その他の後進階級

隣には、国家標本調査機構第55回（1999～2000年）および第61回（2004～05年）調査の入手可能なデータのスケジュール1とスケジュール10の統合サンプルから得られた、カースト区分ごとの各宗教の人口分布が示されている。^{[ 14 ]}

第1次後進階級委員会は、1953年1月29日の大統領令によりカカ・カレルカルを委員長として設立され、1955年3月30日に報告書を提出した。同委員会は、全国における2,399の後進カーストまたはコミュニティのリストを作成し、そのうち837を「最も後進的な」カーストまたはコミュニティに分類した。カレルカル委員会の最も注目すべき勧告には、以下のようなものがある。

1. 1961年の国勢調査において、カースト別の人口調査を実施する。
2. ある階級の社会的後進性を、インド社会の伝統的なカースト制度におけるその階級の低い地位と関連付けること。
3. 女性全体を「後進的」な階級として扱うこと。
4. すべての技術系および専門教育機関において、後進階級の優秀な学生のために座席の70％を確保する。
5. すべての政府機関および地方自治体における欠員ポストを、その他の後進階級のために確保する。

委員会は最終報告書で、後進性を判断する基準として「カースト」を推奨した。しかし、政府はこの報告書を受け入れなかった。委員会が選定したカーストやコミュニティから除外された後進階級が考慮されないこと、そして最も支援を必要とする人々が大勢の中に埋もれてしまい、十分な支援を受けられないことを懸念したためである。

第二後進階級委員会の設置決定は、1979年1月1日に大統領によって正式に発表された。同委員会は一般にマンダル委員会として知られ、委員長はBPマンダルであった。同委員会は1980年12月に報告書を提出し、ヒンドゥー教徒と非ヒンドゥー教徒の両方を含むOBCの人口は全人口の約52パーセントであると述べた。同委員会は、全国で3,743の後進カーストまたはコミュニティのリストを作成し、そのうち1,937が「抑圧された後進階級」に分類された。^{[ 15 ] [ 16 ]}同委員会はOBCを特定するための11の指標または基準を開発し、そのうち4つは経済的なものであった。^{[ 17 ]}

留保枠の総量が50％を超えてはならないという法的制約のため、27％の留保枠が推奨されました。すでに27％を超えるOBC（その他後進階級）の留保枠を導入している州は、この勧告の影響を受けません。この一般的な勧告に基づき、委員会はOBCに対する以下の留保枠の全体計画を提案しました。

1. 公開競争において実力に基づいて採用されたOBC（その他後進階級）に属する候補者は、27％の留保枠に調整されるべきではない。
2. 上記の留保規定は、あらゆるレベルの昇進枠にも適用されるべきである。
3. 予約済み枠のうち、未充足分は3年間繰り越され、その後予約解除されるものとする。
4. 直接採用における年齢上限の緩和は、指定カーストおよび指定部族の場合と同様に、OBCの候補者にも適用されるべきである。
5. 関係当局は、現在指定カーストおよび指定部族の候補者に関して行われているのと同様の方法で、各職種ごとに名簿制度を採用すべきである。

これらの勧告は、中央政府および州政府の管轄下にある公共部門企業、ならびに国有銀行へのすべての採用に全面的に適用されます。政府から何らかの形で財政支援を受けているすべての民間企業も、上記の基準に基づいて人材を採用する義務を負うべきです。すべての大学および付属カレッジも、上記の留保制度の対象となります。教育は望ましい社会変革をもたらす重要な要素と考えられていますが、「教育改革」はこの委員会の任務範囲には含まれていませんでした。識字率向上のために、以下の措置が提案されました。

1. OBC（その他後進階級）人口が集中している特定の地域において、集中的な期間限定の成人教育プログラムを開始すべきである。
2. これらの地域には、貧困層の生徒が真剣な学習に集中できる環境を提供するため、寄宿学校を設立すべきである。貧困層や貧困層の家庭出身の生徒を惹きつけるため、これらの学校では、食事や宿泊を含むすべての施設を無償で提供すべきである。
3. 上記設備を備えた、OBC（その他後進階級）の学生専用の寮を用意する必要がある。
4. 職業訓練は不可欠だと考えられていた。
5. 中央政府および州政府が運営するすべての科学、技術、専門教育機関において、OBC（その他後進階級）の学生のために席を確保することが推奨された。その割合は、公務員採用における割合と同率、すなわち27％とするべきである。

全国標本調査ではその数字は41%、マンダル委員会では52%となっている。^{[ 19 ]}インドにおけるOBCの正確な数については、党派政治によって国勢調査データが損なわれているため、かなりの議論がある。一般的には相当数あると推定されているが、マンダル委員会や全国標本調査で引用されている数字よりも多い。^{[ 20 ]} しかし、2006年現在、中央政府のOBCリストにおける後進カーストの数は、カレルカル委員会とマンダル委員会がそれぞれ特定した2,399と1,743のコミュニティから、全国後進階級委員会によれば5,013（ほとんどの連邦直轄領の数字を除く）に増加している。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

2017年10月、インド大統領ラム・ナート・コビンドは、インド憲法第340条に基づき、デリー高等裁判所の元首席判事G・ロヒニを^委員長とする5人からなる委員会を任命し^、 OBCの細分類の構想を検討させた。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [27] [ 28 ]国家後進階級委員会は2011年にこれを勧告しており、常設委員会もこれを}繰り返していた。委員会には3つの任務がある。^{[ 29 ]}

1. 中央政府のOBCリストに含まれる様々なカーストやコミュニティ間における「留保制度の恩恵の不公平な分配の程度」を調査する。
2. 実際の細分類のための仕組み、基準、およびパラメータを策定する。実際のOBC（その他後進階級）の留保枠は引き続き27%であり、委員会はこの枠内で再編成を行う必要がある。
3. 重複を削除することで、中央政府のOBC（その他後進階級）リストを整理する。

委員会は、設置後 12 週間以内に報告書を提出しなければならない。^{[ 30 ]}ウッタル プラデーシュ州では、下位 OBC が人口の約 35% を占めている。OBC のサブカテゴリー化は、西ベンガル州、タミル ナードゥ州、マハラシュトラ州、アーンドラ プラデーシュ州、テランガーナ州、カルナータカ州、ジャールカンド州、ビハール州、ジャンムー カシミール地方、ハリヤナ州の 11 州と連邦直轄領のプドゥチェリーで既に州レベルで実施されている。^{[ 31 ]}委員会の任期は 2019 年 5 月 31 日まで延長された。報告書によると、97% OBC 留保の主な受益者には、ヤダブ、クルミ、ジャート (バラトプル地区とドールプル地区を除くラジャスタン州のジャートは中央 OBC リストに含まれている)、サイニ、テヴァル、エザヴァ、ヴォッカリガの各カーストが含まれる。^{[ 32 ]} 13回の任期延長を経て、ロヒニ委員会は2023年7月31日にドゥルパディ・ムルム大統領に報告書を提出した。 ^{[ 33 ]}報告書は1,000ページ以上あり、2つの部分に分かれている。最初の部分はOBCの割り当て方法について、2番目の部分はインド全土の2,633のOBCカーストの最新リストである。^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

「クリーミー レイヤー」という用語は、1975 年にケララ州対 NM トーマス事件でクリシュナ アイヤー判事が初めて用いたもので、同判事は「『留保』の危険性は、私には 3 つの側面があるように思われる。その恩恵は、概して『後進』カーストまたは階級の最上位のクリーミー レイヤーによって奪われ、弱い者の中で最も弱い者が常に弱いままで、幸運な層がケーキ全体を消費することになる」と述べている。^{[ 37 ] [ 38 ]} 1992 年のインドラ ソーニー他対インド連邦判決は、州の権限の限界を定め、50 パーセントの割り当ての上限を支持し、「社会的後進性」の概念を強調し、後進性を確認するための 11 の指標を規定した。9 人の判事による判決は、「クリーミー レイヤー」などの質的排除の概念も確立した。^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}クリーミーレイヤーは、その他の後進カーストの場合にのみ適用され、SC や ST などの他のグループには適用されません。クリーミーレイヤーの基準は、1993 年に 100,000 ルピーで導入され、2004 年に 250,000 ルピー、2008 年に 450,000 ルピー、2013 年に 600,000 ルピーに改訂されました。^{[ 42 ]} 2015 年 10 月、国家後進階級委員会は、年間家族収入が 150 万ルピー以下の OBC に属する人を OBC の最低上限とみなすべきであると提案しました。^{[ 43 ]} NCBCはまた、OBCを「後進的」、「より後進的」、「極めて後進的」のブロックに細分化し、27%の割り当てを人口比で分割して、より強いOBCが割り当ての恩恵を独占しないようにすることを推奨した。^{[ 44 ] [ 45 ]} 2017年8月、NDA政権は、OBCカテゴリーの雇用における予約を受けるためのクリーミーレイヤーの上限を、年間60万ルピーから80万ルピーに引き上げたと発表した。^{[ 46 ]}

2007年3月29日、インド最高裁判所は、暫定措置として、IITやIIMなどの教育機関におけるその他の後進階級（OBC）への27％の留保を規定する法律の施行を停止した。これは、公益訴訟であるアショカ・クマール・タクール対インド連邦の訴訟に対応して行われた 。裁判所は、1931年の国勢調査は、留保を提供するOBCを特定する決定的な要因にはなり得ないと判断した。裁判所はまた、「留保は永続的であってはならず、後進性を永続させるように見える」とも述べた。^{[ 47 ]}

2008年4月10日、インド最高裁判所は、政府資金による教育機関における27％のOBC（その他後進階級）割当枠に関する政府の取り組みを支持した。裁判所は、いわゆる「クリーミーレイヤー」に属するとみなされる人々は、政府資金による教育機関および私立教育機関において、この割当枠の対象から除外されるべきであるという、以前からの立場を明確に改めて表明した。この判決は、賛成派と反対派から賛否両論の反応を引き起こした。

「クリーミーレイヤー」を構成する人口の割合を特定するためのいくつかの基準が推奨されており、以下が含まれる。^{[ 48 ]}

• 世帯収入が年間25万ルピー以上、そして2008年10月時点では年間45万ルピー以上の世帯の子ども。 そして今や年間80万ルピーの収入がある人は、富裕層とみなされ、予約枠から除外されるべきである。
• 医師、エンジニア、公認会計士、俳優、コンサルタント、メディア関係者、作家、官僚、大佐以上の階級の国防将校、高等裁判所および最高裁判所の裁判官、ならびに中央政府および州政府のA級およびB級職員の子供は除外されるべきである。
• 裁判所は議会に対し、国会議員および州議会議員の子供も除外するよう要請した。

1. 2006年憲法（第93次改正）法は、国営機関および補助金を受けている教育機関に関する限り、憲法の「基本構造」に違反しない。2006年憲法（第93次改正）法が「私立の非補助」教育機関に関して合憲であるか否かという問題は、適切な事例において判断されるべき問題として残されている。
2. 「クリーミーレイヤー」の原則は、後進階級を識別するためのパラメータの一つです。したがって、原則として、「クリーミーレイヤー」の原則はSTとSCには適用できません。なぜなら、SCとSTはそれ自体が独立した階級だからです。
3. 状況の変化を考慮するため、10年後に見直しを行うことが望ましい。
4. 教育的に先進的とみなされる卒業資格（技術系の卒業資格を除く）または専門コース。
5. OBCに適用されるクリーミー層の除外原則。
6. 中央政府は、留保制度とその他の社会的利益とのバランスを取り、優秀性の基準を維持するために、後進階級（OBC）に属する受験者に対する合格最低点を設定することの妥当性を検討するものとする。これにより、質と実力が損なわれることがないようにする。このような基準を採用した後に空席が生じた場合は、一般カテゴリーの受験者によって補充されるものとする。
7. 後進階級の決定に関しては、インド連邦政府が告示を発行する必要があります。これは、中央政府が州政府および連邦直轄領から必要なデータを入手し、富裕層を除外した後にのみ行うことができます。このような告示は、不当な除外または包含を理由として異議申し立ての対象となります。基準は、各州および連邦直轄領の特殊性を考慮して設定する必要があります。その他の後進階級（OBC）を適切に特定する必要があります。後進階級を特定するため、インドラ・ソーニー事件1でこの裁判所の指示に基づいて設置された委員会は、カーストの包含または除外の申請を決定するだけでなく、より効果的に活動する必要があります。
8. 議会は、無償義務教育がすべての子どもに行き渡る期限を定めるべきである。無償義務教育を受ける権利は、おそらくすべての基本的人権の中で最も重要な権利であるため（第21条A）、これは6ヶ月以内に行わなければならない。教育がなければ、他の基本的人権を行使することは極めて困難になる。
9. 当該機関が2006年中央教育機関（入学における留保）法（2007年第5号）の付表（留保から除外される機関）に含めるに値するという資料が中央政府に提示された場合、中央政府は、提出された資料に基づき、また当該機関が同法の第4条に規定されているように、当該法の付表に含めるに値するか否かに関する関連事項を検討した上で、適切な決定を下さなければならない。
10. SEBCの決定はカーストのみに基づいて行われるものではないため、SEBCの特定は憲法第15条(1)に違反しないと判断した。

2015 年 3 月、インド最高裁判所は、国家後進階級委員会(NCBC) の意見を参照し、ジャート族は社会的にも経済的にも後進的ではないとして、ジャート族の留保を廃止した。 ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}最高裁判所の判決は、ジャート族がすでに 9 つの州で OBC の地位を与えられていることを理由に、ジャート族を中央の OBC リストに含めるという提案を却下した。^{[ 53 ]} 2015 年 7 月 21 日、最高裁判所は、ジャート族の OBC 留保を廃止した判決に対する中央政府の再審請求を却下した。^{[ 54 ]}

カルナータカ州政府は、バラモン・キリスト教徒、クルバ・キリスト教徒、マディガ・キリスト教徒、アッカサリ・キリスト教徒、スドリ・キリスト教徒、指定カーストからキリスト教に改宗した者、セッティ・バリジャ・キリスト教徒、ネカラ・キリスト教徒、パラヴァル・キリスト教徒、ランバニ・キリスト教徒にOBC留保の恩恵を与える通知を発行した。^{[ 58 ]}

ケララ州政府は、南インド合同教会（SIUC）に属するナダール・キリスト教徒、アングロ・インディアン、ケララ州のラテン・カトリック教徒にOBC留保の恩恵を与えている。^{[ 59 ]}

マハラシュトラ州政府は、東インド系カトリック教徒にOBC留保の恩恵を与えている。^{[ 60 ]}

• コリス族^{[ 61 ]}は中央リスト^{[ 62 ]}だけでなく、ゴア州^{[ 63 ]} 、グジャラート州^{[ 64 ]} 、ダマン・ディウ連邦直轄領^{[ 65 ]} 、ダドラ・ナガル・ハヴェリ連邦直轄領^{[66]、カルナータカ州[ 67 ]} [ 68 ^{]、マハラシュトラ州[ 69} ]の各州^{リストにも記載されている。}
• ラージプート族はカルナータカ州とマハラシュトラ州のみに居住（NT-Bに記載）。^{[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]}
• マハラシュトラ州のヴァンジャリ族コミュニティ^{[ 74 ]}
• アッサム州、チャッティースガル州、グジャラート州、ハリヤナ州、マディヤ・プラデーシュ州、ラージャスターン州、ウッタル・プラデーシュ州、テランガーナ州に居住するロディ族は、これらの州以外では上位カーストとして指定されている。^{[ 75 ]}
• ビシュノイ/ビシュノイはラジャスタン州の OBC リストにのみ含まれています。^{[ 76 ]}
• ^{ラジャスタン州の中央[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]}および州^{[ 80 ]} OBCリストでは、金細工師またはSunar /Soni/Sunar/Swarankarが挙げられています。
• カトリ族は、タミル・ナードゥ州の全国^{[ 81 ]}および州^{[ 82 ]}のOBCリストに含まれています。
• カルナータカ州のマイソール・ウォデヤール族のアラス（ウルス）コミュニティ。^{[ 83 ]}
• グジャラート州の中央リストにあるカティス。 ^{[ 84 ]}
• ケララ州リストのエジャヴァス^{[ 85 ]}
• 中央リストのアホム族。 ^{[ 86 ]}
• ジャート族は、ラジャスタン州、ヒマーチャル・プラデーシュ州、デリー、ウッタラカンド州、ウッタル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、パンジャブ州、チャッティースガル州の州リストに載っている。しかし、ラジャスタン州のジャート族（バラトプル地区とドールプル地区を除く）だけが、OBCに与えられる中央政府の仕事の予約枠の対象となる。^{[ 87 ] [ 88 ]}
• 多くの州、すなわちウッタル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、チャッティースガル州、デリー、ハリヤーナ州、ラジャスタン州、グジャラート州、マハーラーシュトラ州、ビハール州、パンジャーブ州を除くジャールカンド州のアヒル/ヤダブ族。^{[ 89 ] [ 90 ]}
• ウッタル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、ラージャスターン州、グジャラート州、マハーラーシュトラ州、パンジャーブ州、ウッタラーカンド州、ハリヤーナー州を含むほぼすべての州で、グジャール族はインド政府の積極的差別是正措置に基づく留保制度の下で指定部族（ST）に分類されているが、ヒマーチャル・プラデーシュ州とジャンムー・カシミール州では例外である。^{[ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]}
• テリスは中央政府のOBCリストに載っている。^{[ 94 ]}
• Baris は、ラジャスタン州マディヤ プラデーシュ州でOBC としてリストされています。マハラシュトラ州、ウッタルプラデーシュ州、ビハール州、ジャールカンド州、チャッティースガル州。^{[ 95 ]}
• クルミ族はインドのほぼすべての州に居住している。^{[ 96 ]}
• インドのほぼすべての州にマラ族がいる。 ^{[ 97 ]}
• インドのほとんどの州と連邦直轄領、すなわちアッサム、ラジャスタン、デリー、ウッタラカンド、ウッタルプラデーシュ、西ベンガル、マディヤプラデーシュ、そしてヒマーチャルプラデーシュでは指定カーストとしてジョギが暮らしている。 ^{[ 98 ]}
• インドのほとんどの州でナイス族。これらには、アーンドラ・プラデーシュ州、アッサム州、ビハール州、チャンディーガル、チャッティースガル州、ダドラおよびナガル・ハヴェリ、ダマンおよびディーウ、デリーNCR、ゴア、グジャラート、ハリアナ州、ヒマーチャル・プラデーシュ州、ゴア、ジャールカンド州、カルナータカ州、マディヤ・プラデーシュ州、マハーラーシュトラ州、オリッサ州、プドゥチェリ州が含まれます。 、パンジャブ州、ラジャスタン州、トリプラ州、ウッタラーカンド州、ウッタルプラデーシュ州、西ベンガル州^{[ 99 ]}
• ほぼすべての州と中央政府のOBCリストにクララ族がいます。 ^{[ 100 ]}
• インドのほぼすべての州で軟口蓋音が見られる。 ^{[ 101 ]}

• マハーラーシュトラ州、ケーララ州、カルナータカ州のラジャプール・サラスワット・バラモン。 ^{[ 102 ] [ 103 ]}
• ラジャスタン州、^{[ 104} ]マディヤ・プラデーシュ州、ハリヤナ州、パンジャブ州、デリー州に居住するバルガヴァ・ダカウトまたはジョシ・バラモン[104 ^]
• ラジャスタン州のカッタハ・バラモン。 ^{[ 104 ]}
• タミル・ナードゥ州^{[ 105 ]とケーララ州[ 106 ]}のサウラシュトラ・バラモン。
• ゴスワミ、ナス、ジョギ、ヨギ、ギリ・バラモンは、一部の州（アッサム、ヒマーチャル・プラデーシュ、ジャンムー・カシミール、ハリヤナ、パンジャブ、ビハールの中央リストの通知された一般カテゴリー）およびウッタル・プラデーシュ、ウッタラカンド、ジャールカンド、ラージャスターン、グジャラートのOBCに属します。
• チャンディーガル、^{[ 107 ]}デリー、^{[ 108 ]}ハリヤナ、^{[ 109 ]}ヒマーチャル プラデーシュ、^{[ 110 ]}パンジャーブ、^{[ 111 ]}ウッタル プラデーシュ、^{[ 112 ]}ウッタラーカンドの各州のジーマンとジャンギッドバラモン。^{[ 113 ]}
• チャンディガル州、^{[ 107 ]}チャッティースガル州、[ ^{114 ]デリー}、 [ ^{108 ]ハリヤナ}州、^{[ 109 ]}ヒマーチャル プラデーシュ州、^{[ 110 ]}ジャールカンド州、^{[ 115 ]}マディヤ プラデーシュ州、^{[ 116 ]}オリッサ州、^{[ 117 ]}パンジャブ州のバイラギ、^{[ 111 ]}ウッタル・プラデーシュ州、^{[ 112 ]}ウッタラーカンド州。^{[ 113 ]}
• マハラシュトラ州のグラブまたはシャイヴァ・バラモン。 ^{[ 118 ]}