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専門学校プログラム( SSP ) は、当初は技術カレッジプログラムとして開始され、専門学校イニシアチブ、専門学校政策、専門学校制度とも呼ばれ、英国政府のプログラムで、イングランドと北アイルランドの公立学校[ a ] [ b ]が、カリキュラムの特定の分野を専門とする学校である専門学校になるために民間スポンサーを募り、学校制度における成果、協力、多様性を高めることを奨励した。1993 年にジョン・メージャー保守党政権の政策としてイングランドに初めて導入され、 1997 年に労働党政権の看板政策として再開され、トニー・ブレア首相とその後継者ゴードン・ブラウンの下で大幅に拡大した。このプログラムは 2006 年に北アイルランドに導入され、イングランドでは 2011 年 4 月まで、北アイルランドでは 2011 年 8 月まで続いた。この時点で、イングランドではほぼ普遍的な専門中等教育システムが確立され、イングランドのほぼすべての公立中等学校が専門化していた。このシステムは、1970年代から運用されていた包括的なシステムに取って代わるものでした。
このプログラムでは、専門化を希望する学校は、特定の教科の専門学校として指定される必要がありました。指定後、専門学校は10万ポンドの助成金と、生徒一人当たり年間129ポンドの追加資金を4年間受け取ることができ、この期間が終了すると再指定されました。再指定を受けた学校は、2つ目の専門分野と高業績専門学校指定を申請することができ、これによりさらに資金を得ることができました。当初、指定を受けるには、学校は民間部門から2万ポンドから5万ポンドのスポンサーシップを集める必要がありましたが、2010年にプロセスが変更され、スポンサーシップは任意となりました。スポンサーシップを受けていない学校は、他の専門学校に支給される資金を受け取ることができませんでした。再指定を受けた学校にとってもスポンサーシップは任意でしたが、スポンサーシップを集めないことを選択した学校は、専門資金を維持することができました。このプログラムが廃止されて以来、学校は専門学校としての地位のために指定または再指定を行う必要はなくなりましたが、この地位を得た後に支給される追加資金は利用できなくなりました。
教育省[ d ]は、学校がスポンサーシップを集め、プログラムの指定および再指定プロセスを通じて学校を支援するために、スペシャリストスクールおよびアカデミートラスト（SSAT）[ c ]とユーススポーツトラスト（YST）の2つの組織に資金を提供しました。エヴリン・ド・ロスチャイルドやマイクロソフトなど、多くの著名な個人や組織がプログラムに参加している学校をスポンサーしました。スポンサーはこれらの学校の運営委員会に席を置くことができました。SSATはまた、プログラムに関する教育省の主要な諮問機関であり、教育省に代わってプログラムを管理および実施しました。長年会長を務めたサー・シリル・テイラーは、複数の教育大臣にプログラムについて助言し、その発展の多くに影響を与えました。トラストは専門学校の包括的な組織であり、また、プログラムのために作られた協力パートナーシップである政府の専門学校ネットワークを管理しました。このネットワークには、プログラムを通じて指定された学校、シティテクノロジーカレッジ、アカデミースクールを含む、国内のすべての公立専門学校が含まれていました。このネットワークは、学校間のスキル共有や加盟校を卓越した教育拠点へと発展させるために活用され、運営団体は世界最大の学校ネットワークであると考えていた。しかし、2010年の包括的歳出見直しに伴い、資金提供が打ち切られ、廃止された。
1988 年教育改革法では、新たに技術を必修科目として導入したが、すべての学校にその科目を教えるための資金が不足していた。この問題を解決するために専門学校を開発する最初の試みとして、 1988 年～ 1993 年にかけて実施されたシティ テクノロジー カレッジ(CTC) プログラムでは、当初の目標が 200 校であったにもかかわらず、わずか 15 校しか設立されず[ 10 ] [ 11 ] 、最近の不況の後、中止せざるを得なかった。ジョン メージャー首相と教育大臣のジョン パッテンは、このプログラムの先駆者であるサーシリル テイラーに接触し、既存の学校を CTC に似た機関に変えるための費用対効果の高い方法を見つけるよう依頼した。テイラーは専門技術カレッジの創設を提案し[ 12 ]、これは政府の教育省(DfE) が 1993 年の教育白書「技術カレッジ: 未来の学校」で提案した。[ 13 ]既存の中等学校から設立されるこれらの学校は、スポンサーシップを通じて10万ポンドを調達・受領し、生徒一人当たり毎年100ポンドの追加支援を受け、数学、技術、科学に特化します。また、運営委員会にスポンサーが参加します。これらの学校は、CTCプログラムの影響をさらに高め、学校制度に多様性を加えることを目的としていました。[ 10 ]
その結果として、テクノロジーカレッジプログラムは1993年9月に開始されました[ 14 ] [ 15 ]。その目的は、テクノロジーを促進することであり、自主補助校や助成金維持校のステータスを持つ学校が、必要な10万ポンドの民間スポンサーシップを集めた後、テクノロジーカレッジの指定を申請できるようにしました。承認されると、テクノロジーカレッジのステータスを持つ学校は、白書で約束された追加資金を受け取り、3年間かけて専門分野に資金を費やし、この期間が経過した後に再指定を受ける必要がありました[ 16 ] [ 10 ] 。学校はすでに、1年前に開始されたテクノロジースクールイニシアチブ（TSI）の下でテクノロジーの専門化を開始していました[ 17 ] 。
サー・シリル・テイラーは、このプログラムに関する政府の顧問となり、10人の教育大臣の下でこの職を務めた。[ 18 ]彼の教育信託であるシティ・テクノロジー・カレッジ・トラストは、教育省のこのプログラムに関する主要な諮問機関として同様の地位を与えられた。[ 19 ]同トラストは、教育省に代わってプログラムを管理・実施し、[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]学校が専門指定に必要なスポンサーシップを調達するのを支援するために、同トラストから資金を受け取った。[ 1 ] [ 10 ]これらの要因により、テイラーはプログラム開発の大部分に大きな影響力を持つようになり、 [ 23 ]後に彼はプログラムの設計者、リーダー、責任者、発起人として評されるようになった。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
最初の 12 の技術カレッジは 1994 年 3 月に指定され、政府が新たに設立した専門学校ネットワークに加わりました。[ 16 ]このネットワークは、新しいプログラムのために作られたもので、15 の専門 CTC が主導する州立専門学校の協力パートナーシップでした。以前は TSI の 220 の技術学校が含まれていましたが、[ 29 ] TSI は最初の技術カレッジが指定される前に廃止されました。新しいプログラムで指定されたすべての専門学校はこのネットワークの一部であり、[ 16 ]新しいプログラムと同様に、CTC トラストによって管理されていました。トラストは、学校がスキルを共有し、メンバーを卓越したセンターに変えるためにネットワークを使用しました。[ 30 ] [ 31 ]トラストによると、後に世界最大の学校ネットワークになりました。[ 32 ]専門学校もトラストのメンバーになりました。[ 33 ]これは、これらのすべての学校の包括的な組織でした。 [ 34 ]
最初の指定に伴い、教育大臣ジョン・パッテンは、芸術、スポーツ、音楽、言語、ビジネスの分野でより多くの専門学校を導入する計画を発表した。テクノロジー・カレッジはこれらの計画の試行であり、パッテンは今後数年間でさらに160校が指定されると予想していた。地方自治体が管理する学校は参加できないため、教師たちはこのプログラムに反対し、批判者たちは、このプログラムは学校が管理から外れることを奨励することを目的としていると主張した。 [ 16 ]公式には、スポンサー理事の規定を含む有利な管理スタイルのため、参加は任意補助学校と補助金維持学校に限定されていた。補助金維持学校と任意補助学校は生徒の10％を専門的な適性で選抜できるため、他の批判者たちはこのプログラムが学校に密かに選抜を導入していると非難した。[ 10 ] [ 35 ]
1993年から1995年にかけて、このプログラムは専門学校プログラムとして発展し、新教育大臣のジリアン・シェパードの指示により、地方自治体の管理下にある学校にも開放された。 [ 10 ] [ 35 ]シェパードは計画通り言語の専門学校を導入し、専門選抜を増やす方向へと進んだ。この動きは労働組合からは批判されたが、保守党政権の野党である労働党からは歓迎された。この時点で、言語を専門とする学校は30校、技術を専門とする学校は151校あり、シティ・テクノロジー・カレッジ15校は除外されていた。[ 36 ]
1996 年の教育白書「学校の自治」では、芸術とスポーツの専門化が確認され、1997 年までに合計 250 校の専門学校を目標とすることになった。専門学校が生徒の 10% を選抜できる権限は 30% に変更される予定だった。[ 38 ]それにもかかわらず、教育大臣のジリアン・シェパードは、選抜よりも専門化に興味があると主張した。[ 39 ]芸術とスポーツの専門化は、教育次官のシェリル・ギランによってプログラムに導入されたもので、彼女はこれを政治家としての最も誇らしい業績の 1 つですと考えていた。[ 40 ]プログラムの他の専門化とは異なり、スポーツ カレッジはユース スポーツ トラスト (YST) によって支援された。[ 41 ] YST は、スポーツの専門化に必要なスポンサーシップを学校が調達するのを支援するという CTC トラストの任務を引き継ぎ、CTC トラストと同様に、教育省から資金提供を受けていた。[ 1 ]芸術とスポーツの専門分野における最初の認定は、1997 年初頭に学校に授与されました。[ 10 ]
1996年末までに、182校の専門学校が指定され、その大半は技術専門学校であった。これを受けて、CTCトラストは技術専門学校トラスト（TCT）に改名された。この時、トラストは1997年の総選挙後もプログラムが継続されるよう取り組み始めた。労働党が選挙に勝利し、政権交代が起こると予想されていた。[ 10 ]
歴史的に左派政党であった労働党は、総合学校制度を提唱しており、この制度は専門学校制度の学校選抜と多様性の価値観に反対していた[ 39 ] 。そのため、労働党が政権を握れば同制度を廃止すると予想する者もいた[ 42 ] 。しかし、党首のトニー・ブレアは、ニュー・レイバー計画の下で党を右傾化させた。現在では中道政党となった労働党は、総合教育の擁護を含む多くの社会民主主義的原則を放棄した[ 43 ] 。 1993年と1994年には党員の多くが同制度に反対していたが、地方自治体の管理下にある学校が参加を認められるようになると、一部の指導者が支持を表明し始めた[ 10 ] 。これは、9月と10月に開催された1996年労働党大会で改めて表明され、すべての公立学校が参加を認められれば同制度を支持すると発表された[ 44 ] 。
顧問のコナー・ライアンによると、影の教育大臣デイビッド・ブランケットは1996年2月から専門学校を支持していた。[ 45 ]ブランケットは1か月後、総合制学校を失敗した学校だと非難し、「総合制の理想」を維持しながら改革するという目標を表明した。改革案の一つは、異なる教科を専門とする近隣の専門学校の「ファミリー」を設立し、生徒がそれらの間を移動できるようにするというものだった。この提案は賛否両論で、これらのグループが選抜的でない限り支持する人もいれば、個々の学校で能力別グループ分けを望む人もいた。[ 46 ]同年、ブランケットはシリル・テイラーが息子の学校を訪れた際にテイラーと親交を深めた。テイラーはブランケットが教育大臣に当選すれば支援すると申し出た。労働党の学校担当報道官エステル・モリスも、以前自身も専門学校で教えていた経験から、専門学校を支持していた。[ 44 ]
労働党は専門学校への支持を表明していたものの、同党は同時実施プログラムの拡大を約束していなかった。[ 44 ] 1996年12月、労働党党首トニー・ブレアはカーメルRCテクノロジーカレッジの開校式に出席する予定だった。[ 47 ]テイラーはブレアと顧問のティム・アランと共に学校へ向かう列車に乗り、そこで1時間ほどプログラムについて話し合った。ブレアはテイラーに学校のスポンサーシップ、改善、入学、専門学校との連携について質問した。テイラーはTCTが作成した調査結果を提示し、テクノロジーカレッジは専門学校ではない学校よりも優れた成績を収めていると主張した。これとブレアのカーメルRCテクノロジーカレッジに対する好印象が相まって、同プログラムの拡大が労働党の政策として実施されることになった。[ 44 ] [ 11 ]
両主要政党は選挙運動でこのプログラムを継続することを約束した。保守党は当初、このプログラムを通じて総合学校を新しいグラマースクールとして指定することを提案したが、党内の対立によりこれは放棄された。[ 48 ] [ 49 ]また、2001年までにさらに900校の専門学校を指定することも約束した。トニー・ブレアの対案は、この数を300校に減らし、プログラムの資金の一部を都市部に振り向けることだった。[ 50 ]しかし、デイビッド・ブランケットはさらに1000校の専門学校を指定することを望んでいた。[ 44 ]彼は、保守党がグラマースクール指定を導入する計画に対して、彼らの教育政策は「完全に混乱している」と批判した。[ 48 ]ブレアも同様の意見を述べ、党によるプログラムの実行は「計画性がなく、一貫性がない」と批判した。ブレアは、専門学校が設備のための追加資金を受け取りたい場合、他の地元の学校を支援することを義務付けると約束した。同党の情報筋によると、この地方の支持は、専門学校の部分選抜入学権をめぐる論争を無効にするものであり、この権利は維持されると約束した。[ 50 ]また、保守党が計画している同プログラムへの支出は、プログラムの予算をはるかに超えるため、労働党からも批判された。[ 51 ]
1997 年 5 月の総選挙後、労働党が政権に就き、保守党は野党となった。新労働党政権の優先事項の 1 つは「教育、教育、教育」であった。これには、学校制度の多様化と「ごく普通の総合学校」を専門学校に置き換えることが含まれていた。[ 52 ]専門学校プログラムは 7 月に再開され、学校間の協力、成果、多様性が強調され、すべての中等学校が専門学校の地位を確保するという新たな長期目標が設定された。[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]このプログラムは新労働党政権の看板政策の 1 つです[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] 、当時首相であったトニー・ブレアは、最初の議会会期終了までにさらに 450 校の専門学校を指定することを目指した。[ 11 ]
当時教育大臣だったデイビッド・ブランケットは、より多くの専門学校を導入することで公立教育を近代化し、学校制度の多様性を高めることを計画した。彼は、専門学校が追加のリソースを近隣の学校と共有することを義務付けた。[ 60 ]これは「コミュニティ次元」として知られており、専門学校は資金の3分の1をこれに割り当てなければならなかった。[ 10 ]この次元には、これらの学校だけでなく、地元の高等教育機関や地元企業とのパートナーシップも含まれていた。[ 61 ]ブランケットが教育大臣を務めた1997年から2001年は、このプログラムが主流の教育制度に導入された時期と重なっていた。[ 10 ]
1997 年の教育白書「学校における卓越性」では、1998 年の学校基準および枠組み法によって施行される政策が紹介されました。これらの政策には、教育行動区域の設立、つまり、他の地域にあるものよりも専門化の提案が優先される社会的に不利な地域、および専門選抜の強化が含まれていました。専門学校は、スポーツ、芸術、言語、テクノロジーの既存の専門分野における適性に基づいて、入学者の最大 10% を選抜することができました。[ 62 ] [ 10 ] [ 63 ]この選択肢を採用した専門学校は少なく、[ 64 ]多くの学校が、政府が以前の保守党政権下と同様に、密かに選抜を再導入していると非難しました。[ 65 ]
1999年から、入札する学校に必要な民間スポンサーシップの額は半減され[ 66 ]、現金の代わりに物品やサービスで賄うことができるようになった[ 42 ] 。しかし、製造コストがかからず、担保として簡単に提供できるものの真の価値を評価するのが難しいため、ソフトウェアの寄付は対象外だったが、Oracle、そしてMicrosoftが「現物」の寄付でこのプログラムをスポンサーすることが認められたことで状況は変わった[ 67 ] 。政府はまた、スポンサーシップを負担できない学校への資金提供を開始し[ 66 ]、学校間の協力を促すために専門学校にさらに2万ポンドを支給した。この時点で専門学校は365校あり、うち242校が技術専門学校、61校が語学専門学校、33校がスポーツ専門学校、29校が芸術専門学校で、2001年までに合計500校の専門学校を目指す計画だった[ 68 ]。
2000年1月、トニー・ブレア首相は、初等教育から中等教育への政策の再編を発表し、公立部門に重点を置いた。専門学校の新たな波が発表され、第一段階ではさらに36校の言語技術カレッジが導入された。計画通り、専門学校の総数は9月までに500校に達すると予想され、2003年までにさらに300校を追加する計画が発表された。これにより専門学校の総数は800校となり、当時のイングランドの公立中等学校の4分の1に相当する。[ 69 ]この拡大は、自由民主党の影の教育大臣フィル・ウィリスと保守党によって歓迎された。 [ 70 ]
2001年の総選挙後、ブレア第2次内閣は教育白書「Schools Achieving Success 」を発表し、デイビッド・ブランケットに代わってエステル・モリスが教育大臣に就任した。[ 71 ]モリスは総合学校制度を批判し、専門学校を増やすことで学校の多様性を拡大するという以前の目標を継続したいと考えていた。[ 72 ]「Schools Achieving Success」では、2005年までに全中等学校の半数にあたる1500校にプログラムを拡大することを構想していた。[ 42 ]また、その後の2002年教育法によって、ビジネスと企業、数学とコンピューター、工学と科学の新たな専門分野が導入された。[ 71 ] [ 73 ]複合専門分野も導入され、指定できなかった学校には、専門化のための政府支援をさらに受けられるよう、資格取得に向けて努力することが提案された。上級専門学校制度も導入され[ 74 ]、モリスは2002年に成績上位の専門学校300校を上級専門学校に招いた。上級専門学校は、成績不振の総合学校を改善することを目的とした訓練校であった[ 75 ] 。これらの学校は、中等学校の指導で成功を収めたことで知られるスーパー校長である初代エグゼクティブ校長によって率いられていた[ 77 ] 。 [ 78 ]
この頃、自由民主党議員[ 79 ] [ 80 ] 、労働党の平議員[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]、教職員組合[ 84 ]の間で、このプログラムが、追加資金を与えられた部分的に選抜された専門学校と、追加資金の恩恵を受けられない総合学校からなる二層制の教育制度を導入しているのではないかという懸念が高まっていた。貧しい地域にある学校は専門学校としての地位に必要なスポンサーシップを集めることができないと考えられていたが、TCTは専門学校のほぼ3分の1が都心部にあると報告した[ 85 ] 。BBCのマイク・ベイカーは、学校の階層的な「はしご」が確立されつつあり、「高く登れば登るほど、より大きな賞を獲得できる」と報じた。一部の学校、特に農村部の学校が取り残される一方で、他の学校が専門学校としての地位の恩恵を受けるのではないかと懸念されていた。[ 86 ]トニー・ブレア首相はこれらの懸念を「根拠のないもの」として退け、専門学校としての地位はむしろ社会的平等を高めると主張した。[ 87 ]また、このプログラムで指定された専門学校、音楽学校などの伝統的な専門学校[ 85 ]、特別なニーズを持つ生徒を受け入れる特別支援学校[ 88 ]の間にも混乱があった。
モリス氏は2002年10月に辞任し、チャールズ・クラーク氏が新教育大臣に就任した。クラーク氏は高度専門学校制度を廃止し、イングランドのすべての中等学校を専門学校にするという意向を発表し[ 89 ]、専門学校指定の「上限を引き上げ」、十分な資金援助を受けたすべての学校が専門学校になることを可能にした（以前は各ラウンドで指定される学校数が限られていた）。2006年には2000校の専門学校という新たな目標が設定され[ 10 ] 、 2002年9月時点では992校の専門学校があった[ 90 ]。また、必要な5万ポンドの私的資金援助を集めることができなかった学校の不足分を補うため、年間300万ポンドの資金援助を受けたパートナーシップ基金を導入した。指定された学校の20～25%がこの制度を利用した[ 90 ] 。これらの改革は、二層構造の教育制度を回避し、イングランドに新たな専門学校制度を導入し、既存の総合制度に取って代わることを目的として行われた。[ 91 ] [ 92 ]この新しいシステムは、教育の多様性と平等を促進することに重点を置き、[ 93 ]学校間の協力、革新、改善を奨励するだろう。また、学校の独立性と説明責任も強調するだろう。[ 91 ]
現在利用可能な専門分野の増加をより適切に反映するため、テクノロジー カレッジ トラストは 2003 年にスペシャリスト スクール トラスト (SST) に改名されました。[ 10 ]同年、音楽と人文科学のさらなる専門分野が導入され、学校は指定申請にカリキュラムの農村的側面を追加するよう求められました。 [ 10 ]この側面は 2004 年に再指定で利用可能になりました。 [ 94 ] 2004 年に、69 校のスペシャリスト スクールが第 2 の専門分野を確立するよう求められ、高パフォーマンスのスペシャリスト ステータスが導入されました。複合専門分野とは異なり、第 2 の専門分野は最初の指定時に付与されるのではなく、再指定とともに付与されます。当初は、トレーニング スクール ステータスと新しい独占的な職業および SEN 専門分野を取得する能力とともに、高パフォーマンスのスペシャリスト スクールにのみ提供されていましたが、[ 10 ]その年の後半には、通常のスペシャリスト スクールにも第 2 の専門分野が提供されました。[ 95 ] SEN の専門性も独占性を失い、2004 年 12 月以降、 12 校の特別支援学校が専門性を獲得しました。他の専門学校では資金の 3 分の 1 が充てられているのに対し、SEN カレッジでは追加資金の半分をコミュニティの側面に充てなければなりませんでした。しかし、彼らはさらに 60,000 ポンドの独占資金を受け取りました。[ 96 ]
2004 年 1 月、学校基準担当大臣のデイビッド・ミリバンドは、イングランドの中等学校の過半数、正確には 54% が専門学校の地位を獲得したと発表した。[ 97 ] 7 月には、教育大臣のチャールズ・クラークが、中等学校の 62% 以上が専門学校になったこと、さらに 268 校が指定され、専門学校の総数は 1954 校になったことを発表した。[98 ]これは、専門学校のこれまでで最大の拡大であり、2006 年までに合計 2000 校という目標が予想より 2 年早く達成される可能性が高いことを意味していた。[ 98 ]クラークはまた、2008 年までにイングランドのすべての中等学校を専門学校にし、各地域に少なくとも 1 校を設置することを目標とする教育の「 5 カ年計画」を発表した。[ 100 ]この計画はまた、地方自治体やホワイトホールの中央政府からの学校の独立性を高めた専門システムを確立するという政府の目標を強化した。[ 102 ]
この時、親の選択肢を増やすため、保守党の影の教育大臣ティム・ヨーは、専門学校プログラムを拡大し、その中に「生徒パスポート制度」を導入することを計画した。この制度により、公立学校を含むすべての学校が完全な選抜制になることが可能になる。学校は、生徒の居住地の近さに基づいて生徒を受け入れたり、学区外に住む生徒を拒否したりすることも禁止される。この制度に含まれるその他の政策には、アカデミー校の導入や、生徒の教育期間を通して適用される個別生徒資金制度などがあった。[ 103 ]
2005年にSSTはアカデミープログラムの監督権限を与えられ、その後、専門学校およびアカデミートラスト（SSAT）となった。[ 10 ]アカデミーは専門学校プログラムとは独立していたものの、専門化が求められ、コミュニティ活動に参加する必要があった。[ 104 ]アカデミーは専門学校ネットワークの一部であり[ 19 ] 、環境学や健康など、専門学校プログラムに含まれていない専門分野で専門資格を取得することができ、 [ 105 ]指定プロセスを省略することができた。[ 1 ]その後、専門化の要件は撤廃されたものの、[ 106 ]複数のアカデミーが引き続き専門資格を保持している。[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ]この期間中、アカデミーと専門学校プログラムは、専門学校およびアカデミープログラムとまとめて呼ばれることもあった。 [ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]
2005年6月までに専門学校は2382校ありました。[ 113 ]この数は増加し続け、2007年2月までに2695校に達しました。これはイングランドの全中等学校の84%にあたり、17の地方自治体で専門学校制度が普及しました。[ 114 ]このプログラムは2007年の試験運用でイングランドの小学校にも拡大され、34校が音楽、芸術、言語、科学、スポーツの専門分野を持つ学校として指定されました。[ 8 ]
2004 年 11 月 16 日、北アイルランドにおける専門教育システムの有効性と利点について議論する会議が開催された。会議は好評を博し、北アイルランド教育省(DENI) は 4 年間の専門学校プログラムの試行に同意した。すべての中等学校がプログラムへの応募を求められ、2006 年 9 月までに 10 校が専門学校に指定されることが目標とされた。[ 115 ]イングランドで利用可能な 10 分野を含む 15 分野の専門分野が提供された。北アイルランド専用の 5 つの新しい専門分野は、保健と社会福祉、レジャーと観光、情報通信技術 (ICT)、演劇芸術、美術とデザインであった。農村と環境研究の専門分野についても議論された。2005 年 11 月までに 46 校が応募し、そのうち 13 校がアイリッシュ タイムズによって最終候補に選ばれたと報じられた。[ 116 ]最終候補に選ばれた学校は、15 分野の専門分野のうち 6 つ (ICT、芸術、ビジネスと企業、音楽、言語、科学) にのみ応募した。[ 117 ]これらの学校のうち12校は、2006年9月にセント・ルイス総合カレッジでのアンジェラ・スミスのスピーチを受けて指定されました。同校自体も舞台芸術カレッジに指定されています。 [ 118 ]その後数年間でさらに32校が専門学校に指定されました。[ 4 ]これらの学校はすべて、10の英語専門分野のいずれかを有していました。[ 119 ]
2007年6月27日、トニー・ブレアは10年間の在任期間を経て正式に首相を辞任し、当時の財務大臣ゴードン・ブラウンが後任となった。ブラウンはトニー・ブレア政権下でニュー・レイバーの教育政策に影響を与える上で重要な役割を果たしており、学校の多様化政策を継続することを望んでいた。[ 120 ]この時点で専門学校プログラムには15億ポンドの費用がかかり、さらに次の3年間で5000万ポンドが割り当てられた。すべての中等学校が専門化する政策は維持され、[ 121 ] 2008年までに公立中等学校の90%が専門化していた。[ 11 ]
ブラウンの教育大臣エド・ボールズは、2009年6月に教育白書「あなたの子ども、あなたの学校、私たちの未来：21世紀の学校制度の構築」を発表し、その政策は2010年児童・学校・家族法によって施行された。[ 122 ]この白書では、専門学校プログラムがイングランドの新しい学校制度の中核に据えられ、専門学校はそれぞれの専門分野における卓越したセンターとして改めて強調された。[ 123 ]この頃には、イングランドの専門学校制度は「ほぼ普遍的」になり、中等教育は「真に専門的な中等教育制度」となっていた。白書の政策は、この制度を利用して学校間の協力をさらに促進することを基本としていた。この協力は法的に強制され、生徒が良質な教育を受けられるようにすることを目的としていた。すべての学校が言語や科学などの科目の専門知識を共有し、新しい14～19歳向けディプロマを制度を通じて教えることが期待されていた。公共サービスと学校が統合される地域である児童信託委員会も計画された。白書が発表される直前にすでに設立されたものもあり、多くの学校が移転した専門的な児童保健クリニック、青少年センター、スポーツ施設を受け入れていた。[ 124 ]
これらの変化を反映するため、専門学校プログラムは、卓越性の輸出、専門分野の卓越性、学校全体の専門分野の影響、学校間のパートナーシップ、地域社会との協力という 5 つの新しい基本原則を中心に据えました。[ 125 ]指定プロセスはこれらの原則に従うように変更され、学校改善パートナー (SIP) と地方自治体が、児童・学校・家庭省(DCSF)から指定と再指定の管理を引き継ぎました。新しいプロセスのパイロットは 2009 年秋に行われました。SIP はベンチマークを使用して学校のパフォーマンスを調査し、再指定に十分かどうかを判断しました。パイロットに参加したすべての学校は再指定に成功しました。パイロットの成功を受けて、新しい指定プロセスは 2010 年初頭に施行されました。[ 123 ]この時点で、イングランドには 3068 校の指定専門学校があり、これは国内の公立中等学校の 93% に相当します。[ 2 ]
大不況はゴードン・ブラウン首相の政治的評判を傷つけ、労働党が2010年5月の総選挙で勝利する可能性はますます低くなっていた。これに対し、サー・シリル・テイラーは保守党の影の教育大臣マイケル・ゴーブに接触した。ゴーブは「急進的なブレア主義」に倣った改革を実施することで教育制度を改革したいと考えており、アカデミー化を優先する選抜拡大という党のこれまでの政策を放棄した。テイラーとゴーブは保守党カールトン・クラブ主催の昼食会に出席し、そこで彼らと専門学校およびアカデミー・プログラムの他の15人のスポンサーや支持者と話をした。テイラーは保守党政権下でのプログラム継続についてさまざまな提案をし、そのほとんどはゴーブに好意的に受け止められた。[ 126 ]
労働党政権は2010年の総選挙後まもなく政権を失い、保守党と自由民主党の連立政権が発足した。2010年6月、当時教育大臣だったマイケル・ゴーブは、イングランドの地方自治体に書簡を送り、廃止された教育補助金の数々を通知した。[ 128 ]これには、専門学校の再指定に支給されていた2万5000ポンドの補助金や、高成績の専門学校指定の廃止などが含まれていた。初めて指定を受ける学校には、700万ポンドの予算で追加資金が引き続き支給された。さらなる削減は、秋の包括的支出見直しで決定される予定だった。[ 129 ] [ 130 ]
見直しに先立ち、労働党の政治家は、スポーツカレッジとその関連する専門資金を廃止し、学術科目に資金を振り向けるという政府の計画を漏洩したと主張した。プログラムの他の専門分野は影響を受けないはずだった。[ 131 ]しかし、見直しが発表されると、マイケル・ゴーブがシリル・テイラーと会談したにもかかわらず、プログラムのすべての英語専門学校の専用追加資金が一般学校予算に振り替えられ、吸収されることが発表された。[ 132 ]政府はこのプロセスを「主流化」と呼んだ。吸収された資金は、専用学校助成金を通じて学校に送られることになった。アカデミーの地位を持たない英語の学校が専門学校の地位を指定および再指定する要件も削除され、どの学校も自由に専門化できるが、以前に専門学校に付与されていた追加資金はなくなる。その結果、指定プロセスを通じて英語の学校を支援し、専門学校ネットワークを運営するためにSSATとYSTに提供されていた政府資金は撤回され、[ 1 ]中央専門学校ネットワークは廃止されることになった。[ 133 ]これらの変更は 2011 年 4 月より発効し[ 1 ] 、プログラムとイングランドにおける専門医の指定および再指定の正式なプロセスは終了した。[ 134 ]
ゴーブ氏によると、今回の変更は、学校指導者が専門化とその関連資金からより自由な機会を得られるようにするために行われたとのことだ。専門化は「非常に定着」しており、「政府が課したプログラムに関する規定を取り除く時が来た」とゴーブ氏は述べた。ゴーブ氏はまた、SSATが引き続きプログラムの利点と「変化した環境でそれらの利点がどのように実現できるか」について助言してくれることを期待していると述べた。[ 1 ]
北アイルランド版のプログラムは、2009 年 4 月にシン・フェイン党の教育大臣カトリオナ・ルアンが発表したとおり、2011 年 8 月に終了しました。 [ 4 ]北アイルランド専門学校フォーラム運営グループは、2011 年 8 月以降も専門学校モデルを継続するために政府の政策立案者と会合し、北アイルランド政府の学校改善政策「すべての学校を良い学校に（ESaGS）」の基礎となることを計画していました。グループは、これを基準を高め、ベストプラクティスを共有し、生徒の声を奨励する包括的な方法として提唱し、iNet メンバーシップのメリットを活用しながら全国に専門学校クラスターを設立することを提案しました（iNet は SSAT の国際部門でした）。[ 135 ] [ 136 ]しかし、DENI は予算の制約によりモデルを継続することができず、代わりに「多くの専門学校で実証された優れた実践とパートナーシップの取り組みをより広く共有する方法を特定する」ことを決定しました。[ 4 ]
このプログラムにより、イングランドの公立中等学校のほぼすべて、正確には96.6%が専門学校としての地位を獲得し、専門化されていない学校はわずか80校にとどまりました。[ 5 ]教育大臣マイケル・ゴーブと学校担当大臣ニック・ギブによれば、このほぼ普遍的な専門学校制度が、学校の自由と自治を拡大するための政府の取り組みと並んで、資金が主流化された理由でした。[ 1 ] [ 137 ]プログラムの終了以来、より多くの種類の専門学校が導入されており[ 138 ] [ 139 ]、プログラムによって導入された専門分野は、指定に関係なく引き続き利用可能です。[ 1 ]プログラムで指定された専門学校の大多数、正確には2799校が引き続き運営されており、再指定の要件がなくなったため、プログラムからの指定は法的に有効です。[ 126 ] [ 140 ]例えば北アイルランドでは、アサンプション校とセントルイス校のグラマースクールが音楽とテクノロジーの専門校としての地位を維持し続けており、[ 141 ] [ 142 ]両校とも2009年9月にこれらの専門校として指定されている。[ 119 ]
2020年から、教育大臣ギャビン・ウィリアムソンのCOVID-19復興計画に基づき、数学または科学専門学校の地位を持つフリースクールがいくつか開校した。 [ 143 ]保守党のボリス・ジョンソン首相も辞任前に専門学校を増やす意向だった。この政策は専門学校プログラムを想起させるものだったと考えられている。[ 144 ]
学校は、10の専門分野[ 145 ] [ 146 ]のいずれかで専門校として指定されるよう申請することができ、それが認められると、それぞれ独自のサブスペシャリティを持つ以下の専門学校のいずれかになります。
さらに5つの専門分野が北アイルランドでのみ利用可能でした。[ 116 ]実際に認可されたのは情報通信技術の1つだけでした。この分野で指定された学校はICTカレッジになりました。[ 119 ] [ 159 ]
申請は通常、毎年 3 月と 10 月に開始されます。[ 19 ]最初に指定する学校は、これらの専門分野のうち 2 つを組み合わせた専門分野、または職業専門分野と組み合わせた専門分野を申請することができ、これにより職業カレッジ(後に応用学習カレッジ) のステータスを取得できます。特別支援学校は、 SEND 実施規範の 4 つの専門分野の 1 つで専門SEN カレッジのステータスにつながる SEN 専門分野を申請できますが、組み合わせた専門分野を申請することはできません。[ 145 ]再指定する専門学校は、2 番目の専門分野を申請できます。中等職業および SEN 専門分野は、成績優秀な専門学校のみに提供されました。[ 160 ] 2005 年以降、中等職業専門分野により、成績優秀な専門学校は新しいシックスフォーム カレッジを開設する権利を得ました。[ 161 ]すべての学校は、指定および再指定の申請にカリキュラムの農村的側面を追加できます。 [ 10 ] [ 94 ]これにより、専門学校は農村教育に基づく追加のカリキュラムを取得しました。この次元は農村部の学校に焦点を当てているにもかかわらず、都市部や郊外の学校にも利用可能だった。[ 162 ]
専門指定を申請するには、中等学校は妥当な達成基準を実証し、学習成果に関連する定量化された目標を含む 3 年間の開発計画を作成する必要がありました。中等学校はまた、民間部門のスポンサーシップ入札で 50,000 ポンドを集める必要がありました[ 163 ] [ 164 ] [ 42 ] (生徒数が 500 人未満の中等学校の場合は 20,000 ポンド)。[ 145 ] [ 165 ] 1999 年以前は、これらのスポンサーシップ入札は 100,000 ポンドでなければなりませんでした。[ 66 ]北アイルランドの中等学校は 25,000 ポンドを集める必要がありました。[ 118 ]民間部門のスポンサーシップには、慈善信託、内部資金調達、民間企業やビジネス スポンサーからの寄付が含まれます。場合によっては、ArcadiaやHSBCなどの民間部門の団体から現金で寄付が行われることもありますが[ 166 ]、物品やサービスの「現物」での寄付となることもあります。[ 167 ]著名な後援者には、ペッカムのハリス卿、[ 168 ]ピーター・ランプル、[ 169 ]エヴリン・ド・ロスチャイルド[ 170 ]およびフィリップ・グリーン[ 171 ]などが含まれていた。特別措置を受けている中等学校は申請できなかった。[ 172 ]
この制度におけるスポンサーシップ総額は約1億ポンドでした。専門学校としての地位を獲得した報酬は、専門分野に関連する設備投資プロジェクトに対する5万ポンドのスポンサーシップに加えて、政府から10万ポンドの補助金が支給され、さらに開発計画を支援するために生徒1人あたり年間100～129ポンドが4年間支給されました。これは通常、追加のスタッフと専門能力開発に充てられましたが、最大30%が設備に費やされた可能性があります。[ 164 ] [ 173 ] [ 11 ] 4年間の開発計画期間中に目標達成に向けて努力した学校は、通常、3年ごとに補助金が更新され、スポンサーシップをさらに募る必要はありませんでした。しかし、2008年以降、政府は、民間スポンサーシップでさらに2万5000ポンドを調達できた専門学校を再指定する際に、同額の補助金を提供することで、ビジネスパートナーとの長期的な関係を促進しようとしました。[ 174 ]
イングランドの小学校は指定を受けるためにスポンサーシップの申請をする必要はなく、代わりに地方自治体によって選ばれ、その後、地方自治体がその決定を教育省に報告した。また、参加のためのパイロットプログラムでは、利用可能な専門分野が5つの地域クラスターのいずれかに割り当てられたため、専門分野を選択することもできなかった。[ 8 ]
1993年から2010年の間、英語の専門家資格および再資格の大部分はDCSFによって付与されました。[ 175 ]北アイルランドでは、教育局委員会によって付与されました。[ 176 ]
イングランドの中等学校は、通常 3 月または 10 月の 2 回の入札ラウンドのいずれかで DCSF の専門学校部門に申請しなければなりませんでした。[ 19 ]その後、申請を支持する 2 通の手紙 (1 通は地方自治体から、もう 1 通はスポンサーから) を提出する必要がありました。[ 175 ] 2003 年以降、中等学校と高等学校は専門指定および再指定の共同申請を提出できるようになりました。[ 7 ]中等学校は、異なるタイプの学校を含めて共同で申請することもできました。たとえば、グラマー スクールはセカンダリー モダン スクールと共同で申請することができました。[ 177 ]学校の申請には、開発計画と、継続的助成金がその計画をどのように支援するか、資本助成金を申請する理由、計画されたコミュニティの側面の証明、スポンサーとその学校との協力に関する情報、および学校の概要情報を含める必要がありました。[ 19 ]
学校は、地方自治体や近隣の他の学校との対話を通じて決定された地域社会のニーズに基づいて専門分野を申請するように指示されました。DCSF は、科学、数学、コンピューターの専門分野と同様に、指定不足の専門分野を優先しました。SSAT は、スポーツ カレッジのステータスの申請を除いて、申請を支援しました。スポーツ カレッジのステータスの申請は、代わりに YST によって支援されました。[ 178 ] 2006 年 9 月以降、専門分野の再指定は、Ofsted (教育機関を検査し、それらを適切に管理する政府機関) による検査と並行して行われ、検査に基づいて許可されました。Ofsted で最低の評価を受けた専門学校が再指定されると、専門学校のステータスを失い、改善のために 1 年間の猶予が与えられます。改善できない場合、学校は閉鎖され、アカデミー スクールとして再開されます。アカデミー スクールとは、地方自治体ではなく、スポンサーによって管理され、政府によって資金提供される学校です。[ 179 ]
2010 年 4 月 1 日から、英語専門家の指定および再指定の管理は DCSF から地方自治体および学校改善パートナー (SIP) に移管されました。その結果、新しい指定手続きが施行され、この手続きは 2009 年秋に試行されました。[ 180 ] [ 123 ]
指定および再指定は、各専門分野に固有の国家基準と前提条件を満たすことを条件として付与されるようになった。SIPは、学校がこれらの基準を満たした場合にのみ、指定および再指定の申請を受け付けるよう指示された。地方自治体はSIPを監督し、その決定における公平性と説明責任を徹底した。教育省はこれらの決定を審査し、SIPが十分な根拠を示すことができるかを確認し、それができない場合は覆すことが許可された。[ 125 ] [ 123 ]
学校は、専門学校プログラムの 5 つの原則に従い、希望する専門分野の前提条件を満たすことを示す必要がありました。また、申請前の 3 年間で希望する専門分野の科目の改善を示す必要もありました。SIP は、必要な私的スポンサーシップを一切調達しない学校を指定することができましたが、これらの学校の専門学校としての地位に伴う資金は DfE によって保留されました。SIP が学校の指定申請を拒否した場合、承認した場合よりも多くの証拠を学校の地方自治体に提出する必要がありました。[ 125 ]国のベンチマークを満たさなかった再指定の専門学校は試用期間となり、改善のために 1 年間が与えられました。そうしないと、学校は専門学校の地位を剥奪されることになります。[ 123 ]
高業績専門学校プログラム（HPSSプログラム）[ 182 ]は、イングランドの政府プログラムで、専門学校プログラムに参加している優秀な専門中等学校に、高業績専門学校（HPSS）として再指定するよう促すものでした。高業績専門学校は、その後、選択した学校とパートナーシップを確立する必要があり、そのために追加の資金を得ました。[ 183 ]
高パフォーマンス専門学校に再指定された専門学校は、元の専門分野を維持したが、5 つの排他的 HPSS オプションから 1 つまたは複数を選択することが許可され、別の専門分野を取得したり、3 つの異なる追加プログラムのいずれかに参加したり、トレーニング スクールになったりすることが可能になった。当初は、職業またはSEN 専門分野を取得する HPSS オプションがさらに 2 つ選択できたが、[ 10 ] [ e ]これらのオプションは、複合専門分野の半分である限り、後に通常の専門学校にも許可された (複合専門分野は、最初に指定した学校のみが利用可能だった)。[ 145 ]
高業績専門学校として再指定される専門学校は、以下の選択肢のうち1つまたは複数を選択することが認められ、その選択肢を促進するための追加資金が支給された。[ 182 ]
LEPPは2003年に教育技能省によって設立され[ 185 ]、2004年にはRAPPがそれに続いた[ 186 ]。両プログラムは教育上の問題を解決するために設立された。どちらもイングランドの中等学校間のパートナーシップを確立し[ 185 ] [ 186 ]、リーディングエッジパートナーシップの場合は、実績のあるアイデアを共有することによって学業成績を向上させるよう奨励することによってこれを実現することを意図していた。各リーディングエッジパートナーシップの主導校は、これを促進するために年間6万ポンドを受け取った[ 185 ] 。RAPPは、校長と学校が成績不振の学校を「指導およびコーチング」し、スタッフを貸し出し、自校で達成した成果を再現することを可能にした[ 186 ]。両プログラムは統合され、HPSSプログラムのサブプログラムである新しいリーディングエッジプログラムとしてHPSSプログラムに吸収された。このプログラムで主導的な役割を果たした学校は、コンサルタントスクール認定（CSA）を受けるよう招待され、コンサルタントスクール認定のステータスを獲得しました。CSAステータスの学校は、しばしばコンサルタントスクールと呼ばれました。上級コンサルタントスクールは、幅広い分野で学校を支援する能力を示したCSAステータスの学校でした。才能教育サブプログラムは、HPSSプログラムの一部として設立されました。サブプログラムに参加した優秀な専門学校は、才能教育を専門とするリードスクールになりました。これらの学校は、他の学校を支援することを目的としていました。[ 183 ]
ヨーク大学のデイビッド・ジェソンは、 SSAT の委託を受けて、専門学校プログラムの結果に関する一連の年次調査を発表した。これらの調査では、選抜制ではない専門学校は、専門ではない総合学校よりもGCSEの結果が著しく高く、以前の達成度を考慮に入れると「付加価値」が高く、学校が専門学校になってからの期間が長くなるにつれて向上したと報告された。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ] [ 191 ]ジェソンの統計的手法は批判され、[ 192 ]他の人は、早期に専門学校が選ばれたのは、すでに成功していたからだと指摘した。[ 11 ]他の調査では、専門学校は GCSE でわずかに優れた成績を収め、特に能力の高い生徒に恩恵をもたらし、男女間の格差を縮めたことがわかった。[ 42 ] [ 193 ] [ 194 ] [ 195 ]その後の研究では、増加は追加資金によるものとされ、[ 196 ] [ 197 ]学校が専門化される割合が増加するにつれてその効果は減少していると報告された。[ 198 ]
専門学校は非専門学校よりも貧しい家庭の子どもをあまり受け入れていないという証拠があった。[ 90 ]考えられる原因の一つは、中流階級の親の方が必要なスポンサーを集めるのが容易だったかもしれないということである。[ 192 ]自由民主党の貴族院議員であるギルフォードのシャープ男爵夫人は、このプログラムには「中流階級の学校が不均衡に多い」と指摘した。[ 199 ]
このプログラムの廃止により、主に技術専門学校などの一部の学校は、専門的な機器を購入する余裕がなくなりました。例えば、デイビソン高校では、このプログラムの中止により、9年生の生徒がすべての授業でiPadを使用するという取り組みを中止しました。機器を維持できなくなった他の学校は、保護者からの寄付に頼るようになりました。[ 200 ]同様の影響は、理科専門学校でも感じられました。[ 201 ]
専門学校プログラムの拡大は、ニューレイバーがニューライトから取り入れた多くの政策の1つであると考えられています。このイデオロギーは、教育に自由市場の要素を導入することで、学校間の競争と親の選択を促進しました。「旧労働党」の総合学校モデルは、市場化された教育システムを通じて親の選択を強化する多様な専門学校に置き換えられました。[ 202 ]左派の評論家は、総合学校という理想からのこの動きを批判しました。[ 203 ]このプログラムはまた、公平性と新自由主義的な市場化の組み合わせを通じて第三の道の公共サービス改革を導入するというニューレイバーの約束の一例でもありました。[ 204 ]
このプログラムは、政府の教育政策において労働組合や地方自治体の影響力を制限する政策を継続し、政治顧問やボランティア団体を優遇するのに役立った。特にSSATの影響力はしばしば「国家と非国家の境界線を曖昧にした」。これは、アカデミープログラムの拡大や教職員の組合解散といった政策を通じて保守党と自由民主党の連立政権が導入したさらなる制限の枠組みを設定した可能性がある。ブレア首相時代には、このプログラムは政府の中央集権化と上級公務員の権限の弱体化にも貢献した。[ 204 ]
2003年、労働党議員が大半を占める教育技能特別委員会は、同プログラムが教育水準向上に成功したという証拠は見つからなかった。 [ 205 ] [ 206 ]自由民主党のポール・ホームズ議員は、「違いを生んだのは、その学校に投入された追加資金と管理プロセスだったようだ」と結論付けた。[ 205 ] 2004年から2005年の教育技能特別委員会は、同プログラムの成功の原因は不明であり、多様性を高めるという目的には支持する明確な理由がないと結論付けた。[ 207 ]保守党のニック・ギブ議員は2007年11月、専門学校プログラムの代わりに、「改善の鍵は、実績のある教育アプローチに焦点を当てることだ」と述べた。[ 208 ]また、同プログラムは「教育システムが切実に必要としている高い水準」を提供できなかったとも述べた。[ 58 ]
