南アイルランド議会

1921年5月13日、南アイルランド下院議員選挙の立候補受付が締め切られた。北アイルランドで同時行われた選挙とは異なり、選挙戦は行われず、128人の議員全員が無投票で選出された。ユニオニスト党はダブリン大学卒業生枠の4議席を獲得し、シン・フェイン党は残りの124議席を獲得した。^{[ 15 ]}ドイル・エアランはこの選挙を第二ドイル選挙とみなすことにした。^{[ 16 ]}選出された124人のシン・フェイン党候補者と、同時に選出された北アイルランド下院議員6人（うち5人は南アイルランドにも議席を持っていた）が第二ドイルとして集まった。

1920年の法律では、上院議員64名が規定されていた。構成は第二付則に、選出方法と時期は第四付則に規定されていた。これらは次のように規定していた。^{[ 17 ]}

• 3名の職権上のメンバー：
  • アイルランド大法官は、上院の議長を務めることを意図していた。大法官は、アイルランド議会のアイルランド貴族院が廃止される前は、その議長を務めていた。^{[ 18 ]}
  • ダブリン市長とコーク市長。
• 17名の「商業（銀行業を含む）、労働、科学および学術専門職の代表者」は、アイルランド総督によって10年の任期で指名される。
• 郡議会議員を除き、各利益団体がそれぞれの会員の中から単記移譲式投票によって選出する44名の議員で構成され、任期は10年である。
  • 4カトリック教会の大司教または司教で、その司教座の全部または一部が南アイルランドにある者。
  • 2アイルランド国教会の大司教または司教で、その司教座が全部または一部が南アイルランドにある者。
  • アイルランド南部に居住地を持ち、不動産に関して納税者または納税義務者であった16人の貴族（必ずしもアイルランド貴族の成員であるとは限らない）。
  • アイルランドにおける国王枢密院議員のうち、在任期間が2年以上で、南アイルランドに不動産を所有し、かつ南アイルランドに居住していた納税者または納税義務者であった者8名。
  • 14名の郡議会代表者（任期3年）
    • レンスター、マンスター、コノートからそれぞれ4名ずつ
    • 北アイルランドに属さないアルスター地方の3つの郡（キャバン、ドニゴール、モナハン）から2人

結局、労働運動、カトリック教会、そして（シン・フェイン党が支配する）市長と郡議会が協力を拒否したため、選出された上院議員はわずか40名だった。選出された議員の多くは、 1917年から1918年にかけてのアイルランド会議に参加していた。^{[ 19 ]}不完全な議員構成の中で、全員が数回の会合に出席したわけではなかった。その後、1922年の自由国上院の発足時に議員となった者もおり、行政評議会の議長であるWT・コスグレイブによって任命された者もいれば、自由国下院の議員によって選出された者もいた。

ダブリンのアッパー・メリオン・ストリートにある、かつての農業技術教育省の評議会室の入り口。ここは1921年6月と7月に南アイルランド議会が短期間開催された場所である^{[ 21 ]。}

議会は1921年6月28日と7月13日の2回、それぞれ約15分間開催された。最初の会合には上院議員15名とユニオニスト党所属の下院議員4名が出席し、2回目の会合には上院議員11名と下院議員2名が出席した。両会合は、アイルランド政府の複数の省庁が使用する政府庁舎となっている複合施設内のメリオン・ストリートにあるアイルランド農業技術教育省の事務所で開催された。この建物はアイルランド王立科学大学に隣接している。上院は同省の評議会室で、下院は隣接する小部屋で会合を開いた。

5 月 3 日、新たに任命された (そして最後となる)アイルランド総督であるダーウェント子爵フィッツアランにより布告が発布され、北部および南部の庶民院と南部上院の選挙日、および両議会の選挙後の最初の会合の日程が明記された。最初の会合は、議長の選出などの準備のためのものであった。北部議会の最初の会合は 6 月 7 日にフィッツアランによって開かれ、続いて 6 月 22 日にジョージ 5 世による開会式が行われた。^{[ 22 ]}南部議会の最初の会合は、北部議会の開会式の翌週に予定されていた。王室書記官兼ハナパーのジェラルド・ホーランは、庶民院と上院の選挙の選挙管理官であった。

フィッツアランは6月28日に不在だったため、開会式での彼の職務は、アイルランド最高裁判所長官トーマス・モロニーと記録長官チャールズ・オコナーがそれぞれ代行し、アイルランド裁判官の職務を遂行した。式典は農務省の評議会室で行われ、その後、庶民院議員は別の部屋に移動した。モロニーの演説は主に英国議会宣誓についてであった。^{[ 23 ]}

南アイルランドの元老院議員および下院議員の皆様、陛下のご命令により、元老院議員および十分な数の下院議員の宣誓が完了次第、陛下が南アイルランド議会を招集された理由を皆様にご説明いたします。

庶民院議員の皆様、議長職を委ねる人物を選出するためには、本日ここにお集まりの議員よりも多くの議員の協力が必要であることは、皆様もご承知のことと存じます。しかしながら、皆様は当面の間、議長を務める議員を選出していただくことになります。そして、選出された議員が、議会における宣誓の日時と方法を指示することになります。法律上、本議会の継続は、本日から14日以内に、少なくとも下院議員の半数以上が宣誓を行わない限り保証されないことを、改めて皆様にお伝えするよう命じられています。

上院議員の皆様、本日ここにお集まりいただいたことは、南アイルランドの相当数に及ぶ影響力のある住民が、自治権と自治の責任を受け入れる意思があることの証です。皆様は、この承認を速やかに批准し、上院議員としての地位を確固たるものにしたいとお考えのことと存じます。そのための必要な手続きは、追ってご案内いたします。

アイルランド大法官として当然に上院議長を務めていたジョン・ロス卿は病気のため欠席したため、上院議員はヌージェント・エバラードを議長代行に任命した。下院はジェラルド・フィッツギボンを議長代行に任命した。ジェラルド・ホーランは両院の書記代行を務め、各議長代行に宣誓を行い、議長代行は他の議員に宣誓を行った。その後、各院は議員が宣誓を行うための最長期間である2週間休会した。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]} 2回の会合の間に、さらに数人の上院議員がホーランの事務所で宣誓を行った。これらの全員が会合に出席したわけではない。

2回目の会合は、独立戦争を終結させた休戦協定の2日後に開かれた。ロスは貴族院で議長を務め、前回の会合で代理を務めたモロニー、オコナー、エバラードに感謝した。両院で審議された唯一の議題は、ジョージ・オキャラハン＝ウェストロップが上院で提案した、ジョージ5世の6月7日の演説に対する感謝の決議であった。この演説は、王党派によって休戦に向けた動きを促したと評価されていた。出席した国会議員は、議長代行のフィッツギボンとジェームズ・クレイグ教授のみであった。両院はその後、無期限休会となった。^{[ 27 ]} ホーランは、宣誓を行った国会議員の数が総数の半分以下であることを総督に通知しなければならなかった。^{[ 26 ]}これは、開会式（「国王陛下が南アイルランド議会を招集した理由が宣言される」）が行われないことを意味した。このような場合、総督は議会を解散し、「直轄植民地政府」と呼ばれる委員会制の行政機関を設立する権限を与えられていた。こうした事態は広く予想されていたが、休戦協定によって合意の可能性が生まれ、イギリス側はそのような挑発的な措置を控えるようになった。

英愛条約は、 1921年12月6日にロンドンで、英国政府代表と全権大使の地位を主張するアイルランド共和国の特使によって署名された。1922年1月7日、アイルランド議会（ドイル・エアラン）は条約を承認する決議を行った。しかし、条約の条項によれば、英愛条約は「南アイルランドの選挙区から選出された議員の会合」で承認される必要があった。

1922年1月14日、アイルランド全権代表団の議長であるアーサー・グリフィス^{[ 28 ]} （英愛条約に署名した）により、マンションハウスで「南アイルランドの選挙区から選出された国会議員」の会合が招集された。グリフィスの行動により、アイルランド条約代表団と英国政府の間で、誰が「会合」を招集する権限を持っているかについての議論が行われた。1920年アイルランド統治法の下では、アイルランド総督（当時ダーウェント子爵フィッツアラン）が南アイルランド下院の会合を招集する権利と権限を持つ役職者であったからである^{[ 29 ]} 。会合には、条約賛成派のシン・フェイン党議員64名とダブリン大学出身のユニオニスト議員4名が出席した。同会議は、コーク自治区の代表の一人であるリアム・デ・ロイステ市会議員を議長に選出した（ただし、この時、アイルランド議会の議長はエオイン・マクニールであった）[30]。同会議は条約を正式に批准し、マイケル・コリンズを暫定政府議長に指名した[ 31 ]。コリンズは1922年^1月16日にダブリン^城で総督によってその職に就任し、アイルランド暫定政府を組織した[ 31 ] ^{。この会議}の出席者は、下院議員に義務付けられている議会宣誓を行わなかった。