北西条例

1787 年 7 月 13 日に制定された北西部条例(正式にはオハイオ川北西部の米国領土統治に関する条例、 1787 年条例とも呼ばれる) は、米国連合会議の組織法であった。この条例により、北はイギリス領北アメリカと五大湖、南はオハイオ川の間に、新国家初の組織化された法人領土である北西部領土が創設された。ミシシッピ川上流がこの領土の西の境界を形成し、東の境界は ペンシルバニア州であった。

アメリカ独立戦争を正式に終結させた1783年のパリ条約で、イギリスはこの地域をアメリカ合衆国に割譲した。しかし、連合会議は、オハイオ渓谷へのアメリカ人入植者の無許可の移動、この地域の先住民の暴力的な抵抗、この地域におけるイギリス軍前哨基地の継続的な存在、そして空っぽの米国財務省など、土地の支配権を獲得する上で多くの問題に直面した。^[1]この条例は、将来この地域に州が形成されると宣言した1784年の土地条例、および連合会議が土地を民間人に売却する方法を規定した1785年の土地条例に取って代わった。この地域の開発と入植のための計画として機能するように設計された1787年の条例には、それを実行するための強力な中央政府が欠けていた。この必要性は、1789年に米国連邦政府が設立されるとすぐに解決されました。第1回議会は1787年の条例を再確認し、わずかな修正を加えて1789年の北西部条例で更新しました。^[2]

連合会議の最も重要な立法行為の1つと見なされているこの法律は、 ^{[3]連邦政府が主権を持ち、連合}規約の下で確立された主権を持つ既存の州の拡大ではなく、新しい州の加盟によって西に拡大するという前例を確立した。また、アメリカの公有地に関する立法上の前例も確立した。^[4]米国最高裁判所は、ストレーダー対グラハム事件で、1789年の北西部条例の適用対象となる北西部領土内での権限を合憲と認めたが、^[5]各州が連邦に加盟した後は条例を各州にまで拡大しなかった。

領土内での奴隷制の禁止は、アパラチア山脈からメイソン・ディクソン線の延長であるミシシッピ川まで、オハイオ川を奴隷州と自由州の地理的境界線として確立するという実際的な効果をもたらした。また、19世紀から南北戦争まで、奴隷制をめぐる連邦政治紛争の舞台を整えるのにも役立った。 [ ^6]

この地域は、七年戦争でのイギリスの勝利と1763年のパリ条約によって、フランスからイギリスが獲得した。イギリスは東部として知られるオハイオ地方を占領したが、数か月後、ジョージ3世は1763年の勅令によってこの地域のすべての入植を禁止した。国王は13植民地の入植をアパラチア山脈と大西洋の間の地域に制限しようとしたため、西への移住を望む人々の間で植民地間の緊張が高まった。1774年、イギリスはこの地域をケベック州に併合した。アメリカ独立戦争での愛国者の勝利と1783年のパリ条約の調印により、アメリカ合衆国はこの地域とオハイオ南部の地域の領有権を主張した。これらの地域は、植民地時代以来、マサチューセッツ州、コネチカット州、ニューヨーク州、バージニア州の重複した相反する主張の対象となっていた。イギリスはルイジアナ買収と米英戦争後まで国境地域の一部で活動していた。

この地域は、アメリカ人開拓者が長い間、拡張を望んでいた地域だった。イギリスの敗北後、米国連邦政府が事実上この地域を開拓に開放したことで、各州は領有権を主張するようになった。1784年、バージニア州の代表であったトーマス・ジェファーソンは、各州がアパラチア山脈の西側のすべての領土に対する特定の領有権を放棄し、この地域を新しい連邦州に分割することを提案した。西部の土地を各州に割譲して連邦の領域を創設するというジェファーソンの提案は、1776年にさかのぼる以前の提案と連合規約に関する議論に由来していた。^{[7]ジェファーソンは、その地域からほぼ長方形の10の州を創設する}ことを提案し、新しい州にチェロネソス、シルバニア、アセニシピア、イリノイア、メトロポタミア、ポリポタミア、ペリシピア、ワシントン、ミシガン、サラトガという名前を提案した。^[8]連合会議はこの提案を修正し、1784年の土地条例として可決した。これは3年後の北西部条例の基礎となる例を確立した。

1784年の条例は、1785年にジョージ・ワシントン、1786年にジェームズ・モンローによって批判された。モンローは議会に州境の提案を再考するよう説得し、検討委員会は条例のその部分の撤回を勧告した。他の政治家は、1784年の条例による新州の政府編成計画に疑問を呈し、新州の規模が比較的小さいため、議会における元の州の権力が弱まるのではないかと懸念した。オハイオ川以南の州が西側の領有権を譲り渡すことに消極的だったことなど、他の出来事も地理的焦点を狭める結果となった。^[7]

1787年にニューヨークで可決された北西部条例はジェファーソンの影響を強く受けていた。この条例では領土を格子状の町に分割し、土地の測量が済んだら個人や土地投機会社に売却できるようにした。これにより連邦政府の新たな収入源と将来の入植地の秩序あるパターンの両方がもたらされることになる。^{[9] [10]}

1787年の北西部条例は、所有権が永久に保持され、無制限に売却または譲渡できるという単純所有権の概念を確立しました。これは「米国における最初の契約の自由の保証」と呼ばれました。^[11]

全ての未開拓の土地を連邦政府に譲渡し、公有地を確立した条例の可決に続いて、各州は領土に対するそのような権利をすべて放棄した。領土は連邦議会によって直接統治され、最終的には新設州として加盟することが意図されていた。この法律は、連合規約に基づくように個々の主権を持つ元の州の管轄下ではなく、一時的ではあっても新しい土地が中央政府によって統治されるという前例を確立した点で革命的であった。この法律はまた、自然の航行、輸送、通信ルートの将来の使用を定義することで植民地の前例を破った。これは、ノースウエスト準州を越えた将来の獲得を予測し、連邦政府の政策を確立する形で行われた。^[12]第4条は次のように規定している。「ミシシッピ川とセントローレンス川に通じる航行可能な水域、およびそれらの間の輸送地点は、共通の幹線道路であり、当該地域の住民、合衆国市民、および連合に加入する可能性のある他の州の市民に対して、いかなる税金、課税、または関税も課されず、永久に無料である。」

この法律の最も重要な目的は、この地域から新しい州を作ることを義務付けたことであった。この法律では、その地域に少なくとも 3 州、多くても 5 州が設立され、その州の人口が 60,000 人に達した時点で、大陸会議において元の 13 州と同等の立場で代表権が与えられると規定されていた。北西部領土から最初に作られた州は1803 年のオハイオ州で、残りの領土はインディアナ準州と改名された。他の 4 つの州はインディアナ、イリノイ、ミシガン、ウィスコンシンであった。後にミネソタとなった地域の一部 (約 3 分の 1)もこの領土の一部であった。

1787年の条例は教育を奨励し、「宗教、道徳、知識は良い政治と人類の幸福に必要であり、学校と教育手段は永遠に奨励されなければならない」と規定した。これは、各郡区が公立学校を支援するために貸し出す土地を確保しなければならないと規定した1785年の条例に基づいていた。^{[13] [14]} 1786年、マナセ・カトラーは、北西部領土へのアメリカ人開拓者による西部の土地の入植に関心を持つようになった。翌年、彼が設立に関わったオハイオ・カンパニー・オブ・アソシエイツの代理人として、彼は議会と契約を結び、独立戦争の元兵士である仲間が、債務証書を使ってマスキンガム川の河口にある150万エーカー（61万ヘクタール）の土地を購入できるようにした。カトラーは1787年の北西部領土政府条例の起草にも主導的な役割を果たし、最終的にはマサチューセッツ州代表ネイサン・デインによって議会に提出された。北西部条例がスムーズに通過するよう、カトラーは主要な議員を買収し、自分の土地会社のパートナーにした。暫定知事の職を選挙から任命に変更することで、カトラーは議会議長アーサー・セントクレアにその地位を提供することができた。^[15]

1797年、マリエッタからの移住者はホッキング川を遡って学校の建設地を定め、チリコシーとマリエッタのちょうど中間に位置するアセンズを選んだ。1802年にアメリカン・ウェスタン大学と名付けられたこの学校は、結局開校しなかった。その代わりに、オハイオ大学は1804年2月18日にオハイオ州議会で認可され、正式に設立された。設立はオハイオ州が連邦に加盟してから11か月後のことだった。最初の3人の学生が入学したのは1809年だった。オハイオ大学は1815年に2人の学生を学士号で卒業させた。^[16]

領土の自由男性の人口が 5,000 人未満である間は、限定された形態の政府が存在する。すなわち、総督、書記官、および 3 人の判事であり、すべて議会によって任命される。総督は 3 年の任期で任命され、「その土地の 1,000 エーカーの自由保有地」を与えられ、民兵の最高司令官となり、治安判事およびその他の文官を任命し、法律の作成と公布に協力する。書記官は 4 年の任期で任命され、総督と同様の 500 エーカーの自由保有地を与えられ、領土議会によって可決された法令および法律の保管と保存、地区の公文書の保管、および 6 か月ごとにそのような法令および手続きの正本を大陸会議の書記官に送付する責任を負う。 3人の裁判官は「善行を続けている間」無期限に任命され、長官と同じ権限を与えられ、知事が法令や法律を制定・可決するのを助け、正式な裁判所の判決を下す責任を負うことになる。^[17]

領土の人口が自由男性の住民 5,000 人に達すると、その領土は郡または郡区から領土総会に代表者を選出する権限を得る。500 人の自由男性につき 1 人の代表者が選出され、最終的には 25 人の代表者となる。その後、議会がその議会の代表者の数と割合を管理する。男性は、少なくとも 3 年間米国市民であるか、その地区に 3 年間居住し、同じ地区内に少なくとも 200 エーカーの土地を所有していない限り、代表者になることはできない。代表者の任期は 2 年である。代表者が死亡または解任された場合、残りの任期を務めるために新しい代表者が選出される。^[18]

この条例の自然権規定は、アメリカ合衆国憲法の最初の10の修正条項である権利章典の前兆となった。^[19] 1787年の条例の概念と保障の多くは、アメリカ合衆国憲法と権利章典に組み込まれた。北西部領土では、さまざまな法的権利と財産権が定められ、宗教的寛容が宣言され、「宗教、道徳、知識は、善良な政治と人類の幸福に必要であるので、学校と教育手段は永遠に奨励されなければならない」とされた。人身保護令状の権利は、宗教の自由、過度の罰金や残虐で異常な刑罰の禁止と同様に、憲章に書き込まれた。陪審による裁判と事後法の禁止も認められた権利であった。

第6条当該領土においては、当該当事者が正当に有罪判決を受けた犯罪の処罰を除き、奴隷制度または強制的な隷属は認められない。ただし、当該領土に逃亡し、元の州のいずれかにおいて合法的に労働または奉仕を要求された者は、その逃亡者は合法的に呼び戻され、前述のように労働または奉仕を要求した者の元へ引き渡されることができる。^[20]

当時、この条項の責任を主張する者はいなかった。しばらくして、マサチューセッツ州のネイサン・デインが自分が書いたと主張し、マナセ・カトラーは息子のエフライム・カトラーに自分が書いたと語った。歴史家のデイビッド・マッカローは、デーンは文章を書くのが上手ではなかったため、デーンの主張を否定している。^[21]この条例の文言は奴隷制を禁止しているが^[22]、逃亡奴隷条項も明確に含まれていた。^[23] 1802年にオハイオ州の憲法案に限定的な奴隷制を加えようとする試みは、オハイオ会社が設立した町マリエッタの代表エフライム・カトラーが主導した大きな努力の末、否決された。^[24]

1820年代、奴隷制支持者たちは北西部領土から作られた2つの州（イリノイ州とインディアナ州）で奴隷制を合法化しようとしたが失敗した。しかし、「年季奉公」法により、一部の奴隷所有者は売買できない奴隷を年季奉公人として連れてくることができた。^{[25] [26]}南部諸州がこの法律に賛成したのは、タバコは労働集約的で奴隷労働でのみ利益を生む栽培方法だったため、商品作物として領土と競争したくなかったためである。また、1790年には奴隷州の数が自由州より3州多かったため、奴隷州の政治力は単純に均衡するだけだった。^[27]

1865年に批准され、アメリカ全土で奴隷制を禁止した憲法修正第13条は、北西部条例第6条をそのまま引用している。[ 28 ^]

北西部条例は、2 つの部分でこの地域のネイティブ アメリカンについて言及しています。1 つは、インディアンが所有権を失ったり放棄したりしたとみなされる土地から郡や町を区分することに関するものです。

第8条 犯罪や傷害の防止のため、制定または制定される法律は地区の全域で効力を持ち、刑事および民事の手続きの執行のため、知事は適切な区分を行うものとする。知事は状況に応じて随時、インディアンの所有権が消滅した地区の一部を郡および町に区分するものとするが、その後議会によって変更される可能性がある。^[29]

もう一つは、インディアンとの好ましい関係を説明しています。

第3条 宗教、道徳、知識は、善良な政治と人類の幸福に必要であり、学校と教育手段は永久に奨励されなければならない。インディアンに対しては常に最大限の誠意が払われなければならない。彼らの土地と財産は、彼らの同意なしに奪われてはならない。彼らの財産、権利、自由は、議会によって承認された正当かつ合法的な戦争でない限り、侵略されたり、妨害されたりしてはならない。しかし、正義と人道に基づく法律は、インディアンに対する不当な扱いを防ぎ、彼らとの平和と友好関係を維持するために、随時制定されなければならない。^[30]

オハイオ州の多くのネイティブアメリカンは、独立戦争後に調印された、彼らが居住していたオハイオ川の北側の土地を米国に割譲する条約を当事者ではなかったため、承認を拒否した。北西インディアン戦争とも呼ばれるこの紛争で、ショーニー族のブルージャケットとマイアミ族のリトルタートルは、白人によるこの地域の収用を阻止するために連合を結成した。インディアン連合が2つの戦闘で800人以上の兵士を殺害し、米国が先住民族との紛争で受けた最悪の敗北となった後、ジョージ・ワシントン大統領はアンソニー・ウェイン将軍に新しい軍の指揮を任せ、最終的に連合は敗北し、ヨーロッパ系アメリカ人が引き続きこの地域に定住することを許可した。

• アメリカの歴史的な地域
• 公有地測量システム
• 州の譲渡

• バークホファー・ジュニア、ロバート・F.「北西部条例と領土進化の原則」『アメリカ領土制度』 （オハイオ州アセンズ、1973年）pp: 45-55。
• ダフィー、デニス P.「憲法文書としての北西部条例」コロンビア法学評論(1995): 929–968。JSTOR 掲載
• ホースマン、レジナルド。「北西部条例と拡大する共和国の形成」ウィスコンシン歴史誌（1989年）：21-32。JSTOR
• ハイマン、ハロルド M. 『アメリカの特異性: 1787 年北西部条例、1862 年ホームステッド法およびモリル法、そして 1944 年 GI 法』（ジョージア大学出版、2008 年）
• オヌフ、ピーター S.州の地位と連合: 北西部条例の歴史(インディアナ大学出版、1987 年)
• Rohrbough, MJ (1978)。 『トランス・アパラチア・フロンティア：1775-1850年の人々、社会、制度』オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-502209-4。
• ウィリアムズ、フレデリック D. 編著『北西部条例：その制定、規定、遺産に関するエッセイ』（ミシガン州立大学出版、2012 年）

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

北西条例

• 1789 年の法律「オハイオ川北西地域の統治に関する法律」の複製
• 「転換点：1787 年の条例がどのように起草されたか、その作成者の一人による」ウィスコンシン歴史協会