デンマークの政治

1994年に当時のヴェンスタ党首ウッフェ・エレマン＝イェンセンによって造語されたものの、赤ブロックと青ブロックという用語が主流になったのは2011年のデンマーク総選挙の頃である。^{[ 9 ]}左派政党は赤ブロックに属し、右派政党は青ブロックに属するとされている。社会民主党とヴェンスタ党は歴史的にそれぞれ赤ブロックと青ブロックの事実上のリーダーを務めてきたが、2022年には保守人民党（青ブロック政党）の党首ソーレン・パペ・ポールセンがヴェンスタ党首ヤコブ・エレマン＝イェンセンと共に首相候補として立候補した。^{[ 10 ]}

2021年に元首相のラース・ロッケ・ラスムセンによって設立された穏健党は、ブロック政治を批判し、伝統的な両ブロックの政党による連立政権を支持し、紫色をその象徴色としている。^{[ 11 ]}同様に、オルタナティブ党は、自分たちを赤党とみなすことを拒否し、緑の党であると宣言している。^{[ 12 ]}

首相は、同輩中の第一人者（primus inter pares ）としての地位を享受し、デンマーク政府（内閣）の長を務める。首相および閣僚は、国会（フォルケティング）における政党構成に基づいて国王によって任命される。選挙後に新政権を樹立するのに信任投票は必要ない。フォルケティングが首相に対する不信任を表明した場合、内閣全体が辞任しなければならない。ただし、新たな議会選挙が実施される場合は、旧政権が暫定政権として存続し、新政権が樹立されるまでその職務を継続する。

1990年代以降、ほとんどの政権はヴェンスタ党か社会民主党のいずれかが率いる連立政権であった。2001年までは、ポール・ニュルプ・ラスムセン（S）が社会自由党との連立政権を率い、SPPと赤緑連合がこれを支持した。その後、ヴェンスタ党と保守党の連立政権がDPPの支持を得て2001年から2011年まで政権を担い、最初はアンダース・フォグ・ラスムセン（V）が、2009年からはラース・ロッケ・ラスムセン（V）が率いた。自由同盟は2007年に結成された。2011年の選挙後、ロッケはヘレ・トーニング＝シュミット（S）に交代し、彼女の政権は社会民主党、社会自由党、SPPで構成されていた。 SPPは、 DONG （現在はØrstedとして知られる）の国有株の売却計画をめぐる激しい内部対立の後、2014年に再び政権を離脱した。社会民主党と社会自由党は、SPPと赤緑連合の支持を得て政権を維持し、2015年の選挙でロッケが単独政党であるヴェンスタ政権で政権に復帰するまで続いた。ロッケ第2内閣はフォルケティングでわずか34議席しか獲得できず、 1970年代のポール・ハートリング（V）の22議席政権以来最も少ない議席数であり、1980年代初頭のアンカー・ヨルゲンセン（S）の第5次政権以来初めての単独政権となった。このような小規模な政権での統治が困難であると判断したロッケは、2016年に保守党と自由同盟を政権に招き、ロッケ第3内閣を発足させた。^{[ 13 ]}

2019年の総選挙後、メッテ・フレデリクセン党首率いる社会民主党は、左派連合の支持を得て単独政権を樹立した。^{[ 14 ]}フレデリクセンは2019年6月27日に首相に就任した。^{[ 15 ]}

2022年11月の総選挙では、メッテ・フレデリクセン首相率いる社会民主党が議席を2つ増やして最大政党の地位を維持し、過去20年間で最高の結果となった。^{[ 16 ]} 2番目に大きかったのはヤコブ・エレマン＝イェンセン率いる自由党（ヴェンスタ）だった。最近結成された穏健党は、2期首相を務めたラース・ロッケ・ラスムセンが率いており、デンマークで3番目に大きな政党となった。^{[ 17 ]} 2022年12月、メッテ・フレデリクセン首相は、自身の社会民主党、自由党、穏健党と連立政権を樹立した。ヤコブ・エレマン＝イェンセンは副首相兼国防大臣に、ラース・ロッケ・ラスムセンは外務大臣に任命された。^{[ 18 ]}

憲法第14条によれば、国王は大臣の数と大臣間の案件の配分を定める。君主は首相を含む大臣を正式に任命および解任する。^{[ 19 ]}つまり、閣僚の数や国家行政の省庁への組織は法律で定められておらず、予告なしに変更される可能性がある。多くの政党による連立政権は通常、大規模な内閣と多くの省庁を意味するが、小規模な連立政権やまれな一党政権は、より少なく、より大きな省庁を意味する。

2015年6月の総選挙後、内閣は首相を含め17名の閣僚で構成されていた。首相は内閣の業務を統括し、憲法問題、海外領土、報道問題を担当する大臣でもある。17名の閣僚はそれぞれ異なる職務を担っており、政府省庁の1つまたは複数の部門の責任者として日常業務を遂行する役割も含まれる。

メッテ・フレデリクセン

イェンス＝フレデリック・ニールセン

アクセル・V・ヨハネセン

デンマークの行政機関は、省庁と呼ばれる複数の政府部門で構成されています。これらの部門は閣僚によって率いられ、それぞれの部門または担当分野における大臣と呼ばれます。理論上、すべての大臣は平等であり、他の大臣を指揮したり、他の大臣から指揮されたりすることはできません。しかし、憲法上の慣例では、首相は「同輩中の第一人者」、つまり「primus inter pares」であると定められています。他の多くの国とは異なり、デンマークには下級大臣を雇用する伝統はありません。

省庁は大臣の事務局として機能します。その機能は、大臣の責任範囲全体に関する全体的な計画、開発、および戦略的指導を含みます。大臣の決定は、省庁内の常勤かつ政治的に中立な公務員によって実行されます。一部の民主主義国とは異なり、上級公務員は政権交代後もその職にとどまります。省庁の公務員の長は事務次官です。実際、公務員の大多数は、大臣に報告する独立した運営組織である執行機関で働いています。大臣には、独自の秘書と広報担当者もいます。通常の公務員とは異なり、広報担当者は党派的であり、政権交代後もその職にとどまりません。

他の議会制政府と同様に、行政府（内閣）は議会（フォルケティング）に対して責任を負う。デンマーク憲法の下では、いかなる政府も多数派の反対がある状態で政権を維持することはできない。これは消極的議会主義と呼ばれ、ドイツや他のいくつかの議会制政府のように、政府は議会での信任投票によって多数派を獲得する必要がある積極的議会主義の原則とは対照的である。消極的議会主義の原則と比例代表制のため、デンマークには少数派政権の長い伝統がある。しかしながら、デンマークの少数派政権は、一つまたは複数の支持政党の助けを借りて、議会で強い多数派を占めることもある。^{[ 2 ]}

社会民主党の現政権は、社会自由党、社会主義人民党、赤緑同盟の支持と、非公式にはオルタナティブの支持により安定している。前政権のヴェンスタ（左派）、自由同盟、保守党の連立政権は、公式には政権に参加していなかったにもかかわらず、デンマーク人民党の支持を得ていた。 ^{[ 24 ]}この制度により、少数政党は、立法上の必要性ではなく共通の利益に基づいて支持パートナーを選び、アドホックな形で特定の問題について統治することができる。その結果、デンマークの法律は、広範な交渉と妥協から生まれる。デンマークの政治スペクトルの両側がフォルケティングで協力することは一般的な慣行である。

1849年に最初の民主憲法が施行されると、デンマークの議会は、フォルケティング（庶民の下院）とランドスティンゲット（領主、地主、実業家で構成される上院）からなる二院制議会、すなわちリグスダグとして構成された。 ^{[ 25 ]} 1901年に議会制がデンマーク議会に導入され、フォルケティングが不可欠な議院となった。なぜなら、現職の政府はフォルケティングで多数派を占めることができなかったからである。1953年の憲法改正によりランドスティンゲットは廃止され、フォルケティングだけが残った。

フォルケティング（デンマーク議会）は179議席で構成され、うち2議席はフェロー諸島、2議席はグリーンランドに割り当てられています。残りの175議席は、デンマーク国内で選出された議員によって占められています。179議席すべてが少なくとも4年ごとに行われる選挙で争われ、現在の議会では、すべての議席が政党に所属する議員によって占められています。

得票率2%を超える政党はすべて議会に議席を持つ。これは比較的低い水準で、スウェーデンでは議会入りに必要な最低支持率は4%である。このため、議会には多くの政党が議席を持ち、それに伴い政府の多数派は複雑または不安定になることが多い。しかし、過去10年間は​​、政治システムは安定した多数派と比較的長い政権の任期となっている。議会に立候補する無所属の政治家は、立候補した選挙区で約15,000～20,000票を獲得する必要がある。1953年のデンマーク憲法以降、無所属でこれを達成したのはヤコブ・ハウガードただ一人である。デンマーク議会の歴史上、これを達成した政治家は2人しかいない。

デンマークでは、国政選挙、地方選挙、欧州議会選挙のいずれも比例代表制を採用している。議会（フォルケティング）は小選挙区制を採用しており、議席配分は憲法で間接的に規定されているため、179議席が地理的にも政治的にもバランスよく配分されるようになっている。135議席は複数議席制の小選挙区で比例代表制により選出され、残りの40議席は政党または政党名簿が獲得した総得票数に比例して全国から配分される。フェロー諸島とグリーンランドはそれぞれ2名ずつ選出する。

政党は議席獲得を保証するために、総投票数の2%以上の得票率を達成しなければならない。この制度の結果として、国会議員に選出されるために必要な得票数は地域によって異なり、一般的に首都コペンハーゲンでは人口の少ない地域よりも少ない票数で選出される。総選挙の投票率は通常85%を超えているが、近年は低下傾向にある。地方選挙の投票率は総選挙よりも低く、欧州議会選挙の投票率よりもさらに低い。

2019年の選挙

総じて、今回の選挙は「赤ブロック」、つまり社会民主党の党首メッテ・フレデリクセンを首相として支持した政党の勝利となった。社会民主党、社会自由党、社会主義人民党、赤緑連合は合計91議席を獲得した。緑の党「オルタナティブ」は「緑のブロック」として野党に回ることを選択した。^{[ 28 ]}

社会民主党は最大政党としての地位を守り、得票率がわずかに低下したにもかかわらず、議席を1つ増やした。それに僅差で続いたのはヴェンスタ党で、議席を9つ増やし、最大の伸びを見せた。「青ブロック」では、ヴェンスタ党と保守人民党だけが議席を増やし、後者は議席を倍増させた。デンマーク人民党の得票率は12.4パーセントポイント（pp）低下し、支持の半分以上を失った。党首のクリスティアン・トゥーレセン・ダールは、この悪い結果は2015年の選挙が非常に好調だったためであり、一部の有権者は「他の場所で自分たちの政策を得られる」と感じたのだろうと推測した。^{[ 29 ]}自由同盟は得票率が3分の2以上低下し、フォルケティングで最小政党となり、選挙の閾値である2％をわずか0.3pp上回っただけだった。党首のアンダース・サムエルセンは再選されず、その後党首を辞任し、アレックス・ヴァノプスラグが後任となった。^{[ 30 ] [ 31 ]}

新党のうち、議席を獲得したのは新右派のみで、ハードライン、キリスト教民主党、クラウス・リスカー・ペダーセンは全国的な2％の得票率の閾値を超えられなかったが、キリスト教民主党は西ユトランド選挙区で直接議席を獲得するのにあと200票のところまで迫った。^{[ 32 ]}選挙当夜、クラウス・リスカー・ペダーセンは党を解散すると発表した。^{[ 33 ]}

フェロー諸島では、共和国（2015年の選挙で1位だった）^{[ 34 ]}が4位に転落し、議席を失った。ユニオン党が代わりに1位となり、社会民主党は再び2位となり、議席を維持した。^{[ 35 ]} グリーンランドでは、2015年の選挙と同じ結果となり、イヌイット・アタカティギートとシウムートが2議席を獲得した。シウムートは、前議員のアレカ・ハモンドが2016年に党から追放された後、議会での代表権を取り戻した。^{[ 36 ] [ 37 ]}ハモンドはその後、ヌナッタ・キトルナイ^{[ 38 ]}に加わったが、同党は4位となり、議席を獲得できなかった。^{[ 37 ] [ 39 ]}

以下は各政党の選挙区議席数であり、各アスタリスク(*)は獲得した議席のうち1つが均等化議席であることを示しています。^{[ 40 ]}

2022年の選挙

社会民主党（Socialdemokraterne）は50議席を獲得し、2議席増で最大の政党となった。自由党（Venstre）は23議席で2位となり、20議席減となった。3位は最近設立された穏健党（Moderaterne）で、16議席を獲得し最大の勝者となった。緑の左派（Socialistisk Folkeparti）は15議席を確保した。2022年に設立された反移民極右のデンマーク民主党（Danmarksdemokraterne）と自由同盟は、それぞれ14議席を確保した。^{[ 41 ]}

アイスランド、グリーンランド、フェロー諸島はかつてデンマークの属領でした。デンマーク・アイスランド連合法（1918年）により、アイスランドの地位はデンマークとの同君連合王国へと変更されました。アイスランドは第二次世界大戦中の1944年に独立するまでデンマークの従属国でした。19世紀にはグリーンランドとフェロー諸島は郡の地位を与えられ、独自の議会は解散され、単一国家の不可欠な一部となりました。^{[ 49 ]}その後、両島は自治権を獲得しました。フェロー諸島は1948年、グリーンランドは1979年に自治権を獲得しました。 ^{[ 49 ]}

今日、グリーンランドとフェロー諸島は、独自の議会と行政機関を持ち、国内問題に関して事実上自治を行っている^{[ 49 ]} 。しかし、権限委譲された議会はフォルケティングに従属しており、フォルケティングでは両地域がそれぞれ2議席ずつ代表されている。この状況はrigsfælleskabと呼ばれている。2009年、グリーンランドは「自治」という形でより大きな自治権を獲得した。

デンマークの外交政策は、ヨーロッパの主権国家としてのアイデンティティに基づいています。そのため、その外交政策の主な焦点は、主権独立国家として他国との関係にあります。デンマークは長年にわたり他国と良好な関係を築いてきました。バルト三国（エストニア、^{[ 50 ]}ラトビア、リトアニア）への西側諸国の支援の調整に関与してきました。^{[ 51 ]}デンマークは国際平和維持活動を強く支持しています。デンマーク軍は、旧ユーゴスラビアで国連保護軍（UNPROFOR）、IFOR、^{[ 52 ]}そして現在はSFORに深く関与してきました。^{[ 53 ]}デンマークはまた、アフガニスタンでのアメリカの作戦を強く支持し、 ISAFに金銭的にも物的にも貢献してきました。^{[ 54 ]}これらの取り組みは、デンマークの「積極的な外交政策」の一部です。小国デンマークは、伝統的な適応型外交政策とは異なり、人権、民主主義、その他の重要な価値観を積極的に擁護する積極的外交政策を推進している。近年、グリーンランドとフェロー諸島は、漁業、捕鯨、地政学的問題といった外交政策上の課題について発言権を保障されている。

第二次世界大戦後、デンマークは200年にわたる中立政策を終了した。デンマークは1949年のNATO創設以来加盟国であり、NATO加盟は依然として非常に人気が高い。^{[ 55 ]}いわゆる「脚注時代」（1982～88年）には、米国とデンマークの間で安全保障政策に関して深刻な対立が何度か発生した。この時期には、議会の別の多数派が政府に核兵器と軍備管理問題に関する特定の国家的立場を採用するよう強要した。これらの問題における別の多数派は、社会自由党（Radikale Venstre）が経済政策問題では与党多数派を支持していたが、NATOの特定の政策には反対し、これらの問題では左派に賛成票を投じたためである。保守主導の中道右派政権は、この種の「少数派議会主義」を受け入れた。つまり、政府の議会での存続を問題にすることはなかった。^{[ 55 ]}しかし、冷戦 の終結に伴い、デンマークは同盟における米国の政策目標を支持するようになった。

デンマーク人は「消極的な」ヨーロッパ人として知られてきた。1992年6月2日にマーストリヒト条約の批准を拒否したことで、ECの欧州連合構想は保留となった。 ^{[ 56 ]} 1992年12月、ECの他の加盟国は、共通防衛、共通通貨、EU市民権、法的な協力の特定の側面など、欧州連合の特定の側面からデンマークを除外することに合意した。アムステルダム条約は1998年5月28日の国民投票で承認された。2000年秋、デンマーク国民は国民投票でユーロ通貨グループへの加盟を拒否した。リスボン条約はデンマーク議会のみで批准された。^{[ 57 ]}これは憲法第20条に従って国民投票を実施することを意味する国家主権の放棄とはみなされなかった。^{[ 58 ]}