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国王演説（または王冠演説）とは、君主制国家において、国会開会時に君主またはその代理人が、国会議員に対し事前に用意した演説を読み上げる行事である。この演説では、政府の立法課題における優先事項が示され、議会の協力が求められる。演説はしばしば正式な儀式を伴う。国王演説は、多くの場合毎年行われるが、地域によっては、議会の新会期が開かれるたびに、より頻繁に行われる場合もある。
歴史的に、君主が政府において個人的な影響力と全体的な意思決定権を行使していた時代には、国王演説は君主の政策と目標を概説するものであった。演説は通常、君主の顧問によって準備されたが、君主は少なくともある程度は演説の起草を監督し、その内容について最終的な裁量を行使した。現代の立憲君主制では、法律または慣例により、国家元首またはその代表者が国王演説を読み上げるが、演説は閣僚によって準備される。この行事は、イギリス連邦王国で引き続き行われており、イギリスでは国王演説（君主が女性の場合は女王演説）としても知られている。 [ 1 ]オランダでは、プリンス・デーに行われる。[ 2 ]
君主制に加え、多くの共和制国家でも同様の慣習が採用されており、国家元首（多くの場合大統領）が議会に対して演説を行う。大統領が単なる儀礼的な名目上の存在である議会制共和国では、こうした演説は立憲君主制の国王演説と似たようなトーンになることが多い。一方、大統領制においては、大統領が演説の内容について個人的な裁量権を行使するものの、権力分立の原則により、議会は演説に含まれる議題（もしあれば）に従う義務はないという点で、演説はやや異なっている。
英国では、この演説は「国王陛下の最も慈悲深い演説」、「慈悲深い演説」、またはよりくだけた言い方では「国王の演説」（君主が女性の場合は「女王の演説」）として知られています。カナダでは、「国王演説」（しばしば「国王演説」と略される）（フランス語では「Discours du Trône」）として知られています。1973年以降、ケベック州副総督は「就任演説」と呼ばれる短い就任演説を行い、その後、州首相が「開会演説」（ 1974年から1984年までは「就任メッセージ」と呼ばれていた）を読み上げます。
香港では、クリス・パッテン総督の在任中、総督演説は政策演説と呼ばれていた。アイルランド自由国では、総督がドイル・エアラン（アイルランド議会）に対して総督演説を行った。この演説は1922年と1923年の2回のみ行われた。
英連邦諸国では、国王演説は議会の開会を記念する儀式の一部を構成する演説である。[ 3 ]一部の記録では、この儀式は中世以来行われてきたとされているが、[ 4 ]他の記録では、イングランドがまだ絶対君主制であった16世紀に起源があるとされている。[ 5 ] [ 6 ]演説では、議会が召集された理由が説明され、時には君主の政策や目標が述べられた。[ 7 ]君主が議会に直接語りかけることもあり、エドワード3世（1365年）、リチャード2世、エドワード4世は、それぞれ複数回にわたり議会の両院でそうしている。[ 7 ]
しかし、さまざまな他の人物が君主の代理として演説を行った。1347年から1363年の間は最高裁判所長官が、1401年には民事訴訟裁判所長官が、1344年、1368年、1377年（議長を務めるエドワード3世[ 7 ]の代理として）、1399年、1422年にはカンタベリー大司教が、1343年、1363年、そして通常は1368年以降は、当時貴族院議長であった大法官[ 4 ] [ 8 ]が、君主の代理として演説を行った。1410年にはウィンチェスター司教が、1453年と1467年にはリンカーン司教が、1472年にはロチェスター司教が、君主の代理として演説を行った。そして1431年には枢密院印璽の守護者となった。[ 8 ]これは国王または女王の顧問によって、あるいは彼らの意見を取り入れて書かれたのかもしれないが、最高統治者としての君主が主な執筆者であった。
今日、立憲君主制の原則の下では、演説は現職内閣によって作成され、[ 3 ]朗読者の参加の有無にかかわらず、[ 9 ]新しい議会会期の立法プログラムの概要が示される。[ 10 ]君主が下院から締め出されるという議会の伝統のため、[ 9 ] [ 11 ]二院制議会を持つ王国では、式典は議会の上院で行われ、[ 12 ]両院の議員が出席する。ほとんどの一院制議会では、演説は一院で朗読される。珍しいことに、アイルランド自由国では、演説は二院制議会の下院で行われた。
英国では、通常、国会開会式で君主が演説を読み上げる。開会式と演説に関する伝統は16世紀に遡る。現在の式典は、1834年の火災後にウェストミンスター宮殿が再建された1852年に始まった。現在、式典は通常毎年、11月か12月、または総選挙の直後に行われる。[ 13 ]ただし、君主は代理人を指名してその任務を代行させることもできる。エリザベス2世は1959年と1963年の妊娠中に代理人を指名し、大法官が演説を行った。また、2022年には健康上の理由でチャールズ皇太子（現在のチャールズ3世）が演説を行い、彼とウィリアム王子は国務顧問を務めた。[ 14 ]
英国と君主を共有する国々では、君主が自ら演説を行う場合もあるが、通常は君主の代理として総督が国王演説を読み上げる。エリザベス2世女王は、1954年、1963年、1970年、1974年、1977年、1986年、1990年にニュージーランド議会で、 1954年と1974年にオーストラリア議会で[ 15 ] 、1957年と1977年にカナダ議会で国王演説を読み上げた。王室の他のメンバーがこの役目を果たすこともあり、例えば1919年9月1日にはウェールズ公（後のエドワード8世）がカナダ議会で国王演説を読み上げた。政府の行政官は、1963年5月16日と1974年9月30日の2回、カナダ議会で演説を行った。[ 16 ]チャールズ3世は、 2025年5月27日にカナダで国王演説を読み上げた。
オーストラリアの各州では、該当する知事が演説を読み上げるが、オーストラリアの君主もその役割を果たすことがある。エリザベス2世女王は1954年にオーストラリアのいくつかの州の議会を、1992年にはニューサウスウェールズ州の議会を開会した。カナダのほぼすべての州では、該当する副総督が演説を行う。カナダの君主がカナダの州の議会で同じことができるかどうかは不明である。ただし、ケベックでは、この演説は「開会演説」（フランス語：Allocution d'ouverture ）と呼ばれている。[ 17 ]カナダの各準州では、長官が議会に対して施政方針演説または開会演説を読み上げる。
この慣習を導入したイギリスの海外領土では、該当する総督が演説を行う。イギリス国内の自治議会では、国王演説は一般的ではない。それに最も近いのは、通常は首相が行う行政部門の立法課題に関する声明である。[ 18 ]しかし、イギリスの君主は、より非公式な立場で自治機関を訪問し、演説を行うことがよくある。エリザベス2世女王は在位中、スコットランド議会のすべての開会式に出席し、演説を行った。その際、行政の計画について述べるよりも、議会の成果を振り返り、今後の任期の成功を祈る発言をすることが多かった。
聴衆、国会議員を含め、演説が読み上げられている間にその内容に対する支持や反対を示すことは不適切とみなされている。それは、議会または議場で行われる討論と投票に留保されている。[ 19 ] 1998年に英国で、女王が1999年貴族院法案を読み上げた際、労働党議員が支持を表明して一時的に中断したが、保守党議員は「恥を知れ！」と応じた。[ 20 ]しかし、抗議は施政方針演説中に表明されたこともあり、例えば2011年には、カナダ上院のページであるブリジット・デペイプが、当時の首相スティーブン・ハーパーの演説を止めさせるよう求めるプラカードを掲げて、総督デイビッド・ジョンストンの施政方針演説の読み上げを中断した。[ 21 ]
形式的には、演説に続く動議は、単に議会が返答演説を通じて君主または総督に感謝するよう求めるものです。しかし、議論はしばしば広範囲にわたり、政府の提案する政策の多くの側面を探求し、数日間にわたって行われます。返答演説が最終的に採決されるとき、君主または総督の大臣に対する不信任を表明する修正案が提出され可決された場合、その投票は政府に対する不信任動議とみなされ、その政府の任期の終了につながります。[ 22 ]一部の議会では、この議論と投票に先立って、議会の王室からの独立性を強調することを目的とした他の事項の象徴的な提起が行われます。これは、チャールズ1世が議会によって裁判にかけられ処刑された後に始まった慣習です。[ 23 ]英国下院では、伝統的に他の事項として提起されるのは無法者法案であり、上院では特別教区委員会法案が読み上げられます。どちらも第一読会を超えて進むことはありません。カナダ下院では、法案C-1「就任宣誓の執行に関する法律」[ 24 ]が審議され、上院では、法案S-1「鉄道に関する法律」[ 25 ]が審議される。これら2つの法案の本文は、就任宣誓や鉄道とは何の関係もなく、形式的な機能を説明するほぼ同じ文言が含まれている。 [ 24 ] [ 25 ]対照的に、オーストラリアとニュージーランドでは、形式的な法案は提出されない。これらの国では、それぞれの下院が、答弁演説を審議する前に、簡潔で論争のない議題をいくつか審議する。[ 26 ] [ 27 ]
日本では、天皇は国会開会式で短い挨拶の言葉を述べるだけで、政府の政策には一切触れず、代わりに首相が政治問題について発言する。[ 28 ]
国王は、10月の第2金曜日に議会の年次会期開始時に議会で演説を行う。この演説は、議会の両院で読み上げられた場合にのみ法的拘束力を持つ。 [ 29 ]
オランダでは、国王演説は毎年9月の第3火曜日に行われ、この日はプリンスジェスダグ（王子の日）と呼ばれています。[ 30 ]憲法第65条には、「政府が追求する政策に関する声明は、毎年9月の第3火曜日、または議会法によって規定されるそれより前の日に開催される、両院合同会議において、国王または国王の代理人によって行われる」と規定されています。
君主はノールデインデ宮殿から馬車でハーグのビネンホフにあるリッダーザール（騎士の間）へ移動し、連邦議会の合同会議で演説を行う。[ 31 ]演説後、合同会議の議長が「国王万歳！」と叫び、君主は3回の万歳で迎えられる。君主と随行員は退席し、合同会議は閉会が宣言される。君主は馬車で宮殿に戻り、王室の他のメンバーとともに宮殿のバルコニーに姿を現す。[ 32 ] 1983年の憲法改正後、議会会期は1年から4年に延長された。その結果、演説はもはや議会会期の開始ではなく、新たな議会年度の開始を意味するようになった。[ 33 ]
ノルウェーでは、憲法第74条により、国王はストーティング（ノルウェー議会）の議長が議会が法的に構成されたと宣言した後、毎年10月に行われるストーティングの開会式を主宰することが義務付けられている。 [ 34 ] [ 35 ]国王はストーティングの議場で議員たちの前で演説を行う。王位継承者も定期的に国王に同行する。[ 35 ]
君主が議場に到着すると、ストーティングの議員は起立し、国歌「コンゲサンゲン」の最初の節が歌われる。[ 36 ]首相は君主に演説原稿を手渡し、全員が起立したまま演説を行う。その後、君主と議員は着席し、過去1年間の政府の業績を記した「王国の現状報告」が（伝統的にニーノシュク語で）読み上げられる。 [ 35 ]慣例として、出席している政府メンバーの中で最年少の者が読み上げる。[ 36 ] [ 37 ]
議員と君主は起立し、首相から君主に報告書が手渡され、君主は演説と報告書を大統領に返します。大統領は挨拶を述べ、「神よ、我らが国王と国を守りたまえ」で締めくくり、他の議員もこれに加わり、国歌の最初の節が歌われます。君主と随行員が退席した後、会議は休会となり、演説と報告書は次の会合で初めて審議されます。[ 36 ]
スペインでは、1931年の第二共和政宣言以前は、国王による演説が行われていた。1975年の王政復古後も、国王は議会を開会するが、「国王演説」は行わなくなった。国王は演説を行うものの、政府の政策に焦点を当てたり、指示を与えたりするものではない。
スウェーデンでは、君主による国王演説の慣習は1974年まで行われていましたが、これはスウェーデン憲法の改正により君主の立法過程への正式な関与が廃止された年と重なります。かつての議会開会式は「リクスダーグの厳粛な開会式」（スウェーデン語：Riksdagens högtidliga öppnande）と呼ばれ、象徴的な意味合いに満ちていました。演説は王宮の国賓の間でリクスダーグの前に行われ、国王は銀の玉座に座って演説を行いました。
1907年以前は、君主と王族の王子たちは、王室のローブや王冠、小冠を着用していた。オスカル2世の死後、後継者のグスタフ5世は戴冠式を行わなかったため、議会開会式では王冠を着用しなかった。その代わりに、王冠と笏は玉座の横のクッションの上に置かれ、ローブは玉座にかけられた。
宮殿での開会式は1974年に廃止され、カール16世グスタフの治世中に一度だけ行われた後、現在は国王と家族が出席して国会で開会式が行われている。国王は依然として年次会期を正式に開会するが、もはや「国王演説」は行わない。国王は議長に招かれ、開会の挨拶を行い、その後会期の開会を宣言する。挨拶の後、首相が次期立法年度の政府の政策綱領（スウェーデン語：Regeringsförklaring ）を発表する。[ 38 ]
タイでは、国王がアナンタ・サマコム王宮で行われる合同会議で演説を行い、国会の活動について助言を与える。
多くの共和国では、大統領が議会の合同会議で演説を行う年次行事も行われており、米国大統領による一般教書演説や、ほとんどの米国の州で知事が行う同様の州政演説などがこれに該当します。同様に、フィリピン大統領は国家の現状演説を行います。スペイン語圏のアメリカ諸国では、この慣習はmensaje a la nación (国民へのメッセージ) として知られています。多くの場合、このような演説は議会の新会期初日またはその前後に行われます。しかし、理論上は、国家元首は来年の優先事項を概説するだけでなく、国の現状について議会に報告することになっており、そのため「国家の現状」という用語が使われています。
欧州連合には、欧州委員会の委員長が毎年9月に欧州議会の本会議で演説を行う「連合の現状」と呼ばれる同様の慣習がある。これは、欧州議会と欧州委員会の関係に関する2010年の枠組み協定によって規定されている。[ 39 ]
