カール・サンダース

カール・サンダース
第74代ジョージア州知事
在任期間 ：1963年1月14日～1967年1月10日
中尉	ピーター・ザック・ギア
先行	アーネスト・ヴァンディバー
後継者	レスター・マドックス
ジョージア州上院議員
在任期間 1956年～1962年
ジョージア州下院議員
在任期間 1954年～1956年
個人情報
生まれる	カール・エドワード・サンダース ( 1925-05-15 )1925年5月15日、米国ジョージア 州オーガスタ
死亡	2014年11月16日(2014-11-16)（享年89歳）米国ジョージア州 アトランタ
休憩所	ウェストオーバー記念公園、ジョージア州オーガスタ、米国
政党	民主的
配偶者	ベティ・バード・フォイ
母校	ジョージア大学
兵役
忠誠	アメリカ合衆国
支店/サービス	アメリカ陸軍
勤続年数	1943–1945
ユニット	アメリカ陸軍航空隊
戦闘/戦争	第二次世界大戦

カール・エドワード・サンダース・シニア（1925年5月15日 - 2014年11月16日）は、1963年から1967年まで ジョージア州の第74代知事を務めたアメリカの弁護士、政治家である。

カール・サンダースは1925年5月15日、アメリカ合衆国ジョージア州オーガスタの中流家庭に生まれた。サンダースは後に「非常に幸せで安定した子供時代を過ごした」と述べている。 ^{[1]サンダースは}リッチモンド郡アカデミーに通い、成績優秀で学校のフットボールチームでプレーした。サンダースはアメリカ陸軍士官学校の補欠に任命されたが、本選でその席が確保されたため、サンダースはフットボールの奨学金を受け入れ、 1942年にジョージア大学に入学した^[2]。サンダースは新入生フットボールチームで左利きのクォーターバックとしてプレーした。^[3]

サンダースが大学に在学中、アメリカは第二次世界大戦に参戦し、1943年に学業を中断してアメリカ陸軍航空隊に入隊した。中尉に任官し、B-17フライングフォートレス機を操縦した。^[2]彼は自分の爆撃機を「ジョージア・ピーチ」と名付けたが、海外に派遣されることはなかった。^[3]戦後、彼は学業を終えるためジョージア大学に戻った。彼は法律を学び、1947年初めに司法試験に合格し、12月に課程を終えた。彼はジョージア・ブルドッグスでプレイし、オイルボウルに出場した。彼はキファイ・フラタニティ、ファイ・カッパ文学協会、および学校の​​ディベートチームのメンバーだった。1947年9月6日、彼は大学で知り合った美術学生のベティ・フォイと結婚した。^[2] 2人の間には2人の子供が生まれた。^[3]サンダースはヘンリー・ハモンドとともにオーガスタで弁護士として働き始め、その後数人のパートナーとともに自身の事務所を設立した。彼は妻が病気になった後の医療費の返済のために、早い時期から練習にかなりの時間を費やした。^[4]

サンダースはリッチモンド郡政委員会の委員を務めていた父親の影響で政治に興味を持った。1954年、サンダースはジョージア州下院議員に当選し、^{[5] 「}クラッカー党」の候補者を破った。^{[3] 2年後、彼は}ジョージア州上院議員に選出された。当時はローテーション協定により、議席は通常リッチモンド郡、ジェファーソン郡、グラスコック郡の住民が順番に務めることになっていた。彼は1958年と1960年に再選され、ローテーション協定が施行されていた間に、ジョージア州の複数郡にまたがる選挙区から3期連続で議員を務めた唯一の人物となった。^[5]

1958年、サンダースは上院委員会の委員長を務め、マーヴィン・グリフィン知事 の在任期間中の地方道路局における汚職の可能性を調査した。^{[6] [3]}委員会は、同局が建設プロジェクトに多額の資金を費やし、適切な検討なしに新しい道路を配置し、既存の道路の維持管理が効果的でなかったことを発見した。委員会は、同局を解散し、将来の地方道路プロジェクトは人口密度に基づいて割り当てられ、すべて賦課方式で賄われることを勧告した。^[6]アーネスト・ヴァンディバー副知事は、委員会での活動の結果、サンダースの政治的同盟者となり^[3] 、 1959年に彼を上院院内総務に任命した。 ^[5]ヴァンディバーが知事に就任し、その年、連邦判事はアトランタ教育委員会に学校の人種差別を撤廃する計画を起草するよう命じた。サンダースと下院院内総務のフランク・トゥイッティだけが人種差別撤廃を提唱した。サンダースは学校を閉鎖すれば「文盲世代を生み出す」と懸念した。 [ ^{3]ヴァンディバーは最終的に、}ジョージア州議会が州人種差別法を改正するまでの間、一時的に学校を閉鎖した。 ^[3]彼は学校問題を州全体の住民投票の対象とする提案に反対した。^[7]知事の支持を得て、サンダースは1960年から1962年まで上院の臨時議長を務めた。^{[5] [8]}

サンダースは1962年に、より高い地位を目指すことを決意した。^[5]当初は、現職知事が引退する副知事選の可能性について熟考していたが、似た名前のアトランタの弁護士カール・F・サンダースが立候補を表明したとき、彼は疑問を抱いた。カール・E・サンダースは、もう一人の候補者ピーター・ザック・ギアが有権者を混乱させ、彼のチャンスを台無しにするためにこの人物を仕組んだのではないかと疑った。ギアはこの疑惑を否定した。その後、カール・E・サンダースは知事選に出馬することを決意した。4月下旬に彼が立候補を表明した当時、^[9]ジョージア州は予備選挙で郡単位制度を採用しており、州全体で過半数を獲得した候補者ではなく、ほとんどの郡で過半数を獲得した候補者が党の指名を獲得した。この制度は、何十年にもわたって都市部の候補者のチャンスを大きく制限していた。予備選挙の数週間後、連邦裁判所はこの方式は違憲であるとし、指名は一般投票で決定されることになった。^[5]サンダースは「進歩の綱領」を掲げて選挙運動を行い、教育の改善、州道路局の再編、精神保健と刑務所の改革、産業界の誘致、州議会の再配分を約束した。 ^[10]

元知事のマーヴィン・グリフィンと現職副知事のガーランド・T・バードは、民主党予備選で既に指名を狙っていた。バードは5月に心臓発作を起こし、選挙から撤退した。^{[11]グリフィンは}人種差別の熱心な支持者だった。^[5]彼はサンダースを、知事になるには若すぎるし、人種差別を擁護する熱意が足りないと批判した。 ^[12]サンダースは人種差別を支持したが、連邦政府の統合命令に反対しても無駄だと感じていた。^[13]彼は「ジョージア州の伝統的な分離を維持する」と約束したが^[5]、人種差別を煽る政治には反対し、「過去には敬意を表すが、未来のためにはコートを脱ぐ」と述べた。^[14]彼はまた、連邦政府が統合を命じたとしても公立学校を存続させると約束した。^[15]グリフィンは、同じく頑固な人種差別主義者であるアラバマ州知事に選出されたジョージ・ウォレスと集会を開き、人種隔離への支持を表明した。サンダースは同日、自身の集会でこの戦略を嘲笑し、グリフィンについて「ジョージア州とその住民に対する信念があまりにも弱いため、部外者を輸入して我々の問題に干渉しようとしている。アラバマの助けなど必要ない」と述べた。^[14]グリフィンは連邦裁判所の統合命令に反対することを誓約し、選挙運動中ずっとジョージア州の「黒人ブロック投票」を非難した。^[14]白人至上主義のクー・クラックス・クラン（KKK）とジョージア州警察がKKK集会で対立した後、グリフィンはこのような状況にどう対処したらよいかわからないと述べた。サンダースは、元知事が集会について事前に知っていて、ジョージア州にKKKのメンバーを連れてきたと非難した。サンダースはまた、グリフィンが前任期中に腐敗した政権を運営したと非難した。^[12]予備選挙では、彼は494,978票（58.7％）を獲得し、グリフィンの332,746票（39％）を破った。^[16]彼の支持のほとんどは都市部から来た。^{[10]その後、彼は}総選挙で勝利した。^[3]彼は1月14日に就任宣誓を行い、翌日正式に知事に就任した。^[17]就任時の年齢は37歳で、当時国内最年少の知事だった。^[18]

サンダースは、政府の効率化と改善のための知事委員会を任命し、刑事制度、精神保健、公務員、高速道路局、農務省、教育省の改革を管理した。^{[3] [19]}彼はアトランタ市長のアイヴァン・アレン・ジュニアと協力してプロスポーツチームを首都に誘致し、 ^[13] 1963年には友人のランキン・M・スミス・シニアを募り、アトランタ・ファルコンズのフットボールチーム創設に資金を提供した。^[3]

サンダースは人種差別主義者として選挙運動を行い、在任中は黒人の公民権運動を積極的に支援しなかったが、人種問題に取り組むことを余儀なくされた。彼は観察者から人種穏健派と見なされ、自身の立場を「人種差別主義者だが、とんでもない愚か者ではない」と表現した。 ^[20]彼は白人反動主義者と黒人公民権運動家の両方を政治的に極端だとみなした。^[21]人種差別的暴力がジョージア州の経済拡大計画の妨げになることを懸念し、「私が知事である間は、我々は法律を遵守し、連邦裁判所の命令に暴力で抵抗したり、学校を閉鎖したりするつもりはない」と述べた。^[20]彼は州委員会に数人の黒人を任命し、州警察とジョージア州兵に初の黒人を任命した。全体として、彼の政権は主に白人で構成し、黒人の機関長や裁判官を任命しなかった。人種問題をめぐって異なるグループ間の対立が生じた際、彼は妥協案を交渉しようとしたが、1963年7月には暴力を阻止するためにサバンナに州警察を派遣し、1966年半ばにはアレン市長が怒った黒人デモ隊と対峙した際にアトランタに警察を待機させた。^{[20]彼は暴徒を批判し、} 1964年の公民権法の可決に反対し、財産権を侵害していると主張して議会で証言した。^[22]

サンダースが知事になった頃には、この役人が下院議長や立法委員会の委員長を実質的に指名するなど、州議会に幅広い影響力を及ぼすことが一般的になっていた。サンダースは、議会に対してこれほどの権限を行使できた最後の知事の一人だった。^{[23] [24]} 1963年、リロイ・ジョンソンが数十年ぶりにジョージア州で黒人の上院議員となった。州議会議事堂の警備員がサンダースに、ジョンソンと彼の黒人従者たちが「白人」と「有色人種」のトイレや水飲み場を示す標識を無視していると知らせると、知事はその標識を撤去させた。その後、ジョンソンはアトランタのコマース・クラブで食事をしようとした。このクラブは、州の議員や政治・経済エリートたちがよく訪れる場所である。白人の支配人はジョンソンのサービスを拒否したため、サンダースに連絡を取った。サンダースはクラブ創設者ロバート・W・ウッドラフに電話をかけ、ウッドラフはその後、マネージャーにジョンソンに酒を出すよう指示した。^[24]

サンダースは財政保守派だった。彼の予算編成の焦点のほとんどは公教育に向けられていた。彼の政権が議会に提出した1963年の予算案では、支出の56パーセントが教育に充てられていた。^[19]知事の要請により、議会は知事が任命する25人の委員からなる教育改善のための知事委員会を設置した。^{[25]この委員会には、南北戦争後の}復興期以来初めて黒人が州委員会に任命された。^{[26] [20]}委員会の勧告を受けて、彼は翌年、ジョージア州の教育制度は「現代の危機」であると述べ、学校を改善するために3000万ドルの増税を求めた。^{[25]これには、}酒類1ガロン当たりの税金50セント増税、ビール1ケース当たりの税金12セント増税、法人税1パーセント増税、一般売上税徴収に対する業者手数料の廃止が含まれていた。^[19]彼はさらに、州教育委員会に最低基準を設定する権限を与え、新しい教育機関の建設に資金を提供するため1億ドルの債券を発行するよう要請した。州議会は彼の提案を最小限の修正で取り入れた。^[25]彼の在任期間中、学校教師と大学教授の給与は引き上げられ、^[19] 1万人の追加教師が雇用され、記録的な数の新しい学校が建設され、新しい短期大学と専門学校が設立され、知事優等生プログラムが設立された。^[25]

サンダースは、州議会に空港建設のための予算を割り当て、郊外のコミュニティに産業を誘致するよう要請した。その結果、1965年から1966年の間にジョージア州に33の新しいコミュニティ空港が設立された。 ^[27]サンダースの在任中、ジョージア州の経済は好調で、彼が退任したときには州は予算黒字を計上していた。^[28]

サンダースは知事在任中、1963年に州議会による新州憲法の草案作成を支持した。^[29]提案された文書は、批准に必要な国民投票の予定が米国地方裁判所によって阻止された。同裁判所は、憲法を作成した議員は不当に配分された選挙区の出身であるため、その作業は無効であるとの判決を下した。サンダースは判決に深く失望した。この判決は後に米国最高裁判所によって覆されたが、その時点では憲法を改正する政治的意思は十分ではなかった。1964年2月17日、最高裁判所はウェズベリー対サンダース事件で、ジョージア州は一人一票の原則に従うために連邦議会の選挙区を再編しなければならないとの判決を下した。州議会は会期が閉会される前にわずか4日以内に回答するしかなかったが、サンダースは選挙区の再編を強く求めた。議員たちはこのプロセスに苦戦し、院内総務が修正案を失敗に終わったとして辞任した後、サンダースは2月21日に下院議場を訪れ、議員たちに作業の継続を促した。一部の議員の声高な不満にもかかわらず、修正された選挙区割り案は最終的に可決された。^[30]

サンダースは選挙に勝利した直後にジョン・F・ケネディ大統領を訪問した。彼は大統領の政権を概ね支持し、ニューフロンティアのレトリックを使った。^[10]

1964年、サンダースは1964年民主党全国大会でジョージア州を代表する異人種間の代表団を任命した。代表団に黒人が参加したのはこれが初めてだった。^[20]サンダースは「これは社交クラブではない。これは純粋に政治団体であり、すべての有権者が代表されるべきであるという事実に基づいている」と説明した。^[31]

当時施行されていた任期制限法により、サンダースは1966年の再選に立候補することができなかった。^[15]その年の総選挙運動で、サンダースは多くの問題で意見が合わなかったにもかかわらず、人種差別主義者である民主党候補のレスター・マドックスを後継者として支持した。1966年10月15日にメイコンで行われた民主党州大会で、サンダースは代表者らに「男は祖国、家族、神、政党に忠誠を尽くすべきであり、決してそれを忘れてはならない」と語った。^[32]サンダースは演説で、マドックスの対立候補である共和党のハワード・キャラウェイ下院議員を「 リチャード・ニクソンの傲慢さ、戦うよりも態度を変えるロナルド・レーガンのカメレオンのような能力、そしてマッキンリー、ハーディング、クーリッジを彷彿とさせる人間のニーズへの無神経な配慮」に例えた。^[32]キャラウェイはサンダースが州予算の黒字を​​不適切に処理したと批判し、そのことが反マドックス穏健派の有権者の間で共和党の立場を弱めることになった。^[32]キャラウェイは一般投票でマドックスをリードしたが、過半数を獲得できず、民主党が支配するジョージア州議会はマドックスを知事に選出した。^[要出典] 1967年1月10日、マドックスがサンダースの後任となった。^[33]

サンダースは人気絶頂期に大統領職を退き、ジョンソン大統領から連邦政府の役職のオファーを何度か断った。その代わりに、1970年に知事選に復帰したが、結果は芳しくなかった。 ^[34]民主党予備選の他の2人の候補者は、元州上院議員のジミー・カーターと黒人弁護士のシェビーン・バワーズ・キングだった。^[35]サンダースは当初、ほとんどの政治評論家から最も勝利の可能性が高い候補者と見られていた。^[36]カーターの指示で行われた初期の世論調査では、ジョージア州民の大半がサンダースの前回の知事任期に好意的な見方をしていることが示された。カーターは選挙陣営に、対立候補を反民主主義的、「成金」、「アトランタ志向」、過度にリベラル、ジョージ・ウォレスに敵対的と位置付けるよう指示した。^[37]

カーターは、サンダースを世間知らずとして描写し、彼のことを「カフリンクス・カール」と頻繁に呼んだ一方で、自身を「平均的な人間」や労働者階級の有権者に親しみやすい人物として描こうとした。^[38]また、サンダースは在任期間を私腹を肥やすために利用したと根拠もなく頻繁に主張した。^[39]サンダースは「カール・サンダースが再び知事になるべきだ」というスローガンを掲げて選挙戦を戦ったが、これは一部の有権者には傲慢に映った。^[38]さらに、カーターのテレビ広告では、彼がジョギング、ボート、飛行機に乗る成功者として描かれていたのに対し、カーターの広告では彼の農業の経歴に焦点を当て、サンダースは「大金持ちの少年たち」の候補者であると示唆した。^[40]

カーター陣営は、試合での勝利を祝ってアトランタ・ホークスの黒人バスケットボール選手にシャンパンをかけられているサンダースの写真を匿名で配布した。その写真は、サンダースの富、アルコールとの関わり（禁酒主義の田舎のコミュニティでは嫌われていた）、黒人との個人的なつながりなど、サンダースについて潜在的に有害なメッセージを伝えていた。^[41]カーター陣営はまた、匿名の「ファクトシート」を発行し、サンダースを物議を醸している黒人議員ジュリアン・ボンドの忠実な味方と表現し（2人は実際にはお互いを嫌っていた）、公民権運動家マーティン・ルーサー・キング・ジュニアの葬儀にサンダースが出席したことに触れ、ウォレスの州公式訪問を拒否したとしてサンダースを攻撃した。同時に、カーター陣営は架空の「黒人懸念委員会」を設立し、サンダースが知事在任中に黒人コミュニティへの約束を果たせなかったと主張して、サンダースから黒人の支持を奪おうとした。^[42]カーター陣営の報道官は後に彼らの活動を「ニガーキャンペーン」と表現した。^[43]

9月9日の民主党予備選挙では、カーターが388,280票でトップ、サンダースが301,179票で2位となった。その大半は黒人や都会の住人からの票だった。過半数を獲得した候補者がいないため決選投票に持ち込まれると、サンダースはカーターへの攻撃を開始した。第1回予備選挙直後の記者会見で、サンダースはカーターを「微笑む偽善者」で頑固なリベラルと呼んだ。^[43]カーターが討論を拒否すると、サンダースは空の椅子を用意してテレビ討論会を主催したが、欠席した対立候補は「椅子が先行しているという人もいた」と皮肉ってこのイベントを軽くあしらった。^{[44]カーターが人種差別主義者の出版者}ロイ・V・ハリスの支持を得た後、サンダースの選挙運動はカーターがハリスとベッドに登る様子を描いたパンフレットを作成した。サンダースのスタッフはまた、カーターの農場の荒廃した借家の写真を掲載した別のパンフレットを作成し、「誰かがこれらの人々のために声を上げるべき時ではないか」と題した。 ^[45]カーターは、このパンフレットを中傷用シートとして非難し、キャンペーンスタッフに配布について警告した。キャンペーンの最後の数日間、サンダースの組織は、州の遠隔地にパンフレットを飛ばすための熱心な取り組みを開始した。その多くは、サンダースのキャンペーン活動家を装ったカーターの支持者によって阻止され、破壊された。^[45]

決選投票ではカーターが60パーセントの票を獲得して勝利した。サンダースは黒人票の93パーセントとかつての支持者の支持を得たが、カーターは地方で圧倒的な勝利を収めた。^[45]彼は自分が採用した戦術に罪悪感を感じ、勝利後にサンダースに電話して彼の人格を攻撃したことを謝罪した。^[46]カーターはその後の総選挙で勝利し、1976年にアメリカ合衆国大統領に選出された。サンダースは1970年の選挙戦について苦々しい思いを抱き続け、後にカーターについて「彼はあの選挙を誇りに思っていないし、誇りに思うべきでもない」と述べた。 ^[3]しかし、カーターは選挙戦で「人種よりも階級の区別を多くした」とも考えていた。^[36]彼は敗北後、公職に就くことはなかったが、民主党候補者の資金集めに積極的に関わった。^[13]彼はジョージ・バスビー知事在任中、ジョージア州民主党の財務委員長を務めた。 ^[47]

1967年、サンダースは他の弁護士数名と共同でアトランタにトラウトマン、サンダース、ロッカーマン＆アシュモア法律事務所^{[3]を設立した。 [13]} 1970年の知事選で敗北した後、彼はこの法律事務所（1992年にトラウトマン・サンダースと改名）に再び力を入れ、ジョージア・パワーとサザン・カンパニーを顧客に迎えた。1973年にファースト・ジョージア銀行の会長に就任。法律事務所の会長を30年間務め、2006年に名誉会長となった。彼が亡くなった時点で、トラウトマン・サンダースは600人の弁護士を抱えるまでに成長していた。^[3]サンダースは2014年11月16日、自宅で転倒し、89歳でアトランタで亡くなった。^{[48] [18]}

ジョージア州の空港建設と拡張を推進した功績が認められ、1997年にジョージア航空殿堂入りを果たした。 ^{[49] [50]}カール・E・サンダース・ファミリーYMCAは、ガイ・ミルナーがサンダースに敬意を表して建設費を寄付し、2000年にアトランタのバックヘッドにオープンした。^{[51] [52]}

• ブキャナン、スコット E. (2011)。『私のバーベキューを食べた人の中には私に投票しなかった人もいる: ジョージア州知事マーヴィン・グリフィンの生涯』ヴァンダービルト大学出版局。ISBN 9780826517616。
• クック、ジェームズ F. (1988)。「カール・サンダースと未来の政治」。ヘンダーソン、ハロルド P.、ロバーツ、ゲイリー L. (編)。『変化の時代のジョージア州知事: エリス・アーナルからジョージ・バスビーまで』。ジョージア大学出版局。ISBN 9780820310053。
• ハソーン、ビリー・バートン（1987年）。「機会の挫折：ジョージア州共和党と1966年の選挙」アトランタの歴史：ジョージア州と南部のジャーナル。XXXI （4）（冬版）：37-52。
• ヘンダーソン、ハロルド・ポールク（2008年）。アーネスト・ヴァンディバー、ジョージア州知事。ジョージア大学出版局。ISBN 9780820330600。
• ラウス、トーマス・P.（2021）。ジョージア州の公共予算編成：制度、プロセス、政治、政策。シュプリンガー。ISBN 9783030760236。
• サンダース、ランディ（1992）。「政治の悲しい義務」：ジミー・カーターと1970年知事選挙における人種問題。ジョージア歴史季刊誌。76 （ 3 ）：612-638。JSTOR  40582593。
• サンダース、ランディ（2002年）。『Mighty Peculiar Elections: The New South Gubernatorial Campaigns of 1970 and the Changing Politics of Race 』ゲインズビル：フロリダ大学出版局。ISBN 0-8130-2565-6。

• トラウトマン・サンダースのプロフィール