アーサー・ファデン

ファデンは1894年4月13日、クイーンズランド州インガムで生まれた。彼はアニー（旧姓ムーアヘッド）とリチャード・ジョン・ファデンの10人の子供（7人の息子と3人の娘）の長男だった。両親はともにアイルランド生まれで、母親はティロン県、父親はゴールウェイ県出身である。^{[ 1 ]}

ファデンは幼い頃にウォーカーストンに移り住み、父親は地元の警察署の責任者だった。^{[ 1 ]}彼は「典型的な田舎の子供時代」を過ごしたが、3人の弟妹を別々の事故で亡くした。ファデンは、普段通っている学校が改修工事中のため短期間テ・コワイに通った以外は、ウォーカーストン州立学校で唯一の正式な教育を受けた。最初の仕事は、サトウキビ甲虫の採集や地元の映画館で効果音を担当することだった。ファデンは15歳で学校を辞め、プレイストウのサトウキビ刈り取り班で「ビリーボーイ」（雑用係）として働き始めた。^{[ 2 ]}その後、プレイストウ製糖工場で事務員として屋内での仕事に就き、同僚には後に労働党議員となるモーリス・ハインズとジョージ・マーテンスがいた。^{[ 3 ]}余暇には、地元の劇団で俳優や会計係として演劇に興味を持つようになった。^{[ 4 ]}

1913 年 4 月、ファデンはマッカイに移り、マッカイ町議会の副町書記に就任した。彼はその職に応募した他の 56 人の応募者を破った。^{[ 4 ]} 1916 年、彼の上司であるフレデリック・モーリーは、ファデン自身が発見した窃盗の容疑で町書記を解任された。モーリーは最終的に 2 年の懲役刑を受け、ファデンは彼の代わりに昇進し、再び他の 50 人以上の応募者を破った。彼は「オーストラリアで最年少の町書記」として知られていた。彼は前年にオーストラリア陸軍に入隊しようとしたが、健康上の理由で拒否された。1918 年、ファデンはマッカイのサイクロン救援基金の委員会に所属した。このサイクロンは町を壊滅させ、30 人の死者を出した。^{[ 5 ]}しかし、彼はその年の 9 月に町役場書記を辞任し、タウンズビル(北クイーンズランド最大の集落) に移り住み、そこで自身の会計事務所を設立した。^{[ 6 ]}彼はメルボルンの学校の通信講座で会計士の資格を取得していた。^{[ 4 ]}

ファデンの回顧録によると、当初は会計士として生計を立てるのに苦労し、ブリスベンへの移住も検討した。しかし、彼は最終的に税法の抜け穴を見つけ、競争上の優位性を得ることができた。その後、彼のビジネスは繁栄し、パートナーを迎え入れ、ブリスベンに2番目のオフィスを開設することができた。^{[ 6 ]} 1930年、ファデンは「役に立つ6人」と自称する無党派グループの一員としてタウンズビル市議会に選出された。彼は市の主任技師であるシドニー・ロバーツと対立し、ロバーツが地元のボーエン盆地の炭鉱ではなくニューサウスウェールズ州産の石炭を使用していることを公然と批判した。彼は再び監査スキルを有利に活用し、ロバーツの貸借対照表の矛盾を理由に彼を解雇させた。その結果の報道は、彼の政治キャリアの足がかりとなった。^{[ 7 ]}

1932年のクイーンズランド州議会選挙で、ファデンはカントリー・アンド・プログレッシブ・ナショナル党（CPNP）の議員としてクイーンズランド州議会に選出された。有利な選挙区再配分に助けられ、彼はわずか62票差でオーストラリア労働党からケネディ選挙区の議席を奪取した。彼は労働党から議席を奪取した唯一の候補者であり、労働党は10ポイント近い票差で過半数を獲得した。^{[ 8 ]}議会では、ファデンは新政府の財政運営を批判する人物として注目を集めた。彼は政府に透明性と説明責任が欠けていると非難し、特に信託基金の使用に関して、歳入不足を隠蔽するために使われたと主張した。彼の演説は党員と政治特派員の両方に感銘を与え、彼はクーリエ・メール紙に一連の記事を書くよう依頼された。^{[ 9 ]}

ファデンは1934年の予算審議でCPNPの主席演説者となり、事実上、野党の首席財務官（今日では影の財務大臣にあたる）となった。^{[ 10 ]} 1935年の州議会選挙を前に、選挙区の再編成によりケネディは労働党の安全な議席となった。野党は、政府がファデンを政治的脅威として排除するために、彼の議席を意図的に標的にしたと主張した。確実な敗北に直面した彼は、隣接するミラニ選挙区で立候補することを選んだ。しかし、政府が地滑り的勝利を収めたため、彼は労働党のテッド・ウォルシュに224票差で敗れた。回顧録の中で、彼は労働党が選挙前にミラニに利権をばらまき、自分の敗北を確実にしたと非難した。 ^{[ 11 ]}

州議会の議席を失った後、ファデンはブリスベンに移り、^{[ 12 ]}最初は会計士の仕事に戻った。^{[ 13 ]} 1936 年初頭、彼は連邦カントリー党と連携するために CPNP から分裂したクイーンズランド カントリー党に入党した。^{[ 14 ]}同年後半、彼はダーリング ダウンズ選挙区の補欠選挙でオーストラリア下院議員に選出された。これは、統一オーストラリア党(UAP)の党員であった前任議員リトルトン グルームの死去によるものだった。この地域とは何のつながりもなかったファデンは、同党で初めてこの議席に立候補した人物であり、UAP は 40 ポイント以上のマイナスの変動に見舞われた。^{[ 15 ]}彼は1 年足らず後に行われた1937 年の連邦選挙で議席を固めた。 ^{[ 16 ]}

1939 年 4 月、ジョセフ・ライオンズ首相が在任中に死去し、カントリー党党首のアール・ペイジが暫定的に後任となった。ロバート・メンジーズが統一オーストラリア党(UAP)によってライオンズの後任として選出されると、ペイジは演説でメンジーズを不忠だと非難し、彼の軍歴に疑問を呈した。ペイジの攻撃は不当だと考えたファデンとバーナード・コーサーは、議会カントリー党を辞任し、「独立カントリー」議員となった。その後すぐにオリバー・バッドマンとトーマス・コリンズもこれに続いた。^{[ 17 ]}ファデンは一般的にこのグループのリーダーと見なされていた。1939 年 9 月にペイジが党首の座を追われると、彼らは党に復帰しようとしたが、残りのメンバーはたった 1 票差で彼らの復帰を認めないことを選択した。一般的にペイジの盟友と見なされていたアーチー・キャメロンが、党の新党首に選出された。ファデンはキャメロンを好意的に見ておらず、ある討論では「この機会に、少しの留保もなく、尊敬すべき紳士は私の指導者ではないと宣言します」と述べた。^{[ 18 ]}別の討論で、彼がまだカントリー党のメンバーであるかと問われたとき、彼は「いいえ、ありがたいことに、現在の構成と現在の指導体制では、私はメンバーではありません」と答えた。しかし、1939年11月初旬、キャメロンは党の統一のために4人の離脱者に党への復帰を要請し、彼らはそれを受け入れた。^{[ 19 ]}

メンジーズが首相に就任したことで、カントリー党とUAPの連立政権は崩壊した。1940年3月、メンジーズとキャメロンは連立政権の再開に合意し、カントリー党から5人が閣僚に加わる機会が生まれた。キャメロンはやや意外にもファデンをカントリー党代表に指名し、彼はオーストラリア財務大臣（パーシー・スペンダー）と供給開発大臣（フレデリック・スチュワート）の補佐官に任命された。^{[ 20 ]} 1940年8月、ファデンはキャンベラ航空事故で九死に一生を得た。この事故では、政府閣僚3人と参謀総長が命を落とした。彼はメルボルンでの閣議後、閣僚をキャンベラへ輸送する飛行機に搭乗する予定だったが、代わりに夜行列車に乗った。彼は結婚記念日を祝うためにメルボルンに残りたいと思っていたリチャード・エルフォード（ジェームズ・フェアバーンの秘書）と入れ替わった。エルフォードとフェアバーンは共に死亡した。墜落事故後、ファデンはフェアバーンに代わって航空大臣と民間航空大臣に就任し、財務大臣補佐官も引き続き務めた。^{[ 21 ]}

1940年のオーストラリア連邦選挙では、ハング・パーラメント（議会が過半数を占める政党のない状態）となった。統一オーストラリア党（UAP）とカントリー党の連立政権は、アレクサンダー・ウィルソンとアーサー・コールズという2人の無所属議員の支持を得て政権を維持することができた。カントリー党は労働党に3議席を奪われ、10月16日、議会党員はアーチー・キャメロンを党首から解任する投票を行った。ジョン・マキューエンとアール・ペイジはともに党首に立候補し、ファデンは副党首に立候補するつもりだった。3回の投票の結果、マキューエンとペイジはそれぞれ8票で同数となった。夕食休憩中、ファデンは2人の候補者の妥協案として暫定党首になるよう求められ、数か月後に再び党首選が行われる予定だった。その後、ファデンは無投票で副党首に選出され、党の暫定党首となった。伝記作家のトレイシー・アークレイによれば、「ファデンが選ばれたのは、党員の大多数が、彼こそがメンジーズやUAPとの交渉や取引をまとめることができる人物だと考えたからである」^{[ 22 ]} 。エドガー・ホルトは、ファデンの人柄が大きな要因だったと考えていた。「彼は目立った野心もなく、誇大妄想にも陥っていなかった[...]愛想がよく社交的だった」とホルトは述べたが、同時に、ペイジがマキューエンに党首の座を与えないためにファデンに党首の座を譲ったとも考えていた。^{[ 23 ]}

党の暫定党首として、ファデンは事実上の副首相となり、諮問戦争評議会に加わった。1940年10月28日、パーシー・スペンダーの後任として財務大臣に就任し、1か月も経たない11月21日に最初の予算案を提出した。^{[ 23 ]}この予算案は、進行中の戦争による支出の増加を特徴としており、非課税限度額の引き下げ、法人税の増税、未分配利益への課税など、大幅な増税によって相殺された。予算案の提出にあたり、ファデンは「オーストラリア国民に課せられた史上最も重い財政的負担」をもたらすと述べた。^{[ 24 ]}それまで戦争はまだかなり遠いと認識していた一般市民の間では、この予算案は非常に不評だった。独立系議員は野党とともに予算案を否決することを検討したが、交渉といくつかの修正を経て可決され、政府は政権を維持することができた。^{[ 25 ]}

ファデンは1941年3月12日に正式にカントリー党の党首に選出され、マキューエンとペイジの両氏の支持を得て無投票で当選した。^{[ 26 ]}

1941年8月、ロバート・メンジーズ首相が辞任した。^{[ 27 ]} 非労働党連立政権が10年間政権を握っていたにもかかわらず、統一オーストラリア党（UAP）は指導者を欠いていたため、8月28日のUAPとカントリー党の合同会議で、カントリー党が非労働党2党のうち小さい方であったにもかかわらず、ファデンが連立政権のリーダーに選ばれた。ファデンは翌日正式に首相に就任し、財務大臣も兼任した。彼はカントリー党/国民党から首相に就任した唯一の人物であり、任期が短いと予想されていなかった（カントリー党/国民党の他の2人の首相、ペイジとマキューエンは暫定首相だった）。

しかしながら、ファデンの任期は最初から困難に満ちていた。彼自身の党の議員でさえ最悪の事態を恐れていた。後に、ファデンは、前任のカントリー党党首キャメロンから「裏口から便所までジャージを着る間もなく追い出されるだろう」と下品に言われた後、キャンベラにある首相官邸「ザ・ロッジ」への入居を断念したと報じられた。^{[ 28 ]}

ファデンはメンジーズの最後の内閣にわずかな変更を加えただけで、自身は財務大臣にとどまり、メンジーズには国防調整大臣の職を続けさせた。^{[ 29 ]}彼は内閣のカントリー党員6人のうちの1人で、残りの13人は統一オーストラリア党員だった。^{[ 30 ]}

ファデン首相の短い任期は、ヨーロッパでの戦争遂行とオーストラリア軍の配備をめぐってイギリス政府との緊張が続いたことで特徴づけられた。^{[ 31 ]}首相としての最初の行動の1つは、アール・ペイジをロンドンのイギリス戦時内閣への特使に任命することであり、これはイギリスの軍事政策へのオーストラリアの関与を​​拡大しようとする試みであった。^{[ 30 ]}任命直後の電報で、イギリスのウィンストン・チャーチル首相はファデンに「真の危険が迫った場合、我々は決してあなたを見捨てない」と保証した。^{[ 30 ]}その後、ファデンとチャーチルは、イギリス軍の指揮下に置かれていたトブルク包囲戦のオーストラリア軍（いわゆる「トブルクのネズミ」）をめぐって対立した。オーストラリアのトーマス・ブレイミー将軍の要請により、ファデンはトブルクの部隊をオーストラリア軍の単独指揮下に戻すよう命じ、チャーチルに「オーストラリア国民にとって、遠征軍の統制と指揮を集中させることが不可欠である」と述べた。^{[ 32 ]}チャーチルと英国政府は命令の発令を遅らせようと試み、カーティンが首相に就任しファデンの立場を再確認するまで命令は実行されなかった。^{[ 33 ]}

ファデンが首相に任命されてから3週間後、議会が再開された。少数与党として政権運営を続ける中で、当初は議会で無所属のアーサー・コールズとアレクサンダー・ウィルソンの支持を得ていた。彼らの支持は、いわゆる「ウィンクラー事件」の際に決定的なものとなった。この事件では、労働党の幹部であるエディ・ウォードが、メンジーズ政権下で首相官邸に短期間勤務し、その後ファデンによって解雇されたジャーナリストのジョセフ・ウィンクラーによる疑惑を取り上げていた。ウィンクラーは、司法長官のビリー・ヒューズがファデンの知るところで、戦時中の労働争議を防ぐために労働組合の指導者に違法な支払いを行ったと主張していた。^{[ 34 ]}

ファデンは議会の非公開会合で疑惑について説明し、その中で、政府が1916年に国家安全保障に関連する事項、特に反共産主義のオーストラリア民主戦線への支払いを賄うための秘密基金を設立したことを明らかにした。その後、ファデンは野党の懸念を解消するためにウィンクラーの疑惑に関する王立委員会を設置した。パーシバル・ロジャースが委員長を務めるこの委員会は、政府の敗北後に報告書を提出し、違法行為の証拠は見つからなかったものの、ヒューズの証言にはいくつかの懸念が指摘された。^{[ 35 ]}しかし、ジャーナリストのアラン・リードは後に、ウィンクラー事件が政府の敗北を招いたと示唆した。^{[ 35 ]}

ファデンは1941年9月25日に、財務大臣として2度目、首相として初めてとなる連邦予算案を発表した。 ^{[ 36 ]}この予算案は、当時ファデンが日本との戦争は避けられないと考えていたため、追加歳入の確保に重点を置いていた。^{[ 37 ]}予算案には、軍事費の大幅な増額が含まれており、 1億7000万豪ドル（ 2022年換算で155 億ドル相当）から2億1700万豪ドル（2022年換算で197億ドル相当）に増額された。予算案の斬新な特徴は、戦後信用制度（事実上、政府への強制融資）の導入と、国立抵当銀行の設立計画であった。^{[ 36 ]}戦後信用は所得税と同様の方法で課税され、最高税率では最大90%に達したが、2%の利息が発生し、戦後に返済されることになっていた。予算案には、利益率が8%を超える企業に対する超過利益税も含まれていた。^{[ 37 ]} 

ファデンは回顧録の中で、1941～42年度予算を、財務大臣として提出した予算の中で最も優れた2つの予算の1つとして回想している。彼は特に、ジョン・メイナード・ケインズの提案に基づく戦後信用制度を誇りに思っていたが、それは最終的に、政府の敗北後、次期労働党財務大臣ベン・チフリーによって削除された数少ない項目の1つとなった。 ^{[ 37 ]}ファデンは後に、自身の政権が予算案を可決できなかった一方で、野党は予算案自体に対して実質的な批判をしなかったことを指摘した。^{[ 38 ]}

1941年10月1日、予算審議中に野党党首ジョン・カーティンは「国家負担のより公平な分配を確保するために予算を再編成すべきである」という動議を提出したが、政府はこれを予算案の否決、ひいては信任決議とみなした。^{[ 38 ]}この動議は10月3日まで激しく議論されたが、独立系議員アーサー・コールズが立ち上がり、政府に反対票を投じると表明した。その後、動議は採決にかけられ、政府は36対33で敗北した。コールズとウィルソンは賛成票を投じた。^{[ 39 ]}ファデンは総督ゴーリー卿に任命状を返還し、ゴーリー卿はコールズとウィルソンから労働党政権を支持するという確約を得た後、10月7日にカーティンを首相に任命した。^{[ 40 ]}

ファデンの在任期間はわずか40日間で、彼は後に大洪水のように「40日40夜統治した」と冗談を言った。^{[ 41 ]}ファデン政権の敗北は、オーストラリア政府が下院で敗北した後に辞任を余儀なくされた最も最近の事例である。^{[ 42 ]}敗北については明らかに驚きもせず慎重であったが、^{[ 43 ]}彼は予算案を否決したコールズの役割を批判し、後に議会で、コールズが投票を変えたのはファデンが彼を閣僚に任命することを拒否したためだと主張した。コールズはファデンの説明を否定した。^{[ 44 ]}ファデンは以前、コールズが作成した戦時政策に関する覚書を無視することでコールズを軽視しており、^{[ 45 ]}コールズとウィルソンはメンジーズの辞任の処理に不満を抱いており、ウィンクラーの疑惑についても懸念していた。^{[ 35 ]}

内閣崩壊後、UAPとカントリー党の合同会議でファデンが野党党首に選出されたが、UAPは名目上は連立政権の上位政党であった。その結果、メンジーズはUAP党首を辞任した。UAPは指導者を欠いていたため、79歳の元首相ビリー・ヒューズを新党首に選出せざるを得なかった。連立政権は野党としてほぼ麻痺状態に陥った。カーティンの個人的な人気や、ウェストミンスター制度における現職政権が戦時中に持つ大きな利点を考慮しても、ファデンは野党党首として期待外れだった。彼はカーティンに勝つことができなかった。連立政権は1943年の選挙で壊滅的な敗北を喫した。議席数は19議席にまで減少し、ファデンのカントリー党はわずか7議席にとどまった。この大敗の責任を認めたファデンは、野党党首の座をメンジーズに返還した。メンジーズはUAPの党首に復帰していた。

1943年の選挙後、カントリー党はUAPとの共同野党を続けるのではなく、「独自の党首を持つ独立した政党として活動し、その党首は単独で活動する」ことを決議した。ファデンは党首に再選され、ジョン・マキューエンが副党首となった。両者とも引き続き諮問戦争評議会に所属した。^{[ 46 ]} 1944年にUAPが離脱した後も彼らは評議会に留まり、1945年の終戦後の評議会の解散まで会議に出席し続けた。 ^{[ 47 ]}

議会では、ファデンとメンジーズはカーティン政権への批判において、当初はぎこちない協力関係を築いたが、ファデンは引き続き財政問題に注力した。^{[ 48 ]}彼とカントリー党は当初、連邦政府に戦時権限の拡大を認める1944年の国民投票を支持し、法案の第一読会で賛成した。彼は1942年に同様の法案の起草委員会のメンバーであった。しかし、第三読会ではメンジーズと統一オーストラリア党とともに国民投票法案に反対票を投じた。^{[ 49 ]}その後、ファデンは「反対」運動で主導的な役割を果たし、その条項は「危険なほど広範」であり、オーストラリア人が「政府の強制の下で働き、官僚が配給する食べ物や衣服を食べ、大量生産された住居に住み、官僚が指示する場所で働く」ような社会主義と権威主義的な政府への道を開くものだと主張した。^{[ 50 ]}国民投票は失敗に終わり、ファデンとメンジーズが行ったキャンペーンは、後の反労働党キャンペーンのひな形として挙げられている。^{[ 51 ]}

ファデンは、メンジーズがUAPと他の右翼組織を統合してオーストラリア自由党を創設しようとしていた間、距離を置き、カントリー党の独自のアイデンティティを維持することを好んだ。 ^{[ 52 ]}ファデンとメンジーズは1945年7月のカーティンの葬儀で棺を担ぎ、回顧録の中で「私の人生でカーティン以上に偉大なオーストラリアの公的人物はいなかった」と述べている。^{[ 53 ]}個人的には、ファデンはカーティンとその後継者ベン・チフリーに親近感を抱いていた。どちらも労働者階級のアイルランド移民の子で、学歴は限られていた。しかし、ファデンは社会主義に反対していたため、1940年代初頭にビクトリア州でカントリー党が労働党の支援を受けて政権を握った時のような、労働党との同盟を検討することは決してなかった。^{[ 54 ]}

1943年12月、ファデンは、オーストラリア労働組合とその系列新聞「ザ・ワーカー」を名誉毀損で訴えた。記事は、ファデンが砂糖農園で「敵国人」を違法に低い賃金で雇用しているというものだった。ファデンは1,000ポンド（2022年換算で8万ドル相当）の損害賠償を勝ち取り、「道徳的な勝利」を喜び、小切手を換金する代わりに額に入れて自宅に飾ることにした。^{[ 55 ]}

1948～49年度予算に関する議会審議中、ファデンは、チフリーが英国当局者に対して行った機密発言を引用し、米国政府がオーストラリア政府内に「第五列」が存在するため、オーストラリアと情報を共有する意思がないと主張した。これに対し、チフリーは連邦調査局に、ファデンがどのようにして文書を入手したのかについて尋問するよう命じた。ファデンはこれを拒否し、その後、議会特権の侵害を主張する動議を議会に提出し、その中でCIBをゲシュタポになぞらえた。彼の動議は党派によって否決され、「警察が議会での演説について議員に尋問できるかどうかという問題は未解決のまま」となった。^{[ 56 ]}

ファデンは1949年の選挙でマクファーソンの新議席に移り、連立政権は地滑り的勝利で政権に復帰した。彼は1949年12月19日にメンジーズ第4次内閣で財務大臣に再任された。 ^{[ 57 ]}彼は、戦争の遺産であるガソリン配給制の廃止という連立政権の人気政策を策定した功績があるとされている。^{[ 58 ]}

連立政権は1949年の選挙で大勝し、ゴールドコーストに新設されたマクファーソン選挙区に移ったファデンは、メンジーズ政権2期目の財務大臣に就任した。 1950年代初頭はインフレが高騰し、ファデンは「恐ろしい予算」を何度か実施せざるを得なかった（例えば1951年には羊毛価格の高騰に対応して全体の税率を33%引き上げた^{[ 59 ] [ 60 ]}）。しかし、概してファデンは好景気を牽引し、特に農家にとっては良い時代となった。

ファデン氏は、自由党主導の連立政権において、唯一の非自由党系の財務大臣だった。ファデン氏の引退以降、連立政権の財務大臣は全員自由党員である。

ファデンは副首相として、メンジーズが頻繁に海外出張する際に代理を務めることが多かった。首相在任前と後を合わせて、ファデンは記録的な合計676日間、首相代理を務めた。 ^{[ 61 ]} 1950年7月、メンジーズが米国に滞在中に、ファデンはオーストラリアが朝鮮の国連軍に地上部隊を派遣すると発表した。この決定は、外務大臣パーシー・スペンダーの要請により、メンジーズとの事前協議なしに行われた。^{[ 62 ]}ファデンは、メンジーズがスエズ危機中に外遊していた際にも首相代理を務めており、その際、米国務長官ジョン・フォスター・ダレスのスエズ運河利用者協会の提案に対するオーストラリアの支持を発表した。^{[ 63 ]}

1954年の連邦選挙前夜、ファデンはダルビーからブリスベンへ戻る途中、自動車事故で重傷を負った。グランサム近郊で、彼が乗っていた車は滑りやすい路面のカーブを曲がりきれず、3回転した。運転手の隣に座っていたファデンは意識不明の状態で車から引きずり出され、投票できなかったため、選挙当日は病院で過ごした。彼は顔、頭、脚に怪我を負い、5回の手術が必要となった。^{[ 64 ]}

ファデンは1958年3月26日にカントリー党の党首を辞任し、ジョン・マキューエンが後任として無投票で選出された。同時に、彼は1958年の選挙で政界から引退すると発表した。彼は8月5日に11回目にして最後の予算案を提出した。^{[ 65 ]}選挙は11月22日に行われたが、彼は12月9日まで内閣を辞任せず、国会議員ではないにもかかわらず2週間以上財務大臣の職にとどまった。^{[ 66 ]}