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| 日付 |
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| 間隔 | 18年 |
| 位置 | イングランドと北アイルランド |
| 原因 | シティテクノロジーカレッジプログラムの停止 |
| ターゲット |
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| 予算 | 4億5000万ポンド（2010/2011）[1] |
| 参加者 | 2010年までにイングランドで3068校が指定されました[2] [3] 2011年までに北アイルランドで44校が指定されました[4] |
| 結果 | イングランドではほぼ普遍的な専門中等教育システムが確立され、イングランドの公立中等学校の96.6%が専門学校に指定された[5] |
| Webサイト | standards.dfes.gov.uk/specialistschools |
専門学校プログラム（SSP）は、当初はテクノロジー・カレッジ・プログラムとして開始され、専門学校イニシアティブ、専門学校政策、専門学校スキームとしても知られていた英国政府のプログラムであり、イングランドと北アイルランドの公立学校[a] [b]が民間の資金援助を集めて専門学校（カリキュラムの特定分野に特化した学校）となり、学校制度における成績、協力、多様性を高めることを奨励した。1993年にジョン・メージャー保守党政権の政策としてイングランドで初めて導入され、 1997年に新労働党政権の旗艦政策として再開され、トニー・ブレア首相とその後継者ゴードン・ブラウン政権下で大幅に拡大した。このプログラムは2006年に北アイルランドに導入され、イングランドでは2011年4月まで、北アイルランドでは2011年8月まで続いた。この時までに、イングランドではほぼすべての公立中等教育が専門化され、中等教育のほぼすべての専門システムがイングランドで確立されていた。このシステムは、1970 年代から導入されていた 包括的なシステムに代わるものでした。
このプログラムでは、専門化を希望する学校は、専門科目の専門家として指定される必要がありました。指定後、専門学校は4年間、10万ポンドの助成金と生徒1人あたり年間129ポンドの追加給付を受け、この期間が終了するとステータスを再指定しました。再指定された学校は、2つ目の専門分野と高業績専門学校の指定を申請することができ、これにより資金が増えました。指定には当初、学校が民間セクターのスポンサーから2万ポンドから5万ポンドを調達する必要がありましたが、2010年にプロセスが変更され、スポンサーは任意になりました。スポンサーのない学校は、他の専門学校に交付される資金を受け取りませんでした。再指定された学校にとってもスポンサーは任意でしたが、スポンサーを調達しないことを選択した学校は、依然として専門資金を保持していました。プログラムの廃止以来、学校は専門ステータスの指定または再指定を行う必要はありませんが、このステータスを取得した後に交付される追加資金は利用できなくなりました。
教育省は、学校がスポンサーを集め、プログラムの指定および再指定のプロセスを通じて支援できるよう、専門学校アカデミー信託（SSAT）[c]と青少年スポーツ信託（YST）[d]の2つの組織に資金を提供した。エブリン・ド・ロスチャイルドやマイクロソフトなど、多くの著名な個人や組織がプログラムに参加している学校をスポンサーした。スポンサーはこれらの学校の運営組織に所属することができた。SSATはプログラムに関する教育省の主な諮問機関でもあり、教育省に代わってプログラムを管理、実施していた。長年会長を務めたサー・シリル・テイラーは、プログラムについて複数の教育長官に助言し、その開発に大きく影響した。この信託は専門学校の統括組織であり、政府の専門学校ネットワークも管理していた。このネットワークは、プログラムを通じて指定された学校、シティ・テクノロジー・カレッジ、アカデミー・スクールを含む国のすべての公立専門学校を含む、プログラムのために作られた協力パートナーシップである。このネットワークは、学校のスキルを共有し、そのメンバーを卓越したセンターに変えるために使用され、信託によって世界最大の学校ネットワークであると考えられていました。2010年の包括的支出見直し後に資金が削減され、廃止されました。
幼少期
創設と実施: 1993–1997
1988年の教育改革法は、技術を新たな必修科目として導入したが、すべての学校でこの科目を教えるための設備を整える資金が不足していた。この問題を解決するための専門学校設立の最初の試みは、 1988年から1993年にかけて実施されたシティ・テクノロジー・カレッジ（CTC）プログラムであったが、当初の目標200校に対して設立されたのはわずか15校であり、[10] [11]近年の不況により中断を余儀なくされた。ジョン・メージャー首相とジョン・パッテン教育大臣は、プログラムの先駆者であるサー・シリル・テイラーに接触し、既存の学校をCTCに似た機関に変えるための費用対効果の高い方法を見つけるよう彼に依頼した。テイラーは専門的なテクノロジー・カレッジの設立を提案し、[12]これは政府の教育省（DfE）が1993年の教育白書 「テクノロジー・カレッジ：未来の学校」で提案したものであった。[13]既存の中等学校から設立され、スポンサーシップを通じて10万ポンドを調達・受け取り、生徒1人あたり年間100ポンドの追加給付を受け、数学、技術、科学に特化します。また、運営組織にもスポンサーがいます。CTCプログラムの影響をさらに拡大し、学校制度に多様性を加えることが意図されていました。[10]
その結果生まれたテクノロジーカレッジプログラムは、1993年9月に開始されました[14] [15]。その目的はテクノロジーの促進であり、自主的な援助や助成金で維持されている学校は、必要な10万ポンドの民間スポンサーを集めた後、テクノロジーカレッジの指定を申請できるというものでした。受け入れられた場合、テクノロジーカレッジの地位にある学校は、白書で約束された追加資金を受け取り、3年間にわたって専門分野にそれを使う必要があり、この期間が終了したら再指定する必要がありました。[16] [10]学校は、その1年前に開始されたテクノロジースクールイニシアチブ（TSI）の下で、すでにテクノロジーに特化し始めていました。 [17]
サー・シリル・テイラーは、このプログラムに関する政府の顧問となり、10人の教育大臣の下でこの役職を務めた。[18]彼の教育信託であるシティ・テクノロジー・カレッジ・トラストは、このプログラムに関する教育省の主な諮問機関と同様の地位を与えられた。[19]この信託は教育省に代わってプログラムを管理し、実施し、[20] [21] [22]教育省から資金を受け取り、学校が専門資格の取得に必要なスポンサーシップを獲得できるようにした。[1] [10]これらの要因により、テイラーはプログラムの開発の多くに大きな影響力を持ち、 [23]後にプログラムの立案者、リーダー、責任者、発起人と言われるようになった。[24] [25] [26] [27] [28]
最初の12の技術専門学校は1994年3月に指定され、政府が新たに設立した専門学校ネットワークに加わった。[16]この新しいプログラムのために作られたネットワークは、15の専門CTCが率いる公立専門学校の協力関係であった。以前はTSIの220の技術学校が含まれていたが[29] 、 TSIは最初の技術専門学校が指定される前のいつかに廃止された。新しいプログラムで指定されたすべての専門学校はこのネットワークの一部であり[16]、新しいプログラムと同様に、CTCトラストによって管理されていた。トラストは、学校がスキルを共有し、メンバーを卓越したセンターに変えるためにネットワークを使用した。[30] [31]トラストによると、これは後に世界最大の学校ネットワークになった。[32]専門学校もトラストのメンバーになり、[33]これらすべての学校を統括する組織となった。 [34]
最初の指定で、教育大臣ジョン・パッテンは、美術、スポーツ、音楽、語学、ビジネスの専門学校をさらに導入する計画を発表した。技術カレッジはこれらの計画の試験であり、パッテンは今後数年間でさらに160校が指定されると予想した。教師たちは、地方自治体が管理する学校は参加できないためこのプログラムに反対し、批評家は、学校が自治体の管理から脱退するよう促すのが目的だと主張した。 [16]公式には、スポンサー理事の規定を含む有利な管理スタイルのため、参加は自主援助および補助金維持学校に制限されていた。他の批評家は、補助金維持および自主援助学校は専門的適性で生徒の10％を選択できるため、このプログラムは学校で密かに選択を導入していると非難した。 [10] [35]
1993年から1995年にかけて、このプログラムは専門学校プログラムとして発展し、新教育大臣のジリアン・シェパードの命令により、地方自治体の管理下にある学校にも開放された。 [10] [35]シェパードは計画通り言語の専門学校を導入し、専門家の選択を増やす方向に動いた。この動きは労働組合からは批判されたが、保守党政権の野党である労働党からは歓迎された。この時までに、15のシティ・テクノロジー・カレッジを除いて、言語を専門とする学校は30校、テクノロジーを専門とする学校は151校あった。[36]
1996年の教育白書『学校の自治』では、芸術とスポーツの専門分野が確認され、1997年までに専門学校を合計250校にするという目標が設定された。専門学校が生徒の10％を選択できる能力は、30％に変更される予定であった。[38]それにもかかわらず、教育大臣のジリアン・シェパードは、選択よりも専門化に関心があると主張し続けた。[39]芸術とスポーツの専門分野は、教育次官の シェリル・ギランによってプログラムに導入され、彼女はそれを政治における最も誇らしい業績の一つと考えていた。[40]このプログラムの他の専門分野とは異なり、スポーツカレッジはユーススポーツトラスト（YST）によってサポートされた。[41]スポーツカレッジは、学校がスポーツの専門指定に必要なスポンサーを集めるのを支援するというCTCトラストの任務を引き継ぎ、CTCトラストと同様に、そのための資金を教育省から提供された。[1]芸術とスポーツの専門分野での最初の指定は1997年初頭に学校に授与されました。[10]
1997年総選挙に向けて
1996年末までに、182校の専門学校が指定され、その大半は技術専門学校であった。これを受けて、CTCトラストは技術専門学校トラスト（TCT）に改名された。このとき、トラストは、1997年の総選挙後もプログラムが継続されるように取り組み始めた。総選挙では労働党が勝利し、政権交代が起こると予想されていたからである。[10]
歴史的に左派政党であった労働党は、専門学校プログラムの学校選択と多様性の価値に反する総合学校制度を主張したため、 [39]選挙で選ばれたらこの制度を廃止するだろうと予想する者もいた。[42]しかし、党首のトニー・ブレアは、ニュー・レイバー計画のもとで党を右傾化させた。今や中道政党となった労働党は、総合教育の擁護など、社会民主主義の原則の多くを放棄した。 [43] 1993年と1994年には党員の多くがこの制度に反対したが、地方自治体の管理下にある学校が参加できるようになると、一部の指導者が支持を表明し始めた。 [10]このことは、1996年9月と10月に開催された労働党大会でも繰り返され、すべての公立学校が参加できる限りこの制度は支持されると発表された。[44]
顧問のコナー・ライアンによると、影の教育大臣デイビッド・ブランケットは1996年2月から専門学校を支持していた。[45]ブランケットは1か月後、総合学校を失敗校と非難し、「総合学校の理想」を維持しながら改革する目標を表明した。改革案の1つは、さまざまな科目を専門とする専門学校の「ファミリー」を近隣に設立し、生徒がそれらの学校間を移動できるようにするというものだった。この提案には賛否両論があり、これらのグループが選抜的でない限り支持する人もいれば、個々の学校での能力別グループ分けを望む人もいた。 [46]同年、ブランケットはシリル・テイラーが息子の学校を訪問した際に友人になった。テイラーは、ブランケットが教育大臣に就任したら支援すると申し出た。労働党の学校担当スポークスウーマン、エステル・モリスも、以前専門学校で教鞭をとっていたこともあり、専門学校を支持していた。[44]
労働党は専門学校への支持を表明していたが、同党は依然として同プログラムの拡大を約束していなかった。[44] 1996年12月、労働党党首のトニー・ブレアはカーメルRCテクノロジーカレッジを開校する予定だった。[47]テイラーはブレアと顧問のティム・アランに同行して同校に向かう電車に乗り、そこで1時間プログラムについて話し合った。ブレアはテイラーに学校の後援、改善と入学、専門学校との協力について質問した。テイラーはTCTが作成した研究を紹介し、テクノロジーカレッジは非専門学校よりも成績が良いと主張した。これとブレアがカーメルRCテクノロジーカレッジに好印象を持ったことから、労働党はプログラムの拡大を政策として実施することになった。[44] [11]
両大政党は選挙運動でこのプログラムを継続することを約束した。保守党は当初、このプログラムを通じて総合学校を新しい文法学校として指定することを認める提案をしたが、党内の対立により断念された。[48] [49]また、2001年までにさらに900校の専門学校を指定することを約束した。トニー・ブレアの反対提案は、この数を300校に減らし、プログラムの資金の一部を都市部に振り向けることだった。[50]しかし、デイビッド・ブランケットはさらに1000校の専門学校の指定を望んだ。[44]彼は、文法学校指定を導入する保守党の計画に対して、彼らの教育政策について「完全に混乱している」と述べた。[48]ブレアも同様の意見を述べ、党のプログラム実行は「計画性がなく、一貫性がない」と述べた。ブレアは、専門学校が設備の追加資金を受け取りたい場合、他の地元の学校への支援を条件にすることを約束した。党関係者は、この地方の支援により専門学校の部分的選抜入学権をめぐる論争は無効となり、この権利は維持されると約束した。[50]保守党がこのプログラムのために計画している支出は、費用がプログラムの予算をはるかに超えることから労働党からも批判された。[51]
再出発と拡大
主流教育への参入: 1997-2002
1997年5月の総選挙後、労働党が政権に就き、保守党は野党となった。新労働党の政権における優先事項の1つは「教育、教育、教育」であった。これには、学校制度の多様化と「標準的な総合学校」を専門学校に置き換えることが含まれていた。[52]専門学校プログラムは7月に再開され、学校の協力、達成度、多様性に重点が置かれ、すべての中等学校が専門学校の地位を確保するという新しい長期目標が設定された。[53] [54] [55]このプログラムは新労働党政権の主要政策の1つとなり[56] [57] [58] [59] 、首相となったトニー・ブレアは、最初の議会会期の終わりまでにさらに450校の専門学校を指定することを目指した。[11]
教育長官に就任したデイビッド・ブランケットは、専門学校を増やして公立教育を近代化し、学校制度の多様性を高める計画を立てた。ブランケットは、専門学校が近隣の学校と追加リソースを共有することを義務づけた。[60]これは「コミュニティ次元」として知られ、専門学校は資金の3分の1をこれに割り当てなければならなかった。[10]この次元には、これらの学校だけでなく、地元の継続教育機関や高等教育機関、地元企業との提携も含まれていた。[61]ブランケットが1997年から2001年まで教育長官を務めた期間は、このプログラムが主流の教育制度に導入された時期と一致していた。[10]
1997年の教育白書『学校の卓越性』では、1998年の学校基準・枠組み法によって制定される政策が紹介された。これらの政策には、教育行動ゾーンの設立、社会的に恵まれない地域での専門分野の入札が他の場所よりも優遇される制度、専門学校がスポーツ、芸術、言語、技術の既存の専門分野の適性に基づいて入学者の最大10%を選抜できる専門選抜の強化などが含まれていた。[62] [10] [63]この選択肢を採用した専門学校はほとんどなかったが、[64]前保守党政権下と同じように政府が密かに選抜制度を再導入していると非難する者が多かった。 [65]
1999年から、入札校に必要な民間スポンサーの額は半額となり、[66]現金の代わりに商品やサービスで賄えるようになった。[42]しかし、ソフトウェアの寄付は、製造コストがなく、担保として単に配布できるものの真の価値を評価するのが難しいため、対象外となった。しかし、オラクル、その後マイクロソフトが「現物」寄付でこのプログラムをスポンサーすることを許可されたことで、状況は変わった。[67]政府は、スポンサーシップを組む余裕のない学校への資金援助も開始し[66]、専門学校にさらに2万ポンドを与えて、学校との協力を奨励した。この時点で、専門学校は365校、うち242校は技術専門学校、61校は語学専門学校、33校はスポーツ専門学校、29校は芸術専門学校であった。2001年までに専門学校の総数を500校に増やす計画である。[68]
2000年1月、トニー・ブレア首相は、初等教育から中等教育への政策再編を発表し、重点は公立部門に移した。専門学校の新設が発表され、第一段階では新たに36校の語学・技術専門学校が導入される。計画通り、専門学校の総数は9月までに500校に達すると予想され、2003年までにさらに300校の計画が発表された。これは合計800校の専門学校となり、当時のイングランドの公立中等学校の4分の1を占めた。[69]この拡大は、自由民主党の影の教育大臣フィル・ウィリスと保守党によって歓迎された。 [70]
2001年の総選挙後、第二次ブレア内閣は教育白書『成功する学校』を発表し、教育大臣はデイビッド・ブランケットに代わりエステル・モリスとなった。[71]モリスは総合学校制度を批判し、専門学校を増やすことで学校の多様性を拡大するという以前の目標を継続することを望んだ。[72] 『成功する学校』は、2005年までに中等学校の半数にあたる1500校の中等学校にプログラムを拡大することを想定していた。[42]また、その後の2002年教育法により、ビジネスと企業、数学とコンピューター、工学と科学の新しい専門分野が導入された。[71] [73]複合専門分野も導入され、指定されなかった学校にはステータス取得に向けた取り組みが提供され、専門分野へのさらなる政府支援が与えられた。上級専門学校の地位も導入され、[74]モリスは2002年に成績上位の専門学校300校を上級専門学校に昇格させた。上級専門学校は、成績不振の総合学校を改善することを目的とした訓練校であった。 [76]これらの学校は、中等学校の指導に成功したことで知られるスーパーヘッドである初代校長[77]によって率いられた。 [78]
当時、自由民主党議員[79] [80]、労働党議員[81] [82] [83]、教員組合[84]からは、このプログラムにより、追加資金のある部分的に選抜制の専門学校と、追加資金の恩恵を受けることのできない総合学校からなる二層制教育システムが導入されるのではないかという懸念が高まっていた。貧困地域にある学校は、専門学校としての地位を得るのに必要な資金を集めることができないと考えられていたが、TCT は専門学校のほぼ 3 分の 1 が都心部にあると報告した。 [ 85] BBCのマイク・ベイカーは、学校の階層的な「はしご」が確立されつつあり、「上へ上るほど、より大きな賞金を獲得する」と報告した。一部の学校、特に地方の学校が取り残され、他の学校が専門学校の地位の恩恵を受けるのではないかと懸念された。[86]トニー・ブレア首相は、これらの懸念を「根拠がない」として退け、専門学校の地位はむしろ社会的平等を高めると主張した。 [ 87]また、プログラムで指定された専門学校、音楽学校などの伝統的な専門学校[85]、特別なニーズを持つ生徒を対象とする特別学校との間で混乱が生じました。[88]
専門家の多数派と改革: 2002-2007
モリスは2002年10月に辞職し、チャールズ・クラークが新しい教育大臣に就任した。クラークは上級専門学校制度を廃止し、イングランドのすべての中等学校を専門学校にする意向を発表し[89]、専門学校指定の「上限を引き上げ」、十分な資金援助があるすべての学校が専門学校になれるようにした（以前は各ラウンドで限られた数の学校が指定されていた）。2006年までに2000校の専門学校という新しい目標が設定され[10] 、 2002年9月には992校の専門学校があった。 [90]また、彼は年間300万ポンドの資金を拠出するパートナーシップ基金を導入し、必要な5万ポンドの民間資金を調達できない学校の不足分を補った。指定された学校の20～25％がこの制度を利用した。[90]これらの改革は、2層教育システムを避け、イングランドで新しい専門学校システムを実施し、既存の包括的なシステムに取って代わるために行われた。[91] [92]この新しいシステムは、教育の多様性と平等性を高めることに重点を置き、[93]学校の協力、革新、改善を奨励します。また、学校の独立性と説明責任を強調します。[91]
現在利用可能な専門分野の増加をよりよく反映するため、テクノロジー・カレッジ・トラストは、2003年に専門学校トラスト（SST）に改名されました。[10]その年、音楽と人文科学のさらなる専門分野が導入され、学校は指定入札にカリキュラムの農村的側面を追加するよう求められました。 [10]この側面は、2004年に再指定で利用可能になりました。 [94] 優秀な専門学校の地位は、69の専門学校が第2の専門分野を設立するよう求められた2004年に導入されました。複合専門分野とは異なり、第2の専門分野は最初の指定では付与されず、代わりに再指定で付与されました。当初、これらは、訓練校の地位と新しい排他的職業および特別支援教育の専門分野を取得する能力とともに、優秀な専門学校にのみ提供されましたが、[10]第2の専門分野はその年の後半に通常の専門学校にも提供されました。[95] SEN専門分野も独占性を失い、2004年12月から12の特別支援学校がこの専門分野を獲得しました。他の専門学校に資金の3分の1が割り当てられているのとは対照的に、SENカレッジは追加資金の半分をコミュニティの側面に割り当てなければなりませんでした。ただし、SENカレッジは他に6万ポンドの独占資金を受け取りました。[96]
2004年1月、教育基準大臣デイビッド・ミリバンドは、イングランドの中等学校の大多数、正確には54%が専門学校の地位を獲得したと発表した。[97] 7月にチャールズ・クラーク教育大臣が行った別の発表では、中等学校の62%以上が現在専門学校であり、[98]さらに268校が指定され、専門学校の総数は1954校になったことが明らかになった。 [99]これはこれまでで最大の専門学校の拡大であり、2006年までに合計2000校にするという目標が予想より2年早く達成される可能性が高いことを意味した。[98]クラークはまた、2008年までにイングランドのすべての中等学校を専門学校にし、[100]少なくとも1校がすべてのコミュニティにサービスを提供することを目標とする教育「5カ年計画」を発表した。[101]この計画はまた、地方自治体当局とホワイトホールの中央政府からの学校の独立性を高め、専門システムを確立するという政府の目標を強化した。[102]
当時、保守党の影の教育大臣ティム・ヨーは、親の選択肢を増やすため、専門学校プログラムを拡大し、その中に「生徒パスポート制度」を導入する計画を立てていた。この制度により、公立学校を含むすべての学校が完全な選抜制になる。学校は、学校から近いという理由で生徒を受け入れることも、管轄区域外に住む生徒を拒否することもできなくなる。この制度に含まれる他の政策には、アカデミー格の文法学校の導入や、教育期間中ずっと続く個別の生徒資金提供などが含まれていた。[103]
2005年にSSTはアカデミープログラムの監督権を与えられ、その後専門学校アカデミー信託（SSAT）となった。[10]アカデミーは専門学校プログラムから独立していたが、専門化が求められ、コミュニティの側面に参加しなければならなかった。[104]アカデミーは専門学校ネットワークの一部であり[19] 、環境研究や健康など、専門学校プログラムに含まれていない専門分野で専門家の地位を獲得することができ、 [105]指定プロセスを回避できた。[1]専門化の要件はその後削除されたが、[106]複数のアカデミーが引き続き専門家の地位を保持している。[107] [108] [109]この期間中、アカデミーと専門学校プログラムは、専門学校とアカデミープログラムと総称されることもあった。[110] [111] [112]
2005年6月までに専門学校は2382校となった。[113]この数は増え続け、2007年2月には2695校に達した。これはイングランドの全中等学校の84%に相当し、17の地方自治体では現在、普遍的な専門学校制度が敷かれている。[114]このプログラムは2007年の試験的にイングランドの小学校にも拡大され、音楽、芸術、言語、科学、スポーツの専門学校として34校が指定された。[8]
北アイルランドへの入国
2004年11月16日、北アイルランドにおける専門教育システムの有効性と利点を議論する会議が開催された。会議は好評で、北アイルランド教育省（DENI）は4年間、専門学校プログラムを試験的に導入することに同意した。すべての中等学校にプログラムへの応募を呼びかけ、2006年9月から10校を専門学校に指定することを目標とした。[115]イングランドで利用可能な10校を含む15の専門分野が提供された。北アイルランド独自の5つの新しい専門分野は、健康と社会福祉、レジャーと観光、情報通信技術（ICT）、演劇芸術、アートとデザインであった。農村と環境研究の専門分野についても議論された。2005年11月までに46校が応募し、そのうち13校がアイリッシュ・タイムズ紙によって最終候補に残ったと報じられた。[116] [117]これらの学校のうち12校は、2006年9月に、セント・ルイーズ総合大学（同大学自体が舞台芸術大学に指定されている）でのアンジェラ・スミスのスピーチを受けて、無事に指定されました。[118]その後数年間でさらに32校が専門学校に指定されました。[4]これらすべてが10の英語専門分野の1つを有していました。[119]
ほぼ普遍的な専門家システム
ゴードン・ブラウン首相在任期間: 2007年～2010年
2007年6月27日、トニー・ブレアは10年間の在任期間を経て正式に首相を辞任し、当時の財務大臣 ゴードン・ブラウンが後任となった。ブラウンはトニー・ブレア政権下で新労働党の教育政策に影響を与える上で重要な役割を果たしており、学校多様化政策の継続を望んでいた。[120]この時までに専門学校プログラムの費用は15億ポンドで、今後3年間でさらに5000万ポンドが割り当てられた。すべての中等学校を専門化させる政策は維持され、[121] 2008年までに公立中等学校の90%が専門化した。[11]
ブラウンの教育大臣エド・ボールズは、2009年6月に教育白書『あなたの子供、あなたの学校、私たちの未来：21世紀の学校システムの構築』を発表し、その政策は2010年の児童・学校・家族法によって制定された。[122]この白書では、専門学校プログラムがイングランドの新しい学校システムの中核に据えられ、専門学校は専門分野における卓越したセンターとして再び強調された。[123]この時までに、イングランドの専門システムは「ほぼ普遍的」になり、中等教育は「真に専門的な中等教育システム」になっていた。白書の政策はこれを基にしており、このシステムを利用して学校間のさらなる協力を奨励した。この協力は法的に強制され、生徒が良質な教育を受けられるようにすることが意図されていた。すべての学校が言語や科学などの科目で専門知識を共有し、このシステムを通じて新しい14〜19歳の卒業証書を教える予定だった。公共サービスと学校が統合される分野である児童信託委員会も計画されていた。白書が発表される直前にすでに設立されたものもあり、多くの学校には専門の小児保健クリニック、青少年センター、スポーツ施設が移転して設置されている。[124]
これらの変化を反映するため、専門学校プログラムは、輸出される卓越性、専門分野の卓越性、学校全体への専門分野の影響、学校間の連携、地域社会との協力という 5 つの新しい基本原則を中心に据えられました。[125]指定プロセスはこれらの原則に従うように変更され、学校改善パートナー (SIP) と地方自治体当局が、児童・学校・家族省(DCSF)から指定と再指定の管理を引き継ぎました。新しいプロセスの試験運用は 2009 年秋に行われました。SIP はベンチマークを使用して学校のパフォーマンスを調査し、再指定にふさわしいかどうかを判断しました。試験運用に参加したすべての学校が再指定に成功しました。試験運用が成功した後、新しい指定プロセスは 2010 年初頭に施行されました。[123]この時までに、イングランドには 3,068 校の専門学校が指定されており、これは国内の公立中等学校の 93% に相当します。[2]
大不況によりゴードン・ブラウン首相の政治的評判は傷つき、2010年5月の総選挙で労働党が勝利する可能性はますます低くなっていた。これに対し、シリル・テイラー卿は保守党の影の教育大臣マイケル・ゴーヴに接近した。ゴーヴは「急進的なブレア主義」に従った改革を実施することで教育制度を改革したいと考え、党のこれまでの政策である選抜拡大を放棄してアカデミー化を進めたいと考えた。テイラーとゴーヴは保守党カールトン・クラブ主催の昼食会に出席し、専門学校やアカデミーのプログラムのスポンサーや支持者15名とともに会話を交わした。テイラーは保守党政権下でのプログラム継続についてさまざまな提案を行い、そのほとんどはゴーヴに好意的に受け止められた。[126]
連合と廃止: 2010–2011
イングランド
労働党政権は2010年の総選挙後すぐに政権を失い、保守党と自由民主党の連立政権が誕生した。2010年6月、教育大臣に就任したマイケル・ゴーヴはイングランドの地方自治体に書簡を送り、いくつかの教育助成金の廃止を通知した。[128]その中には、専門学校の再指定に与えられた2万5000ポンドの助成金や、優秀な専門学校の指定の廃止などが含まれていた。初めて指定を受ける学校には、700万ポンドの予算で追加資金が支給された。さらなる削減は秋の包括的支出見直しで決定される予定だった。[129] [130]
見直しに先立ち、労働党の政治家は、スポーツカレッジとそれに関連する専門的資金を廃止して学術科目を優先するという政府の計画をリークしたと主張した。プログラムの他の専門分野は除外される。[131]その代わりに、見直しが発表されたとき、マイケル・ゴーヴとシリル・テイラーの会談にもかかわらず、プログラムのすべての英語専門学校の専用追加資金が一般学校予算に再配分され吸収されることが発表された。 [132]政府はこれを「主流化」と呼んでいる。吸収された資金は、専用学校助成金を通じて学校に送られる。アカデミーの地位を持たない英語学校が専門学校に指定および再指定する要件も削除され、専門学校に以前に与えられた追加資金なしで、自由に専門化できるようになる。その結果、指定プロセスを通じて英語学校を支援し、専門学校ネットワークを運営するためにSSATとYSTに与えられた政府資金は撤回され、[1]中央専門学校ネットワークは廃止される。[133]これらの変更は2011年4月から発効し、[1]イングランドにおける専門医資格の認定および再認定の正式な手続きとプログラムが終了しました。[134]
ゴーヴ氏によると、この変更は、専門化とそれに伴う資金提供から学校指導者が得る機会の自由を増やすために行われた。専門化は「非常に確固たる地位」を獲得したため、「プログラムの周りに築き上げられた政府の強制的な規定を撤廃する時が来た」。ゴーヴ氏はまた、SSATがプログラムの利点と「変化した環境でそれらの利点がどのように実現されるか」について引き続き助言してくれることへの希望を表明した。[1]
北アイルランド
北アイルランド版のプログラムは2011年8月に終了したが、シン・フェイン党の 教育大臣 カトリーナ・ルアネが2009年4月に発表した予定通り終了した。[4]北アイルランド専門学校フォーラム運営グループは、2011年8月以降も専門学校モデルを継続するために政府の政策立案者と会合し、北アイルランド政府の学校改善政策「すべての学校は良い学校（ESaGS）」の基盤となることを計画していた。同グループは、標準の向上、ベストプラクティスの共有、生徒の発言を促す包括的な方法としてこれを提唱し、全国に専門学校クラスターを設立し、iNetメンバーシップのメリットを活用することを提案した（iNetはSSATの国際部門だった）。[135] [136]しかし、DENIは予算の制約によりモデルを継続することができず、代わりに「多くの専門学校で実証された優れた実践とパートナーシップの取り組みをより広く共有できる方法を特定する」ことを決定した。[4]
遺産
このプログラムにより、イングランドの公立中等学校のほぼ全て、正確には96.6%が専門学校の地位を獲得し、専門学校として残らなかったのは80校のみとなった。[5]マイケル・ゴーブ教育大臣とニック・ギブ教育大臣 によると、このほぼ普遍的な専門学校制度こそが、政府のさらなる学校の自由と自治に向けた取り組みと並行して、資金が主流化された理由だという。[1] [137]このプログラムの終了後、より多くの種類の専門学校が導入されており[138] [139]、プログラムによって導入された専門分野は指定に関係なく今でも受講可能である。[1]このプログラムで指定された専門学校の大多数、正確には2799校の専門学校は引き続き運営されており、再指定の必要がなくなったため、プログラムによる指定は法的に有効である。[126] [140]例えば北アイルランドでは、アサンプション・グラマースクールとセントルイス・グラマースクールが音楽とテクノロジーの専門学校としての地位を維持し続けており、[141] [142]両校とも2009年9月にこれらの専門分野に指定されました。[119]
2020年からは、ギャビン・ウィリアムソン教育大臣のCOVID-19復興計画の下、数学や理科の専門学校としての地位を持つフリースクールがいくつか開校した。 [143]保守党のボリス・ジョンソン首相も辞任前に専門学校をさらに導入する意向だった。この政策は専門学校プログラムを思い起こさせるものだったと考えられている。[144]
指定プロセス
専門分野
学校は10の専門分野[145] [146]のいずれかで専門学校に指定されるよう申請することができ、これが認められると、学校は以下の専門学校のいずれかとなり、それぞれが独自の専門分野を持つことになります。
- 芸術大学– メディア、舞台芸術、視覚芸術のいずれか、またはこれらを組み合わせた専門学校。[147]北アイルランドでは演劇とデジタルアートの専門分野も提供されていた。[116] [148]
- ビジネス・エンタープライズ・カレッジ– ビジネス、エンタープライズ、数学、ICTおよび関連科目を専門としています。[149]
- 工科大学– 科学、数学、デザイン、テクノロジーを専門としています。[150]
- 人文科学大学– 英語、地理、歴史のいずれかを専門とし、さらに市民権、宗教教育、演劇、古典のうち2つを専門とする必要がある。[151]
- 言語大学– 現代外国語を専門とする。[152]
- 数学とコンピューティングカレッジ– 数学とICTまたはコンピューティングを専門とし、[153]数学カレッジまたはコンピューティングカレッジになることもできます。[143] [154]
- 音楽大学– 音楽を専門としていますが、英語、数学、ICTの提供の改善にも重点を置いています。[155]
- サイエンスカレッジ– 科学と数学を専門としています。[156]
- スポーツカレッジ– 体育、スポーツ、ダンスなどの身体的な科目を専門としています。[157]
- テクノロジーカレッジ– 科学、数学、デザイン、テクノロジーを専門としています。[158]
さらに5つの専門分野が北アイルランドで独占的に提供されました。[116]実際に認可されたのは情報通信技術の1つだけでした。この科目で指定された学校はICTカレッジになりました。[119] [159]
申請は通常、毎年3月と10月に開始されます。[19]最初に指定する学校は、これらの専門分野のうち2つで複合専門分野を申請するか、そのうちの1つと職業専門分野を合わせて職業大学（後に応用学習大学）の地位を認められる申請をすることができます。特別支援学校は、SEND実践規範の4つの専門分野のいずれかで専門的なSEN大学の地位につながるSEN専門分野を申請できますが、複合専門分野を申請することはできませんでした。[ 145 ]再指定専門学校は、2つ目の専門分野を申請することができます。中等職業およびSENの専門分野は、成績優秀な専門学校にのみ提供されました。[160] 2005年から、中等職業専門分野により、成績優秀な専門家は新しいシックスフォームカレッジを開設する権利が与えられました。[161]すべての学校は、指定および再指定の申請にカリキュラムの農村的側面を追加することができます。 [10] [94]これにより、専門学校は農村教育に基づいた追加のカリキュラムを取得しました。この側面は農村部の学校に焦点を当てているが、都市部や郊外の学校にも適用可能であった。[162]
要件とスポンサーシップ
専門指定を申請するには、中等学校は妥当な達成基準を示し、学習成果に関する定量化された目標を掲げた3年間の開発計画を作成しなければならなかった。中等学校はまた、民間セクターのスポンサーシップ入札で5万ポンドを調達する必要があった[163] [164] [42] (生徒数500人未満の中等学校の場合は2万ポンド)。[145] [165] 1999年以前は、これらのスポンサーシップ入札は10万ポンドでなければならなかった。[66]北アイルランドの中等学校は2万5000ポンドを調達する必要があった。[118] 民間セクターの スポンサーシップには、慈善信託、内部資金調達、民間企業やビジネススポンサーからの寄付が含まれる。寄付は、 ArcadiaやHSBCなどの民間セクターの事業体から現金で行われる場合もあれば、[166]商品やサービスの「現物」寄付である場合もある。[167]著名なスポンサーとしては、ペッカムのハリス卿、[168] ピーター・ランプル、[169] エヴリン・ド・ロスチャイルド[170]フィリップ・グリーンなどがいた。[171]中等学校は特別措置の対象となっている場合は申請できなかった。[172]
この制度期間中のスポンサーシップ総額は1億ポンド規模だった。専門学校としての地位を獲得したことに対する報酬は、専門分野に関連する資本プロジェクトへの5万ポンドのスポンサーシップに加え、開発計画を支援するために4年間にわたり生徒1人当たり年間100ポンドから129ポンドの追加補助金10万ポンドだった。これは通常、追加の人員配置と専門能力開発に向けられたが、最大30%が設備に費やされた可能性もあった。[164] [173] [11] 4年間の開発計画期間中に目標を達成しようと努力した学校は、通常3年ごとに助成金が更新され、それ以上のスポンサーシップを募る必要はなかった。しかし、2008年以降、政府は、民間スポンサーシップでさらに2万5000ポンドを募ることができた専門学校を再指定する学校に同額の助成金を提供することで、ビジネスパートナーとの長期的な関係を奨励しようとした。[174]
イングランドの小学校は指定のためにスポンサーの入札を必要とせず、代わりに地方自治体によって選ばれ、その決定を教育省に報告した。また、参加のためのパイロットプログラムでは、利用可能な専門分野を規定する5つの地域クラスターの1つに学校が配置されたため、学校は専門分野を選択できなかった。[8]
指定: 1993–2010
1993年から2010年の間に、イングランドの専門資格の認定と再認定の大半はDCSFによって付与されました。[175]北アイルランドでは、教育当局の委員会によって付与されました。[176]
イングランドの中等学校は、通常3月か10月に行われる2回の入札ラウンドのいずれかで、DCSFの専門学校部門に申請しなければならなかった。[19]その後、申請を裏付ける2通の手紙、1通は地方自治体から、もう1通はスポンサーから提出しなければならなかった。[175] 2003年からは、中等学校と高等学校が専門学校指定と再指定の共同申請を提出できるようになった。[7]中等学校も、異なる種類の学校も含めて共同で申請できるようになった。例えば、文法学校は中等近代学校と共同で申請することができた。[177]学校の申請には、開発計画と、繰り返しの助成金がどのようにしてその計画を支援するか、資本助成金を申請する理由、計画されたコミュニティ次元の証明、スポンサーに関する情報と学校との協力、学校の一般情報が含まれていなければならなかった。[19]
学校は、地元当局や近隣の他の学校との対話を通じて決定された地域社会のニーズに基づいて専門分野を申請するように指示された。DCSFは、指定不足の専門分野を優先し、科学と数学、コンピューティングの専門分野も同様であった。SSATは、スポーツカレッジの地位を求める入札を除いて、入札を支持した。スポーツカレッジの地位を求める入札は、YSTによって支持された。[178] 2006年9月から、専門分野の再指定は、 Ofsted （教育機関を検査し、その規律を維持する任務を負っている政府機関）の検査と並行して行われ、検査に基づいて付与された。Ofstedの最低評価を受けた専門学校の再指定は、専門学校の地位を失い、改善のための1年の期間が与えられる。改善に失敗すると、学校は閉鎖され、アカデミースクールとして再開される。アカデミースクールは、地方自治体ではなく、スポンサーによって管理され、政府によって資金提供される学校である。[179]
指定: 2010–2011
2010年4月1日より、英語専門資格の認定と再認定の管理はDCSFから地方自治体と学校改善パートナー（SIP）に移管されました。その結果、認定のための新しい手順が施行され、この手順は2009年秋に試行されました。[180] [123]
指定と再指定は、国家基準と各専門分野固有の前提条件を満たすことに基づいて付与されるようになりました。SIPは、これらの基準を満たした学校からの指定と再指定の申請のみを受け入れるように指示されました。地方自治体はSIPを監督し、決定において公平性と説明責任を強化しました。DfEはこれらの決定を審査し、SIPが十分な理由を提供できることを確認し、そうでない場合は却下することが許可されました。[125] [123]
学校は、専門学校プログラムの 5 つの原則に従い、希望する専門分野の前提条件を満たすことを示さなければなりませんでした。また、申請前の 3 年間に希望する専門分野の科目で改善を示す必要もありました。SIP は、必要な民間スポンサーシップを一切調達しない学校を指定することが認められましたが、これらの学校が専門学校としての地位を得るための資金は、DfE によって差し控えられました。SIP が学校の指定申請を拒否した場合、SIP は、受け入れた場合よりも多くの証拠を学校の地方自治体に提出しなければなりませんでした。[125]国家基準を満たさなかった専門学校を再指定すると、改善のための 1 年間が与えられ、改善しない場合は、学校は専門学校としての地位を剥奪されました。[123]
優秀な専門学校プログラム
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高業績専門学校プログラム（HPSSプログラム）[182]は、専門学校プログラムに参加して優秀な成績を収めた専門中等学校を、高業績専門学校（HPSS）として再指定するイギリス政府のプログラムでした。高業績専門学校はその後、自らが選んだ学校と提携関係を結ぶ必要があり、そのための追加資金を獲得しました。[183]
高業績専門学校に再指定された専門学校は、元の専門分野を維持しましたが、5つのHPSSオプションから1つまたは複数の排他的オプションを選択することが許可され、別の専門分野を取得したり、3つの異なる追加プログラムのいずれかに参加したり、トレーニングスクールになったりすることができました。当初は、職業専門分野または特別支援教育専門分野のいずれかを取得できる2つのHPSSオプションがありましたが、[10] [e]これらのオプションは、複合専門分野の半分である限り、後に通常の専門学校にも付与されました（複合専門分野は当初指定した学校のみが利用可能でした）。[145]
オプション
高業績専門学校に再指定される専門学校は、以下の選択肢の1つまたは複数を選択することが認められ、その選択肢を促進するための追加資金が付与される。[182]
- 別の専門分野を獲得する
- SENまたは職業教育のいずれかで2番目の専門分野を取得する
- リーディングエッジパートナーシッププログラム（LEPP）に参加する
- 達成度向上と学習変革プログラム（RATLプログラム）に参加し、その後達成度向上パートナーシッププログラム（RAPP）に参加します。
- ユースサポートトラストスクールリーダーシッププログラムに参加する
- トレーニングスクールになる
プログラム
LEPPは2003年に教育技能省によって設立され[185]、その後すぐに2004年にRAPPが続きました。 [186]両プログラムは教育の問題を解決するために設立されました。どちらも、イングランドの中等学校間のパートナーシップを確立し、[185] [186]リーディングエッジパートナーシップの場合は、実証済みのアイデアを共有することで成績向上に取り組むよう奨励することでこれを実現することを意図していました。各リーディングエッジパートナーシップのリードスクールには、これを促進するために年間6万ポンドが支給されました。[185] RAPPにより、校長や学校は成績の悪い学校を「指導およびコーチング」し、スタッフを貸し出し、自分の学校で達成した成績を再現することができました。[186]両プログラムはHPSSプログラムのサブプログラムである新しいリーディングエッジプログラムとしてHPSSプログラムに統合され、組み込まれました。このプログラムのリードスクールはコンサルタントスクール認定（CSA）になるよう招待され、コンサルタントスクール認定のステータスを獲得しました。 CSAステータスの学校は、コンサルタント学校と呼ばれることが多かった。上級コンサルタント学校は、幅広い分野で学校を支援する能力を示したCSAステータスの学校であった。才能教育サブプログラムは、HPSSプログラムの一環として設立された。このサブプログラムに参加している優秀な専門学校は、才能教育に特化したリード校となった。これらの学校は、他の学校を支援することになっていた。[183]
評価
体系的な評価
ヨーク大学のデイビッド・ジェッソンは、SSATに代わって、専門学校プログラムの成果に関する年次調査シリーズを発表した。これらの調査では、非選抜制の専門学校は、非専門総合学校よりもGCSEで著しく高い成績を達成し、以前の成績を考慮すると「付加価値」が高く、学校が専門学校であった期間が長くなるにつれて利益が増加したと報告されている。[188] [189] [190] [191]ジェッソンの統計手法は批判され、[192]他の人は、初期の専門学校がプログラムに選ばれたのはすでに成功していたためだと指摘した。[11]他の調査では、専門学校のGCSEの成績がわずかに優れており、特に優秀な生徒に恩恵をもたらし、男女間の格差を縮めたことがわかった。[42] [193] [194] [195]その後の研究では、この増加は追加資金によるものとされ、[196] [197]、専門学校の割合が増えるにつれてその効果は減少していると報告されている。[198]
専門学校は、非専門学校よりも貧困家庭の子供をあまり受け入れていないという証拠があった。[90]考えられる原因の1つは、中流階級の親が必要な資金を集めるのが容易だったかもしれないということである。[192]自由民主党のギルフォードのシャープ男爵夫人は、このプログラムには「中流階級の学校の数が不釣り合いに多い」と指摘した。[199]
このプログラムの廃止により、一部の学校、主に技術系の学校は専門的な機器を購入できなくなりました。一例として、デイヴィソン高校では、プログラムの廃止により、 9年生がすべての授業でiPadを使用するという取り組みを中止しました。機器を維持できなかった他の学校は、保護者からの寄付に頼るようになりました。[200]同様の影響は理科系の学校でも見られました。[201]
政治的評価
専門学校プログラムの拡大は、ニュー・レイバーがニュー・ライトから取り入れた多くの政策の1つだと考えられている。このイデオロギーは、教育に自由市場の側面を導入することで、学校間の競争と親の選択を奨励した。多目的総合学校の「旧労働党」モデルは、市場化された教育システムを通じて親の選択を強化する多様な専門学校に置き換えられた。[202]左翼の評論家は、総合的な理想から遠ざかるこの動きを批判した。[203]このプログラムは、公平性と新自由主義的な市場化の組み合わせを通じて第三の道の 公共サービス改革を導入するというニュー・レイバーの約束の例でもあった。[204]
このプログラムは、政府の教育政策における労働組合や地方自治体の影響力を制限し、政治顧問やボランティア部門を優遇するという政策の継続に貢献した。特にSSATの影響力は、しばしば「国家と非国家の境界を曖昧にした」。これは、アカデミープログラムの拡大や教員の組合解体などの政策を通じて保守党と自由民主党の連立政権によって導入されたさらなる制限の枠組みを設定した可能性がある。ブレア首相の時代には、このプログラムは政府の中央集権化と上級公務員の権威の確立をも支援した。[204]
2003年、教育技能特別委員会（委員の大半は労働党議員）は、このプログラムが水準向上に成功したという証拠は見つからなかった。[205] [206]自由民主党の委員であるポール・ホームズは、「違いを生んだのは、その学校に投入された追加資金と管理プロセスのようだ」と結論付けた。[205] 2004～2005年の教育技能特別委員会は、このプログラムの成功の原因は不明であり、多様性を高めるというその目標には支援する明確な理由がないと判断した。[207]保守党の委員であるニック・ギブは、2007年11月に、専門学校プログラムの代わりに「改善の鍵は、試行錯誤された教育アプローチに焦点を当てることだ」と述べた。 [208]また、このプログラムは「私たちの教育システムが切実に必要としているより高い水準」を提供できなかったと述べた。[58]
参照
注記
- ^ 政府は私立学校がこのプログラムに特化できるよう、年間6万ポンドの資金を提供した。[6]
- ^ このプログラムは中等学校を対象としていたが、2003年からは中等学校と高等学校が共同で参加できるようになった。[7]イングランドの小学校は2007年に開始された4年間のパイロットプログラムに参加した。[8]
- ^ 以前は、専門学校信託（2005～2003年）、技術大学信託（2003～1996年）、シティ技術大学信託（1996～1987年）と呼ばれていました。
- ^ 以前は児童・学校・家族省（2010–2007）、教育技能省（2007–2001）、教育雇用省（2001–1995）、そして再び教育省（1995–1992）と呼ばれていた[9]
- ^ 特別支援学校もSENの専門分野を取得することが認められた。[184]
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