ジェームズ・マディソン大統領

ジェームズ・マディソン大統領の任期 1809年3月4日 – 1817年3月4日
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ジェームズ・マディソンの大統領職は、1809年3月4日にジェームズ・マディソンがアメリカ合衆国大統領に就任した時​​に始まり、1817年3月4日に終わった。第4代アメリカ合衆国大統領のマディソンは、 1808年の大統領選挙で連邦党のチャールズ・コーツワース・ピンクニーを圧勝して就任した。彼は4年後の1812年の選挙でデウィット・クリントンを破って再選された。彼の大統領職は、 1812年のイギリスとの戦争によって支配された。マディソンは大統領を2期務めた後、1817年に国務長官で民主共和党の同僚であるジェームズ・モンローが後を継いだ。

マディソンの大統領職は、進行中のナポレオン戦争の影響で占められていた。当初、アメリカの商人はヨーロッパでの戦争で海運活動を増やすことができたため利益を得ていたが、イギリスとフランスの両国は貿易を遮断しようとアメリカ船を攻撃し始めた。アメリカの船舶に対するイギリスの執拗な攻撃とイギリスの強制徴用行為に対抗して、アメリカはイギリスに宣戦布告し、米英戦争が始まった。アメリカは強力な軍隊も金融システムも持たず、カナダを征服できなかったため、戦争は行政上の泥沼に陥った。1814年、イギリス軍はワシントンに入り、ホワイトハウスと国会議事堂に放火した。しかし、アメリカはいくつかの注目すべき海軍での勝利を収め、西部でイギリスと同盟を組んだネイティブアメリカンの抵抗を鎮圧した。ニューオーリンズの戦いでアメリカが勝利した直後、戦争は双方とも大きな譲歩をしないゲント条約の批准で終結した。戦争で何の利益も得られなかったにもかかわらず、条約の締結時期は多くのアメリカ人にアメリカが戦争で大勝利を収めたと確信させ、マディソンの人気は高まった。連邦党は戦争に強く反対していたが、戦争の余波で全国政党としては崩壊した。

マディソンは、民主共和党の前任者であるトーマス・ジェファーソンの限定的な政府の遺産を引き継ぐつもりで大統領に就任した。しかし、戦争の余波で、マディソンは関税の引き上げ、軍事費の増大、および第二合衆国銀行の設立を支持した。ジョン・ランドルフのような厳格な解釈主義者の反対にもかかわらず、マディソンの戦後政策の多くは施行された。マディソンは非常に人気があり、彼が選んだ後継者であるジェームズ・モンローはほとんど反対されずに当選した。多くの歴史家はマディソンの大統領職を批判しているが、歴史家や政治学者の世論調査では、マディソンは一般的に平均以上の大統領としてランク付けされている。

トーマス・ジェファーソンの二期目が終わりに近づき、ジェファーソンの引退の決断が広く知られるようになると、マディソンは1808年に民主共和党の大統領候補の筆頭に躍り出た。マディソンの立候補は、ジェファーソンの政策の多くに反対する民主共和党グループのリーダーであるジョン・ランドルフ下院議員の抵抗に直面した。ニューヨークの民主共和党の別のグループは、現職副大統領のジョージ・クリントンを大統領候補に指名することを支持した。^[1]議会の指名候補者集会で、マディソンはクリントンと、民主共和党の有力候補であるジェームズ・モンローを破った。^[2]この時までに野党の連邦党はニューイングランド以外ではほぼ崩壊していたため、マディソンは総選挙で同党の候補者チャールズ・コーツワース・ピンクニーを楽々と破った。 ^[3]マディソンは122票の選挙人を獲得し、ピンクニーは47票だった。一方、クリントンは地元ニューヨーク州から6票の大統領選挙人を獲得した。クリントンは副大統領としても再選され、副大統領候補として連邦党のルーファス・キングを楽々と破った。 ^[4]

選挙の主な争点は1807年の禁輸法で、これは米国の港湾に入港するすべての船舶に課せられた一般的な禁輸措置であった。輸出禁止は国内製造業を刺激したが、商人やその他の商業関係者に打撃を与えた。これらの経済的困難は、特に貿易に依存するニューイングランドで連邦党の反対を復活させた。 ^{[4]この選挙は、アメリカの歴史上、新大統領が選出され、}現職副大統領が引き続き職務に就いたわずか2例のうちの最初のものであった。

1809年に就任するとすぐに、マディソンは財務長官 アルバート・ギャラティンを国務長官に指名する計画に対して反対に直面した。マディソンは指名をめぐって議会と争うことはせず、ジェファーソン政権から引き継いだギャラティンを財務省に留めることにした。才能豊かなスイス生まれのギャラティンはマディソンの主たる顧問、腹心、政策立案者だった。 ^[5]マディソンの最初の内閣の他の閣僚は、能力よりも地理的なバランスと党派的忠誠心で選ばれたため、あまり役に立たなかった。^[6]陸軍長官ウィリアム・ユースティスの唯一の軍歴はアメリカ独立戦争中の軍医であり、海軍長官ポール・ハミルトンはアルコール依存症だった。^{[7]マディソンが}ロバート・スミスを国務長官に任命したのは、スミスの兄弟で権力のある上院議員サミュエル・スミスの強い要請によるものであり、マディソンはどちらの兄弟にも愛情を持っていなかった。マディソンは内閣に不信感を抱く人物が多数いたため、閣議を招集することはほとんどなく、代わりにガラティンとだけ相談することが多かった。^[8]

ギャラティンとの確執の後、スミスは1811年に解任されジェームズ・モンローが後任となり、モンローはマディソン政権で大きな影響力を持つようになった。^[9]マディソンは再選後、数人の新閣僚を任命した。ハミルトンは最終的にウィリアム・ジョーンズに交代し、ジョン・アームストロング・ジュニアがユースティスに代わったが、アームストロングを嫌っていたモンローは非常にがっかりした。^[10]米英戦争中、ギャラティンはヨーロッパへの和平特使として派遣され、財務長官はジョーンズ（暫定）、ジョージ・W・キャンベル、そして最後にアレクサンダー・ダラスに代わった。^[11]失望したマディソンは、数回の失敗の後アームストロングを解任し、モンローに交代させた。リチャード・ラッシュ、ベンジャミン・ウィリアムズ・クラウンインシールド、ダラスも1814年に入閣し、マディソンは初めて効果的で調和のとれた内閣を組んだ。^[12]

マディソンの下では2人が副大統領を務めた。ジョージ・クリントンは1809年3月4日から1812年4月20日に死去するまで在任した。クリントンは在任中に死亡した初の副大統領である。 1967年に憲法修正第25条が批准されるまでは、副大統領の任期中の欠員を補充する条項が憲法になかったため、副大統領職は空席のままであった。1812年の大統領選挙で民主共和党候補が勝利した後、エルブリッジ・ゲリーが1813年3月4日に就任した。彼は1814年11月23日に死去するまで在任し、マディソンの2期目の残りの任期中は副大統領職は空席のままであった。マディソンは在任中に2人の副大統領が死亡した唯一の大統領である。

マディソンは、過去2年間ジェームズ・モンローの共同大臣を務めていたウィリアム・ピンクニーを駐イギリス大使に任命した。ピンクニーは1811年に帰国した。マディソンは彼に代わってジョナサン・ラッセルを任命し、ラッセルは1812年の戦争勃発までその職を務めた。平和が回復すると、ジョン・クィンシー・アダムズがロシア大使の職を放棄してこの職に就いた。マディソンはジェームズ・A・ベヤードをアダムズの後任としてロシアに任命したが、アダムズはその職を辞退した。この職は次の政権まで空席のままだった。フランスに関しては、マディソンはジェファーソンが任命したジョン・アームストロングを1810年までその職に留まらせた。マディソンは彼に代わって詩人のジョエル・バーロウを任命したが、バーロウはポーランドの前線付近で肺炎で亡くなった。マディソンは彼に代わって1814年までウィリアム・H・クロフォードを、その後元財務長官アルバート・ギャラティンを任命した。スペインに関しては、マディソンはジェファーソン政権から残ったジョージ・W・アーヴィング臨時代理大使を留任させ、1814年に全権公使に昇格させた。ポルトガルに関しては、マディソンはトーマス・サムター・ジュニアを任命した。 ^[要出典]

マディソンは大統領在任中に最高裁判所の空席を2つ埋める機会があった。最初の空席は1810年後半、ウィリアム・カッシング判事 の死去に伴って生じた。当時の最高裁判所判事は巡回裁判をしなければならなかったため、マディソンはニューイングランドからマサチューセッツに住むカッシングの後任を見つけなければならなかったが、思想的にも政治的にも適合する適格な候補者はほとんどいなかった。ジェファーソンの推薦で、マディソンは最初、元司法長官リーバイ・リンカーン・シニアにその地位をオファーしたが、リンカーンは健康を害して辞退した。次にマディソンは、民主共和党の支持者であることを隠さないアレクサンダー・ウォルコットを指名したが、ウォルコットは上院で拒否された。次の指名者は当時​​ロシア大使を務めていたジョン・クィンシー・アダムズだったが、アダムズはいつか大統領選に出馬したいと考えて辞退した。最終的に、ジェファーソンの反対を押し切って、マディソンは下院議員時代に禁輸措置に反対票を投じた若い民主共和党の弁護士、ジョセフ・ストーリーにその地位を提供した。ストーリーはすぐに上院で承認され、1845年まで務めた。1811年、陪席判事サミュエル・チェイスの死去に伴い、別の空席が生じた。マディソンは1811年11月15日、その空席を埋めるためにガブリエル・デュバルを指名した。デュバルは1811年11月18日に上院で承認され、同日委任を受けた。ジェファーソンとマディソンはマーシャル裁判所に対するジョン・マーシャル首席判事の影響力を弱めたいと望んでいたが、マディソンのどちらの任命も裁判所の連邦主義的イデオロギー的傾向を変えることはなかった。^[13]

マディソンは他に11人の連邦判事を任命した。コロンビア特別区巡回裁判所に2人、各地方裁判所に9人である。そのうち1人の判事は、同じ裁判所の異なる席に2度任命された。

マディソンはジェファーソンの政策を継承しようとし、就任演説で低税と国家債務の削減を求めた。^[14]マディソンが就任時に直面する最も差し迫った問題の一つは、合衆国第一銀行の将来であった。同銀行の20年の認可は1811年に失効する予定であった。第二の大きな問題は経済であり、ジェファーソンの二期目の終わりに不況に陥っていた。^[15]ガラティンは、特に経済が厳しい時期には、同銀行が重要な資本源であり、政府資金を預ける安全な場所として機能していたため、同銀行の認可を更新することに賛成した。しかし、民主共和党員の多くは同銀行を嫌っており、都市を拠点とするエリートたちの腐敗した道具だとみなしていた。マディソンはこの問題について強硬な姿勢を取らず、議会は国立銀行の認可が失効するのを許した。^[16]その後5年間で、州認可の銀行の数は3倍以上に増えた。これらの銀行の多くは独自の紙幣を発行しており、連邦政府自体が当時紙幣を発行していなかったため、それらの紙幣は米国の通貨システムの重要な部分となった。^[17]

スペインから西フロリダを獲得することは、ジェファーソン大統領の主要目標の一つであった。ルイジアナ買収の交渉を行ったジェファーソンとジェームズ・モンローは、買収には西フロリダも含まれていると主張し、マディソンもこの主張を堅持し続けた。進行中の半島戦争によりスペインの新世界植民地に対する支配は弱まり、スペインは西フロリダと東フロリダに対してほとんど実効的な支配を行っていなかった。マディソンは、イギリスがこの地域を支配する可能性を特に懸念していた。そうなれば、カナダとともにイギリス帝国が米国の北と南の国境の領土を支配することになるからである。^[19]しかし、フランスや英国が介入する可能性がある中で、米国は領土をめぐって戦争を起こすことに消極的であった。^[20]

マディソンは、ウィリアム・ワイコフを西フロリダに派遣し、この地域の開拓者たちにアメリカによる併合を要請するよう説得しようとした。ワイコフの働きかけもあって、西フロリダの人々は1810年7月にセントジョンズ平原会議を開催した。会議に選出された人々のほとんどはアメリカ生まれで、スペインからの独立を大いに支持していた。しかし、独立を宣言すればスペイン軍の反撃を招くことを恐れた。1810年9月、西フロリダのスペイン総督がスペインに軍事支援を要請したことを知った後、フィレモン・トーマス率いる西フロリダ人からなる民兵がバトンルージュのスペインの砦を占領した。セントジョンズ平原会議の指導者たちは西フロリダ共和国の樹立を宣言し、スペインの報復を防ぐためにマディソンに軍隊を派遣するよう要請した。ミシシッピ準州の知事デビッド・ホームズは独自の判断で、アメリカ陸軍の兵士に西フロリダへの派遣を命じた。 10月宣言として知られるようになった宣言で、マディソンは、米国が西フロリダ共和国を支配し、それをオーリンズ準州に割り当てたと発表した。スペインはペルディド川の東の西フロリダの一部を支配し続けた。マディソンはまた、ジョージ・マシューズを雇って東フロリダと西フロリダの残りのスペイン領でスペインに対する反乱を起こさせたが、この試みは失敗に終わった。^{[19]スペインは後に、1819年の}アダムズ・オニス条約で西フロリダの米国の支配を承認し、その条約でスペインは東フロリダの支配権も譲渡した。^[21]

ジェームズ・ウィルキンソン将軍は、1805年にジェファーソンによってルイジアナ準州の知事に任命されていた。1809年、マディソンは、米国を侵略から守るため、ウィルキンソンをルイジアナ海岸のテール・オー・ブフの責任者に任命した。ウィルキンソンは無能な将軍であることが判明した。多くの兵士が彼の無能さに不満を漏らした。彼らのテントには欠陥があり、兵士はマラリア、赤痢、壊血病にかかり、毎日何十人もが死んだ。ウィルキンソンは言い訳をし、議会による長期にわたる調査は結論が出なかった。マディソンは、ペンシルベニアでの彼の政治的影響力を理由にウィルキンソンを留任させた。ウィルキンソンがイギリス軍に2度敗北した後、マディソンは1812年にようやく彼を現役から解任した。歴史家ロバート・アレン・ラトランドは、ウィルキンソン事件は「陸軍省に傷跡を残し」、米英戦争の初めに「マディソンを無能な上級軍人たちに囲まれさせた」と述べている。^[22]

フランス革命戦争とナポレオン戦争は、1790年代初頭からヨーロッパを巻き込んでいた。ナポレオンは1805年のアウステルリッツの戦いで決定的な勝利を収め、その結果、ヨーロッパはその後数年間おおむね平和を保ったが、米国が長らく英国、フランス両国と貿易を行っていた公海では緊張が続いた。米国は1807年までのほとんどの期間、これらの戦争から利益を得ており、米国の海運は拡大し、ナポレオンがルイジアナ領土を米国に売却した。1807年、英国はフランス帝国の封鎖を求める勅令を発表した。 ^{[23]フランスは英国の港を訪れる米国船への攻撃を許可する政策を発表したが、1805年}のトラファルガーの海戦で英国が海軍の優位を確立していたため、この政策の効果は比較的小さかった。^[24]その後のイギリスとフランスによるアメリカ船舶への攻撃を受けて、ジェファーソン政権は1807年禁輸法を可決し、ヨーロッパとの貿易を遮断した。議会はマディソンが大統領になる直前にこの法律を廃止した。^[25] 1809年初頭、議会は非交渉法を可決し、フランスとイギリス以外の外国との貿易を開放した。^[26]フランスとの貿易とは別に、イギリスとアメリカの中心的な論争はイギリスによる船員の強制徴用であった。フランスとの長く費用のかかる戦争の間、多くのイギリス国民が自国政府によって海軍に入隊するよう強制され、これらの徴兵兵の多くがアメリカの商船に乗り換えた。この人的資源の損失に耐えられなかったイギリスは、数隻のアメリカ船を拿捕し、捕虜の乗組員（実際にはイギリス国民ではなかったものもいた）をイギリス海軍に強制的に従事させた。アメリカ人はこの強制徴用に憤慨したが、イギリス国民の雇用を拒否するなど、強制徴用を制限する措置も拒否した。経済的な理由から、アメリカの商人はイギリス人船員を雇う権利を放棄するよりも強制徴用を選んだ。^[27]

当初は有望であったものの、マディソン大統領による英国に枢密院命令を撤回させるための外交努力は、1809年4月に英国外務大臣ジョージ・カニングによって拒否された。 ^{[28] 1809年8月、}デイビッド・アースキン大臣が辞任し、「ハチェットマン」フランシス・ジェームズ・ジャクソンが後任となったことで、英国との外交関係は悪化した。^[29]マディソンは戦争に必要な負債と税金にイデオロギー的に反対していたため、戦争の呼びかけに抵抗した。^[30]英国の歴史家ポール・ラングフォードは、1809年のアースキン解任を英国の大きな失策と見ている。

ワシントン駐在の英国大使 [アースキン] は、事態をほぼ和解に導いたが、最終的に失望させられたのは、アメリカの強硬姿勢ではなく、外務大臣が犯した顕著な外交的失策のひとつだった。最も無責任な態度で、そして明らかにアメリカのあらゆるものに対する純粋な嫌悪から、アースキン大使を呼び戻して交渉を台無しにしたのは、最もいわれのない愚行のひとつだった。その結果、ナポレオンにとっての新たな恥辱の可能性は、敵にとってはるかに深刻な恥辱となることが確実となった。英国内閣は、国内の産業界のロビー活動の圧力に応えて、最終的には内閣命令によって必要な譲歩をしたが、その行動は遅すぎた…。北米市場の喪失は、決定的な打撃となり得た。アメリカが宣戦布告した頃には、ナポレオンの大陸封鎖は崩れ始めており、危険もそれに応じて減少していた。それでも、軍事的には決着がつかなかったものの、戦争は厄介で費用のかかる厄介な出来事であり、イギリスの政治家はそれを避けるためにもっと多くのことをすることができたはずだった。^[31]

ジャクソンがマディソンとアースキンの二枚舌を非難した後、マディソンはジャクソンを国務省から追放し、ボストンに送り返した。^[32] 1810年初頭、マディソンはイギリスとの戦争に備えて陸海軍を増強するための予算を議会に要求し始めた。^{[33]議会はまた、}メイコン法案第2号として知られる法案を可決した。これはフランスとイギリスとの貿易を再開するものの、もし一方の国がアメリカの船舶への攻撃をやめることに同意すれば、もう一方の国に再び禁輸措置を課すことを約束するものだった。禁輸措置を単純に継続することを望んでいたマディソンはこの法律に反対したが、一方の国への禁輸措置の再課すことを可能にする法律の条項を利用する機会には飛びついた。^[34]アメリカとイギリスを分裂させようとしたナポレオンは、アメリカが同様に貿易制限を廃止しない国を罰する限り、アメリカの船舶に対するフランスの攻撃をやめると提案した。^[35]マディソンはナポレオンの提案を受け入れ、イギリスが内閣命令を撤回するよう説得できると期待したが、イギリスは政策の変更を拒否した。^[36]フランスは反対の保証にもかかわらず、アメリカの船舶への攻撃を続けた。^[37]

アメリカの船舶への攻撃が続く中、マディソンもアメリカ国民もイギリスとの戦争に備えていた。^[38]一部にはアメリカがイギリス、フランスと三つ巴の戦争をする可能性もあると考えた者もいたが、マディソンを含む民主共和党員はイギリスの方が攻撃に対してはるかに責任があると考えていた。^[39]多くのアメリカ人は新国家の名誉と地位を回復するために「第二次独立戦争」を要求し、怒った国民はヘンリー・クレイとジョン・C・カルフーンが率いる「戦争タカ派」の議会を選出した。^[40]イギリスがナポレオン戦争の真っただ中にあったため、マディソンを含む多くのアメリカ人はアメリカが簡単にカナダを占領できると考えていた。そうなればアメリカはカナダを他のすべての紛争の交渉材料として使うか、単に支配権を維持できるだろう。^[41] 1812年6月1日、マディソンは議会に宣戦布告を求めた。^[42]この宣言は地域や政党の線に沿って可決されたが、ジェファーソンの貿易禁輸措置で経済が打撃を受けていた連邦党と北東部からの激しい反対があった。^{[43] [44]}

マディソンは急いで議会に、国を「危機が要求する装甲と姿勢」にするよう要請し、具体的には陸軍の増強、民兵の準備、士官学校の完成、軍需品の備蓄、海軍の拡張を勧告した。^[45]マディソンは、分裂した内閣、党派的政党、反抗的な議会、妨害的な知事、無能な将軍、そして州外での戦闘を拒否する民兵など、手ごわい障害に直面した。戦争遂行上の最も深刻な問題は、統一された国民の支持がなかったことだった。ニューイングランドはカナダとの密輸を大規模に行い、資金援助や兵士の提供を拒否したため、深刻な分離の脅威があった。^[46]ヨーロッパでも、米国にとって不利な展開が続いた。米国が宣戦布告して間もなく、ナポレオンはロシア侵攻を開始したが、その作戦の失敗により、戦況はフランスに不利となり、英国とその同盟国に有利となった。^[47]戦争前の数年間、ジェファーソンとマディソンは軍隊の規模を縮小し、米国銀行を閉鎖し、税金を引き下げた。これらの決定は米国が直面する課題をさらに増やし、戦争が始まる頃にはマディソンの軍隊は訓練不足の民兵で構成されていた。^[48]

マディソンはカナダ占領後2、3ヶ月で戦争が終わると期待していたが、その望みはすぐに打ち砕かれた。^[41]マディソンは州民兵が旗の下に結集しカナダに侵攻すると信じていたが、北東部の知事たちは協力しなかった。彼らの民兵は戦争を傍観するか、それぞれの州を離れて戦闘に参加することを拒否した。陸軍省と戦場の上級司令官は無能か臆病であることが判明した。デトロイトの将軍は一発も発砲することなく、より小規模なイギリス軍に降伏した。ガラティンは、国立銀行が閉鎖され、ニューイングランドの大手金融家が援助を拒否し、政府の収入が主に関税に依存していたため、戦争資金を調達するのはほぼ不可能であることを知った。^{[49] [50]}民主共和党議会は党の原則に反して軍備拡大を承認する用意はあったものの、1813年6月まで直接税の課税は拒否した。^[51]十分な歳入がなく、ニューイングランドの銀行家から融資の要請を拒否されたため、マディソン政権はニューヨーク市とフィラデルフィアに拠点を置く銀行家からの高利融資に大きく依存した。^[52]ヘンリー・ディアボーン率いるカナダでのアメリカ軍の作戦は、ストーニークリークの戦いで敗北に終わった。^[53]一方、イギリス軍はアメリカ・インディアン、特にショーニー族の酋長テカムセと同盟を組んだいくつかの部族を武装させ、北西部におけるアメリカ軍の拠点を脅かそうとした。^[54]

米英戦争の悲惨な始まりの後、マディソンはロシアからの戦争仲裁の要請を受け入れ、ギャラティン、ジョン・クィンシー・アダムズ、ジェームズ・ベヤードをヨーロッパに派遣し、戦争を早く終わらせようとした。^[41]マディソンが戦争を終わらせようとしていた間、米国は軍事的に、特に海上でいくらかの成功を収めた。米国は世界最大級の商船隊を築き上げていたが、ジェファーソンとマディソンの下で部分的に解体されていた。マディソンは戦争中にこれらの船の多くを私掠船にすることを認可し、1,800隻のイギリス船を拿捕した。^{[55]戦争努力の一環として、}ニューヨーク州サケッツ港にアメリカ海軍造船所が建設され、そこで数千人の男性が12隻の軍艦を建造し、戦争の終わりまでにはもう1隻がほぼ完成していた。^[56]エリー湖のアメリカ海軍艦隊は防衛に成功し敵を捕らえ、戦争の西部戦線におけるイギリス軍の補給と増援を麻痺させた。^[57]エリー湖の戦いの余波で、ウィリアム・ヘンリー・ハリソン将軍はテムズ川の戦いでイギリス軍とテカムセの同盟軍を破った。この戦いでのテカムセの死は、旧北西部における武装したネイティブ・アメリカンの抵抗の永久的な終焉を意味した。^[54] 1814年3月、アンドリュー・ジャクソン将軍はホースシュー・ベンドの戦いでの勝利により、旧南西部におけるイギリスと同盟を組んだマスコギー族の抵抗を打ち破った。^[58]これらの成功にもかかわらず、イギリスはアメリカのカナダ侵攻の試みを撃退し続け、イギリス軍は1813年後半にナイアガラ砦を占領し、アメリカの都市バッファローを焼き払った^{。[59] 1814年初頭、イギリスは}ゲントの町で和平交渉を始めることに同意し、和平協定の一環として旧北西部にインディアンの障壁国家を設立するよう主張した。^[60]

1814年3月のパリの戦いの後、ナポレオンが退位すると、イギリス軍は北アメリカへ兵士を移動し始めた。^[61]ジョージ・イザード将軍とジェイコブ・ブラウン将軍の指揮下で、アメリカは1814年半ばにカナダへの再侵攻を開始した。チッパワの戦いでアメリカ軍が勝利したにもかかわらず、侵攻はまたもや行き詰まった。^[62]一方、イギリス軍は大西洋岸への襲撃の規模と激しさを増した。^[63]ウィリアム・H・ワインダー将軍はワシントンやボルチモアへの潜在的な攻撃に備えるため集中軍を結集しようとしたが、その命令は陸軍長官アームストロングによって撤回された。^{[64]イギリス軍は1814年8月に}チェサピーク湾沖に大軍を上陸させ、8月24日にワシントンに接近した。^{[65]アメリカ軍は}ブレーデンスバーグの戦いで敗走したが、この戦いでマディソンは自ら砲兵部隊を指揮し、攻撃を指揮した。この戦いはアメリカ史上、現職大統領が戦場で部隊を指揮した唯一の例である。しかしマディソンは軍司令官として不十分な働きをしたと伝えられ、戦いに敗れたため努力は結局無駄になった。^[66] ブレーデンスバーグの戦いで勝利したイギリス軍は、ワシントンの連邦政府庁舎に火を放った。 [67]ドリー・マディソンは、イギリス軍がホワイトハウスを焼き払う直前にホワイトハウスの貴重品と書類を救出した。^{[ 68]}イギリス軍は次にボルチモアに進軍したが、アメリカがマクヘンリー砦への海軍の攻撃を撃退したため、イギリス軍は襲撃を中止した。マディソンは8月末までにワシントンに戻り、イギリス軍の主力は9月にこの地域から撤退した。^[69]イギリス軍はカナダから侵攻を試みたが、1814年9月のプラッツバーグの戦いでアメリカが勝利したことで、イギリス軍のニューヨーク征服の望みは消えた。^[70]

イギリス軍が次にニューオーリンズ市を攻撃すると予想して、新しく就任した陸軍長官ジェームズ・モンローはジャクソン将軍に市の防衛準備を命じた。^[71]一方、イギリス国民は北アメリカでの戦争に反対し始め、イギリスの指導者たちは紛争からの早期撤退を模索し始めた。^[72] 1815年1月8日、ジャクソンの軍隊はニューオーリンズの戦いでイギリス軍を破った。^[73]それからちょうど1か月後、マディソンは交渉者がゲント条約に達し、どちらの側も大きな譲歩をすることなく戦争を終わらせたことを知った。さらに、双方は英米の国境紛争を解決するための委員会を設立することに合意した。マディソンはすぐにゲント条約を上院に送り、上院は1815年2月16日に条約を批准した。^[74]大半のアメリカ人にとって、首都の焼き討ち、ニューオーリンズの戦い、ゲント条約など、戦争終結時に次々と起こった出来事は、ニューオーリンズでのアメリカの勇敢さがイギリス軍を降伏に追い込んだかのようだった。この見方は不正確ではあったが、10年間続いた戦後の高揚感に大きく貢献した。また、戦略的には決着がつかなかったとしても、戦争の重要性を説明するのにも役立った。大統領としてのマディソンの評判は向上し、アメリカ人はついにアメリカが世界大国としての地位を確立したと信じるようになった。^{[75] 1815年6月}のワーテルローの戦いでのナポレオンの敗北によりナポレオン戦争は終結し、五大湖の非武装化に関するアメリカとイギリスの交渉はマディソンが退任した直後にラッシュ・バゴット条約の調印につながった。^[76]

1809年までに、連邦党は、いくつかの拠点を除いて競争力がなくなっていた。かつては著名な連邦党員の多くが、大使ジョン・クィンシー・アダムズを含めて、マディソンの共和党に加わっていた。^[77]マディソンの大統領在任中、連邦党の地位は低下し続けた。1812年の米英戦争はニューイングランドでは非常に不人気で、1814年12月、ニューイングランドの6州の代表がハートフォード会議に集まり、不満を議論した。会議では脱退を求める者もいたが、大半はまだそのような思い切った行動を求める気はなかった。会議は、ハリソン・グレイ・オーティス率いる代表団をワシントンD.C.に派遣し、憲法のいくつかの修正を求めた。代表団は、ニューオーリンズの戦いとゲント条約のニュースが届いて間もなく到着し、ハートフォード代表団は議会でほとんど無視された。マディソンは、この会議が完全な反乱につながることを懸念していたが、この会議の主な成果がいくつかの実現不可能な修正案の要求であったことに安堵した。^[78]ハートフォード会議の代表者の多くは連邦党員であり、アメリカ人がイギリスからの「第二次独立戦争」の成功を祝っていたため、ハートフォード会議は連邦党にとって政治的な重荷となった。1812年の米英戦争後、連邦党は全国的に忘れ去られたが、1820年代まで支持基盤は維持された。^[79]

第14 回議会は、1812 年の戦争が終わってから数か月後の 1815 年 12 月に招集されました。戦争資金の調達の難しさと通貨規制を支援するための機関の必要性を認識したマディソンは、国立銀行の再建を提案しました。また、陸軍と海軍への支出の増加と、外国の競争からアメリカの製品を保護するための関税を支持しました。マディソンは、道路や運河などの国内の改善が経済的繁栄と米国内の団結を促進するのに役立つと指摘し、連邦支出を国内の改善に明示的に認可する憲法修正を要求しました。これらの取り組みは、民主共和党大統領にとって大きな方向転換を意味し、ジョン・ランドルフのような厳格な解釈主義者は反対しました。ランドルフは、マディソンの提案は「アレクサンダー・ハミルトンよりも優れている」と述べました。^[80]マディソンの関税提案はジェファーソンの支持を得ました。ジェファーソンは、「今や製造業者を農業者の側に置かなければならない」と述べました。^[81]

マディソンの提案に応えて、第14議会は、歴史上その時点までで最も生産的な立法記録の一つをまとめた。^{[81]マディソンは、比較的容易に}1816年関税法の制定を勝ち取った。^[80]関税法は、米国で生産されるすべての商品に対して、国内需要を満たすレベルで高い輸入関税を設定した。3年後、税率は約20パーセントに低下した。ジョン・C・カルフーン下院議員は、新しい関税は多様で自給自足の経済を生み出すのに役立つと主張した。^{[82]新しい}第二合衆国銀行の設立認可にはより多くの反対があったが、それでも議会は銀行に25年間の認可を与える法案を可決した。[80] 法案の条項によると、米国は新しい銀行の資本^の5分の1を提供し、銀行の取締役会のメンバーの4分の1を選出することになっていた。ナサニエル・メイコンのような一部の第三代議員は国立銀行は違憲であると主張したが、マディソンは合衆国第一銀行の運営によって合憲性の問題は解決されたと主張した。^[83]

マディソンはまた、国の西部の土地へのリンクを提供するカンバーランド道路への連邦政府の支出を承認した。 ^{[84]議会は、ボルチモアから}セントルイスまで道路を延長することを計画し、これはテカムセの連合が以前占領していた土地の入植に役立つものであった。^[85]退任前の最後の行動として、マディソンは、道路、橋、運河を含むより多くの国内の改善に資金を提供するはずだった1817年のボーナス法案を拒否した。拒否権を行使する際に、マディソンは、一般福祉条項は国内の改善に対する連邦政府の支出を広く認可していないと主張した。 ^[86]

マディソンが新法の施行を統括する一方で、財務長官ダラスは財務省を再編し、政府予算を黒字に戻し、国家を金と銀に依存する正貨制度に戻した。^[87] 1816年には、1812年の戦争で戦死した孤児と未亡人に対して、半額の年金が5年間支給された。^[88]

1812年の戦争中、バーバリ諸国はアメリカの船舶に対する攻撃を強化していた。^{[89]名目上は}オスマン帝国の属国であったが、実質的には独立していたこれらの諸国は、地中海で貿易を行う国々に貢物を要求した。^[90]戦争の終結により、アメリカは拡大したアメリカ海軍をバーバリ諸国に対して展開することができた。1815年3月、議会はアルジェリアに宣戦布告し、第二次バーバリ戦争が始まった。17隻の船が地中海に派遣され、これは歴史上その時点で編成された最大のアメリカ艦隊であった。数回の敗北の後、アルジェリアは条約に署名することに同意し、その後チュニスとトリポリも条約に署名した。バーバリ諸国は捕虜全員を解放し、貢物の要求をやめることに同意した。^[89]

マディソンはアメリカインディアンに対して父権主義的な態度をとり、狩猟をやめて農民になるよう奨励した。1809年に彼は連邦政府の義務は「文明国家において人間の精神と習慣が受けやすい改善への参加」によってアメリカインディアンを改宗させることであると述べた。^{[91]大統領としてマディソンは}クリーク族やオセージ族を含む南東部および西部インディアンと頻繁に会談した。^[92]ホースシューベンドの戦いで勝利した後、ジャクソンは敗れたマスコギー族にフォートジャクソン条約に署名するよう強制した。この条約によりマスコギー族とチェロキー族（ジャクソンと同盟を結んでいた）はアラバマ州とジョージア州の2200万エーカーの土地の支配権を放棄せざるを得なくなった。マディソンは当初ゲント条約でこれらの土地を返還することに同意したが、ジャクソンの抵抗に直面してマディソンは撤回した。イギリスはかつての同盟国を放棄し、アメリカは南西部と北西部の国境の支配を強化した。^[93]

1810年5月、連邦議会は、外国から貴族の称号を授与された市民から米国市民権を剥奪する合衆国憲法修正案を承認し、批准のために州議会に提出した。しかし、貴族称号修正案として知られるこの修正案は、必要な数の州によって批准されず、厳密には依然として各州で審議中となっている。^[94]

マディソンの在任中に 2 つの新しい州が連邦に加盟しました。

• ルイジアナ州 – 1812年4月30日^[95]
• インディアナ州 - 1816 年 12 月 11 日^[96]

1812年5月に、出席者の少ない民主共和党下院議員会議が開かれ、マディソンは反対なく再指名された。^[97]ニューヨークの民主共和党の反対派グループは、ニューヨーク副知事で、最近亡くなったジョージ・クリントン副大統領の甥であるデウィット・クリントンを、1812年の選挙でマディソンに対抗する候補者に指名した。この民主共和党派は、来たる戦争に反対する共和党員、戦争に向けてより断固たる姿勢で動いていないマディソンに腹を立てている民主共和党員、バージニア王朝とホワイトハウスの南部支配にうんざりしている北部人、マディソンより上の人物なら誰でもいいと望む不満を抱くニューイングランド人の間で連合を形成することで、大統領の座を奪おうと望んでいた。マディソンに勝てる見込みがないことに失望した連邦党のトップグループは、統一戦略を議論するためにクリントンの支持者と会談した。彼らが力を合わせるのは困難であったが、彼らはクリントンを大統領候補に、フィラデルフィアの弁護士ジャレッド・インガソルを副大統領候補に指名した。 ^[98]

1812年の米英戦争が不評だった北東部での支持を固めようと、マディソンはマサチューセッツ州知事のエルブリッジ・ゲリーを副大統領候補に選んだ。^[99]クリントンと連邦党の策略にもかかわらず、マディソンは再選を果たしたが、1800年の選挙以来最も僅差だった。マディソンは128票を獲得し、クリントンは89票だった。^[100]連邦党は南部以外のほとんどの州で支持を伸ばしたが、ペンシルベニア州のマディソン支持により現職が選挙人の過半数を獲得した。^[101]この選挙は連邦党にとって最後の重要な選挙となり、同党は二度と大統領選に挑むことはなかった。^[4]

1816年の大統領選挙では、マディソンとジェファーソンはともに、同じくバージニア出身の国務長官ジェームズ・モンローの立候補を支持した。マディソンとジェファーソンの支持を得て、モンローは党の議会候補者指名集会で陸軍長官ウィリアム・H・クロフォードを破った。ニューヨーク州知事ダニエル・トンプキンスはモンローの副大統領候補になることに同意した。連邦党が全国政党として崩壊し続ける中、モンローは1816年の選挙で連邦党員ルーファス・キングを楽々と破った。 ^[102]議会選挙では、両党の下院議員数十名が、議員の給与を引き上げるような法案に対する国民の怒りにより再選を逃した。^[103]

マディソン大統領の任期は、第二次独立戦争の勝利という国民の高揚感とともに終わったが、歴史家たちはそれよりずっと批判的だった。^[104]マディソンが歴史家から受けた賞賛は、主に1800年以前の彼の業績によるものである。歴史家たちはマディソンの戦争遂行を痛烈に批判している。^[105] ヘンリー・スティール・コマガーとリチャード・B・モリスは 1968年に、マディソンに対する従来の見方は「無能な大統領」であり「不必要な戦争を誤った」というものだったと述べた。 ^[106] ウッドは、戦争中のマディソンの安定したリーダーシップと大統領の権力拡大を避ける決意を称賛し、戦争は「反逆罪の裁判は1件もなく、名誉毀損の訴追も1件もなかった」という同時代の人の観察を引用している。^[107] ギャリー・ウィルスは、戦争遂行における失敗の4つの主な原因を特定している。諜報活動に備えなかったこと、混乱した指揮系統を容認したこと、上級軍人や民間人の人事において政治的影響力が能力に勝ったこと、常備軍よりも民兵を信頼したことである。^{[108] [109]}

民間問題では、マーシャル・スメルサーは、マディソンは憲法上の意味ではなく、実際問題として議会が大統領の権限を奪取することを許可したと主張している。共和党議員連盟が次期大統領の指名を掌握したため、同議員連盟は高レベルの政治的駆け引きの司令塔となり、大統領は冷遇された。さらに、議員連盟、常任委員会、議長は指名を阻止する権限など、新たな権限を獲得した。マディソンは上院でガラティンを国務長官に承認させることができなかった。スメルサーは次のように結論づけている。

1815年の大統領職は、それ以前のどの時期よりも弱かった。議会が政策を策定し、ある程度は行政の詳細に影響を与えた。マディソンの行為は弱虫として非難された。^[110]

マディソンに対する評価をすべてまとめると、スキッドモアは次のように結論づけている。

彼は失策を犯し、議会に過度に服従し、米国を故意に戦争に巻き込んだ。その戦争は悲惨な結果に終わり、首都の破壊につながった。彼の行動の中には、近代国家の継続的な発展とは相容れない考え方を反映したものもあった。しかし、他の行動は憲法制度を強化した。さらに、彼はおそらく無意識のうちに、国を真に新世紀に向かわせる準備をさせ、多くの点で、今日でも大統領の手本となり得るような振る舞いをした。…業績だけを見て、マディソンの大統領職は「偉大」だったと結論づけることもできる。あるいは、リーダーシップの失敗だけを考えれば、弱く不器用だったと結論づけることもできる。^[111]

歴史家や政治学者の世論調査では、マディソンは平均以上の大統領と評価される傾向がある。アメリカ政治学会の大統領および行政政治部門による2018年の世論調査では、マディソンは12番目に優れた大統領と評価された。 ^[112] 2017年のC-SPANの歴史家による世論調査では、マディソンは17番目に優れた大統領と評価された。^[113] 2006年の歴史家による世論調査では、マディソンが1812年の米英戦争を阻止できなかったことは、現職大統領が犯した6番目に悪い過ちと評価された。^[114]

• ジェームズ・マディソン:米国議会図書館のリソースガイド
  • 議会図書館所蔵のジェームズ・マディソン文書、1723-1836
  • ジェームズ・マディソン：自由民主主義の哲学者および実践者、議会図書館でのシンポジウム
• ジェームズ・マディソンの文書、国立公文書館のFounders Onlineのサブセット
• ホワイトハウスのジェームズ・マディソン
• アメリカ大統領：ジェームズ・マディソン（1751-1836）バージニア大学ミラー公共政策センター
• 自由のオンライン図書館、自由基金のジェームズ・マディソン
• アバロンプロジェクトのジェームズ・マディソンの文書
• C-SPANの「アメリカの作家たち: 歴史を巡る旅」より「ジェファーソンとマディソンの著作」
• プロジェクト・グーテンベルクのジェームズ・マディソンの作品
• インターネット アーカイブにあるジェームズ マディソン大統領に関する著作
• LibriVoxのジェームズ・マディソン大統領の著作(パブリック ドメインのオーディオブック)
• ジェームズ・マディソンの個人原稿