国連保護軍

1993年7月6日、クロアチア政府が7月18日に戦略的に重要なマスレニツァ橋を再開通させる決定を下したことで、新たな緊張が高まった。橋がセルビア軍の手に渡っている間、クロアチアは分断されていた。クロアチア軍の撤退を監視する任務を負っていた国連保護軍（UNPROFOR）は、クロアチア当局の立ち入り拒否により展開できなかった。セルビア軍は8月2日に橋を砲撃し、一部を破壊した。8月12日、ジュネーブで停戦交渉が始まったが、不調に終わった。最終的に、クロアチア軍は侵攻前に占領していた陣地まで撤退した。

3月中旬、正体不明の飛行機がスレブレニツァ近郊の村々に爆弾を投下し、初めて「飛行禁止区域」を侵害した。ボスニア・セルビア人が爆撃の責任を問われたが、責任を否定した。3月31日、国連保護軍に派遣されている国々が、交戦国による飛行禁止区域への軍用機の飛行を阻止するために「必要なあらゆる措置」を取ることを承認する決議が採択された（「飛行拒否作戦」）。フランス、オランダ、アメリカの飛行機が決議の執行のために配備された。1994年12月1日までに、合計3317件の違反が確認された。1994年2月28日、NATO戦闘機がボスニア・ヘルツェゴビナ上空で軍用機4機を撃墜した。

1993年3月以降、セルビアの準軍事組織は多数の民間人を殺害し、住居を破壊し、UNHCRによる人道支援物資の搬入を妨害し、数千人のボスニア難民をスレブレニツァの町に避難させた。軍事行動、飢餓、寒さへの曝露、医療処置の欠如により、1日に30人から40人もの人々が死亡していた。決議819は、スレブレニツァを「安全地帯」と宣言することで、この問題に対処しようとした。決議836は、UNPROFORに対し、「自衛のために、いずれかの当事者による安全地帯への爆撃、または安全地帯への武装侵入、あるいは安全地帯内またはその周辺におけるUNPROFORの移動の自由、または保護された人道支援輸送隊の移動の自由に対する意図的な妨害に対して、武力行使を含む必要な措置を講じる」ことを承認した。^{[ 14 ]}抑止力を実行するために、約7,600人の増援部隊が派遣され、NATOと連携して航空支援が組織された。

1993 年 5 月、ボスニア中央部でボシュニャク人とボスニア・クロアチア人の間で激しい戦闘が勃発した。クロアチアの準軍事組織は、1993 年 4 月 16 日にアミチ村で虐殺が行われるなど、セルビア人とボスニア人に対して残虐行為を行った。 ^{[ 15 ] [ 16 ]} クロアチア HVO 軍部隊の将校であるティホミル・ブラシュキッチは、この虐殺の責任を問われ、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所で裁判にかけられ有罪判決を受けた。ブラシュキッチは 9 年近く服役した後、2004 年 7 月に控訴審でほとんどの罪状について無罪となった。弁護側は、彼がその地域の HVO 部隊や準軍事組織すべてを指揮していたわけではないことを証明した。^{[ 17 ]}

9月24日、クロアチア政府は安全保障理事会に対し、国連保護軍（UNPROFOR）の任務が安全保障理事会の関連決議の積極的な実施を促進するように修正されない場合、クロアチアは遅くとも1993年11月30日までにUNPROFORに撤退を要請せざるを得なくなると通告した。その後、任務の再定義が行われた。

年末、交戦当事者は停戦を試みた。クロアチア軍とセルビア軍の間では停戦が実施されたが、ボスニアではボシュニャク人とクロアチア人の間で戦闘が続き、人道状況は悪化の一途をたどった。特に、サラエボはボスニア・セルビア軍による砲撃を受け続けた。また、クロアチア正規軍部隊が重装備と人員でボスニア・クロアチア軍を支援し、部隊章を外していたことも報告された。これに対し、国連は改めて抗議した。1994年1月10日と11日にブリュッセルで開催されたNATO首脳会議で、武力行使が議論され始めた。ボスニア・セルビア人は、モスクワでロシア連邦高官と会談した後、トゥズラ空港を人道目的で開放することに同意した。同時に、スレブレニツァの国連軍の交代も認められ、カナダ軍はオランダ軍に交代した。

しかし、サラエボの状況は極めて緊迫しており、ボスニア・セルビア人の狙撃兵は意図的に民間人を狙撃し、砲撃や迫撃砲による激しい攻撃は人口密集地を標的にしていた。サラエボには多くのジャーナリストが活動しており、殺害された民間人が毎晩ニュースで報道されていたため、こうした状況は西側諸国の世論に大きな影響を与えた。1994年2月4日、迫撃砲弾がサラエボ郊外に着弾し、10人が死亡、18人が負傷した。翌日の1994年2月5日、迫撃砲がサラエボのマルカレ市場で爆発し、68人が死亡、200人が負傷した。これは、22ヶ月に及ぶ戦闘の中で、サラエボで発生した最も血なまぐさい事件となった。^{[ 18 ]}これらの挑発に対する憤りは、サラエボから 20 km 以内にあるすべての重砲(ボスニア軍とボスニア・セルビア軍、パレ を除く) を 10 日以内に撤去するか UNPROFOR に引き渡すことを要求する最後通牒が送られるほどに高まった。最後通牒は 2 月 17 日に履行され、撤去されなかった重火器は UNPROFOR が管理する 7 か所に再集結された。

1994年2月23日、クロアチア軍とボスニア軍の間で停戦協定（ワシントン合意）が仲介され、1年間続いた戦争が終結し、両陣営はボスニア・ヘルツェゴビナ連邦として統合された。UNPROFORの役割は、停戦を監視し、現地のインフラの再建を支援し、連邦地域内の検問所に人員を配置することであった。^{[ 11 ]}

1994年3月24日、トゥズラ空港を国連保護軍（UNPROFOR）および人道支援目的のみに再開する計画が発表された。

1994年3月29日、ザグレブにおいて、クロアチア政府と国連平和維持軍（UNPA）のセルビア人地方当局の代表は、恒久的な敵対行為の停止を目指す停戦協定を締結した。

同時に、国連保護軍の任務期間がさらに6ヶ月延長され、1万人の兵士、数百人の警察官、および監視員からなる増援部隊が派遣された。

1994年、ボスニアに駐留する国連保護軍は軍事攻撃の激化に直面し、ボスニア・セルビア軍との間で数回の衝突（ボレバンク作戦、アマンダ作戦）が発生した。

クロアチア軍とセルビア軍の停戦直後、ボスニア・セルビア軍はゴラジュデの安全地帯への攻撃を開始し、町とその周辺の村々を激しく砲撃した。国連安全保障理事会の抗議と勧告は効果がなく、1994年4月10日と11日、NATOはボスニア・セルビア軍の陣地に対して空爆を開始した。報復として、ボスニア・セルビア軍は多数の国連職員を捕虜にし、爆撃が予想される場所で人間の盾として利用した。この爆撃は、空爆に対する世間の認識を左右していた湾岸戦争に比べると、はるかに効果が低かった。NATOの航空戦力の誇示とセルビア側の誠意ある抗議にもかかわらず、砲撃は続いた。サラエボで起きたのと同様の状況で最後通牒が出され、4月24日までにセルビア軍の大部分がこれに従った。これらの事件は、安全区域の現状について改めて考え直すきっかけとなった。

これまでいくつかの和平案が拒否されてきた（キャリントン＝クティリエロ案、ヴァンス＝オーウェン案、「HMSインヴィンシブル」案、オーウェン＝ストルテンベルグ案、欧州連合行動計画など）。7月末、米国、英国、フランス、ドイツ、ロシアからなる連絡グループによって和平案の青写真が作成され、その後、クロアチア、セルビア、ボスニアの各当事者によって受け入れられた。しかし、ボスニア・セルビア人はこの案の受け入れを拒否した。8月初旬、ボスニア・セルビア人に和平案を受け入れさせようと、セルビア政府はボスニア・セルビア人指導者との政治的・経済的関係を断ち切った。この決定は国連安全保障理事会によって歓迎された。9月23日、国連安全保障理事会は、和平案に対する交戦当事者の合意を正式に歓迎し、ボスニア・セルビア人の拒否を非難し、ボスニア・セルビア人に対する制裁を強化した。

1994年9月23日、ボスニア・セルビア人による和平計画への妨害行為への報復として、国連安全保障理事会は決議942を採択し、ボスニア・セルビア人組織とのあらゆる商業的・金銭的関係を断ち切った。特に、これによりボスニア・セルビア人への燃料供給が途絶え、彼らの戦略的な軍事資産にとって決定的な打撃となった。

ボスニア・セルビア人政府が極端な立場を取ったため、ユーゴスラビア連邦（セルビア・モンテネグロ）自身もボスニア・セルビア人に対して強い姿勢を取らざるを得なかった。その結果、ボスニア・セルビア人は事実上完全に外交的に孤立することになった。

1994年8月、対狙撃協定にもかかわらず、狙撃活動の結果、状況は再び悪化した。サラエボの「狙撃通り」は悪名高くなり、^{[ 19 ]} UNPROFORの職員や航空機に対する意図的な攻撃が頻繁に発生した。

10月、ビハチ包囲網に閉じ込められたボスニア・ムスリム軍は、都市の包囲を終わらせようとボスニア・セルビア軍を攻撃した。この攻撃とそれに続くボスニア・セルビア軍の反撃は地元住民を恐怖に陥れ、再び大規模な難民流出を引き起こした。ボスニア・セルビア軍の航空機はクラスター爆弾とナパーム弾でビハチ地域を攻撃し、ビハチの「安全地帯」および「飛行禁止区域」を意図的に侵害した。

この脅威に対し、11月21日、NATO軍機はクロアチアの国連パレスチナ自治政府（UNPA）南部セクターにあるウディナ飛行場を破壊した。その後数日間、NATO軍機は、以前にイギリス軍機を攻撃したボスニア・セルビア軍の対空ミサイル陣地を攻撃した。NATOはまた、ビハチを砲撃した砲兵陣地に対しても空爆を行った。ボスニア・セルビア軍は、警戒を緩めるどころか、国連職員を人質に取り、人道支援物資の輸送を妨害することで報復した。

外交面では、停戦合意の実現に向けたあらゆる努力は、ボスニア・セルビア側の妨害により失敗に終わった。カラジッチ博士は国連事務総長の招待を辞退した。