コミュニティ組織

コミュニティ組織またはコミュニティベースの組織とは、コミュニティの社会的健康、幸福、および全体的な機能に望ましい改善をもたらすことを目的とした組織を指します。コミュニティ組織は、地理的、心理社会的、文化的、精神的、およびデジタル的に囲まれたコミュニティで発生します。

コミュニティ組織には、コミュニティ活動、コミュニティプロジェクト、コミュニティ開発、コミュニティのエンパワーメント、コミュニティの構築、コミュニティの動員が含まれます。これは、コミュニティプロジェクト、近隣地域、組織、自主団体、地域、ソーシャルネットワーク内でコミュニティを組織化するために一般的に使用されるモデルであり、地理、共有スペース、共有経験、関心、ニーズ、懸念を中心に動員する方法として機能する場合があります。

コミュニティ組織は、権威への訴え（つまり、望ましい変化のために既存の権力構造に圧力をかけること）による短期的な変化に焦点を当てる紛争志向のコミュニティ組織とは異なり、直接行動とコミュニティの組織化（つまり、既存の権力構造の外で代替システムを作成すること）による長期的および短期的な変化に焦点を当てています。これには、包括的なネットワーキング、対人関係の組織化、傾聴、再帰性、非暴力的なコミュニケーション、協力、相互扶助と社会的ケア、予兆、大衆教育、直接民主主義が含まれることがよくあります。

組織の中には、規模や構造の点でさまざまなものがあります。法典化された細則や取締役会（委員会とも呼ばれる）を備え、正式に法人化されている組織もあれば、はるかに小規模で非公式な草の根組織もあります。コミュニティ組織は、より大規模で官僚的な組織よりも、ニーズへの対応や短期および長期の目標の達成において効果的である可能性があります。「新しいコミュニティ組織」として知られる現代のコミュニティ組織^[1]には、グローカリゼーションされた視点と組織化方法が含まれています。 ^[2]機関、グループ、活動の多様性は、必ずしもコミュニティ組織を定義するものではありません。ただし、既存のグループ、資産、活動の相互作用、統合、調整、および関係、新しい構造とコミュニティの進化などの要素は、コミュニティ組織に固有の特性です。

コミュニティ組織は、コミュニティの状況をより深く理解することにつながることが多い。コミュニティ組織は、コミュニティの構築、コミュニティの計画、直接行動と動員、コミュニティの変化の促進、そして最終的には、地域的な社会システムと権力構造の変化を伴う。^[3]

コミュニティ組織は一般的に非営利活動の一環として機能し、資金は多くの場合、組織活動の支援に直接充てられます。グローバル化、ICTの普及、新自由主義、緊縮財政の下で、多くの組織がミッションの逸脱や政府や民間の資金提供者による強制などの複雑な課題に直面しています。^[4]これらの政治的、経済的状況により、一部の組織は、サービス料金、クラウドファンディング、その他の創造的な手段など、代替の資金源を模索するようになりました。

1955 年、国連はコミュニティ組織をコミュニティ開発の補完的なものとみなしました。国連は、コミュニティ開発は疎外されたコミュニティで機能し、コミュニティ組織は生活水準が比較的高く、社会サービスが比較的発達しているが、より高度な統合とコミュニティのイニシアチブが望ましいと認識されている地域で機能すると想定しました。

1955 年、マレー・G・ロスは、コミュニティ組織を、コミュニティがそのニーズや目的を特定し、それらのニーズや目的を順序付け (またはランク付け)、それらのニーズや目的に取り組む自信と意志を育み、それらのニーズや目的に対処するためのリソース (内部および/または外部) を見つけ、それらに関して行動を起こし、そうすることで、コミュニティ内で協力的かつ協調的な態度と実践を拡大し、発展させるプロセスと定義しました。

1921年、エドゥアルド・C・リンデマンはコミュニティ組織を「コミュニティが自らの事柄を民主的に管理し、認識された相互関係を通じて専門家、組織、機関、機関から最高のサービスを確保するための意識的な努力を構成する社会組織の段階」と定義しました。^[5]

1925年、ウォルター・W・ペティットは「コミュニティ組織は、人々のグループが共通のニーズを認識し、そのニーズを満たすのを支援することと最もよく定義されるだろう」と述べた。^[6]

1940 年、ラッセル H. カーツはコミュニティ組織を「主にプログラム関係を扱うプロセスであり、したがってソーシャルワークの環境においてはケースワークやグループワークなどの他の基本プロセスとは区別される。機関と機関、機関とコミュニティ、コミュニティと機関の関係は、ソーシャルワークのあらゆる焦点からあらゆる方向に広がる。コミュニティ組織は、変化する状況に合わせてこれらの関係を開始、変更、または終了するプロセスであると考えられるため、すべてのソーシャルワークの基本となる...」と定義しました。

1947年、ウェイン・マクミレンはコミュニティ組織を「一般的な意味では、グループが目的と行動の統一を達成できるように意図的に方向付けられた努力である。その性質が認識されていないことが多いが、一般的な目的または特定の目的のために2つ以上のグループの才能とリソースをプールまたは維持することを目的としている場合はどこでも実践される」と定義した。^[7]

1954年、CFマクニールは「社会福祉のためのコミュニティ組織とは、コミュニティの人々が個人として、またはグループの代表者として、社会福祉のニーズを決定し、それを満たす方法を計画し、必要なリソースを動員するために集まるプロセスである」と述べました。^[8]

1967 年、マレー G. ロスは、コミュニティ組織を、コミュニティがニーズや目的を特定し、行動を起こし、このプロセスを通じてコミュニティ内で協力的かつ協調的な態度と実践を育むプロセスと定義しました。

1975 年、クレイマーとスペクトは「コミュニティ組織とは、専門的な変革エージェントが個人、グループ、または組織で構成されたコミュニティ活動システムを支援し、民主的な価値観のシステム内の特別な問題に対処するための計画された集団行動を行うさまざまな介入方法を指す」と述べました。

コミュニティ組織とコミュニティ開発は相互に関連しており、どちらもコミュニティソーシャルワークに根ざしています。^[9]コミュニティ開発の目標を達成するために、コミュニティ組織の方法が使用されます。国連によると、コミュニティ開発は、経済的、物理的、社会的側面を含む開発途上国の全体的な開発を扱っています。全体的な開発を達成するために、コミュニティ組織が使用されます。コミュニティ開発では、民主的な手順、自発的な協力、自助、リーダーシップの開発、認識と感受性などの側面が重要視されています。同じ側面がコミュニティ組織でも重要視されています。^[10]

公共の利益を重視する人々の非公式な団体は、ほとんどの社会に存在してきました。コミュニティ ベネフィット オーガニゼーションの最初の正式な前身は、貧困による物乞いという深刻な問題を克服するために、エリザベス朝時代のイギリスで記録されました。イギリスでは、困窮者にサービスを提供するために、エリザベス朝救貧法 (1601 年) が制定されました。1800 年代後半には、ロンドン慈善救済組織および物乞い抑制協会とセツルメント ハウス運動がイギリスで続きました。

このコミュニティ組織化のモデルは、アメリカ合衆国に持ち込まれました。1880 年、慈善団体が設立され、慈善と救援の分野に合理的な秩序をもたらしました。最初の市規模の慈善組織協会(COS) は、1877 年に米国ニューヨーク州バッファローに設立されました。1873 年にバッファローに移住した英国人司祭、S.H. ガーティーン牧師が、COS を率いて 25 を超える米国の都市に活動を広げました。米国コミュニティ組織協会は、1918 年に募金と協議会の全国機関として組織され、後に米国コミュニティ募金と協議会 (CCC) として知られるようになりました。1917 年に設立されたシンシナティ公衆衛生連盟は、米国の都市で最初の独立した保健協議会でした。

1946 年、全米ソーシャルワーク会議がバッファローで開催され、コミュニティ組織研究協会 (ASCO) が組織されました。主な目的は、社会福祉のための組織化の専門的実践を改善することでした。1955 年、ASCO は他の 6 つの専門組織と合併し、全米ソーシャルワーカー協会が結成されました。セトルメント運動と「セトルメントハウス」は、地域レベルでの組織化と開発の両方に参加するコミュニティ組織の歴史的に重要な例です。セトルメントハウスは、20 世紀初頭、東部および中西部の工業都市によく見られました。イリノイ州シカゴのジェーン・アダムスのハルハウスは、その顕著な例です。それらは主に、社会セトルメント運動の工業化と都市化の進展によって生じた大きな社会問題を懸念した中流階級の市民の大学教育を受けた子供たちによって、労働者階級の地域に設立されました。^[11]歴史は、コミュニティ組織化の革新的な方法が、膨大な社会問題への対応として生まれてきたことを示しています。セツルメント ハウスの設立当時の社会問題には、児童労働、労働者階級の貧困、住宅問題などがありました。セツルメント ワーカーは、貧困層に教育サービス (英語クラス) と社会サービス(就職支援、法律扶助、レクリエーション プログラム、児童サービス) を提供することで、貧困層と中流階級の間の所得格差が縮小すると考えました。サービス資金の大部分は慈善団体から提供されました。

アメリカのコミュニティ開発の歴史におけるもう一つの発展は、第二次世界大戦後に起こりました。最も重要なのは、アメリカ赤十字社と米国奉仕団体連合(USO) で、戦時中、膨大な数の人々をボランティア活動に募集しました。第二次世界大戦後、コミュニティ組織の焦点は、身体的および精神的障害者のリハビリテーション、精神衛生計画、貧困、放置された高齢者、少年犯罪など、増大する問題に移りました。

1974年のバルドックによれば、英国におけるコミュニティ組織の歴史的発展は4つの段階に分けられる。^[12]

1. 第一段階(1880-1920): この期間、コミュニティ活動は主に社会福祉活動の方法として見られていました。これは、個人の社会的適応を高めるのを助けるプロセスであると考えられていました。これは、ボランティア団体の活動を調整する主要な役割を担っていました。
2. 第 2 段階(1920 年 - 1950 年): この時期には、社会問題や課題に対処する新しい方法が生まれました。コミュニティ組織は、都市開発のための中央政府および州政府のプログラムと密接に関係していました。この時期の重要な発展は、コミュニティ組織運動との関連でした。
3. 第 3 段階(1950 年以降): この段階は、近隣の考え方に対する反応として現れ、第 2 段階の思想的段階となりました。この時期に、ソーシャル ワークの専門的発展が起こりました。既存のシステムの欠点を理解し、ソーシャル ワーカーが専門的アイデンティティを模索した時期でした。
4. 第 4 段階: コミュニティ活動が著しく関与した現在進行中の期間。コミュニティ活動とソーシャル ワークの関係そのものが疑問視されました。このため、急進的な社会運動の期間と見なされ、コミュニティと権威の対立が見られました。この期間中、ソーシャル ワーカーとコミュニティの関係は非専門化されました。したがって、この期間中にコミュニティ活動に対立戦略が導入されました。

一般的に、コミュニティ組織は、コミュニティサービスと活動、健康、教育、個人の成長と向上、社会福祉、恵まれない人々のための自助などのカテゴリーに分類されます。^[13]

特定の地域内で活動するコミュニティベースの組織（CBO）は、コミュニティに、健康、教育、個人の成長と向上、社会福祉、恵まれない人々の自助などのコミュニティサービスと活動を継続的に提供することを保証します。金銭的および非金銭的な支援や寄付がどこで、いつ行われても、コミュニティが活動や運営に直接関与するため、その持続可能性はより健全で可能になります。アマチュアスポーツクラブ、学校グループ、教会グループ、青年グループ、地域支援グループはすべて、コミュニティ組織の典型的な例です。^[14]

発展途上国（サハラ以南のアフリカ諸国など）では、コミュニティ組織がコミュニティの強化に重点を置くことが多く、その中にはHIV/エイズ啓発、人権（カレン人権グループなど）、診療所、孤児の支援、水と衛生の提供、経済問題などが含まれます。^[15]また、インドのケララ州チェンガラ闘争やインド西ベンガル州で報道されているゴサルダンガ・アディヴァシ・セヴァ・サングなど、珍しい問題に社会活動家が集中している場所もあります。^[16]

1970年にジャック・ロスマンはコミュニティ組織の3つの基本モデルを策定した。^[17]

• 地域開発 - コミュニティ組織と連携する方法。当初はセトルメント ハウス運動で使用され、主な焦点はコミュニティの構築とコミュニティのエンパワーメントでした。リーダーシップ開発、相互扶助、一般教育は、この参加型プロセスの不可欠な要素と考えられていました。地域開発は、特定の地域 (近隣、住宅街、共同住宅、学校など) の対象人口のニーズを満たすことを目的としています。
• 社会計画 - 大規模な人口を扱う方法。^[18]焦点は、地域の福祉ニーズと既存のサービスを評価し、社会問題に対するサービスのより効率的な提供のための青写真を計画することにあります。これは、コミュニティのニーズと態度に対応するモデルです。例：住宅、健康保険、手頃な教育など。
• 社会活動 - 自分たちのニーズを満たすには力と資源が不十分だと感じているグループ、サブコミュニティ、さらには国家組織が使用する戦略。彼らは、不平等や貧困に関連する問題を解決する方法として、対立を利用して支配的な権力構造に立ち向かいます。例: 社会政策における構造的システムの変化により、教育政策、雇用政策などの社会的権利において、異なる社会経済的条件を持つ人々の間に格差が生じます。

1990年代後半、ロスマンは地域開発、社会計画、社会活動という3つのコミュニティ組織の類型を再検討し、これらの類型は「コミュニティのプロセスがより複雑かつ多様化し、問題へのアプローチはより繊細で、より浸透性の高いものへと変化した」ため、あまりに硬直的であると反省した。^[18]これにより、モデルはより広範で、微妙で、状況に即し、相互に関連しているという見方が広がった。ロスマンによれば、類型を重複し統合したものとして再構成することで、「どのような実践者も、介入の要素を選択し、組み合わせ、段階的に進める上で、より幅広い選択肢を持つ」ようになった。^[18]

ロスマンのコミュニティ組織の3つの基本モデルは、批判され、拡張されてきた。フェミニストコミュニティ組織学者のシェリル・ハイドは、ロスマンの「混合と段階的移行」は「イデオロギー、長期的発展、コミュニティ介入への関与、社会運動文献の取り込みという側面」が欠けているため、厳格なカテゴリー別組織類型を超越できないと批判した。^[19]

原則とは価値判断の表現です。健全な実践のための一般的な指針です。アーサー・ダナムは 1958 年にコミュニティ組織の 28 の原則をまとめ、7 つの見出しの下に分類しました。次のとおりです。

1. 民主主義と社会福祉;
2. コミュニティはコミュニティ プログラムに根ざしています。
3. 国民の理解、支援、参加、専門的なサービス。
4. 協力;
5. 社会福祉プログラム;
6. 社会福祉サービスの適切性、配分、組織化。
7. 防止。

インドでは、1997 年にシディキが、既存の証拠に基づく先住民コミュニティ組織の実践に基づいた一連の原則を策定しました。

1. 客観的な動き
2. 具体的な計画
3. 積極的な国民参加
4. グループ間アプローチ
5. 民主的な機能
6. 柔軟な組織
7. 利用可能なリソースの活用
8. 文化的志向

グローバリゼーションは、仕事、組織、コミュニティの状況を根本的に変化させています。グローバリゼーションによって生み出された課題の多くは、地域社会や近隣地域からの撤退、および仕事の状況の変化に関係しています。ポスト工業化への移行と相まって、草の根コミュニティ組織にとっての課題と機会の両方が拡大しています。グレース・リー・ボッグスやガー・アルペロヴィッツなどの学者は、この変化する状況におけるコミュニティ組織についての先見的な理解で知られています。これらの理解の核心は、「コミュニティ」が地域、国家、および世界的影響の文脈で存在するという認識です。これらの学者や他の学者は、この変化する状況で地域の富を再構築する方法として、コミュニティ組織を通じて新しい社会的、経済的、および政治的システムを作成する必要性を強調しています。関連する概念には、先見的な組織化、コミュニティ富プロジェクト、従業員所有の企業、アンカー機関、および地域ベースの教育が含まれます。^{[20] [21]}

グローバル化の時代において、小規模なコミュニティ組織は、通常、地元のコミュニティメンバーからの寄付（金銭および現物）と、地元の政府や企業からのスポンサーシップに依存しています。たとえばカナダでは、調査対象のコミュニティ組織の40％強が3万カナダドル未満の収益しかありませんでした。これらの組織は、関係性に基づいており、人を中心に据えている傾向があります。カナダのコミュニティ組織は、規模を問わず、政府からの資金（49％）、稼得収入（35％）、および贈与や寄付によるその他の収入（13％）に依存しています。^[14]

• Cox, FM 他 (編) (1987): コミュニティ組織の戦略: 読書集、第 4 版。Itasca、12、FE Peacock。
• J. フィリップ トンプソン (2005)。「効果的な権力を求めて: 市長がコミュニティ組織を必要とする理由」政治の展望、3、pp 301-308。
• ジャック・ロスマン（2008年）。コミュニティ介入戦略。エディ・バウワーズ出版。
• Siddiqui, HY (1997)。「コミュニティーとの協働」、Hira Publications、ニューデリー。
• Hardcastle, D. & Powers, P. (2011). コミュニティ実践：ソーシャルワーカーのための理論とスキル。オックスフォード大学出版局。ニューヨーク。
• レドウィス、M.（2005）、コミュニティ開発
• マレー・G・ロス（1955年）。コミュニティ組織。ハーパー・アンド・ロウ出版社。ニューヨーク。
• ハーバート・J・ルヒムとアイリーン・S・ルヒム、2001年、「コミュニティの組織化と開発」、アリン・アンド・ベーコン、マサチューセッツ州。
• ロジャー・ハドリー、マイク・クーパー、1987 年、「コミュニティソーシャルワーカーのハンドブック」、タヴィストック出版、ロンドン。
• マイケル・ジェイコビー・ブラウン (2007)。『強力なコミュニティ組織の構築』。ロング・ホール・プレス。
• Harper EB および Dunham, Arthur (1959)、「Community Organisation in Action」、Association Press、ニューヨーク。

• コミュニティ介入
• ISHR (nd)、NGOとCBOのためのプロジェクトと組織開発、ニューヨーク：コロンビア大学