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1807年の禁輸法は、アメリカ合衆国議会によって制定された、すべての外国に対する一般的な貿易禁輸措置でした。効果のなかった1806年の非輸入法よりもはるかに広範囲にわたるこの法律は、ナポレオン戦争が続く中で、イギリスとフランスにアメリカの商船への干渉をやめるよう強制する試みのエスカレートを表していました。19世紀の最初の10年間、アメリカの海運は成長しました。ナポレオン戦争中、イギリスとフランスの当局は、相手側と貿易するアメリカの商船を拿捕しました。「敵国」との貿易に向かうアメリカの商船は、ヨーロッパの両国によって戦争禁制品として拿捕されました。何千人もの水兵が脱走してアメリカの商船で働いていることに憤慨したイギリス海軍は、アメリカの船を止め、脱走したとされる者を連れ戻し始めました。これはアメリカの世論を激怒させ、チェサピーク号とレオパード号の事件などの事件によってさらに悪化しました。
議会はこれらの出来事に直接対応して禁輸措置を課した。トーマス・ジェファーソン大統領は 報復に対する国民の支持を検討したが、アメリカ合衆国は軍事的にイギリスやフランスよりもはるかに弱いことを認識していた。彼は議会に対し、代わりに商業戦争で対応することを勧めた。この試みはジェファーソンにとって魅力的であり、ヨーロッパの交戦国への実際の影響に関係なく、国内の同盟国よりも北東部の反対派に大きな打撃を与えるだろうと考えられた。彼の同盟国が支配する第10回議会は、この法律に同意し、1807年12月22日に法律として署名された。禁輸措置はアメリカの外交的立場を改善することはできず、国際的な緊張を急激に高めた。禁輸措置の広範な回避と法律の抜け穴の両方が、意図された経済的効果を低下させた。すでに世界貿易を支配していたイギリスの商業海運は、特に南米の不安定なスペインとポルトガルの植民地で新たな市場を開拓することで、ナポレオンの大陸封鎖体制にうまく適応していた。
同法による輸入禁止は、特に繊維産業をはじめとする新興の米国国内産業を全面的に保護し、米国製造業システムの始まりを告げ、輸入製造品への依存度を低下させた。[ 1 ]同法に反対するアメリカ人は、特にニューイングランドの商業中心地で激しい抗議活動を行った。ジェファーソンに強く反対していた衰退しつつある連邦党への支持は一時的に回復し、1808年の選挙で議席を獲得した（上院と下院）。ジェファーソン大統領の任期末期には、通商禁止法によって、英国またはフランス向けの貨物を除くすべての米国船舶に対する禁輸措置が解除された。1809年3月1日に制定されたこの法律は、米国と英国の緊張を悪化させ、最終的に1812年の米英戦争につながった。
1802年から1803年にかけてのフランス革命戦争とナポレオン戦争の間の短い休戦の後、ヨーロッパの紛争は再開し、1814年のナポレオン・ボナパルトの敗北まで続いた。 [ 2 ]これらの戦争により、アメリカとイギリスおよびフランスとの関係は急速に悪化した。アメリカがどちらかの国と戦争になる危険性が高かった。イギリスが海上を、フランスが陸上を支配していたため、戦争は封鎖と対抗封鎖の戦いへと発展した。商業戦争は1806年と1807年にピークを迎えた。イギリス政府は枢密院令を発布し、アメリカとフランスおよびその同盟国との貿易をさらに制限した。フランス政府はイギリスに対する紙上の封鎖を宣言したが、それを実行できる海軍がなく、イギリスの規則に従うアメリカ船を拿捕した。イギリス海軍は多数の水兵を必要としており、アメリカ商船隊がイギリスの脱走兵の避難所となっていることに深く憤慨していた。[ 3 ]
イギリス海軍は、アメリカ商船から脱走したとされる者たちを強制徴募し始めた。これはアメリカ国民にとって屈辱と映り、アメリカ国内で反英感情が高まる原因となった。[ 4 ] 1803年以降、ナポレオン戦争の勃発を受けて、アメリカ船から強制徴募される水兵の数は急増した。1807年6月21日、バージニア州ノーフォーク沖の公海上で、アメリカ海軍のチェサピーク号がイギリス海軍のレオパード号に乗り込まれた。[ 5 ]チェサピーク号には、イギリス海軍から脱走した4人の兵士が乗っており、そのうち3人はアメリカ人、1人はイギリス人だった。アメリカの書類を与えられた4人の脱走兵はチェサピーク号から降ろされ、ノバスコシア州ハリファックスに連行され、そこで唯一のイギリス人が絞首刑に処された。3人のアメリカ人は当初500回の鞭打ち刑を宣告されたが、アメリカの外交圧力により、イギリスは彼らを処罰せずに返還した。激怒したアメリカ国民は行動を求め、ジェファーソン大統領はすべてのイギリス軍艦をアメリカ領海から退去させるよう命じた。[ 6 ]
1807年12月22日に可決されたこの法律は、以下のことを定めた。[ 7 ]
船舶禁輸は、1806年の非輸入法（2 Stat. 379）に累積的に追加されたもので、同法は「グレートブリテン王国からの特定の物品および商品の輸入禁止」であり、輸入禁止品目は、その主な価値が皮革、絹、麻または亜麻、錫または真鍮、羊毛、ガラス、紙製品、釘、帽子、衣類、ビールから成るものと定義されていた。[ 8 ]
1807年の禁輸法は、2 Stat. 451に成文化され、正式には「合衆国の港湾における船舶に対する禁輸措置」と題された。この法案はトーマス・ジェファーソン大統領の要請により起草され、1807年12月22日、第10回連邦議会第1会期第5章で可決された。議会は当初、輸入のみを禁止する法案を施行するために行動したが、法案の補足により、最終的には輸出も禁止されることになった。
禁輸措置は、アメリカの海外貿易を著しく制限する一方で、産業界にアメリカ国内の製造業への新たな資本投資を強いるという二重の効果をもたらした。[ 9 ] 商業地帯であるニューイングランドと中部大西洋岸では、船舶は遊休状態だった。農業地帯、特に南部では、農民や農園主は作物を国際的に販売することができなかった。ヨーロッパ製品の不足は、特に北部でアメリカの製造業を刺激し、繊維メーカーは綿工場への大規模な投資を開始した。[ 9 ]しかし、イギリスは特にカナダ経由でアメリカに輸出することができていたため、その恩恵は貿易と経済の勢いの損失をすぐに補うことはなかった。[ 10 ]経済史家のダグラス・アーウィンによる2005年の研究では、禁輸措置は1807年のアメリカの国民総生産の約5%の損失をもたらしたと推定されている。[ 11 ]
禁輸法に対する国民の支持が低迷する中、その支持を回復させることを目的としたスローガンが刻まれたミニチュアのティーポットが製造された。
ロードアイランド州の事例研究によると、禁輸措置は海運関連産業に壊滅的な打撃を与え、既存市場を崩壊させ、民主共和党への反対を拡大させた。米国では多くの人々が禁輸措置は権利侵害であるとして密輸を容認した。世論の強い反発により、連邦党は1808年から1809年にかけてロードアイランド州政府の支配権を取り戻した。この事例は、アメリカの国家外交政策が地方の政治的忠誠のあり方を変えた稀有な例である。
不人気だったにもかかわらず、禁輸法は北東部に限定的かつ意図せざる利益をもたらし、ニューイングランドの繊維産業やその他の製造業に資本と労働力を呼び込んだ。これにより、米国は英国製品への依存度を下げたが、国内産業の成長は禁輸による損害を補うには至らなかった。[ 12 ]
バーモント州では、農産物のカナダへの輸出に依存していたため、シャンプレーン湖とリシュリュー川を結ぶ水路での禁輸措置は失敗に終わる運命にあった。ロウアー・カナダのセント・ジョンでは、1808年に水路で密輸された商品の額が14万ポンドと記録されており、これは1807年比で31%の増加である。石鹸製造用の灰の出荷額はほぼ倍増して5万4000ポンドに達したが、木材の出荷額は23%減の1万1200ポンドとなった。 1795年のジェイ条約以来5万ポンドにまで拡大していた工業製品の出荷額は20%以上減少し、特に潮汐域付近で製造された品目が顕著であった。禁輸措置によって理論的には出荷量が減少するはずだったにもかかわらず、新聞や原稿には湖上での活動が例年より活発だったことが記録されている。密輸は水路に限られず、家畜の群れは容易に制御不能な陸路国境を越えて移動した。南向きの貿易は全体で3分の2増加したが、毛皮は3分の1減少した。税関職員は終始厳格な執行姿勢を維持し、ガラティンの執行法（1809年）は党派的な問題となった。多くのバーモント州民は、平凡で利益の少ない通常の貿易よりも、高利益をもたらす税関職員と密輸業者のスリリングな駆け引きを好んだ。[ 13 ]
禁輸措置を回避したニューイングランドの商人たちは、連邦法違反において想像力豊かで大胆かつ多才であった。ゴルディニエ（2001）は、コネチカット州ニューロンドンの商人たちが、禁輸措置の前、最中、後の数年間に、売買された貨物や使用された船舶をどのように組織し管理したかを検証している。国内外の貿易ルートと貨物、船舶の種類、そしてそれらの所有と管理の組織方法から、コネチカット州南東部の商人たちが危機に直面しても多才さを発揮したことが分かる。[ 14 ]
ゴルディニエ (2001) は、多才な商人たちが商業活動、そして程度は低いものの航海活動において代替戦略を模索したと結論付けている。彼らは非合法的な活動、外国船団の規模縮小、外国貿易船を国内輸送船として再登録することを試みた。最も重要なのは、新たな国内貿易相手を探し、税関長ジェディダイア・ハンティントンの政治力を利用したことである。ハンティントンはコネチカットの指導者層 (「常設命令」と呼ばれる) の有力メンバーであり、「特別許可」という名目で禁輸対象となっている多数の船舶が外国の港へ出航することを許可した。リスクを分担するために船舶の所有権を共有するという従来の方法は変更が困難であることが判明した。その代わりに、確立された関係は、多数の破産にもかかわらず禁輸危機の間も継続した。[ 14 ]
ジェファーソンの財務長官アルバート・ギャラティンは、全面的な禁輸措置に反対し、その政策の実施の不可能性と世論の反発を正しく予見していた。法案成立直後、ギャラティンはジェファーソンに宛てた手紙の中で、「この措置によってイギリスが我々をより良く扱うようになるかもしれないという期待は、全く根拠がないと思います。政府による禁止措置は常に想定以上の害をもたらします。政治家が、あたかも自分自身よりも上手くできるかのように、個人の利害を規制しようとするのは、相当な躊躇を伴うものです」と書いている。[ 15 ]： 368
この法案はアメリカの船舶がアメリカの港から外国貿易に向けて出港することを妨げたため、アメリカの探検活動を阻害するという副次的な効果をもたらした。
わずか数週間後の1808年1月8日、第10回議会第1会期第8章「禁輸法を補足する法律」(2 Stat. 453)が再び可決された。歴史家のフォレスト・マクドナルドが書いたように、最初の制定法には「抜け穴」が発見されていた。「沿岸航行船、漁船、捕鯨船」は禁輸措置の対象外であり、主にカナダを経由してそれを回避していた。補足法は、保証金規定(最初の禁輸法第2条)を純粋に国内貿易の船にも拡大した。[ 16 ]
一方、ジェファーソンは議会に対し、現在の常備軍2,800人から30,000人の兵力を増強する許可を求めたが、議会はこれを拒否した。ニューイングランドと中部大西洋岸諸州の北部港湾は、いずれにせよ冬季には港湾がほとんど使用できないため、これまでの禁輸法にはほとんど注意を払っていなかった。しかし、春の雪解けと新たな禁輸法の可決によって状況は一変することになる。[ 15 ]： 147
春の到来とともに、以前の措置の影響は沿岸諸州、特にニューイングランド全域で即座に感じられた。景気後退は恐慌へと発展し、失業率の上昇を招いた。東海岸沿いでは抗議活動が各地で発生した。ほとんどの商人や船主は法律を無視した。カナダとアメリカの国境、特にニューヨーク州北部とバーモント州では、禁輸法が公然と無視された。[ 17 ]連邦政府当局は、イギリス領ニューブランズウィックとの国境にあるパサマクォディ湾など、メイン州の一部が公然と反乱を起こしていると信じていた。[ 18 ] 3月までに、ますます苛立ちを募らせたジェファーソンは、禁輸措置を文字通りに施行することを決意した。[ 17 ]
1808 年 3 月 12 日、議会は禁輸法のもう一つの補足法を可決し、ジェファーソン大統領が署名して法律とした。この法律は[ 19 ]初めて、陸路または海路を問わず、あらゆる商品の輸出を禁止した。違反者は、違反ごとに 10,000 ドルの罰金と商品の没収の対象となった。この法律は、大統領に禁輸の執行、拒否、または例外の付与に関する広範な裁量権を与えた。[ 15 ] : 144港湾当局は令状なしに貨物を押収し、禁輸違反を企てたと思われる荷送人や商人を裁判にかける権限を与えられた。
罰則が強化されたにもかかわらず、市民や荷主は公然と禁輸措置を無視した。抗議の声は高まり続け、ジェファーソン政権は議会に新たな禁輸法の制定を要請し、議会はこれを可決した。
禁輸措置の直接的な影響は、米国だけでなく英国やフランスにも同様に打撃を与えた。米国による規制で最も大きな打撃を受けると予想していた英国は、南米に新たな輸出市場を開拓し、英国の船主たちは米国政府の措置によって米国との競争がなくなったことを喜んだ。
ジェファーソンは禁輸政策によって奇妙な立場に身を置くことになった。彼はこれまで政府の介入をできる限り少なくすることを主張してきたが、今やその政策を強制するために並外れた権限を行使せざるを得なくなっていた。1808年の大統領選挙ではジェームズ・マディソンがチャールズ・コーツワース・ピンクニーを破ったが、連邦党が勢力を回復していることを示し、ジェファーソンとマディソンに禁輸を終わらせるべきだと確信させるのに役立った。[ 20 ] 1809年3月に任期を終える直前、ジェファーソンは禁輸の撤廃に署名した。
不人気な性質にもかかわらず、禁輸法には長期的に見てプラスの影響が一つあった。国内の製造品に対する満たされない需要が、米国における産業革命の成長を刺激し、結果として新たな米国国内製造システムが誕生した。[ 1 ] [ 12 ] [ 21 ] [ 9 ]
1809年3月1日、議会は非通商法を可決した。この法律により、大統領はヨーロッパの戦争が終結した後、国内が十分に安全であると宣言し、特定の国との外国貿易を許可することが可能になった。[ 22 ]
1810年、政府は経済的強制の別の戦術、メイコン法案第2号として知られる絶望的な措置を試みる準備ができていた。[ 23 ]この法案は1810年5月1日に法律となり、通商禁止法に取って代わった。これは、ヨーロッパ列強を強制するための経済的圧力の失敗を認めたものであった。イギリスとフランスとの貿易は今や開放され、米国は2つの交戦国と交渉しようとした。どちらかの国がアメリカの通商に対する制限を解除した場合、米国はそうしなかった国に対して通商禁止を再び適用することになった。
ナポレオンはこの機会をすぐに利用した。彼はベルリン勅令とミラノ勅令を撤回すると約束し、マディソンは1810年秋にイギリスとの通商停止を再開した。ナポレオンは約束を果たさなかったが、緊張した英米関係のおかげで、彼の二枚舌を咎められることはなかった。[ 24 ]
ジェファーソンとマディソンが平和的な手段でアメリカの中立を承認させようとした試みは、 1812年6月、イギリスが1807年の枢密院令を撤回することを最終的に約束したことで、遅ればせながら成功を収めた。しかし、このイギリスの譲歩は遅すぎた。なぜなら、この知らせがアメリカに届いた時には、アメリカはすでにイギリスに対して1812年の米英戦争を宣言していたからである。
1812年6月中旬のアメリカの宣戦布告に続いて、7月6日には1812年敵国貿易法が制定され、以前の法律と同様の制限が課せられた。[ 25 ]同様に効果がなく、1813年12月に強化され、1814年12月にはさらに強化すべきかどうか議論された。戦争の勃発に伴い既存の禁輸措置が失効した後、1813年12月17日に1813年禁輸法が署名され、法律となった。[ 26 ]新たに4つの制限が盛り込まれた。すべてのアメリカの船舶と商品の港からの出港を禁止する禁輸措置、イギリス帝国で慣習的に生産される特定の商品の完全な禁止、乗組員の75%が船籍国の国民でない限りアメリカの港で貿易を行う外国船の禁止、そして船舶の身代金の禁止である。1813年の禁輸措置は、アメリカにとって最後の大きな貿易制限となった。アメリカ政府が外交政策上の目的を達成するためにすべての貿易を遮断することは二度となかった。[ 27 ]この法律は特に北東部に打撃を与えた。イギリスは南部に対する封鎖を強化し、それによってアメリカ国民の政権への反対を促したからである。マディソンはこの法律をナポレオンの敗北後まで解除しなかったため、その主張は無意味になった。
1815年2月15日、マディソンは1815年敵国貿易法に署名した[ 28 ]。これは1809年1月9日の執行法や1813年の禁輸措置を含む、それまでのどの貿易制限よりも厳しいものであったが、ゲントからの和平の公式通知が届いた2週間後に失効した[ 29 ] [ 30 ] 。
、国内生産品（特に綿製品）の需要増加を利用して利益を得たが、遊休資本を持つ商人は海運や貿易から製造業に転じることができたものの、この産業成長は禁輸措置が引き起こした相当な苦難を補うものではなかった。