フランク・T・ベル

フランク・T・ベル（1883年9月21日 - 1970年10月6日）は、第8代にして最後の米国魚類水産局長として米国水産局を率いた。彼は1933年から1939年までその職に就いた。局長として、彼は水産局の効率性を高め、米国政府機関間および米国州政府間の水産問題に関する協力関係を強化することに成功した。

フランクリン・トーマス・ベルは、1883年9月21日にミズーリ州ジョプリンで、ウィリアム・レイフェット・ベルとエイミー・リー・ベル（旧姓ファラー）の11人の子供のうち5番目として生まれました。^{[1] [2 ] その後、彼は}ワシントン州に移り、 1908年12月22日にワシントン州ダグラスでワシントン州エフラタ出身のバーサ・メイ・ヒルと結婚しました。 ^{[1] [2]}夫婦にはメイベル・B・ベルとビクター・フランクリン・ベルという2人の子供がいました。^[2]

ベルは政治活動や政府役職に就いていないときは、ホテルやレストランのオーナー兼経営者としてキャリアを積んでいた。^[1]彼はメソジスト教会の会員であり、ロータリークラブ、エルク慈善保護協会、オッドフェローズの会員でもあった。^{[1]また、熱心な}狩猟と釣りが好きだった。^[3]

妻の故郷であるエフラタに住んでいた頃、ベルは民主党で地方政治に関わるようになった。^[1] 1919年から1923年まで、ワシントン州グラント郡の財務官を務めた。^{[1] 1922年から1933年まで、ワシントン州選出の}米国上院議員 クラレンス・ディルの個人秘書を務めた。^[1]ベルはグランドクーリーダムや米国政府の他のダムプロジェクトの建設を推進した。 ^[1]

ベルは自然保護に関心を示し、経営者としても組織者としても才能を発揮した。^{[3] 1933年4月14日、居住地がワシントン州}シアトルと記載されていたとき、彼は米国魚類水産局長に任命された。^{[3]彼は前任者の}ヘンリー・オマリーの退任に伴い、1933年4月15日に就任した。 ^[3]

委員としての立場で、ベルは米国水産局を監督した。^[3]商業漁業の経験はなく、いかなるスポーツフィッシング団体にも関わったことがなかったが、水産局は1933年5月1日発行の水産サービス速報で、これを強みと評し、委員として持ち込まれた水産問題に偏りのないアプローチで対処し、その役職に経営リーダーシップの才能を発揮することを可能にした。^[3]彼は、大恐慌中に削減された予算を考慮して、水産局の水産科学およびその他の科学的研究を可能な限り継続し、水産局の職員を可能な限り雇用し続け、1934年のシーズンに必要な変更が加えられるよう、水産局の漁業規制の包括的な見直しを実施することを誓って任期を開始した。^[3]

フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の目標を推進するため、ベルは委員に就任して間もなく、アラスカ経済の主要部分であり水産局が管轄するアラスカ準州のサケ漁業に対する米国政府の管理を強化する措置を講じた。ベルは、水産局はサケの漁獲量を規制するだけでなく、サケ漁業規制の社会経済的影響を考慮する必要があると考えていた。ベルはアラスカの主要なサケ漁場を調査し、水産局の規制は地元民の漁業利益を考慮せずにアラスカのサケ漁業における缶詰工場の優位性を永続させていると判断した。そこでベルは、許可される浮き罠の数を減らし、網型漁具の使用をより多く許可する規制を緩和して、アラスカでの民間漁業を促進する方法とした。^[4]

1934年4月23日、ベルがミズーリ州セントルイスに招集した全米各地の魚類狩猟局の会議で、参加者は商業・狩猟魚類委員会全国計画協議会を結成した。これは、長年続いてきた水産局と米国各州の魚類狩猟局の重複作業を避けることを目的とした初めての組織であった。^[5]国内のさまざまな地域で問題が多様であったため、新しい協議会は米国全体で単一の漁業プログラムを開発するという当初の目標を達成することはできなかったが、協議会は5つのゾーンを設定し、各ゾーンを議長が監督した。^[3]各州の代表者とその地域の議長は少なくとも3か月に1回会合し、5人の地域議長は魚類水産局長と年に2回会合することになっていた。その目的は、商業漁業の規制、一部の地域での過剰放流と他の地域での放流不足を回避するための魚の放流、各河川システム全体の視点から河川の汚染問題やその他の保全問題に対処することなど、水産資源が州間で協調して管理され、米国水産局の取り組みと調和していることを確実にすることであり、政策の範囲を州境に限定することはなかった。^[6] 1938年4月28日の第4回年次会議で、評議会は大きすぎて扱いにくいことが判明した元の5つの地域を廃止し、州にとってより便利な11の新しい小規模な地域に置き換えた。^[7]

1935年3月19日、ベルの指揮の下、水産局は米国森林局および米国農務省生物調査局と協定を結び、水産局と森林局の河川改修活動を調整し、生物調査局が決定した森林地帯の狩猟要件との整合性を確保した。 ^[8]アメリカ水産協会は、 1935年9月11日の年次総会の最終セッションで、ベルを1年間の任期で会長に選出した。^[9]

1927年にワシントンDCで開かれたアメリカのシャッド漁業に関する問題を扱う会議では、ほとんど無関心と無策しか得られなかったため、ベルは1937年2月6日にニュージャージー州アトランティックシティで最初の大西洋諸州シャッド会議を招集し、漁業の回復と発展の方法を検討することで努力を再活性化しようとした。^[10]会議には、米国下院商船漁業委員会の委員長であるバージニア州選出のS・オーティス・ブランド下院議員、水産局の代表者、コネチカット州、デラウェア州、メイン州、メリーランド州、ニュージャージー州、ニューヨーク、ノースカロライナ州、ロードアイランド州、サウスカロライナ州、バージニア州の代表者、およびこれらの州の商業・狩猟魚類委員の国家計画評議会の委員が出席し、アメリカシャッドの生態と繁殖、アメリカシャッドの漁獲規制、アメリカシャッドの個体群に影響を与える障害物と汚染について議論し、大西洋岸の常設シャッド保護協議会の設立と水産局による漁業の科学的調査の強化を勧告した。^[10]

1937 年 11 月初旬、ベルと他の水産局職員は、テネシー州ノックスビルで農務省生物調査局およびテネシー川流域開発公社(TVA) の代表者と会談し、ダム建設、貯水、製造業の奨励といった TVA の活動による有害な影響から、テネシー川とテネシー川流域の流域に生息する在来野生生物、特に魚類と水鳥を保護することに関する諸問題を議論した。^[11]会議中、水産局はTVAの職員に対し、清らかな水が流れる小川を静水が特徴の人工湖に変える計画は、淡水産貝類の個体数をおそらく絶滅させ、バッファローフィッシュ、コイ、ナマズ、ヘラチョウザメ、淡水ドラム（シープスヘッドとも呼ばれる）、チョウザメ、サッカー、その他の底生魚の個体数を大幅に減らし、少なくともバス、クラッピー、パイクパーチ、サンフィッシュなど静水に適​​応した種の生存をより困難にし、漁業に部分的に依存している地域経済に潜在的影響を及ぼすだろうと強調した。^{[11]水産局は}、 TVAのプログラムの影響を緩和し、絶滅危惧種の生存を確保するために、テネシー渓谷の包括的な漁業管理プログラムについて説明し、推奨した。^[11]

1939年2月の漁業局報によると、ベルが局長を務めた6年間、漁業局は最も効率的な米国政府機関の一つであり、予算の増額は67パーセントに達した。^[12]漁業局報は、ベルのリーダーシップの下での漁業局の業績として以下を挙げている。^[13]

• 同局が漁業を管轄していたアラスカでは、1936 年にサケ漁業の年間漁獲量が過去最高の 8,437,603 ケースに達し、平均では年間 6,500,000 ケースに達した。
• プリビロフ諸島では、同局がオットセイの群れの管理と地元アレウト族の福祉に責任を負っており、同諸島ではオットセイの群れが1,318,516頭から1,872,438頭へと30パーセント近く増加し、30万枚のアザラシの皮が同諸島で採取され、同局の勘定で販売された。
• ベルは就任当初、生産性の低い養殖場の閉鎖と、20 か所の新しい養殖場の建設または買収による養殖局の養殖業務の拡大を監督しました。この改革の結果、1936 年には年間生産量が 81 億 2,000 万匹に達し、それまでの記録を 10 億匹以上も上回りました。
• ベルは、北大西洋のハドック漁業、メキシコ湾のエビ漁業、米国東海岸のアメリカシャッド漁業、米国西海岸のイワシ漁業（米国最大の漁業）の調査を開始することにより、水産局の科学的取り組みを拡大した。
• ベル氏は、コロンビア川のサケ漁業の保護と国有林地域の川での漁業管理における局の役割の拡大を監督した。
• ベルのリーダーシップの下、水産局は米国東海岸と西海岸のカキ養殖業者と収穫業者を支援する役割を担い、害虫や捕食動物への対処に関する科学的支援や、養殖方法の改善に関する指導を提供した。
• 同局は、 1937 年の国際捕鯨取締協定の規定に基づき、公海における捕鯨の規制に重要な役割を果たした。
• 1938年、漁業局は漁業市場ニュースサービスを設立し、米国各地に点在する漁業センターから漁業生産、収入、需給、市場価格、冷蔵倉庫保有量、輸出入に関する情報を集めて配布することで、米国の商業漁業を支援した。^[14]
• ベルは、米国政府機関間および米国政府と州政府機関間の協力を推進し、作業の重複を減らし、漁業資源の管理をより良く保護できる環境システムに対するより広い視点を奨励しました。商業および狩猟魚委員会の国家計画協議会の設立と、同局とテネシー川流域開発公社との協力は、彼のアプローチの特に注目すべき例であり、また、国立公園局および農業安全保障局との協力活動の開発でも同局を率いました。

ベルは水産局施設の視察旅行でアメリカ本土各地とアラスカ準州を訪れ、プリビロフ諸島^[15]とハワイ準州^[16]も訪問した。

ベルがコミッショナーとして行った最後の公式な活動は、水産局の監督官と職員に最新の魚類養殖技術を指導するための養殖学校の設立だった。1939年初頭までに、この学校の最初のユニットの施設がウェストバージニア州リータウンで建設中だった。^[12]

1939年1月6日、ベルは突然辞任を発表した。 [ ^12]彼は1939年1月末に水産局を去ったが、辞任は1939年3月21日まで正式には有効にならなかった。^[12]彼は最後の魚類水産局長であり、彼の辞任後、副局長のチャールズ・E・ジャクソンが代理局長を務め、1940年6月30日に水産局が廃止され、新しい魚類野生生物局（ 1956年に米国魚類野生生物局となった）がその責任、人員、施設、船を引き継いだ。^{[14] [17] [18]}

ベルは水産局を去った後も政治活動を続けた。 1948年と1952年の 民主党全国大会ではワシントンから代議員として参加した。^[1]

ベルは1970年10月6日にエフラタで亡くなった。^[1]彼はエフラタ墓地に埋葬された。^[1]

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