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米国海洋漁業局（NMFS、通称NOAA漁業局）は、米国商務省海洋大気庁（NOAA）傘下の連邦機関であり、米国の海洋資源の管理を担っています。同局は、漁業の保全と管理を行い、持続可能性を促進するとともに、乱獲、種の減少、生息地の劣化に伴う経済的損失を防止しています。
1871年に米国魚類漁業委員会として設立された国立海洋漁業局は、米国で最も古い連邦の自然保護および環境研究機関です。[ 3 ]委員会は、ユリシーズ・S・グラント大統領が、米国国立博物館館長でスミソニアン協会の次官補であった動物学者スペンサー・フラートン・ベアードを米国魚類委員会の初代委員長に任命した際に設立されました。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
委員会は、米国の水域と魚類とその生物学的問題の研究、過去および現在の漁法の研究と漁獲量と貿易統計の収集、全国への食用魚の導入と繁殖という 3 つの研究分野に分かれていました。[ 3 ] この構造は、1970 年に委員会が米国商務省の国立海洋大気庁 (NOAA) 内に移管された後も維持されました。 [ 3 ]
当初、委員会はニューイングランド南部沿岸の魚類資源の明らかな減少の理由を調査し、規制措置を勧告した。[ 6 ]委員会はまた、科学調査船から広範囲にわたる科学的調査と海洋生物の収集を実施し、最初は北大西洋北東部の沿岸および深海域で、その後、大西洋中部および南大西洋、メキシコ湾、メキシコ、テキサス、フロリダ、キューバの沿岸で調査を行った。[ 6 ] [ 7 ]委員会の科学者は海洋無脊椎動物と魚類を収集し、[ 8 ]水路測量を行い、魚類個体群を研究した。[ 9 ]
1903 年、米国漁業委員会は再編成され、漁業局と命名された。[ 10 ] 1939 年、漁業局とその機能は米国内務省に移管された。[ 11 ] 1940 年、漁業局は生物調査局と合併し、米国内務省傘下の魚類野生生物局となった。[ 12 ] [ 13 ] 1956 年、魚類野生生物局は再編成され、米国魚類野生生物局となった。1956 年の再編成により、米国魚類野生生物局は 2 つの構成要素が確立された。1 つは主に商業漁業、クジラ、アザラシ、アシカに焦点を当てた商業漁業局、もう 1 つは渡り鳥、狩猟管理、野生生物保護区、スポーツ漁業、および商業漁業局の下で管理されているものを除く海洋哺乳類に焦点を当てたスポーツ漁業および野生生物局である。[ 14 ]
1970年、リチャード・ニクソン大統領は 、商業漁業局とそのほぼすべての機能を米国魚類野生生物局から商務省に移管した。移管と同時に、同局は国立海洋漁業局と改称された。これは、1970年10月3日に商務省の一部として設立されたNOAAの管理下に置かれ、NOAAは主に環境科学サービス局の再編によって設立され、環境科学サービス局はNOAAに取って代わった。[ 15 ]
NOAA Fisheries は、マグナソン・スティーブンス漁業保存管理法 (MSA) に基づき、米国の商業漁業およびレクリエーション漁業を規制しています。[ 16 ] [ 17 ] 1976 年に制定された MSA は、米国の連邦水域における海洋漁業の保存と管理を規定する主要な法律です。NOAA Fisheries は、通常陸地から 3 ～ 200 マイルの米国の排他的経済水域の水域の漁業管理を担当しています。[ 18 ] NOAA Fisheries は、46 の漁業管理計画で 461 の資源または資源複合体を管理し、資源評価を使用してその状態を決定します。[ 19 ] MSA の下では、米国の漁業管理の決定は主に 8 つの地域漁業管理協議会によって行われます。これらの協議会には、州政府機関、学術機関、漁業業界、環境保護非営利団体の代表者、および NOAA Fisheries の代表者が含まれる場合があります。[ 20 ]これらの評議会は規制アドバイザーとして機能し、規制を実施するNOAA漁業局に地域固有の勧告を行う。[ 16 ]
MSAは2007年に再承認され、乱獲をなくすための年間漁獲制限を含めるように改訂されました。[ 21 ] NOAA漁業局が防止を任務としている乱獲は、生物多様性、世界の食料安全保障、漁業部門に対する大きな脅威です。[ 19 ] [ 22 ]
MSAでは、資源の生活史特性、環境条件、または国際協定に基づく管理措置により別の規定がある場合を除き、乱獲された資源を10年以内に回復させることも義務付けています。[ 23 ]漁業管理者は、資源評価を使用して、資源が乱獲されているかどうかを判断します。最大持続可能漁獲量を測定します。[ 24 ]資源が乱獲されていると指定されている場合、資源が回復できるように、年間漁獲制限を十分に低くする必要があります。[ 22 ]世界的に、魚類資源の約3分の1が生物学的に持続不可能なレベルで漁獲されています。[ 25 ] NOAA Fisheriesは、米国水域での乱獲を終わらせることに成功しており、科学に基づいた管理により、かつて乱獲されていた米国の魚類資源47種が回復したと宣言されています。[ 19 ] [ 20 ] 2020年7月、NOAA漁業局は、乱獲の対象となっている米国の魚類資源の数が2019年に過去最低を記録し、93%が乱獲の対象となっていないことを示す報告書を発表した。[ 26 ] [ 21 ]
NOAA Fisheries は、米国政府機関および外国政府と協力して、米国水域および国際的に違法、無報告、無規制 (IUU) 漁業に対処するための国内および国際的な政策と計画を実施しています。[ 27 ] [ 28 ] NOAA Fisheries は、米国国務省と協力して国際漁業を評価し、IUU 漁業活動に関与した船舶を特定しています。[ 27 ]ある国が IUU 漁業に関与していると特定された場合、NOAA Fisheries と国務省は、その国が特定の問題に対処するために必要な措置を講じるよう促すために、2 年間の協議プロセスを開始します。[ 27 ]その後、NOAA Fisheries は、国際漁業に関する議会への次回の隔年報告書で、特定された国を否定的に認証するか肯定的に認証するかを決定します。[ 27 ]その国が IUU 問題に対処する措置を講じた証拠を提示できる場合、肯定的な認証が発行されます。[ 27 ]否定的な認証は、その国の漁船が米国の港へのアクセスを失い、魚または水産物の輸入制限につながる可能性があります。[ 27 ]
2017年、NOAA漁業局の下で、特にIUU漁業の影響を受けやすい13種の魚介類の透明性とトレーサビリティを高めるために、魚介類輸入監視プログラムが設立されました。[ 29 ]透明性とトレーサビリティの向上は、NOAAの執行官がIUU漁業による魚介類の輸入を特定し、米国市場への流入を阻止するのに役立ちます。[ 28 ]このプログラムでは、完全なトレーサビリティ、つまり捕獲地点から輸入地点までの文書化が求められます。[ 28 ] [ 29 ]
NOAA漁業局のシーフード検査プログラムは、米国産シーフード製品を国内消費用および輸出用に認証します。この任意参加型の有料サービスプログラムの検査活動には、船舶および工場の衛生検査とシーフード製品の品質評価が含まれます。[ 30 ]国家シーフード検査プログラムの担当官は、企業のシーフード製品を検査した後、衛生証明書を必要とする国への米国産シーフード輸出に必要な証明書を発行し、署名します。[ 31 ]このプログラムはまた、製品の等級基準、仕様、および国際政策を策定し、業界内および消費者向けにトレーニングと教育を提供します。[ 30 ]
NOAA Fisheries は1970 年代から、漁獲量、混獲、漁業活動に関するさまざまなデータを収集するために、訓練を受けた漁業監視員を商業漁船に乗せています。漁業監視員は、科学および管理プログラムを支援するために商業漁船上で漁業活動に関するデータを収集する訓練を受けた生物学者です。 [ 32 ]彼らは、漁獲量、混獲量、漁獲努力量、生物学的特性、保護種との相互作用、社会経済情報など、さまざまなデータを収集します。この情報は、NOAA Fisheries が資源評価を実施し、漁業管理計画規則を作成し、混獲削減装置を開発し、保護種の保護規制の必要性を特定するために使用されます。米国全土の監視員プログラムは、費用対効果の高い方法で監視員プログラムを強化するために電子監視の可能性を探るために、分野横断的なパートナーシップに参加しています。[ 32 ]
NMFS には連邦法執行機関もあり、州の法執行機関、米国沿岸警備隊、および外国の法執行機関と緊密に連携しています。[ 33 ] [ 34 ]国立海洋大気庁漁業法執行局(NOAA OLE) は、1930 年に米国漁業委員会および局の法執行部として設立されました。[ 35 ]国の海洋生物の保全と生態系保護を担当しており、そのような目的のための唯一の連邦機関です。2011 年現在、この機関には 200 人以上の職員がおり、5 つの地域事務所 (北東部、南東部、アラスカ、西海岸、太平洋諸島) に分かれており、それぞれが副局長によって率いられています。[ 36 ]
米国海洋漁業局(NMFS) の規制プログラムは、連邦政府の中でも最も活発なプログラムの一つであり、連邦官報には毎年数百もの規制が掲載されています。規制のほとんどは、マグナソン・スティーブンス漁業保存管理法に基づき海洋漁業を保護するために公表されています。その他の規制は、海洋哺乳類保護法および絶滅危惧種法に基づいて公表されています。NMFS はまた、「地域漁業管理機関」(RFMO) [ 37 ] (RFMO) および米国が加盟している他の RFMO (米州熱帯マグロ委員会[ 38 ]、大西洋まぐろ類保存国際委員会、西部・中部太平洋漁業委員会[ 39 ]、国際イルカ保護プログラム協定 [ 40 ]、国際太平洋オヒョウ委員会など) の決定に従って漁業を規制しています。
2007年、環境保護団体が2005年初頭に提案された規則の実施を求めて訴訟を起こしたことを受け、米国海洋漁業局（NMFS）は絶滅危惧種のクジラを漁具による致命的な絡まりから守るための規制を制定した。この規則は特に北大西洋セミクジラを保護するために制定されたもので、現在約350頭しか残っていない。セミクジラの死因として最も多いのは、漁具への絡まりと船舶との衝突である。7月1日、ボストン港への出入り航路は、セミクジラが密集している海域を避けるようにローテーションされた。[ 41 ] 2017 会計年度において、NOAA の NMFS、大西洋地域漁業局、保護資源課の海洋哺乳類およびウミガメプログラムは、海洋哺乳類保護法 (MMPA) および絶滅危惧種法 (ESA) の義務を遂行し、大西洋地域に生息するクジラ、イルカ、ネズミイルカ、アザラシ、ウミガメの保護を担当しました。このプログラムには現在、海洋哺乳類の健康と座礁への対応、大型クジラの絡まりからの解放、ウミガメの座礁と絡まりからの解放が含まれています。このプログラムを実施するために、NMFS は、座礁した海洋哺乳類やウミガメ、絡まった大型クジラやウミガメに対応することを認可したボランティア組織のネットワークをいくつか設立しました。NMFS は、マサチューセッツ州における海洋動物の絡まりへの対応に関する提案の提出を求めています。[ 42 ]
8つの国内地域漁業管理評議会は、米国沿岸のさまざまな場所の連邦水域に対して拘束力のある規制を定めている。[ 43 ]
米国海洋漁業局は、米国が実施する海洋漁業を対象とする6つの漁業科学センターを運営している。これらの科学センターは、漁業管理の行政区分である5つの地域にほぼ対応しており、西海岸には2つの漁業科学センターがある。[ 52 ]
北東漁業科学センターはマサチューセッツ州ウッズホールに本部を置いています。同センターは他の5か所に研究所を運営しており、さらに海洋フィールドステーションも運営しています。[ 53 ]主な使命は北東大陸棚 の漁業管理です。[ 54 ]しかし、スミソニアン協会と連携して国立系統分類研究所の運営も監督しています。 [ 55 ]北東漁業科学センターは海洋生物研究所と連携してウッズホール科学水族館も運営しています。
NMFS は、シアトルにある北西部およびアラスカ漁業科学センターを維持管理しています。アラスカ漁業科学センターは、現在閉鎖されているピュージェットサウンド海軍基地の敷地内にあります。北西部漁業科学センターは、ワシントン大学に隣接しています。この敷地内には、1931 年に設立された北西部およびアラスカ漁業科学センター図書館もあります。2011 年現在、この図書館には 16,000 冊の本があり、250 種類の定期刊行物を購読しています。その研究対象は、水生科学、生化学、漁業生物学、漁業管理、食品科学、海洋科学などです。[ 56 ]
太平洋諸島漁業科学センターは、ハワイ州ホノルルのハワイ大学モノア校のキャンパスに本部を置いている。[ 57 ]フォード島 にあるNOAA船用の施設など、いくつかの施設を運営している。
南東部漁業科学センターはフロリダ州マイアミに本部を置き、プエルトリコや米領バージン諸島を含むアメリカ南東部の海洋漁業を監視している。また、5つの研究所を運営しており、そのうちいくつかは複数の施設を運営している。[ 58 ]
カリフォルニア州ラホヤに本部を置く南西漁業科学センターは、NOAAの南西地域の漁業を監視し、助言を行っています。同センターはスクリップス海洋研究所のキャンパス内に施設を運営しています。[ 59 ] 2013年には、海岸侵食の脅威にさらされていた古い建物を置き換えるため、建築家グールド・エバンスによってラホヤ・ショアーズ・ドライブに大規模な施設が建設されました。[ 60 ]（50年前、当初の設計者たちは「ブロック滑り地滑り」の上に建設していることを知らされていたにもかかわらず、「米国政府の複合施設であったため、建設前の地質工学調査に関する地元の建築基準要件から免除された」。[ 61 ] 1979年の海岸侵食に関する書籍では、この建物は「悲惨な場所に建てられている。『ツナ・ヒルトン』は、スランプブロックとして知られる崖の一部の上に建っている。設計者によると、崖が海側の端から崩れ落ちても建物がそのまま残るように特別に設計されている」と報告されている。[ 62 ]）
2016年、NMFSは絶滅危惧種の南部定住個体群のシャチL95を死に至らしめた。この個体群は米国とカナダの沿岸を回遊しており、カナダは侵襲的な方法であるため、有刺衛星タグを使用して追跡していないが、NMFSは南部定住シャチにタグを付けるという一方的な決定を下した。[ 63 ] L95は有刺衛星タグを撃ち込まれてから5週間後に死亡し、カナダの検死では有刺が致命的な真菌感染症を引き起こしたと結論付けられた。[ 64 ] L95にタグを付ける前に、クジラ研究センターの上級科学者ケン・バルコムはタグの脱落問題を記録しており、NMFSからこれらの問題は「修正された」と保証されていたが、L95のタグは折れて、有刺の破片が死ぬまでL95の体内に残っていた。[ 64 ]バルコムはシャチの標識のバーブが外れなかったために感染した事例を記録し、その調査結果をNMFSに提出したが、[ 64 ] NMFSは責任を否定し、「標識の装着失敗の過去の事例では、クジラの一般的な健康に影響はなかった」と述べた。[ 65 ]海水が傷口に入り、クジラの皮膚は無菌ではないが、NMFSは、バーブ付き標識が海に落とされ、シャチに再び向けられる前にアルコールと漂白剤の両方ではなくアルコールのみで消毒されたために真菌感染が起きた可能性があると述べた。南部定住シャチの個体群の他の2頭は、NMFSによって標識を付けられてから数週間以内に姿を消し、死亡したと推定されているが、死因は、もし死亡していたとしても、遺体が回収されていないため不明である。[ 66 ]野生生物学者のブラッド・ハンソンは、NMFSのシャチ標識プログラムを監督していた。彼はこの事件の後もその職を解かれなかった。[ 67 ]
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク){{cite book}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク){{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年11月現在非アクティブです（リンク）
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