米国魚類委員会

米国魚類漁業委員会

魚類漁業委員会 ( 1871 – 1903 ) 水産局 ( 1903 – 1940 )
アメリカ漁業局の旗
代理店概要
形成された	1871年2月9日; 153年前 ( 1871-02-09 )
溶解した	1940年6月30日; 84年前 ( 1940-06-30 )
代替機関	米国魚類野生生物局
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
親会社	米国商務省および労働省(1903–1913) 米国商務省(1913–1939) アメリカ内務省（1939年～1940年）

米国魚類委員会[ ^1]は、正式には米国魚類漁業委員会として知られ、1871年に米国の漁業を調査、促進、保護するために設立された米国政府の機関でした。1903年に米国水産局（米国水産局とも呼ばれる）に再編され、1940年まで活動しました。1940年に水産局は廃止され、その職員と施設は米国内務省傘下に新設された魚類野生生物局の一部となりました。

1860年代までには、米国の魚類および狩猟資源に対する人間の圧力が増大していることが米国政府にも明らかとなり、^[2]ニューヨーク州第4選挙区の民主党議員ロバート・バーンウェル・ルーズベルトが米国下院で米国魚類委員会設立法案を提出したことで、漁業が米国政府の関心を引く最初の問題となった。同委員会は、1871年2月9日の米国議会の合同決議（16 Stat. 593）によって^[3] 、米国の沿岸および内水域における商業用魚類およびその他の水生動物の減少の原因を調査し、米国議会および各州に対策を勧告し、回復活動を監督するという任務を負った米国政府の独立機関として設立された。^{[4] 5,000}ドルの予算で1871年に活動を開始し、米国の漁業に関する科学的、統計的、経済的調査を行い、「海岸の食用魚の減少を調査し、改善策を提案する」ために組織されました。^[4]

魚類委員会の使命はすぐに拡大し、アメリカ魚類文化協会の強い要望により、1872年に議会は魚類委員会の責任に魚類養殖を加え、米国の海岸沿いと湖沼で食用魚を増殖させるための魚類孵化場を設立するために15,000ドルの予算を計上した。 ^[4]この変更に続いて、委員会は3つの部に組織された。食用魚類と漁場に関する調査部、水産部、および魚類養殖部である。^[5]委員会は最初はスペンサー・F・ベアードが率い、^[1]次にジョージ・ブラウン・グッド、マーシャル・マクドナルド、ジョン・J・ブライス、そして最後にジョージ・M・バウワーズが率いた。

1903年2月14日の連邦議会法により、米国魚類委員会は新設された米国商務省および労働省の一部となり、米国水産局として再編され、1903年7月1日に移転および名称変更が発効した。^{[4] [6]} 1913年、商務省および労働省は米国商務省と米国労働省に分割され、水産局は新設の商務省の一部となった。^{[4] [7]}水産局長はバウワーズが務め、ヒュー・マコーミック・スミス、ヘンリー・オマリー、そして最後にフランク・T・ベルが続いた。

1939年に水産局はアメリカ合衆国内務省に移管され^{[4] [8] [9]}、1940年6月30日には内務省生物調査局と合併して内務省傘下の魚類野生生物局が発足した^{[8] [10]}。

1956年、魚類野生生物局は米国魚類野生生物局として再編され、その業務はスポーツ漁業野生生物局と商業漁業局の2局に分割され、後者は旧米国魚類委員会と米国水産局の歴史と遺産を引き継いだ。^{[11] [12] 1970年10月3日に商務省内に}国立海洋大気庁（NOAA）が設立されると、商業漁業局はスポーツ漁業野生生物局の海水研究所と合併して、NOAAの一部門である今日の国立海洋漁業局（NMFS）を形成し、^[13]旧商業漁業局の調査船はNMFSの管轄下に戻された。1972年から1973年にかけて、これらの船はNOAAの他の部門の船と統合され、統一されたNOAA艦隊を形成した。 NMFS は、米国魚類委員会および米国水産局の現代的後継機関とみなされており、今日の NOAA 艦隊もその歴史の一部をこれらの機関に遡ることができます。

米国魚類委員会と米国水産局は、米国とその領土の河川、湖沼、海域に生息する魚類、貝類、海洋哺乳類、その他の生物について広範囲にわたる調査を実施し、その科学者らは世界中の海洋研究者と幅広く連絡を取り合っていた。また、両機関は漁業技術を精査し、多種多様な魚類や貝類の孵化場を設計、建設、運営した。1900年代初頭、水産局はアラスカでの漁業およびアザラシ猟規制の施行、プリビロフ諸島での毛皮動物の捕獲管理、プリビロフ諸島のアレウト族コミュニティの福祉支援の責任を引き受けた。魚類委員会と水産局はともに、研究、法執行、輸送の目的 で船団を運営していた。

1871年から1903年まで、委員会の議会への年次報告書には、これらすべての分野における委員会の取り組みと調査結果が詳述されている。^[14] 1880年、委員会は漁業統計の収集、分析、公表を開始した。^[15] 1881年から1903年まで、委員会は議会への年次報告書と書簡をまとめた米国魚類委員会の年次報告も発行した。^[16] この報告には、米国とカナダの漁師と商業漁港代理店からの詳細な漁獲報告、米国と他の国の博物学者と魚類研究者からの報告書と書簡、委員会の調査航海と魚類孵化の取り組みの説明が含まれていた。1884年から、委員会は独創的な作品である米国の漁業と水産業を出版した。^[17]委員会の研究ステーションと調査では、米国の魚類と漁場に関する重要なデータが収集され、かなりの資料がスミソニアン協会に寄贈された。^[1]

水産局は魚類委員会の研究活動を引き継ぎ、その科学者や研究者は水産海洋学^[18]や水産物利用研究^{[19]などの概念を開拓し、1915年6月[20] [21]}から1940年12月^[21]まで毎月発行された水産局水産サービス速報や、水産局速報シリーズ、水産局調査報告書シリーズ、行政報告書シリーズ、経済回覧、漁業回覧、1931年から1939年まで発行された水産委員会年次報告書などの文書にさまざまな研究結果を発表しました。^[22] 1937年、漁業局は漁業市場ニュースサービスを組織し、米国各地に点在する漁業センターから漁業生産、収入、需給、市場価格、冷蔵倉庫保有量、輸出入に関する情報を集めて配布することで、米国の商業漁業を支援した。^[15]

魚類委員会向けに4隻の船が建造されたが、その中には、1880年から1926年まで浮体式魚類孵化場および水産調査船として使われた全長157フィート（47.9メートル）のスクーナー式 蒸気船 USFCフィッシュホーク、 1898年と1917年から1919年の短期間の合衆国海軍での運用を除き、1882年から1921年まで水産調査船として運航された全長234フィート（71.3メートル）のブリガンチン式蒸気船USFCアルバトロスがある。^[23]全長90フィート（27.4メートル）の帆走スクーナーUSFCグランパスは1886年に就役し、1917年まで漁業調査船として運航された。水産局は1903年にこれらの船を引き継ぎ、しばらく調査船団の運用を続けたが、最後の本格的な航海調査船であるUSFS アルバトロスIIを1932年に退役させ、1940年に魚類野生生物局が設立されたとき、同局は水産局から調査船を引き継がなかった。^[24]米国政府は、魚類野生生物局が1948年にUS FWS アルバトロスIIIを就役させるまで、別の漁業調査船を運航しなかった。 ^[24]

1872年に議会がその使命を拡大して魚の養殖も含めると、魚類委員会は国立魚類孵化場システムの基礎を築き、同年に最初の魚類孵化場を開設した。水産局と魚類野生生物局は魚類委員会が始めた魚類孵化場プログラムを引き継ぎ、1900年以前に魚類委員会が建設した魚類孵化場の多くは、1960年に稼働していた国立孵化場100か所の中に含まれていた。^[25] 1899年に設立されたエデントンステーション孵化場は、1900年以前に魚類委員会が建設した孵化場の一例である。^[26]

養殖場を補うため、魚類委員会は1880年に蒸気船USFC フィッシュホークを^{就役させた。 [27]}浮き式魚類養殖場として建造されたこの船は、漁業研究任務に加えて、アメリカ沿岸を季節的に遡上するアメリカシャッドを追跡することを目的としていた。 ^[27]この船は1926年まで運航された。 ^[27]

1867年にアメリカ合衆国がロシア帝国からロシア領アメリカを購入し、アラスカ省（1884年にアラスカ地区、 1912年にアラスカ準州となった）を設立した後、アラスカの漁業と海洋哺乳類を保護するための規制の執行は、米国歳入海兵隊の税関船員が担当することとなった。同局は1894年に米国歳入船サービスとなり、米国沿岸警備隊の前身組織の一つとなった。^{[28] 1905年2月15日の}アメリカ合衆国商務労働長官の命令により、水産局はアラスカのサケ漁業を保護する法律の管理と執行の責任を負うことになった。^{[4] [29]} 1906年6月14日、アメリカ合衆国議会は、アラスカでの釣り具の使用と缶詰工場の操業を制限し、米国水産局にこれらの規制の執行を許可することで、アラスカの漁業を保護および規制するための外国人漁業法を可決した。^{[4] [28] 1920年に、アラスカ州環境局の責任は再び拡大し、}ラッコ、オットセイ、セイウチなどの海洋哺乳類の保護の監督も含まれるようになった。^[4]

1905年から1906年にかけて法執行の責務を引き継いだ水産局は、アラスカ全土に地域管区を設立し、アラスカの海岸線1万マイル（1万6,000キロ）に沿った漁業保護パトロールを組織したが、アラスカにはそのようなパトロールに適した船舶がなく、その後数年間は他の米国政府機関（税関巡視船など）から借りた船舶、チャーターした船舶、缶詰工場が水産局の職員に無料で提供した輸送手段に頼っていた。^{[28] [29]}この方法は、他の政府機関の船舶が漁業に関連しない機能を実行する必要があること、水産局の職員が規制することになっている缶詰工場からの輸送を受け入れることに対する倫理的な懸念、缶詰工場の船舶での輸送を受け入れた水産局の職員の接近について地元の漁業および缶詰業界の関係者が互いに警告したときに規制を施行するのが困難であることなど、さまざまな理由で満足のいくものではなかった。^[28] 1906年に外国人漁業法が可決されて以来、漁業局は毎年、規制と法執行の責任を果たすために人員と船舶の増員を要請した。^[28] 1911年、アラスカの漁業産業の年間価値が1,700万ドル近くに達したとき、 ^{[30]米国政府は、漁業局の管轄下で専用の漁業}監視船団の取得に資金を提供するなど、外国人漁業法の規定の執行方法を根本的に変更する必要があることが明らかになった。^[28]

1912年、漁業監視局は元缶詰工場の補給船SSウィグワムを購入し、同局初の漁業監視船として運用した。同船はUSFSオスプレイ^{[28] [30]}と改名され、アラスカに生息する鳥にちなんで船名を付ける慣習が始まった^[28]。同船は1913年に就役し^{[30] 、すぐに}オットセイとラッコの個体群保護も任務に加えられた。^[30] 1917年には、アラスカ州警察局が最初に建造した2隻の専用巡視船、USFS AukletとUSFS Murre が^{加わった。 [31] 1919年には、元}アメリカ海軍の巡視船4隻（USFS Kittiwake、USFS Merganser、USFS Petrel、USFS Widgeon）がアラスカ州警察局の艦隊に移管され、アラスカ州警察艦隊はさらに増強された。 ^{[32] [33] [34] 1925年には、}ブリストル湾地区のナクネック川に地区本部を設置し、その地域の河川、小川、湖で運航するモーターボートの艦隊の取得を開始した。[ 28 ^]警察局は、アラスカ州の漁業保護を支援するために船舶をチャーターし、^[28]ワシントン州とアラスカ州の海岸沿いを移動するオットセイの群れを定期的に保護した。^[28] 1928年10月25日、水産局の船舶数隻が、ベーリング海と北太平洋で1924年北太平洋オヒョウ法の規定を執行するために米海軍艦艇に加わる任務を負い、乗組員には太平洋オヒョウの個体群を保護するための同法に基づく捜索および押収のあらゆる権限が与えられた。^[28] 1930年までに、水産局は20隻近くの船でアラスカ海域を巡視していた。^[28] 1933年には、アラスカの巡視船の在庫に高速艇が追加され始めた。 ^[28]

1918年、水産局は漁業取締りを強化するため、臨時職員として「蒸気監視員」を雇用した。彼らは年に2～5か月勤務し、特定の地域を継続的に監視した。また、時折、灯台の保守や、流される魚の罠の保護も行っていた。 [ ^{35 ]}監視員は、自分のモーターボートを用意することもあった。 [35] 1918年当初の10人から、アラスカ南東部と南中央部の両方で活動していた監視員部隊は、1922年には59人、1931年には220人にまで増えた。^[35]監視員に加え、水産局は漁業規制を執行するため、特別監視員や貸切船の操縦者も雇用した。^[35]

漁業局も1929年に漁業哨戒に航空機を使い始め、アラスカ・ワシントン航空から水上飛行機をチャーターしてアラスカ海域での空中哨戒の実験を行った。 ^[36]空中哨戒は成功し、漁業局の職員によるチャーター機を使った定期的な空中哨戒が1930年に始まった。^[36]哨戒はアラスカ南東部に重点が置かれ、^[36] 1939年までに64時間の飛行で年間合計6,859マイル（11,038 km）を記録した。^[36]

漁業取締り船と航空機はまた、水産局職員の輸送手段を提供し、アラスカでの同局の科学的活動を支援した。^{[28] [36]} 1940年に、魚類野生生物局は巡視船団と航空巡視任務を引き継ぎ、渓流監視員、監視員、チャーター船操縦者の活用を含む漁業取締り活動を続けた。アラスカが1959年1月3日に州になると、他の米国の州と同様に、その水域での漁業保護の責任を負うようになった。^{[28] [36]}魚類野生生物局のアラスカでの漁業取締りの役割は1959年12月31日に終了し、^[37] 1960年1月1日、アラスカ州が同水域での漁業保護の全責任を引き受けた。^[29]魚類野生生物局は、その巡視船の多くをアラスカ州に移管し、その資源を科学的使命に再び集中させた。^[28]

1906年、水産局はメキシコ湾とフロリダ沖での海綿動物の捕獲を規制することを目的とした法律の執行を担当するようになった。^[4] 1930年には、ブラックバスの州間輸送を規制する法律の執行も担当するようになった。^[4] 1935年6月4日の漁業協同組合マーケティング法（水産物生産者の協同組合を認可する議会法）^[4]に基づき、水産局は同法の施行、漁業協同組合との連絡維持、協同組合への助言を担当するようになった。^[4] 1936年には、捕鯨条約法に関連する特定の機能を担当するようになった。^[4]

1910年4月21日、米国議会はベーリング海のプリビロフ諸島におけるキタオットセイ、キツネ、その他の毛皮動物の管理と捕獲、^{[4] [38]}および諸島のアリュート族コミュニティの保護、教育、福祉の責任を水産局に割り当てました。^[38]最初は水産局、後に魚類野生生物局の保護と管理の下、プリビロフオットセイの群れは1911年の15万頭から1960年には150万頭にまで増加しました。^[37]

地元のアレウト族のコミュニティを支援するため、当初はプリビロフ諸島への乗客と貨物の輸送のために商業船をチャーターしていたが^[38] 、1915年までに、島々への、島々からの、島々間の輸送を担当する専用の貨物船である「プリビロフ炭水船」^[38]を所有し、運航する方が島々へのサービス提供に費用対効果が高いと判断した。^[38]最初のプリビロフ炭水船であるSS ルーズベルトは1917年から1919年まで運航し、^[39]その後、1919年から1930年までMV アイダーが運航し、^{[40] 1930年に}MV ペンギンが運航を開始した。^[41]

「プリビロフ・テンダー」の運用は漁業局の後継組織の下で継続され、魚類野生生物局は1950年までMVペンギンをこのサービスに雇用し、^[41]続いて1950年から1963年までMV ペンギンII^{を雇用し、 [42]} 1950年代にペンギンIIのサービスを補完したMV デニス・ウィン^{、 [43]}そして1963年に就航し、1970年にNMFSが設立された後もプリビロフ諸島にサービスを提供し続けたMV プリビロフ^{[44] 。「プリビロフ・テンダー」の58年の歴史は、NMFSが引退し、}プリビロフを売却してプリビロフ諸島の地方政府と経済の管理を住民に移すプロセスの一環として1975年に終わるまで続いた。^[44]

米国魚類漁業委員は、米国魚類委員会 (1871-1903) と米国水産局 (1903-1940) を監督しました。魚類漁業委員を務めた人物は次のとおりです。

米国魚類委員会は 5 隻の船を運用していました。これらの船は就役中は「USFC」という接頭辞を使用していました。米国水産局は USFC の 5 隻の船すべてを継承し、その艦隊は 20 世紀初頭に拡大しました。就役中、同局の船には「USFS」という接頭辞が付けられていました。これは、同局の別名である「米国水産局」に由来しています。例外は時々ありましたが ( Grampus、Red Wing、Rooseveltなど)、魚類委員会と水産局では、船に水鳥の名前を付けるのが慣例でした。

その後の艦隊の組織史は、水産局の後継組織の歴史と並行している。1940年、魚類野生生物局 (FWS) が水産局の艦隊を引き継ぎ、1956年に FWS が米国魚類野生生物局 (USFWS) として再編されると、その外洋船は USFWS の新しい商業漁業局 (BCF) に割り当てられ、BCF は魚類委員会と水産局の歴史と遺産を引き継いだ。1970年に米国海洋大気庁 ( NOAA ) が設立されると、その国立海洋漁業局(NMFS) が BCF の後継とみなされ、NMFS が BCF の艦隊を管理した。その後、NMFS 管理下の船舶は、1972年から1973年にかけて段階的に他の機関の船舶と統合され、統一された NOAA 艦隊が形成された。したがって、魚類委員会と水産局の船団は、今日の NOAA 船団の祖先の一つです。

米国魚類委員会 (USFC) と米国水産局 (BOF) の船舶の一部リスト:

• USFC (後にUSFS)アルバトロス(USFC 1882年～1898年4月および1898年8月～1903年、その後BOF 1903年～1917年および1919年～1924年の研究船)
• USFS アルバトロス II (調査船、BOF 1926–1932)
• USFS オークレット(巡視船、BOF 1917–1940、その後 FWS 1940–1950)
• USFS ブルーウィング(巡視船、BOF 1924～1940 年、その後 FWS 1940～1950 年代)
• USFS ブラント(巡視船、BOF 1926–1940、その後 FWS 1940–1953)
• USFS クレーン(巡視船、BOF 1928–1940、その後 FWS 1940–1960)
• USFS カーリュー(魚類養殖船、BOF 1919–1937/1938)
• USFSアイダー(プリビロフ補給船兼巡視船、BOF 1919-1940 年、その後 FWS 1940-1942 年および 1946-1940 年代後半)
• USFC (後の USFS)フィッシュホーク(研究および孵化船、USFC 1880 年～1898 年 5 月および 1898 年 9 月～1903 年、その後 BOF 1903 年～1918 年および 1919 年～1926 年)
• USFSフルマー(調査船、BOF 1919–1933/1934)
• USFC (後の USFS)グランパス(研究および養殖船、USFC 1886–1903、その後 BOF 1903–1917)
• USFS ハルシオン(調査船、BOF 1919–1927)
• USFS キティウェイク(巡視船、BOF 1919-1940、その後 FWS 1940-1940 年代後半)
• USFS マーガンサー(巡視船、BOF 1919-1940、その後 FWS 1940-1942-1943 年頃)
• USFS  Murre (巡視船、BOF 1917–1940、その後 FWS 1940–1942)
• USFS オスプレイ(巡視船、BOF 1913–1921)
• USFS ペリカン(調査巡視船、BOF 1930～1940 年、その後 FWS/USFWS 1940～1958 年、NMFS 1970/1971～1972 年頃)
• USFSペンギン(プリビロフ テンダー、BOF 1930-1940、その後 FWS 1940-1950)
• USFS ペトレル(巡視船、BOF 1919–1934)
• USFC (後にUSFS)ファラロープ(研究および養殖船、USFC 1900–1903、その後BOF 1903–1932/1933)
• USFS レッド ウィング(巡視船、BOF 1928–1939)
• USFSルーズベルト(プリビロフ テンダー、BOF 1915–1919)
• USFS スコーター(巡視船、BOF 1922–1940、その後 FWS 1940–1949)
• USFS ティール(巡視船、BOF 1928–1940、その後 FWS/USFWS 1940–1960)
• USFS ウィジョン(巡視船、BOF 1919-1940、その後 FWS 1940-1944-1945 年頃)

• アラー、バーバラ A. (1958 年 12 月)。米国水産局の出版物 1871-1940、特別科学報告書 - 水産 No. 284。米国内務省魚類野生生物局、ワシントン DC
• デイ、アルバート M. (1950 年 3 月)。「魚類野生生物局 - 10 年間の進歩」、商業漁業レビュー。
• 「米国魚類野生生物局：その責任と機能」、回状 97、米国内務省、魚類野生生物局、ワシントン DC、1960 年 12 月

Wikisource には、 「米国魚類委員会」に関するThe New Student's Reference Workの記事のテキストがあります。

• ウィキメディア・コモンズにある米国水産局に関連するメディア