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サー・トーマス・プレイフォードGCMG （1896年7月5日 - 1981年6月16日）は、南オーストラリア州出身のオーストラリアの政治家。 1938年11月5日から1965年3月10日まで、南オーストラリア州首相および自由党・地方連盟（LCL）党首を務めた。物議を醸したが、オーストラリア史上、選出された政府指導者としては最長の任期となった。首相在任中は、他のどのオーストラリアの州にも匹敵しない人口増加と経済成長の時期であった。南オーストラリア州の利益を優先する彼の地域主義的なスタイルで知られ、州のために連邦政府の資金を不均衡に多く確保する能力と、連邦政府の指導者たちを恥知らずに非難することで知られていた。彼の一連の選挙での勝利は、後に「プレイマンダー」と呼ばれる不均衡な選挙区配分制度によって支えられていた。
プレイフォード家は由緒ある政治家一族で、彼はトーマス・プレイフォード家の5代目であり、南オーストラリア州に住んだ4代目である。祖父のトーマス・プレイフォード2世[注1 ]は19世紀に州首相を務めた。彼はノートン・サミットにある家族の農場で育ち、第一次世界大戦でオーストラリア帝国軍に入隊し、ガリポリと西ヨーロッパで戦った。除隊後も農業を続け、 1933年の州議会選挙でマレー選挙区の代表に選出された。政治家としての初期の頃、プレイフォードは率直な発言をする平議員で、しばしば自由自由主義の大臣とその政策を激しく非難し、党の規範に反して、純粋な自由放任主義経済を提唱し、保護主義や政府投資に反対するなど、型破りな戦略をとっていた。これは、後に州首相として行った行動とは全く対照的である。 LCLのリーダー、リチャード・レイトン・バトラーの辞任に伴い、プレイフォードは1938年に首相に就任した。彼はその数か月前に、反抗的な態度を抑えるために大臣に任命されていた。[ 1 ]プレイフォードは少数与党政権と多くの無所属議員を引き継ぎ、不安定な状況が予想された。彼は過渡期のリーダーと見なされていた。しかし、プレイフォードは無所属議員を巧みに扱い、次の選挙で1議席差の過半数を獲得した。
プレイフォードは首相在任中、自由放任主義経済に背を向け、第二次世界大戦中に産業を南オーストラリア州に移転するよう奨励した。彼は戦後の好景気、特に自動車製造業においてこの政策をさらに推し進めた。自由保守主義者ではあったが、彼の経済政策は便宜主義的であり、電力会社を国有化し、国営企業を利用して経済成長を推進したため、同僚からは社会主義的だと揶揄された。一般的に、プレイフォードは野党の中道左派労働党よりも、自党内からの反対が多かった。彼の政策に対する主な障害は上院にあり、そこでは選挙権が地主のみに限定されていたため、保守的な地主階級が議席を独占していた。1950年代の大半で南オーストラリア州労働党の党首を務めたミック・オハロランは、プレイフォードと協力関係にあり、政権から外れたことを喜んでいたことで知られ、プレイフォードは左派の支持者のために尽力できると冗談を言っていた。プレイフォードの政策は、工場への安価な電力供給、最低限の法人税、低賃金を実現することで、州を産業投資にとってより魅力的なものにした。彼は南オーストラリア住宅公社を利用して公営住宅を建設し、政府による価格統制によって労働者や移民を誘致することで賃金を低く抑え、地主階級の怒りを買った。1940年代に実施されたこれらの政策は、プレイフォードの党内支配を脅かすものと見なされていたが、結果的に成功を収め、彼はLCL（労働協約）内での地位を確固たるものにした。
1950年代、経済成長にもかかわらず、プレイフォードとLCLの得票率は継続的に低下し、彼らが権力を維持できたのは、主にアデレードを著しく過小評価する不均衡な選挙区割りであるプレイマンダーのおかげであった。この不均衡な選挙区割りは、LCLが辛うじて政権を握った年や、オーストラリアの他の地域では決定的な敗北を喫するような大差で敗北した年でさえ、プレイフォードが権力を維持できるほど強力だった。労働党がより攻撃的になるにつれ、プレイフォードは議会で自信を失い、労働党の主任討論者であるドン・ダンスタンは、それまでの協調的な政治スタイルを攻撃的に破壊し、特にプレイマンダーの不当性を標的にした。プレイフォードの成功した経済政策は、中産階級の急速な拡大を促し、彼らは教育、公衆衛生、芸術、環境、文化遺産保護への政府のより多くの関心を求めた。しかし、プレイフォードは容赦ない功利主義者であり、経済発展以外の政策の焦点を広げるべきだという声には動じなかった。プレイフォードとその党が社会規範の変化に適応できず、アルコール、ギャンブル、警察権限に関する制限的な法律に固執し続けたことが、事態をさらに悪化させた。プレイフォードの在任期間における転換点となったのは、1950年代のマックス・スチュアート事件である。この事件では、司法の不正行為の疑いがある中で、死刑囚となった殺人犯に恩赦を与えることを躊躇したプレイフォードに対し、厳しい批判が浴びせられた。プレイフォードは最終的に刑を減刑したが、この論争はLCLの終焉の始まりと見なされ、彼は1965年の選挙で最終的に党首の座を失った。彼は次の選挙で党首の座をスティール・ホールに譲り、引退した。その後、1981年に亡くなるまで、南オーストラリア州の様々な企業の役員を務めた。
トーマス・プレイフォードはプレイフォード家の3番目の子供で、彼より先に2人の姉がおり、後に1人生まれた。[ 2 ]彼は6歳で地元のノートン・サミット・スクールに入学した。その学校は教室が1つ、教師が1人、助手が2人、生徒が60人で、6歳から12歳までの子供たちを教えていた。プレイフォードは優秀な生徒だったが、教師とよく口論し、そこで体罰を受けた最初の子供だった。[ 3 ]彼は勉強しながら、父親と一緒に農産物を持ってイーストエンド・マーケットへ行った。[ 4 ]
プレイフォードの比較的ピューリタニズム的な性格と社会習慣は、彼の母親エリザベスの影響によるものだった。彼女は敬虔なバプテスト派キリスト教徒で、彼が生涯を通じて公然とアルコール[ 5 ]、喫煙、ギャンブルを控えたのは主に彼女の影響によるものだった。しかし、彼女の社会習慣への影響にもかかわらず、彼は家族のように定期的に教会に通うことはなかった[ 6 ]。プレイフォードが13歳の時、父親が転倒して足を骨折した。彼は学校を辞めて家業の農場を引き継ぐ許可を求めた。これは認められ、父親が回復した後も、少年は農場の経営を支配した[ 7 ] 。学校を休んでいる間も、プレイフォードは学び続けた。地元のノートン・サミット協会に入会し、アデレードでの授業や討論会に参加した。アデレードの文学協会で行ったスピーチでスピーチ賞を受賞した[ 8 ] 。
第一次世界大戦は1914年に勃発し、プレイフォードはオーストラリア帝国軍への入隊を希望した。両親は19歳の誕生日近くまで農場の手伝いをするように説得した。彼は1915年5月17日にケズウィック兵舎に入り、二等兵として入隊し、第2師団第27大隊に配属された。[ 9 ]プレイフォードは5月31日にHMATジーロング号でアデレードを出港した兵士の一人だった。ジーロング号はパースでさらに兵士を乗せ、その後エジプトのスエズへ向かった。[ 10 ]オーストラリア兵はエジプトで訓練を受けたが、夜になるとキャンプを抜け出してエジプトの町や都市で遊び回った。オーストラリア軍と地元住民の間で頻繁に喧嘩が起こり、責任感のある兵士が残りの兵士をキャンプに連れ戻した。[ 5 ]プレイフォードはこれに協力し、エジプトの売春婦のベッドからオーストラリア兵を引きずり出した。[ 11 ]訓練は2か月後に完了し、プレイフォードは1915年9月12日にアンザック湾に上陸した。 [ 11 ]
ガリポリ作戦に参加した後、プレイフォードと彼の大隊は1916年3月15日にフランスへ出発した。[ 12 ]彼は西部戦線で戦い、10月20日に銃撃を受けて負傷し、ロンドンへ後送され、1年間戦線から離脱した。[ 13 ]プレイフォードはこの間、体内に貫通した榴散弾の除去手術を何度も受けたが、一部は体内に残っており、[ 13 ]聴力は永久に損なわれた。インドでの参謀職の申し出を断り、プレイフォードは1917年10月に大隊に戻り、ベルギーとフランスで戦い続けた。[ 14 ]
第一次世界大戦の終結に伴い、プレイフォードは所属大隊とともに南オーストラリア州に戻り、1919年7月2日にアデレードの外港に上陸した。[ 15 ]彼は勲章を授与されなかったが、下士官から将校に任官され[ 15 ] 、10月に中尉の階級で名誉除隊した。プレイフォードは知的に優れていたにもかかわらず、政府が兵士に提供した無料の大学教育を拒否し、果樹園に戻った。[ 16 ]彼はその土地でサクランボの栽培を続け、園芸という趣味に没頭した。また、さまざまな組織やクラブへの参加も再開した。[ 16 ]
親戚を通じて、プレイフォードは後に妻となるローナ・クラーク（1906年 - 1986年）と出会った。彼女は家族とともにネイルズワースに住んでいた。両家とも敬虔な信者であったが、クラーク家はプレイフォード家以上に熱心で、長い交際期間が続いた。[ 17 ]夜にハーレーダビッドソンのオートバイで彼女を連れ出すと、クラーク家の怒りを買わないように、二人は公演の途中で劇場を出ざるを得なかった。1928年1月1日の結婚式まで、二人は3年間婚約していた。婚約期間中、プレイフォードは自分の土地に新しい家を建てた。ほとんどは彼自身の手で、丘陵地に切り込むように建てられた。そこは二人の生涯の家となった。[ 18 ]
2年後の1930年のクリスマスに、一家の長女マーガレットが生まれた。その後、1936年にパトリシア、1945年にトーマス・プレイフォード5世が生まれた。[ 19 ] 3人とも私立学校に通い、パトリシアは長老派女子大学に通い教師になり、マーガレットはメソジスト女子大学に通い、後に児童精神科医の資格を取得した。6番目のトーマスは大学進学を希望したが、先祖たちと同様に叱責され、果樹園で働いた。彼も先祖のプレイフォード家の一員と同様に、後に聖職者となった。[ 20 ]
プレイフォードが所属していた組織の中には、自由党連盟の地方支部もあったが、最終的に選挙で当選する数ヶ月前まで、彼は政治家になることについて一度も話したことがなかった。自由党連盟は、大恐慌中に労働党が政権を維持するのを避けるため、カントリー党との合併を検討していた。[ 21 ] [ 22 ]プレイフォードの戦時中の旧友で連邦連立政権の国会議員だったアーチー・キャメロンは、合併の話を聞くと、プレイフォードに立候補するよう促した。 [ 23 ] 1932年に自由党カントリー連盟（LCL）が設立され、[ 21 ]プレイフォードは1933年の選挙で複数議席制の選挙区であるマレーから立候補した。[ 23 ]
他のLCL候補者たちと共に、プレイフォードは選挙区を巡り、自身の政策を訴えた。この選挙区にはドイツ系住民がかなり多く[ 24 ] 、ドイツ帝国での迫害から逃れてきた難民の子孫であった。プレイフォードの祖父の過去の支援に感謝していた彼らは、彼を強く支持し、彼は南オーストラリア州議会に楽々と選出された[ 25 ]。労働党の票が分裂したため、リチャード・レイトン・バトラーを首相とする最初のLCL政権が樹立された[ 21 ]。
プレイフォードはその後5年間、平議員のままで、政府の事柄にはあまり関わらなかった。彼の演説は短かったが要点を押さえており、慣例に反して、適切だと判断した時には政府そのものを攻撃することもあった。[ 26 ]歴史家のピーター・ハウエルは、プレイフォードを「並外れて傲慢で不忠な平議員で、常に目立とうとして党首を嘲笑していた」と評した。[ 27 ]新議員の初演説は、オーストラリアの政治でよく見られるような妨害や野次なしに、伝統的に礼儀正しく聞かれるものだが、プレイフォードの議会での攻撃的なデビューは、この特権を与えられなかった。「たまたま訪れた人が彼を野党議員と間違える可能性があった」ためである。[ 27 ]
ある時点で、プレイフォードが雇用促進評議会のメンバーを攻撃した後、明らかに怒ったバトラー首相が口を挟んだ。[ 28 ]プレイフォードは冒頭の演説で、さまざまな政府機関を構成する官僚を個別に嘲笑し、公共交通機関の独占を非難し、「人々が破産するかどうかを心配するのは我々の仕事ではない」と宣言した。[ 29 ]この発言は、政府と野党の両方の議員から口を挟まれた。大恐慌の最中、政府の介入がますます蔓延する中で、プレイフォードの恥じらいのない攻撃的な自由放任主義哲学の推進は際立っていた。[ 29 ]
議会での最初の任期中、プレイフォードは英語の運用能力が不十分であることでも注目を集めた。彼は一般的な単語の発音を間違えたり、構文が悪かったり、単調な話し方をしたりする評判が立った。[ 27 ]彼は大臣たちを攻撃し続け、公共事業大臣のハーバート・ハッドのような人物からの苦情は、プレイフォードが彼をさらに嘲笑するきっかけとなっただけだった。[ 30 ]彼は軍隊にいたときに目撃した酔っ払いの振る舞いに感銘を受けなかったため、酒類取引の自由化に一貫して反対した。[ 31 ]彼は経済合理主義を声高に支持し続け、後に首相としてその立場を撤回することになる。彼は大恐慌中に雇用を創出し経済を刺激する手段としての政府による資本事業への投資に反対し、降雨量が多く放牧がより効果的な他州から輸入する方が効率的であるという理由で、州内の酪農生産の削減を求めた。[ 32 ]プレイフォードはさらに、オーストラリア先住民の失業を緩和するために設計された労働農場への政府補助金を批判し、その費用が通常の失業給付金の費用を上回ると主張した。彼はまた、不採算の州営鉄道の民営化を支持し、関税保護は非効率と非革新を助長するものだと非難した。[ 33 ] 1936年、プレイフォードは南オーストラリア住宅信託の設立に反対票を投じ、党の方針に反した。[ 34 ]それにもかかわらず、党の方針に従うことを拒否したにもかかわらず、プレイフォードは研究に対する勤勉な姿勢とスピーチの準備で高く評価された。[ 35 ]
プレイフォードの周囲では多くの活動が行われていた。法律は、彼が後に首相として引き継ぐことになる手段、すなわち積極的な経済政策[ 36 ] 、不均衡な選挙制度、堅実な党内組織[ 21 ]を提供していた。州は近年、一貫して赤字に陥っており、農業が中心の州として商品価格に左右されていたため、上級政治家、公務員、実業家の指導の下、工業化戦略が開始された[ 37 ] [ 38 ] 。LCLの創設は、党の地方派閥の強さを確保するためのさまざまな政策の実施に依存していた[ 21 ]。1857年の憲法法以来、農村地域に有利な選挙上の偏りがあったが、今やそれは劇的に増加することになっていた。 1936年に、選挙区を少なくとも地方に有利な2:1の比率で不均衡に配分することを規定する法律が制定された。さらに、46の複数議員選挙区は、39の単一議員選挙区（アデレードに13、地方に26）に置き換えられた。[ 21 ]その後30年間で、アデレードの人口は地方の人口の3倍にまで増加したが、議会の議席配分により、地方の有権者は6倍もの不均衡な影響力を持つことになった。[ 39 ]望まれた長期的な効果は、野党労働党を政権から締め出すことであったが、[ 21 ]予想外の短期的な効果は、 1938年の選挙で不満を抱いた地方の無所属議員が多数出馬したことであった。選挙制度のゲリマンダーは、その開発や実施には一切関与していなかったが、後にプレイフォードに利益をもたらしたこと[ 40 ]と、彼がそれを改革するための行動を起こさなかったこと[ 21 ]から、 「プレイマンダー」と名付けられた。
1938年の選挙で自由党が勝利し、プレイフォードがグメラチャに移った後、バトラーはプレイフォードに閣僚のポストを提供することで、LCL内閣に対するプレイフォードの攻撃的な演説スタイルを鎮めようとした。[ 41 ]プレイフォードは1938年3月に王室領地長官として内閣入りし、灌漑と返還の担当大臣を務めた。この新しい幹部はその後、より穏健な議会運営スタイルを採用した。[ 42 ]バトラーは11月に首相の座を辞し、現職議員チャールズ・ホーカーが航空事故で亡くなったことで空席となった自由党の牙城であるウェイクフィールドの連邦議席を目指して立候補した。わずか数か月しか内閣に在籍していなかったにもかかわらず、プレイフォードは同僚議員によってLCLの新リーダーとして満場一致で選出され、[ 43 ]南オーストラリア州第33代首相となった。バトラーと同様に、彼も州の財務大臣を務めた。[ 44 ]プレイフォードは都市部と農村部の両方の有権者にアピールできる妥協候補と見なされていたが、LCLの指導者が誰かに引き継がれるまでの過渡期の指導者に過ぎないと考えられていた。オーストラリア史上、州または準州の指導者として最長の在任期間の始まりを目撃することになるとは誰も予想していなかった。彼はほぼ27年間権力の座にとどまることになる。[ 45 ]プレイフォードの在任期間は、「首相」という称号が正式に適用された最初の期間であった。それまでは、財務大臣が政府の長であったが、首相という称号は数年前から事実上使用されていた。[ 46 ]
プレイフォードが首相に就任した際、少数与党政権を率いることになった。LCLは下院39議席のうち15議席しか占めていなかった。政権の均衡は、主に保守派の無所属議員13名によって握られていた。多くの議員はバトラーの比較的リベラルな社会政策に対する不満から支持を得ていたため、プレイフォードはLCLの同僚議員に社会保守派を刺激しないように指示することで、彼らをなだめようとした。[ 47 ]また、早期選挙の脅威を利用して、無所属議員が自身の政策を妨害しないように抑止した。党組織や資金が不足している彼らは、選挙運動に対して最も脆弱な立場にあったからである。[ 47 ]
プレイフォードは、オーストラリアがイギリス帝国の一部として第二次世界大戦に参戦した 1939年に戦時首相となった。[ 48 ]戦争が進むにつれ、従来の製造業者の供給が途絶えたため、オーストラリアは自国で製造業を立ち上げることを余儀なくされた。戦争遂行のために兵器工場と弾薬工場を建設する必要があり、プレイフォードは南オーストラリア州がこれらの工場に最適な場所であると声高に主張した。戦場から遠く離れており、国内で最も効率的な労働力があったからである。ブリティッシュ・チューブ・ミルズは北部郊外に工場を開設した。弾薬工場はアデレードの北部と西部郊外、および地方都市のいくつかの小規模施設に建設され、ワイアラでは造船所の建設が始まった。[ 49 ]首相就任前は、マレー川のモーガンからワイアラ製鉄所と溶鉱炉に水を送るためのパイプライン建設に強く反対していたプレイフォードは、1940年にモーガン・ワイアラパイプラインの承認と1944年の完成を監督した。 [ 50 ] [ 51 ]また、バトラーの松の植林と製材計画に対する以前の反対を撤回し、州南東部での計画の拡大を承認した。[ 34 ] [ 50 ]
当時アデレードの北にあるベッドタウンだったソールズベリーは防衛の中心地となり、 [ 52 ]ワイアラの造船所は日本が参戦したのとほぼ同時期の1941年にコルベットの進水を開始した。これらの発展はすべてプレイフォードの監督下で行われ、[ 52 ]工場のほとんどは人材省と南オーストラリア住宅公社によって建設された。アデレード西部のウッドビルにはアクティル綿の大規模工場が建設された。[ 53 ]ソールズベリーの爆薬工場は戦後、航空宇宙研究施設に転換され、さまざまな企業が州最北部のウーメラでのロケット試験に関連する問題に取り組んだ。ソールズベリー複合施設は戦後しばらくの間、南オーストラリア州民の2番目に大きな雇用主となった。 [ 54 ]西郊外のヘンドンの軍需工場は後に電気機器メーカーのフィリップスの工場に転換され、最盛期には3,000人以上を雇用した。[ 55 ]
こうした発展を実現するには、プレイフォード自身が障害となっていた官僚主義に対処しなければならなかった。彼は公務員と対峙し、民間企業の経営者と交渉を成功させた。しかし、最も困難だったのは連邦政府との交渉だった。首相在任中、プレイフォードはライオンズ、ペイジ、メンジーズ、ファデン、カーティン、フォード、チフリーの7人の首相と対峙することになった。奇妙なことに、彼は労働党のチフリーとは最も良好な関係を築いていたが、同じ保守党のメンジーズとは関係が悪かった。[ 56 ]戦時中、メンジーズがプレイフォードとの会談を渋ったため、当初は産業努力が妨げられたが、プレイフォードの他の連邦政府の同僚たちが取引が成立するように尽力した。[ 57 ]
プレイフォードにとって有利だったのは、自由党と労働党の両方の連邦内閣に、通常、不釣り合いなほど多くの南オーストラリア州出身者がいたことである。この影響力と、彼自身の集中的かつ型破りな交渉戦術が相まって、南オーストラリア州は、そうでなければ割り当てられるはずだったよりも多くの連邦資金を定期的に受け取ることができた。これはロバート・メンジーズの不満を招き、彼は「トム（プレイフォード）は、熊手で知的誠実さを突きつけられても、それが知的誠実さだとは分からないだろうが、彼は自分のためではなく、すべて南オーストラリア州のためにやっているので、私は彼を許す」と述べた。[ 58 ]権力の座を去る頃には、プレイフォードは「良い南オーストラリア州民だが、非常に悪いオーストラリア人」[ 59 ]、そして「反抗的な首相を脅迫して威嚇する」[ 60 ]という評判を得ていた。一方、プレイフォードは反省の色を見せず、連邦当局がオーストラリア憲法を侵害し、州に対して正当に持っていない権限を一貫して行使してきたと主張した。[ 59 ]プレイフォードは、オーストラリア高等裁判所がカーティン政権下の連邦議会による所得税徴収の独占権獲得のための立法を支援したと非難し、これは連邦政府への権力の過度な集中を防ぐという憲法の意図に反すると主張した。[ 61 ] 1958年、彼は連邦政府を高等裁判所に提訴すると脅迫し、その結果、南オーストラリア州はスノーウィー川からの水損失に対するマレー川水協定に基づく補償金を増額された。[ 60 ] 3年後、彼はブロークンヒル-ポートピリー鉄道の軌間標準化費用をキャンベラに支払わせようとして高等裁判所に提訴した。[ 60 ]
戦争中、1941年と1944年に2回の州議会選挙が行われた。1941年の選挙では、無所属の票が大幅に減少し、労働党とLCLはそれぞれ5議席ずつ獲得し、合計20議席となり、プレイフォードが過半数で政権を担うのに十分だった。これは主に、LCLが社会問題で右傾化し、無所属の支持を奪ったためである。[ 47 ] 1942年には義務投票（ただし登録は不要）が導入され、 1944年の選挙で初めて施行され、投票率は51%から89%に上昇した。ここでもプレイフォードはLCLの1議席差の過半数で勝利し、不均衡な選挙制度の助けを借りて政権を維持した。[ 62 ]
電力と水道の計画は、進行中の産業発展に対応できるように拡張された。[ 63 ]州は燃料供給を完全に輸入に依存していたため不利な立場にあった。[ 64 ]南オーストラリア州のほぼ独占的な電力供給会社であるアデレード電力供給会社（AESC）は、輸送問題が発生した場合に備えて石炭備蓄を増やすことに消極的だった。彼らはニューサウスウェールズ州（NSW）から輸送された石炭で稼働していたが、NSWの炭鉱は非効率的で、共産主義者が扇動した産業紛争に悩まされていた。[ 65 ]プレイフォードは工場が生産を続けられるように供給を増やすよう要求し、NSWから8か月分の石炭備蓄を確保することに成功したが、継続的なストライキのためにそれさえも減り始めた。プレイフォードの指示により、絶望的な状況で南アフリカから石炭供給が注文された。AESCとのやり取りで彼が経験したフラストレーションは、後に首相が同社に対して措置を講じたため、同社にとって破滅的なものとなった。[ 65 ]
AESC は政府を冷遇し続けた。プレイフォードは供給の混乱を避けるため、南オーストラリア州のリークリーク炭鉱からの褐炭の使用を提唱し、その使用を奨励する法案を成立させた。[ 66 ]また、数十年間休止していた炭鉱の拡張と町の開発を推進し、州の輸入石炭への依存を軽減しようとした。[ 67 ]州政府と連邦政府から多額の資金がこの計画に投資され、町のインフラが整備され、1944 年 2 月に生産が開始された。[ 68 ]その後まもなく、AESC はより生産性の高い黒炭しか使用できない新しいボイラーを購入することで対応した。[ 66 ]さらなる対立が起こり、会社が徐々に譲歩するようになったにもかかわらず、プレイフォードは闘いを止めなかった。1945年 3 月に両者間の解決策を確かめるために王立委員会が設置され、8 月に AESC を国有化すべきという勧告を含む報告書を提出した。数か月後、ニューサウスウェールズ州での大規模なストライキにより南オーストラリア州で操業停止が発生し、数千人の労働者が失業したことで、プレイフォードの立場は後押しされた。当時、国内で唯一の保守政権を率いていたチフリー首相は、プレイフォードがAESCの国有化を支援するために連邦政府の資金を要請した際、喜びと熱意をもって応じた。[ 69 ] [ 70 ] 10月11日、彼はAESCを国有化し、南オーストラリア電力信託を設立するための法案を議会に提出した。[ 71 ]
労働党は、このような行動が自由党の首相から出たことに驚き、断固として法案を支持し、議会で29対6で可決されることを保証した[ 71 ]。反対したのはLCLのメンバーだけだった[ 72 ] 。しかし、立法評議会は経済保守派、自由企業主義の熱烈な支持者、そして経済への政府の不当な介入とみなされるものに反対する人々によって支配されていた[ 73 ] 。LCLの評議員は、AESCの政府管理を短期間のみ認めるように法案を骨抜きにしようとした[ 72 ] 。賃金と財産の要件に基づいて選挙権が決まる評議会では、ALPは20議席中わずか4議席しか占めておらず[ 71 ]、国有化を支持したLCLメンバーは5人だけだった。こうして、11月7日に法案は否決され、1946年まで再び議会に提出されることはなかった。[ 74 ] 4月6日、プレイフォードが数ヶ月にわたる運動を行った結果、彼は州議会議員のジャック・バイスの考えを変えることに成功し、法案は可決された。[ 75 ]南オーストラリア電力公社が設立され、戦後の工業化に大きく貢献することになった。[ 76 ]
AESCを国有化してリー・クリークを開発するという決定は先見の明があったことが証明された。1947年初頭、ニューサウスウェールズ州の炭鉱は再びストライキで麻痺した。最悪のストライキは1949年に発生し、チフリーは軍隊を派遣して石炭を採掘せざるを得なかった。他の州は産業用電力の配給制に苦しみ、製造業の生産量が減り、失業率が上昇したが、南オーストラリア州はリー・クリークの炭鉱労働者が24時間体制で働いたため、その影響を免れた。[ 77 ] 4年以内に炭鉱は黒字で操業し、町は連邦政府の資金援助でさらに恩恵を受けた。[ 78 ] 1947年からプレイフォードの指導が終わる1965年まで、炭鉱の生産量は10倍に増加し、年間約200万トンに達した。輸送インフラが改善され、ヨーロッパからの移民労働者が採用され、[ 77 ]ポートオーガスタの2つの発電所が1960年に完成し、首相にちなんで命名された。新しい発電所はリー・クリーク炭のみを使用し、1970年までに州全体が電力の自給自足となった。ETSAと炭鉱は、町（時にはアンクル・トムの赤ちゃんと呼ばれる）[ 79 ]とリー・クリーク炭鉱を維持するのに十分な収益を生み出し、利益も上げていた。[ 80 ] 1946年から1965年にかけて、南オーストラリア州民の電力接続率は70%から96%に増加した。[ 81 ]
AESCの国有化は、プレイフォードの経済的実用主義の最も顕著な表れであった。同僚と同様にイデオロギー的には自由企業を支持していたが、イデオロギーが目的の妨げになる場合は二次的なものとみなした。党のイデオロギーの特定の解釈に反する計画であっても、南オーストラリア州の発展のための計画に反対する者には、ほとんど時間を割かなかった。[ 82 ]リー・クリークをめぐる闘争は、プレイフォードの首相在任期間における重要な局面と見なされた。2度目の立法失敗は、プレイフォードの党首としての地位にとって致命的となる可能性があったが、法案の可決は彼のイメージを高め、残りのキャリアを通して党に対する永続的な支配権を彼に与えた。[ 83 ]ただし、上院の筋金入りのLCL保守派の一部はしばらくの間、これに憤慨し、かなりの数の議員がその後かなりの期間、プレイフォードと話すことを拒否した。[ 76 ]
戦後の好景気の間、南オーストラリア州で事業を立ち上げるために用いられた方法は独特だった。プレイフォード政権は事業税をほとんど、あるいは全く課さず、安価な電気、土地、水を供給し、住宅公社に工場と労働者の住宅を建設させた。消費財工場と自動車工場はアデレードの北部と西部の郊外に建設され、鉱業、鉄鋼業、造船業はワイアラ、ポートピリー、ポートオーガスタの「鉄の三角地帯」の町に出現した。物価と賃金は投資を継続できるように比較的低く抑えられ、南オーストラリア州は他の州よりも産業競争力を高めるための戦時措置の廃止が遅かった。政府の取り組みは、アデレードと南オーストラリア州が商品の販売先市場から遠く離れていたため、大きな物流上の負担を克服することができた。[ 84 ] [ 85 ]
住宅公社は、プレイフォードがコストを低く抑え、投資を促進するために行ったキャンペーンの重要な柱であった。[ 86 ]安価な住宅を提供することで、労働者はより低い賃金を受け入れるよう説得され、生産コストを抑えることができた。1940年、プレイフォードは住宅公社の活動の恩恵を目の当たりにし、住宅改善法を議会に提出した。この法律の主な目的は、「不衛生で、老朽化し、混雑し、または時代遅れの住宅」をより質の高い建物に置き換えることで、「劣悪な住宅環境を改善する」ことであった。[ 87 ]当時、市中心部の多くの古い住宅は波形鉄板でできており、多くの地域はスラム街のようであった。この法律は、家主に最低限の住宅基準を提供することを義務付け、さまざまな住宅の最高家賃を設定する家賃統制を制定した。当時、多くの家主は多数の低品質の住宅を購入し、テナントに法外な価格を請求していた。[ 88 ]また、この法律は住宅公社の役割を拡大し、地主階級を弱体化させる可能性があった。[ 88 ]労働党はプレイフォードの動きに驚いた。これは、名目上は保守的な政権が、全国の他の労働党政権よりも左派的な政策を追求するという傾向の始まりだったからである。[ 89 ]労働党はプレイフォードの「貧困層や困窮者への慈愛」に衝撃を受けた後、伝統的にLCLを支持してきた地主階級の利益を脅かすこの法案が成立するよう尽力した。[ 89 ] 15年間、インフレが着実に進行したにもかかわらず、住宅信託の家賃は一度も値上げされなかった。[ 90 ]
プレイフォードが用いた方法の多くは、経済保守派から「社会主義」と評され、特に立法評議会では、彼自身の党内から反対を受けた。[ 91 ]議会の自由党党首であるサー・コリアー・カドモアは、かつてプレイフォードを「ボルシェビキ」と呼んだことさえあると言われている。[ 92 ]この独特な経済介入は、プレイフォードを同僚から軽蔑させたが、労働運動ははるかに好意的だった。実際、労働党党首のミック・オハロランは、州の発展について話し合うために毎週プレイフォードと食事を共にし、二人は個人的にも親しい間柄だった。[ 93 ] [ 94 ]ある晩餐会で、オハロランは「たとえ首相になれたとしても、私は首相になりたくない。トム・プレイフォードは、私が彼の立場だったらできないことを、私の支持者のためにしばしばしてくれる」と述べた。[ 94 ]オハロランの野心の欠如は政治風刺漫画で揶揄されたが、労働党党首はそれを褒め言葉と受け止め、額に入れて飾った。[ 95 ]プレイフォードは上院で労働党よりもLCLの同僚から反対されることが多かったため、オハロランはしばしば首相の「ジュニアパートナー」と呼ばれた。[ 93 ]プレイフォードは、党内の反対者を「役に立たない批判ばかり」と非難し、労働党を「我々の野党」と呼んだ。[ 93 ]この党派政治の協調的な性質は、1950年代後半にドン・ダンスタンが台頭するまで変わらなかった。[ 96 ]その時、プレイフォードは経済政策ではなく、教育や医療などの公共サービスに対する政府の支出が比較的低いことで非難されることになる。[ 97 ] [ 98 ]
大規模プロジェクトが開始された。エリザベス市は、ホールデン自動車の生産のために、アデレード北部に住宅公社によって建設された。主に労働者階級のイギリス人移民が居住していたこの都市は、[ 99 ]最終的に経済的、社会的に衰退する前は、[ 100 ]都市計画の成功例として知られていた。[ 101 ]
プレイフォードはまた、クライスラーをアデレードに留まらせ、事業を拡大させることにも成功した。住宅信託は自動車製造工場が設立されたトーンズリー・パークを売却し、エリザベスで行ったように、そこに鉄道操車場、電気、水道のインフラを整備するのを支援した。プレイフォードが退任する頃には、ホールデンとクライスラーは約11,000人の従業員を雇用しており、これは州の製造業従業員の11%に相当する。[ 102 ]タイヤ工場をアデレードに誘致しようとする以前の試みが失敗に終わった後、 1960年代初頭に合成ゴムに使用される炭化水素を生産するポート・スタンバック製油所を建設する計画は、ダンロップ・ラバーとオリンピックの合弁事業とSAラバー・ミルズ（後のブリヂストン・オーストラリア）の両方を説得し、製造事業を開始させるのに十分だった。[ 103 ]
プレイフォードはまた、南オーストラリア州をウラン採掘に関与させようとした。彼はウラン採掘を、産業開発に電力を供給する手段であると同時に、冷戦の最中に州を反共産主義同盟に組み込む手段と見ていた。[ 104 ]彼は連邦政府の補助金と譲歩によってこの事業を支援した。[ 105 ]マウント・ペインターの鉱床が不適当と判断された後、焦点はラジウム・ヒルに移り、州政府の多額の資金が研究に投資された。[ 106 ]ラジウム・ヒルでの採掘とウランの輸出を可能にするために州法と連邦法が改正され、プレイフォードは公然と原子力発電を提唱した。[ 107 ]ウラン鉱床の発見に対して報奨金が提供されたが、適切な埋蔵量は見つからなかったため、ラジウム・ヒルが唯一進められたプロジェクトとなった。[ 108 ]朝鮮戦争が勃発したばかりで、アメリカ政府は核兵器用のウランを確保することに躍起になっていた。プレイフォードはこのことを利用して、「ウラン交渉史上最も容易で寛大な取引」を確保することができた。[ 109 ]これは冷戦中にアメリカが行ったウラン購入としては最高額であり、インフラ整備のために400万ポンドを拠出した。[ 109 ]採掘は1954年11月に開始され、[ 110 ]アメリカとの契約期間である7年間続いた。約100万トンの鉱石が採掘され、契約額は1600万ポンド近くに達していた。ラジウム・ヒルは利益を上げていたが、より高品位の代替品が他所で発見され、新たな買い手が見つからなかったため閉鎖された。[ 111 ]プレイフォードはまた、オーストラリア原子力委員会を州内に設置しようと試みたが失敗に終わった。国内唯一の原子炉はシドニー郊外のルーカス・ハイツに建設された。[ 112 ]
プレイフォードが1965年に退任した時点で、南オーストラリア州の人口は1930年代後半の60万人から110万人に倍増しており、州の中で最も高い割合で増加していた。経済も同様に成長し、個人資産も同じ割合で増加し、ビクトリア州に次いで2番目に高かった。[ 113 ]プレイフォードが27年間政権を握っていた間、南オーストラリア州の製造業の雇用は173%増加し、西オーストラリア州は155%の成長で2位、全国平均は129%だった。[ 114 ]オーストラリアの製造業部門における同州の割合は7.7%から9.2%に増加した。[ 115 ]しかし、プレイフォードが第二次産業を十分に多様化させたこと、彼の指導の最後の 10 年間で産業成長が他の州に比べて遅れ始めていること、そして自動車生産への依存（ホールデンとクライスラーが経済の 15% を占めていた）が将来のショックに対して経済をより脆弱にしていることについて批判があった。[ 116 ] [ 117 ]プレイフォードはまた、非公式なスタイルと少数の公務員に頼る傾向があり、閣僚の多くを脇に追いやっており、産業インフラの遺産を残さなかったことについても批判された。[ 118 ]ブレウェットとジェンシュは、プレイフォードの「アドホックな方法と個人的な行政」はうまくいったが、晩年には「より洗練された」アプローチが必要だったが、適応できなかったと述べた。[ 119 ]
1953年の選挙で、若き弁護士ドン・ダンスタンが労働党のノーウッド選挙区選出議員として下院議員に当選し、現職のLCL議員を破った。プレイフォードは予想外にも党の揺るぎないリーダーの地位に就いたが、ダンスタンは議員としてのキャリアの最初から党内で際立った存在であり、議会で優れた演説家であった。[ 120 ]ダンスタンとプレイフォードは互いに主要な敵対者であった。[ 121 ]
プレイフォードは、労働党指導者たちを攻撃するよりも協力することに慣れていたため、ダンスタンの将来性を感じ取り、いつかダンスタンが党の舵取りをすることになると予測し、関係を築こうとした。[ 122 ]そこで、夜遅くまで議会が開かれた後、プレイフォードはダンスタンを車で家まで送った。ダンスタンの家はノーウッドのジョージ・ストリートにあったため、ノートン・サミットにあるプレイフォードの自宅までの通常のルートから少し外れただけだった。二人が話し合った話題は完全には明らかにされなかったが、ダンスタンによれば、プレイフォードは彼に父権的な態度で話しかけたという。[ 122 ]二人はある程度の関係を築き、互いに尊敬し合うようになったが、それぞれの見解の強さ（プレイフォードは自由保守主義者、ダンスタンは自由社会主義者）のために、プレイフォードが以前の労働党員と築いたような絆は築けなかった。[ 122 ]
非協力的になりつつある反対勢力に直面することは、プレイフォードが予想していたことでも、満足に対処できるものでもなかった。ダンスタンが議会に影響を与える前は、プレイフォードは労働党の指導者と会って法案について話し合い、議会で超党派の支持を得ていた。問題に関して意見の相違はほとんどなかった。以前は、対立していたのは地方の無所属議員だけだった。[ 123 ]
経済ブームが続く中でも、 1941年以降、LCLの得票数は徐々に減少していった。プレイフォードが支配的だった最盛期でさえ、アデレードではLCLはほとんど存在しなかった。プレイフォードが権力を握っていた最盛期でさえ、首都での支持はごく一部の例外を除いて、東部三日月地帯とホールドファスト湾地域に限られていた。LCLは、政権を維持するために、小政党や無所属議員からの好意的な選好と、不均衡な選挙制度に頼っていた。しかし、それでも、権力の絶頂期でさえ、LCLは通常、辛うじて政権を獲得していた。プレイフォードの在任期間中、LCLが23議席（政権運営に必要な議席数より2議席多い）以上を獲得したことは一度もなかった。しかし、1944年と1953年を除いて、 1962年までは二大政党制に基づく実際の得票数で過半数を獲得していた。[ 124 ]労働党が過半数を獲得した2回の選挙では、オーストラリアの他の地域では労働党が決定的な過半数を獲得できるほどの差で勝利した。しかし、プレイマンダーのせいで、それらの過半数はアデレードでの地滑り的勝利にほとんど無駄になった。
プレイマンダーが州全体の選挙運動を無益にしたことを知っていた労働党は、個々の選挙区に力を集中させることでプレイマンダーに対抗し始めた。[ 125 ]徐々に、LCLの議席は削られていった。1953年のノーウッドでのダンスタンの勝利に続き、1956年にはマレー、ミリセント、フローム、1957年から1958年の補欠選挙ではマウント・ガンビアとワラルーを失った。[ 126 ]プレイフォードの党に対する支配と、幅広い党員の意向を無視したことで、ある程度の幻滅が生じ、党組織は衰退し始めた。[ 127 ]この支配は、新世代の政治的才能の出現を阻害し、「鈍化」効果をもたらした。[ 119 ]プレイマンダーは彼の選挙での継続的な成功を確実なものとし、プレイフォードは南オーストラリア州の経済的成功の功績を称えられたが、LCLの得票率は連邦レベルの対応する自由党政権よりも低かった。[ 128 ]オハロランは政権獲得を諦めていたが、1960年に彼が亡くなる頃には、労働党はLCLにわずか4議席差まで迫っていた。1949年にロバート・リチャーズの後を継いで野党党首になった時は、10議席の差があった。
この時期、メンジーズ首相はプレイフォードに何らかの栄誉を与えるよう勧告した。プレイフォードは枢密顧問官になることを希望していたが、それは十分に可能ではあったものの、認められれば他の州首相からの要求につながるだろう。プレイフォードの祖父はKCMGを辞退しており、プレイフォード自身も当初は辞退したが、メンジーズの影響で最終的にその栄誉を受け入れ、1957年にナイトの称号を授与された。ただし今回はKCMGよりも上位のGCMGであった。[ 129 ]
1958年12月、当初はプレイフォードとは全く関係のない出来事が起こり、最終的には彼の首相在任期間の転換点と見なされる大惨事へと発展し、彼の統治の終焉の始まりとなった。[ 130 ] [ 131 ]
若い少女が強姦され殺害された状態で発見され、アボリジニのマックス・スチュアートは、尋問中に得られた自白に基づいて、わずか1か月後に有罪判決を受け、死刑を宣告された[ 130 ]。彼はピジン英語で無罪を主張していたにもかかわらずである[ 132 ] 。スチュアートの弁護士は自白は強要されたものだと主張し、最高裁判所と高等裁判所への上訴は棄却された。この事件を調査した言語学者は、自白の英語のスタイルがスチュアートの出自や話し方と一致しないと考えていた。このことが、ますます多くの法学者や裁判官の間で不安と裁判の公平性に対する異議を引き起こし[ 133 ] [ 134 ]、ザ・ニュースは攻撃的なタブロイドスタイルのキャンペーンでスチュアートの窮状に大きな注目を集めた。すぐにこの事件は国際的な注目を集め、法制度が人種差別的であるという憶測に基づくものもあった。[ 135 ]元高等法院判事のジョン・レイサム卿も発言した。[ 136 ]
この間、スチュアートの処刑は何度も延期された。7月6日、プレイフォードと執行評議会はスチュアートの死刑執行を延期しないことを決定し、翌日に処刑される予定だったが、ロンドンの枢密院への上訴により再び手続きが中断された。[ 137 ]しかし、これも失敗に終わった。[ 135 ]その後、労働党は絞首刑を延期するための法案を提出しようとした。[ 138 ]
激しい非難の中、プレイフォードは事件を再調査するための王立委員会を設置した。しかし、任命された委員のうち、メリス・ネイピア首席判事とジェフリー・リード判事の2人は既に事件に関与しており、ネイピアは最高裁判所上訴の裁判長、リードは第一審の判事であった。[ 139 ]このことは、インド弁護士会会長、イギリス人判事ノーマン・バーケット、イギリス自由党 党首ジョー・グリモンド、元イギリス首相クレメント・アトリーなどから偏向の主張を受け、世界的な論争を巻き起こした。[ 140 ]数年後、プレイフォードはリードとネイピアの任命に誤りがあり、審理の公平性に対する国民の信頼を揺るがす可能性があったことを認めた。[ 141 ]
王立委員会は活動を開始し、その審議は国民によって綿密に注視され、熱心に議論された。プレイフォードがスチュアートの刑を減刑する意向を示さなかったため、ダンスタンは死刑廃止法案を提出した。投票は党派に沿って分裂し、否決されたが、ダンスタンはこの機会を利用してメディアでプレイフォードを効果的に攻撃し、否決された法案を、選挙で抑圧された多数派が人道的な結果を望んだにもかかわらず、復讐心に燃える少数派が不当に勝利したと描写した。[ 142 ]
騒動が続く中、プレイフォードは恩赦を与えることを決めた。彼はその決定の理由を述べなかった。[ 143 ]王立委員会は調査を続け、有罪判決は妥当であると結論付けた。この件の処理に反対の声を上げた人々の大多数はスチュアートが有罪である可能性が高いと考えていたが、[ 144 ]この事件は南オーストラリア社会で激しく辛辣な議論を引き起こし、プレイフォード政権を不安定化させた。[ 145 ]ケン・イングリスによれば、「この一般的な論争を放置した責任のほとんどは、サー・トーマス・プレイフォードとその大臣たちにある。彼らの対応は、社会の事柄は適切な手に委ねられており、世間知らずで悪意のある者だけがこの一般的な真実を疑ったり、その特定の適用に異議を唱えたりするだろうと確信していた人々の反応だった。」[ 119 ]ブレウェットとヤンシュは、この事件の「不器用な処理」は「権力に長く居座った男たちの避けられない傲慢さ」の表れだと述べた。[ 119 ]
プレイフォードは1962年の選挙に臨むにあたり、経済不況に直面していた。それ以前の1961年後半、連邦自由党・国民党連立政権は13議席を失い、辛うじて政権を維持した。メンジーズの多数派は32から2に縮小した。[ 146 ] 1962年の選挙では、労働党は二大政党制における優先投票で54.3%を獲得し、自由党・国民党連立政権の45.7%を上回った。しかし、プレイマンダーの影響で、労働党の獲得議席は19議席にとどまり、自由党・国民党連立政権の18議席に及ばなかった。権力の均衡は、トム・ストットとパーシー・クワークという2人の無所属議員に委ねられた。選挙当夜、プレイフォードの長期政権は終わったと思われたが、彼は敗北を認めなかった。経済難のため、経験の浅い労働党が少数政権を樹立すれば、それは毒杯になるかもしれないという憶測があった。[ 147 ] 1週間沈黙した後、彼は辞任しない、議会が再開されたら独立議員がどう並ぶか見てみようと言った。労働党はオハロランの後継者であるフランク・ウォルシュを首相にするために独立議員のうち1人の支持だけが必要だったが、LCLは10期目の政権を維持するために両方の支持が必要だった。[ 147 ]彼らはプレイフォードを支持し、彼の政権がもう1期続くことを許した。その見返りに、クワークはLCLに加わり内閣に任命され、ストットは議長に任命された。[ 148 ] [ 149 ]それにもかかわらず、メディアは結果と「プレイマンダー」の悪影響について大々的に報道した。ウォルシュは結果を「選挙の不正義の茶番」と宣言し、プレイフォードを組閣に招かないよう知事に働きかけたが、無駄だった。[ 147 ]この選挙は、プレイマンダーがいかに歪んでいたかを示した。アデレードは州人口の3分の2を占めるようになったが、地方の票は実質的にアデレードの票の2倍から10倍の価値があった。ウォルシュは、オーストラリアの他の地域で明確な過半数を獲得し、首相に就任するのに十分すぎるほどの2ポイント差で勝利したにもかかわらず、勝利を阻まれた。
選挙法は変更されなかった。労働党は改革法案を提出したが、両院で否決された。プレイフォードは、プレイマンダー政権下よりもさらに政権を強化する選挙法で対抗した。[ 150 ]選挙法は南オーストラリア州憲法に明記されていたため、変更するには絶対多数（現行制度では20議席）が必要だった。ストットがLCLを政権に留めていたため、労働党は議員を欠席させ、2議席を強制することで変更を妨害することができた。[ 62 ] [ 150 ] [ 151 ]
プレイフォードの政治的立場はますます維持不可能になっていったが、プレイフォード自身は州の建設に取り組み続けた。道路交通計画を含むアデレードの将来の開発計画[ 152 ]が委託された。プレイフォードは、近代的な道路交通システムが州の工業化を継続するために不可欠であると考え[ 153 ]、戦争終結以来50倍に増加した自動車登録台数[ 154 ]には道路拡張が必要であった。都市計画委員会が1962年に発表したメトロポリタン計画では、56kmの高速道路の建設が求められ 、将来的にはその3倍が必要になると予測されていた[ 155 ] 。しかし、そのほとんどは実現しなかった。プレイフォードの任期中に承認されたのは南東高速道路のみで、建設は彼が退任した直後に始まった。高速道路システムのより野心的な計画が委託されたが、調査はプレイフォードの退任後に完了し、インターチェンジのために郊外全体を取り壊すという提案に対する広範な住民の反対により、後の政権によって破棄された。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]プレイフォードは、道路を工学的および実用的な観点からのみ見て、そのような建設の社会的およびコミュニティへの影響を無視したとして批判された。[ 159 ] 1963年に州の人口が100万人に達し、ポートスタンバック石油精製所が完成した。[ 149 ]アデレードの給水量が増加し、モーガンからワイアラまでのパイプラインが複線化された。[ 149 ]
プレイフォード政権の経済的成功は、移民、労働者、中産階級の急速な成長を促したが、彼らの社会的期待はプレイフォードの伝統主義的な立場とは大きく異なり、彼の権力への支配力を弱めた。[ 160 ]プレイフォードの成功した経済政策によってもたらされた人口構成の変化は、教育、健康、芸術、環境、ギャンブル、アルコールなどの問題について、彼とはかなり異なる見解を持つ人々の数を増やした。[ 160 ]ブレウェットとジェンシュは、「彼が促進した発展が最終的に彼自身の政治的失脚を招いたと主張できる」と述べた。[ 161 ]州の社会構造はより複雑になったが、プレイフォードは彼らのより複雑な政治的欲求に適応することができなかった、あるいは適応しようとしなかった。[ 162 ]
プレイフォードは教育への資金提供が不足していることで知られており、教育は州の工業化の妨げになると考えていた。[ 163 ]この時期、大学教育を受けられるのは財界のエリート層だけであり、プレイフォードが退任する頃には、学位を持つ人は人口の1パーセントにも満たなかった。それにもかかわらず、大学への進学率は3倍以上に、中等学校や技術学校への入学者は5倍以上に増加し、彼の在任中の人口増加率77%をはるかに上回った。[ 164 ]家族を支えるために十代の若者が仕事を見つける必要性が減ったため、所得、ひいては教育へのアクセスが着実に増加した。政府の教育支出は1945年から1959年にかけて10%から17%に増加したが、彼が退任する頃には教師の数は2倍になっただけだったので、クラスの規模は大きくなった。[ 165 ]首相の教育政策は保守的すぎると批判され、革新性に欠けるとされた。[ 166 ]プレイフォードはまた、「英語で十分だ」という理由で、学校で英語以外の言語を教えることを許可しなかった。 [ 167 ]ハウエルは、プレイフォードの「偏見…は、多くの有能な南オーストラリア人が貿易交渉や外交活動に参加する能力を制限するのに役立った」と述べた。[ 167 ]大学の学者や公立試験委員会は、生物学の導入と高校のカリキュラムの拡大を要求し、学生が高等教育に備えられるようにしたが、拒否された。[ 168 ] 1963年に最低就学年齢が15歳に引き上げられたが、これはオーストラリアのほとんどの州よりも低いままだった。[ 149 ]
首相はアデレード大学や高等教育全般に対する疑念の態度でも知られていた。同大学の卒業生の多くが他州へ移住し、州内で行われる科学研究は実用化に十分焦点を当てていないと考えていた。 [ 41 ]反感は相互のもので、プレイフォードが平議員だった時代に、政治学教授がマルクス主義について行った講義について大学に正式に苦情を申し立てたことに端を発している。プレイフォードは、そのような話題の議論は社会主義の推進のための公的資金の不正使用だと考え、政治カリキュラムに関する彼の継続的な率直な発言は、知的自由を制限しようとする試みだと考えた学者たちを怒らせた。[ 169 ]ある副学長は、プレイフォードを「教育を受けていない田舎の植民地人」と上級公務員に言うほど怒った。[ 168 ]プレイフォードはまた、人口増加に伴い州内に第二の大学を設立することにも反対した。学者たちは別の機関が学術的多様性をもたらすと考えていたが、プレイフォードはこれが資源の競争を激化させると考え、アデレード大学の新しいキャンパスのみを許可した。このキャンパスは、彼が政権を去った後にフリンダース大学となった。 [ 170 ]プレイフォードは弁明の中で、1951年に州が大学の責任を負うようになって以来、資金提供の要請を拒否したことは一度もなく、高等教育への支出の割合は他の州と同等であると指摘した。[ 171 ]
プレイフォード政権下では、病院は過密状態にあり、ロイヤル・アデレード病院のベッドは先進国の基準の2倍の密度で詰め込まれていた。メディアの暴露と医療関係者からの批判を受けて、アデレードの西部と北部郊外にそれぞれ2つの病院が新たに建設された。[ 172 ]プレイフォードの社会福祉に対する姿勢も批判された。彼は、孤児や恵まれない人々がより良い生活水準を享受できるように支援するのは政府ではなく慈善団体の役割だと述べた。[ 167 ]社会福祉への支出は他の州に比べて遅れており、この分野での法改正は存在しなかった。[ 173 ]
プレイフォードは芸術に個人的な関心を示さず、「基本ではなく飾り物」であり「非生産的」だと考えていたが、[ 98 ] [ 174 ]新興の中産階級の間では芸術がより重要な問題となった。プレイフォードのこうした態度は、反対者や批評家から「俗物」だと嘲笑されることが多かった。[ 175 ]『ザ・ネイション』紙は、「首相が『文化』という言葉を聞くと果樹園用スプレーガンを取り出すのは自明の理だ」と皮肉たっぷりに書いた。[ 175 ]上院のLCL議員であるアーサー・ライミル卿は、シアター・ロイヤルの取り壊しを批判し、プレイフォードに資金増額を働きかけたが成功せず、世界一流の舞台芸術施設は一般的に政府から補助金を受けていると指摘した。[ 176 ] LCL の元州会長であるハートル・モーフェットは、プレイフォードが「ノース・テラスの美術館を発電所に変えたいと思っていたら、ためらうことなくそうしただろう」と冗談を言った。 [ 177 ] 1960 年代には、アデレード・フェスティバルが始まり、オーストラリアン・ダンス・シアターと南オーストラリア州立劇場カンパニーが州都に設立されたが、プレイフォード政権からの援助は最小限だった。社会保守主義で知られる州での検閲の影響にもかかわらず、フェスティバルは好評を博した。[ 178 ]フェスティバルの成功により、芸術への国民の関心が高まり、特にダンスタンからの政府資金援助の要求が高まったため、プレイフォードはついに 1963 年に「非生産的領域」への資金提供に同意し、最終的にフェスティバル・センターの建設のための資金を割り当てた。[ 179 ]
プレイフォードが何よりも開発を重視したことが、文化遺産の保存をめぐる論争にもつながった。1955年、アデレード市は市中心部の大部分を住宅地からオフィスビル建設のための商業用地に用途変更する法律を制定した。多くの古い家屋や博覧会館が取り壊され、ダンスタンをはじめとする多くの国会議員が、プレイフォードに介入して市の歴史的景観を保存するよう求めた。しかし首相は動じず、再開発を支持し、取り壊された建物の多くは「基準を満たしていない」と主張した。[ 180 ]
プレイフォードは生活費を抑制し、それによってブルーカラー労働者を州に誘致して工業化を促進するために価格統制を利用したことで知られていたが、南オーストラリア州は品質管理に関する消費者保護法の導入が遅かった。彼は農村部の支持基盤を怒らせないように、牛乳の強制低温殺菌やその他の品質基準に反対していたと考えられていた。建築業者、電気技師、配管工などの職人に対する規制の導入にプレイフォードが消極的だったのは、彼自身が熱心なDIY愛好家だったことが原因だと考えられることが多かった。[ 181 ]
自由党とカントリーリーグの保守主義は、現代社会の期待に応えられなかった。飲酒規制法への不満があり、環境保護主義者たちはより多くの自然公園とより「グリーン」な慣行を求めて運動した。[ 182 ]警察の権限は依然として強く、「徘徊禁止」法はそのまま残っていた。[ 183 ] 賭博はほぼ完全に制限されていた。[ 184 ]変化を声高に要求した有権者のほとんどは、出身国でより自由奔放な生活に慣れていた移民とその子孫だった。 [ 185 ]彼らの家は通常、住宅公社によって建設され、リーグが支配する「農村」選挙区に広がっていた。労働党は彼らの要求に応える社会立法を導入すると約束したが、飲酒も喫煙も賭博もしないプレイフォードはそうすることに関心がなかった。彼自身の候補者たちは、プレイフォードが譲歩しなければ1965年の選挙に勝てないことを知っていた。 [ 186 ]経済は依然として好調で所得も増加し続けていたため、首相は社会改革に関する立場を変えなかった。[ 187 ]
プレイフォードは、前回の選挙結果を足がかりに、1965年の選挙に臨んだ。労働党は引き続き個々の議席に集中する方針で、今回はバロッサとグレネルグの選挙区に力を注いだ。バロッサでは、アデレード北部の都市のスプロール現象が、本来は農村的で保守的な選挙区にまで及んでいた。[ 188 ]グレネルグでは、若い世代の専門家とその家族が定住していた。3月6日の選挙当日、両議席とも労働党が大幅の変動で獲得した。LCLは35年ぶりに政権を失った。[ 189 ]両党が争った選挙区では、労働党が一次投票で52.7％対43.3％でリードした。[ 161 ]プレイフォードは結果を見るために夜更かしし、真夜中に敗北を認めた。彼は国民に敗北を発表したときは冷静に見えたが、家族にそれを伝えたときは泣いた。[ 189 ]プレイフォードは26年と126日間首相を務めた。[ 190 ]
敗北後、プレイフォードに南オーストラリア州知事またはオーストラリア総督のポストを提示するよう求める声が上がったが、何も実現しなかった。[ 191 ]プレイフォードはその後1年半、LCLの野党を率い続け、その後党首の座を譲った。次の投票では、プレイフォードと同じく小規模農家であるスティール・ホール[ 192 ]が勝利し、プレイマンダーが留任したまま、次の選挙でLCLを勝利に導いた。[ 193 ]世間の認識とは異なり、プレイフォードは後継者を推したり育成したりすることに消極的で、党首選で誰に投票したかを公に示唆することはなかった。元首相は投票を棄権した一人だったのではないかという憶測があった。[ 194 ]プレイフォードは同時期に政界を引退したが、おそらく年齢が理由だろう。しかし、「一部の国会議員、最高位の議員でさえも態度が変わってしまい、対応できなくなった…もうその変化には耐えられないと思った…嘘をついている間も少しも動揺しない嘘つきには我慢できない…もうこれ以上は耐えられないと判断した」と述べている。[ 195 ]
プレイフォードは週 72 ドルの年金で議会を引退した。彼は在任中、大臣や長期在任議員に高額の年金を与えることに抵抗していた。[ 196 ]人々がプレイマンダーをどう思っていたかはともかく、プレイフォードは誠実さで高く評価されていた。彼の首相在任中、汚職や政府の浪費に関する苦情はなかった。[ 197 ]プレイフォードはまた、大臣が意思決定で利益相反が生じるのを避けるため、大臣が上場企業の取締役会に就任したり、株式を所有したりすることを禁じた。[ 196 ]彼はノートン サミットの果樹園に戻り、南オーストラリア州の政治に引き続き関心を持っていたが、通常は公に意見を述べることはなかった。しかし、亡くなるまで自由党員から個人的に相談を受けていた。労働党の人物との親密さも途絶えることなく、南オーストラリア州の新しい大臣に助言を与え、元労働党首相ジョン カーティンの追悼式典を支援した。[ 198 ]州の振興に尽力してきたことで知られるプレイフォードは、州の労働党政権を代表して、キャンベラの自由党政権にインフラ整備資金の増額を非公式に働きかけた。[ 197 ] 1977年、ドン・ダンスタンが50歳の誕生日パーティーを開いた際、招待された自由党員はプレイフォードただ一人だった。そこで彼は、元および将来の労働党首相であるゴフ・ウィットラムとボブ・ホーク、ダンスタン、その他の労働党員と交流した。[ 199 ]
彼は電力公社や住宅公社などの理事を務めた。ここでは、絶対的な支配権を持たないことに慣れておらず、また特定の科学的知識もほとんどなかったため、時折、判断を誤ることがあった。これは、専門知識の有無にかかわらず、かつての上司に異議を唱えることをためらう他の理事たちとの間にも困難を生じさせた。しかし、首相在任中を通しての彼の倹約精神は衰えることなく、彼は常に公社にコスト削減の方法と古い車両の使用を強要した。これは彼の家族の所有地にも及び、息子が果樹園に新しい灌漑システムを設置したいという希望に彼は強く反対した。[ 200 ]
プレイフォードは1971年6月に最初の心臓発作を起こして以来、深刻な健康問題を抱えるようになり、10年間治療と処置を受けていた。1981年6月16日、彼は大規模な心臓発作を起こして亡くなった。[ 201 ] 2日後、フリンダース・ストリート・バプテスト教会で彼の追悼式が行われた。葬列は彼の棺を市内からマギル・ロードとオールド・ノートン・サミット・ロードを通って運び、何千人もの人々が敬意を表して集まり、彼の先祖が埋葬されているノートン・サミット墓地へと運んだ。そこで彼の墓石には「善行を行った善良な人」という言葉が刻まれていた。[ 202 ]
プレイフォードの功績は、以下の場所で称えられている。