局は理事や一般市民の教育、慈善団体の発展の支援、慈善団体セクターに関する情報の共有に取り組んでいる。規制当局はガイドラインやモデル憲章を提供しているが、2013年から2014年の慈善団体スキャンダルにおける主な論争の源の一つである、給与を含む慈善団体職員の雇用条件を管理する権限はない。[32]
構造と資金調達
慈善団体規制当局の機能は12人からなる理事会によって監督され、最高経営責任者、規制担当ディレクター、5人の事業部門長を含む38人のスタッフによって運営されています（2019年現在）。[1]
規制当局は国庫を通じてアイルランド議会から資金提供を受けている。[32]また、慈善団体に手数料を課す権限も与えられている（2018年には100ユーロの登録料が提案された）。 [ 33]規制当局は、有罪判決が出た場合、関係者から捜査や執行措置の費用を回収する権利がある。[34]
慈善控訴裁判所
2009年の慈善団体法では上訴機関が規定されており、2016年に設置されました。[35] 2019年に初めて審理が行われ、訴訟が棄却されました。[36]
参照
参考文献
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（「当局」）は、2009年慈善団体法に基づいて2014年10月16日に設立されました。
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- ^ 「慈善団体規制機関」gov.ie。アイルランド政府。 2021年5月10日閲覧。
慈善団体規制機関は、アイルランドの慈善団体に対する国家法定規制機関である。
- ^ ab 慈善法 2009 (Oireachtas 法 6、セクション 13)。Oireachtas Éireann (アイルランド議会)。 2009年。
- ^ ab 2009年慈善団体法（設立日）2014年命令（法定規則456）。法務平等大臣。2014年。
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2009年慈善団体法が施行される前は、歳入委員会事務局が一定の基準を満たす申請者に慈善税免除（CHY番号）を付与していた。規制当局の設立に伴い、CHY番号を持つ約8,000の組織が「登録済みとみなされた…」
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財政上の理由により、慈善団体法のさらなる実施と慈善団体登録簿の作成が遅れているものの、政府は同法の実施を進めることに引き続き尽力しており、… 司法平等省は、現在の財政状況でこれをどのように最善に行うことができるかを検討してきました。… 結果を適宜公表し、運用可能な慈善団体規制当局の導入に向けた政府のタイムフレームをさらに示すことを楽しみにしています。
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2013年後半から2014年初頭にかけてのCRCやリハビリテーションの論争など、注目を集めたスキャンダルが相次いだ後、国民の間では不安が広がった。これらのスキャンダルにより、政府は慈善団体規制当局（CRA）を設立し、規制当局を任命せざるを得なくなった。
- ^ カースウェル、サイモン（2017年6月28日）。「慈善団体規制当局の調査で初の起訴」アイリッシュ・タイムズ。 2021年5月9日閲覧。
自殺防止慈善団体コンソールで支払われた巨額の給与と福利厚生、リハビリテーションでの高額な給与水準など、この業界を揺るがした近年の論争の後、
- ^ 「リハビリテーションは慈善団体の資金をスタッフの車代に充てた」。independent.ie。Independent News & Media。2014年1月24日。
リハビリテーションは、州から支給された資金を使ってスタッフに車をリースした。[…] この資金は慈善目的にのみ使用されるはずであり、管理には使われないはずだった。
- ^ 「慈善団体の規制当局が形になり、シャッター氏は「説明責任を改善する」と述べる」。thejournal.ie。ジャーナルメディア社。2014年4月30日。 2021年5月14日閲覧。
コナー・ウッズ…アイルランド公認会計士協会慈善委員会の委員長が議長に就任…CRCとリハビリテーションでの論争を受けて、新当局の必要性が繰り返し強調されてきた…16人の委員会には、バーナドスのCEOファーガス・フィンレイやコーク・サイモン・コミュニティのアン・フィッツジェラルドなど、慈善部門のさまざまな人物が含まれている。…先月、ウナ・ニ・ドゥブガイユ氏が新当局の最高経営責任者に任命されたのに続く。…今年後半に慈善団体法に基づく省令により当局が設立された後、任命が正式に行われる予定。
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タイニシュテは、コンソール慈善団体スキャンダルを受けて、慈善団体規制当局に強力な調査および執行権限を与える開始命令に署名した。これには、慈善団体に対する積極的な調査を実施する法的権限も含まれる。
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教育技能省によって割り当てられた有効なロール番号を保持している小学校、特別支援学校、中等教育学校は、慈善団体登録簿への登録を申請することが法的に義務付けられています。これらの学校は、2009年慈善団体法の規定に該当し、「教育機関」の定義に該当します。
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慈善団体の公的登録簿には、慈善団体規制当局に登録されている10,900以上の慈善団体に関する情報が含まれています。検索により、慈善団体の目的や目標、理事、雇用されているスタッフの数、提出された年次報告書など、慈善団体に関する包括的な詳細が明らかになるはずです。
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慈善団体の財務諸表は、法律に従って慈善団体規制当局に提出する必要がある。
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団体規制当局は現在、団体に登録料を請求していませんが、将来的には100ユーロの料金がかかる予定です。
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外部リンク
- 公式サイト