配給カード（インド）

配給カードは、国家食糧安全保障法（NFSA）に基づく公共配給制度から補助金付きの食糧を購入する資格のある世帯に対してインドの州政府が発行する公式文書です。また、多くのインド人にとって共通の身分証明書としても機能します。^[1]

NFSAに基づき、インドのすべての州政府は、公共配給制度から補助金付きの食糧穀物を購入する資格のある世帯を特定し、配給カードを発行しなければならない。NFSAに基づく配給カードには2種類ある。^[2]

• 優先世帯 (PHH) 配給カードは、州政府が定める資格基準を満たす世帯に発行されます。各優先世帯は、1 か月あたり1 人あたり5 キログラムの食糧を受け取る権利があります。
• アンティオダヤ アンナ ヨジャナ (AAY) 配給カードは「最貧困層」の世帯に発行されます。各 AAY 世帯は、1 か月あたり 35 キログラムの食糧を受け取る権利があります。

「国民 1 つ、配給カード 1 枚」は、インド国内の移住者を含むすべての人の食糧安全保障を確保するための、 Aadhaarベースの全国配給カード携帯制度です。この制度では、受給者はインド国内のどこでも補助金付きの食品を購入できます。たとえば、出稼ぎ労働者は移住先の場所で自分の分を食糧として受け取ることができ、その家族は出身地/母国で自分の分を受け取ることができます。

NFSAが制定される前は、配給カードには3つの種類がありました。 ^[3]

• 貧困ライン以上（APL）配給カードは、貧困ライン以上（計画委員会による推定）で暮らす世帯に発行されました。これらの世帯は、1 か月あたり 15 kg（33 ポンド）の食糧（入手可能性に基づく）を受け取りました。
• 貧困ライン以下で暮らす世帯に発行された貧困ライン以下配給カード。これらの世帯は 25～35 kg (55～77 ポンド) の食糧を受け取りました。
• 「最貧困層」の世帯に配給されたアンティオダヤ アンナ ヨジャナ(AAY) 配給カード。これらの世帯は 35 kg (77 ポンド) の食糧を受け取りました。

2018年に導入された「国民1つに配給カード」は、インド国内の国内移住者を含むすべての人々の食糧安全保障を確保するための、アーダールに基づく全国配給カードポータビリティ制度である。受給者のアーダールカードを使用して受給者のオンライン認証を行った。これにより、移民労働者とその家族は、国内のどこのフェアプライスショップからでもPDSの給付を受けることができ、配給カードの州間ポータビリティを通じて食糧安全保障を確保できる。2021年3月までに、20州がすでにこの制度に参加しており、残りの州もこの制度への移行を進めている。^[4]

以前、「Annavitran ポータル」は、州内の E-PoS デバイスを通じて食糧配給のデータを管理しており、これにより移民労働者またはその家族は、州内の地区外にある PDS (公共配給システム) から食糧を入手できました。現在、「公共配給システムの統合管理」(IM-PDS) ポータルが導入されており、Annavitran ポータルと連携して配給カードを州間で持ち運ぶことができるようになります。これにより、移民労働者は移住先で自分の分を購入でき、残りの家族は母国の FPS (食糧供給店) から補助金付きの食糧を購入できます。これにより、漏洩や詐欺が防止され、FPS (国家食糧安全保障法、2013 ) の実施が強化されます。PoS (販売時点管理) マシンは、すべての FPS と国内に設置されており、Annavitran ポータルには Aadhaar が組み込まれています。^[4]

国家食糧安全保障法第10条（1aおよび1b）は、州政府に対し、NFSAの開始から1年以内に優先およびAAYカテゴリーの対象となる世帯を特定し、特定された対象世帯のリストを公表することを義務付けている。^[2] NFSAの制定後、すべての州政府は、配給カードを発行する世帯を特定するための一連の適格基準を策定した。この適格基準に基づいて、新しい配給カードが発行された。一部の州（ビハール州やマディヤ・プラデーシュ州など）では、州政府は既存のデータ（社会経済的カースト国勢調査な​​ど）を使用して世帯を特定し、新しい配給カードを発行した。他の州（チャッティースガル州やオリッサ州など）では、対象世帯は自己申告プロセスを通じて新しい配給カードを申請する必要があった。^[5]

デジタル化以前のPDS配給制度には多くの問題があり、何百万もの不適格な配給カードや偽造カードが存在していました。 ^[6]同時に、何百万もの貧困家庭が配給カードを持っていませんでした。^{[7] [8]} PDSショップの所有者は政府当局者と共謀して、補助金付きの食糧供給と石油を闇市場に流しました。カード番号は、偽名や重複名、死者や偽名で保持されている人々によって膨らんでいます。^{[9] [10]}

偽造配給カードを排除し、詐欺を防止するために、以下の取り組みが行われました。

適格受給者の銀行口座と配給カードは、Aadhaar番号にリンクされています。銀行口座は、Aadhaar番号でシード（リンク）することでAeBAとして有効にすることができます。シードにより、補助金の支払いを容易にするNPCI支払いゲートウェイにマッピング情報が保存されます。シードは、真正で適格な受給者を識別するのに役立ち、重複した人物や存在しない人物の登録を防ぎます。^{[11]ユーザーは、} ATMキオスク、インターネット、銀行のウェブサイト、電話、または銀行にAadhaarレターのコピーを提供することで、セルフサービスオプションとして銀行口座をリンクできます。

アーダール導入以前、インドの社会保障制度を悩ませ、混乱させていた問題は、腐敗した役人や仲介人が社会保障サービスの紙の記録や独立データベースを操作したことによって引き起こされていた。アーダールのような固有の識別子がないため、独立データベースは重複した受給者や不正な受給者を検出して排除することができない。受給者リストを膨らませるために採用される最も一般的な手口は、重複したエントリ、存在しない名前、死亡者や資格のない人の名前を挿入することである。そして、社会保障給付金を盗み、正当な請求者を奪おうとする試みがなされる。^{[12] [13] [14]}

Aadhaar 対応サービス提供 (AeSD) は、給付金を受給者の銀行口座に直接入金することで小売業の不正行為を防止します。これを直接給付金振替 (DBT) と呼びます。これにより、仲介業者や不正な不適格な受給者が排除されます。このようにして、Aadhaar は毎年数十億ルピーの公金を節約し、貧困層が社会保障給付を受けられるようにしています。

さまざまな金融サービスやその他のサービスが段階的にAadhaar対応化され、Aadhaar対応サービス提供（AeSD）と呼ばれています。^[15] 2014年1月1日までに、インドの半分（さまざまな州の289地区）がDBTによって補助金付きLPGの対象になりました。2013年8月までに、630万件の重複LPG接続がAadhaarによって検出され、キャンセルされました。中央政府は、2013年半ばまでに輸入の削減で10億ドルを節約しました。^[16]

申請者の資格は、サービス提供データベースを他のデータベースと比較することによって確認されます。たとえば、PDS灯油の資格は、PDSデータベースとLPGデータベースを比較することによって確認されます。その世帯にLPG補助金が検出された場合、灯油の割り当てに対する補助金は削減されます。^[17]

配給カードの資格は、他の関連するAadhaarリンクデータベースと照合されます。このアプローチは、監査証跡を改善し、効率を高め、汚職を防止するように設計されています。これにより、資格のある人々が直接給付を受けることができ、毎年数十億ルピーの汚職を節約できます。^{[13] [18]具体的なメリットは2014年から目に見えるようになりました。2014年1月に発行された}UBSのレポートでは、Aadhaar DBTによりGDPの1.2％を節約できることが示されています。

財務大臣は、会計に関する採決の際に議会に対し、2014年1月31日時点で、DBTに基づき、2,100万件のLPG補助金に330億ルピー、540万件の取引で62億8,000万ルピー（62億8,000万ルピー）がさまざまな社会プログラムに移転されたことを報告した。^{[19] [20]}

電子配給サービスの助けを借りて、申請者は配給カードを取得し、オンラインでその費用と食糧の在庫状況を確認することができます。これにより、配給を差し控える不正な慣行を終わらせ、カードが貧困層に届くようになります。アーダールカードの所有者は、電子配給カードを申請できます。食料供給および消費者問題局のウェブサイトには、食糧安全保障計画の資格に関する詳細が記載されています。このサービスは、最初にデリーで導入されました。^[21]その後、タミル・ナードゥ州、ケララ州、および中央アフリカ共和国の州政府でも導入されました 。

2018年から2021年3月までの3年間で、配給カードデータベースに生体認証対応のAADHARカードをシードすることで、少なくとも1290万枚の偽造配給カードが排除されました。配給カードには複数の家族メンバーが記載されているため、受給者は数倍に上ります。配給カードにAADHARをシードすることで、公共配給システム（PDS）の受給者の一意性が確保されました。全国の92％の配給カードに、世帯の少なくとも1人のAADHAR番号がシードされています。摘発された偽造配給カードの数は、ウッタル・プラデーシュ州で937万8789枚、マハラシュトラ州で203万7947枚、続いて マディヤ・プラデーシュ州（35万4535枚）、ハリヤーナー州（29万1926枚）、パンジャブ州（28万7474枚）、デリー（25万7886枚）、アッサム州（17万57枚）となっている。FPSライセンスに対しては、19,410件の措置が取られ、停止、取り消し、理由説明通知の送付、または州/連邦直轄領によるFIRの提出が行われ、これにはウッタル・プラデーシュ州の13,905件、ケララ州の3,139件などが含まれる。^[22]

配給カードと世帯主（HoF）の対応する銀行口座は、小売業の汚職を防止するため、家族のアーダール番号とリンクされている。^{[23] [24]}受給者がPDSショップで配給品を購入すると、その資格はアーダールKYCハンドヘルドデバイスによって認証される。PDSコンピュータシステムは、各品目の数量資格と残高を現地語で読み上げる。購入後、その月の残高数量が読み上げられる。購入者はPDSショップにオープンマーケットレートを支払う。コンピュータは、購入したすべての品目、残高品目、支払った金額、補助金の金額を示す領収書を印刷する。補助金の金額は、DBTプログラムに基づいて受給者の銀行口座に入金される。^{[25] [26]} PDSコンピュータシステムは中央サーバーに接続されているため、受給者はどのPDSショップからでも配給品目を購入できます。このシステムは柔軟性があり、PDSではこれまで見られなかったアクセスとオプションを一般市民に提供しています。^[27]

州政府は、約 129,000,000 枚の配給カードを新しい AP 米カードに置き換える準備をしています。アーンドラ プラデーシュ州の食糧および民間供給局によると、約 180 万人の受給者に疑わしい点が見つかりました。新しい AP 配給カードの受給者は、ボランティアによる戸別訪問調査で特定されました。現在、受給者は特定されており、その受給者は YSR 米カードを受け取ることになります。アーンドラ プラデーシュ州で配給カードの申請書を提出する際、フォーム D1 を最寄りの配給事務所に提出する必要があります。

M-Ration Mitra は、携帯電話から配給カードを登録できるスマートフォン アプリケーションです。これにより、プロセス全体が飛躍的に高速化されます。これは主に、貧困ライン以下の人々が食糧を手に入れるための手続きを待たずに済むようにするために行われます。M-Ration Mitra アプリケーションを通じて、消費者は配給店で食糧を入手でき、配給店の POS マシンの状態に関する通知を受け取ることもできます。最寄りの配給店の住所を受け取ることもでき、M-Ration カードのメリットは家族の誰でも利用できます。M-Ration Mitra は消費者の苦情フォーラムとしても機能し、消費者は店の閉鎖、計量不足、特定の食品の未配布について苦情を申し立てることができます。

配給カードに関するトピック

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