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イスラエルとアラブ首長国連邦の国交正常化合意、正式にはアブラハム合意平和協定：アラブ首長国連邦とイスラエル国間の平和条約、外交関係および完全な国交正常化[ 1 ]は、 2020年8月13日に米国、イスラエル、アラブ首長国連邦による共同声明で最初に合意され、正式にはアブラハム合意と呼ばれた[ 2 ] [ a ]。これにより、アラブ首長国連邦は、1979年のエジプト、1994年のヨルダンに次いで、イスラエルとの関係を正式に正常化することに合意した3番目のアラブ諸国となり[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] 、ペルシャ湾岸諸国としては初めてとなった[ 6 ] [ 7 ]。同時に、イスラエルはヨルダン川西岸の一部を併合する計画を一時停止することに合意した[ 6 ] [ 8 ]。この合意により、両国間の長年非公式ながらも強固な外交関係が正常化された。[ 9 ] [ 10 ]この協定は2020年9月15日にホワイトハウスで署名された。[ 11 ] 10月12日にイスラエル内閣で全会一致で承認され[ 12 ] 、 10月15日にクネセトで批准された。[ 13 ] UAE議会と内閣は10月19日にこの協定を批准した。この協定は2021年1月5日に発効した。[ 14 ]
2020年8月16日、UAEはイスラエルの国番号+972への直通ダイヤルを解禁し、初めてイスラエルとの電話回線を確立した。[ 15 ]イスラエルからUAEへの初の直通商業便は2020年8月31日に運航され、[ 16 ]アラブ首長国連邦からイスラエルへ貨物を積んだ最初の船が10月12日にハイファ港に入港した。 [ 17 ]
アラブ首長国連邦が独立国となった1971年には、初代大統領シェイク・ザイード・ビン・スルタン・アル・ナヒヤーンがイスラエルを「敵」と呼んでいた。[ 18 ]アラブ首長国連邦と米国は1990年の湾岸戦争以来戦略的な関係を築いており、 9月11日の同時多発テロ後にはアル・ダフラ空軍基地に米空軍が大規模に駐留するに至った。[ 19 ] 2015年11月、イスラエルはアラブ首長国連邦に外交事務所を開設すると発表した。これはイスラエルがペルシャ湾に公式な拠点を置くのは10年以上ぶりのこととなる。[ 20 ]
合意に至るまでの数ヶ月間、イスラエルはCOVID-19パンデミックと戦うためにUAEと秘密裏に協力していた。ヨーロッパのニュースメディアは、モサドが湾岸諸国から医療機器を密かに入手したと報じた。[ 21 ] [ 22 ]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は2020年6月末に、両国がコロナウイルスと戦うために協力しており、モサド長官のヨッシ・コーエンがUAEに何度も渡航したと報告した。しかし、UAEは数時間後に、これは国家レベルではなく民間企業間の取り決めに過ぎないと明らかにし、この件を軽視しているように見えた。[ 23 ]
この動きは、トランプ政権によるイラン核合意の破棄と、イランの核開発計画には核爆弾開発計画が含まれているというイスラエルの根強い疑念（テヘランはこれを否定）を受けてのものである。現在、イランとサウジアラビアはシリアからイエメンに至るまで代理戦争で異なる勢力を支援しており、UAEはイラン寄りの勢力に対抗するサウジアラビア主導で米国が支援する連合を支援している。 [ 24 ] [ 25 ]近年、両国の非公式な関係は著しく改善し、イランの核開発計画と地域における影響力に対する共同反対に基づき、広範な非公式協力を行っている。[ 26 ]
この合意は、占領下のヨルダン川西岸での入植地拡大を長年推進し、同地域を併合することを目指してきたネタニヤフ首相にとって、大きな政策転換を意味した。ネタニヤフ首相は、直近の3回の選挙で連立政権で最多得票しか得られず、2021年には刑事訴追に直面していたため、柔軟性を示すよう政治的圧力を受けていた。2019年、トランプ政権は、ヨルダン川西岸の入植地は国際法に違反しないと宣言し、数十年にわたるアメリカの政策を覆した。この決定は、イスラエルとパレスチナの間の永続的な平和の鍵と長年考えられてきた二国家解決を脅かすものだった。大統領上級顧問ジャレッド・クシュナーが作成し、2020年1月に発表されたトランプ政権の中東政策は、既存の入植地を併合するというネタニヤフ首相の計画を承認した。2020年6月にUAE駐米大使のユセフ・アル・オタイバが、併合はイスラエルとアラブ世界との良好な関係を脅かすと警告する論説を発表した後、クシュナーは好機と見て交渉を仲介するために介入した。交渉担当者が合意に達した後、ドナルド・トランプ大統領、ネタニヤフ首相、アブダビのムハンマド・ビン・ザイード皇太子は、正式発表の直前に電話会議を行った。[ 21 ] [ 9 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
2020年8月13日、UAE外務担当国務大臣アンワル・ガルガシュは、UAEがイスラエルとの関係正常化に合意したと発表し、同国は二国家解決が直面する脅威、特にパレスチナ領土の併合に対処したいと考えており、パレスチナ人とイスラエル人に交渉のテーブルに戻るよう促した。同氏は、パレスチナ人とイスラエル人の間で最終合意が成立するまでは、エルサレムに大使館は設置されないと考えていると述べた。[ 30 ]トランプとネタニヤフによると、「イスラエルとUAEは外交関係を完全に正常化する。両国は大使館と大使を交換し、観光、教育、医療、貿易、安全保障を含む幅広い分野で全面的に協力を開始する。」[ 31 ]
トランプ、ネタニヤフ、ザイードによる共同声明には、「この歴史的な外交的突破は中東地域の平和を前進させ、3人の指導者の大胆な外交とビジョン、そしてアラブ首長国連邦とイスラエルの勇気によって、この地域の大きな可能性を解き放つ新たな道が開かれることを証明している」と記されている。[ 24 ]アラブ首長国連邦は、パレスチナ人民への支援を継続し、この合意によってイスラエルとパレスチナ間の二国家解決の見通しが維持されると述べた。しかし、この合意にもかかわらず、ネタニヤフ首相は、ヨルダン渓谷に対するイスラエルの主権主張は依然として議題に残っており、当面凍結されているだけだと述べた。[ 24 ]
ザイード氏は、「UAEとイスラエルは協力し、二国間関係の確立に向けたロードマップを設定することにも合意した」とツイートした。[ 4 ]
この条約は2020年9月15日に署名された。この条約は両国の主権を認め、両国に大使の交換とビザ協定を含むいくつかのトピックに関する二国間協定の締結を義務付けており、批准後発効する。[ 32 ]この協定は10月12日にイスラエル政府によって批准され、10月15日にクネセトによって批准された。
ネタニヤフ首相は、米国が承認すればヨルダン川西岸の一部を併合する計画に「変更はない」と述べたが、計画は一時的に保留されていると付け加えた。[ 33 ]合意前には、ヨルダン川西岸の30％を併合する計画は、イスラエル国民の大多数と連立政権のパートナーであるベニー・ガンツ氏が計画を拒否したため、すでに保留されていた。これらの地域には、パレスチナ人に加えて数十万人のイスラエル人入植者が住んでおり、事実上イスラエルの支配下にある。[ 34 ]
ガンツ氏は、和平合意を実現させたトランプ氏、ネタニヤフ氏、ムハンマド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン氏に感謝し、この合意は安定と相互協力を望む中東諸国間の同盟を示すものだと述べた。また、イスラエルが近隣諸国との平和を常に望んでいることを示すとともに、国際舞台におけるイスラエルのイメージを高め、地域のより良い未来を創造するものでもあると述べた。[ 35 ]ネタニヤフ氏は記者から質問を受けた際、米国からの要請により、UAEとの交渉を青と白党に秘密にしていたことを認めた。 [ 36 ]
ガビ・アシュケナージ外相は、この合意が他国との和平協定への道を開くものであり、一方的な併合の停止を歓迎すると述べた。イェシュ・アティド党首のヤイル・ラピド氏は、この合意をUAEとの国交正常化に向けた「重要な一歩」として歓迎し、イスラエルが他国との関係を築く上で、併合のような一方的な措置ではなく、相互合意こそが進むべき道であることを示していると述べた。イスラエル労働党党首のアミール・ペレツ氏も同様の見解を示し、イスラエルの発展と安全保障はこうした合意にかかっていると述べた。同氏はパレスチナとの同様の合意を期待している。[ 37 ]
ヤミナ党のナフタリ・ベネット議員はこの合意を歓迎したが、併合を犠牲にして合意が成立したことは「悲劇的」だと述べた。同僚議員のベザレル・スモトリッチ氏は、この合意は取るに足らないものだと一蹴し、二国家解決の可能性を復活させたネタニヤフ首相を批判した。リクード党のギデオン・サール議員（ネタニヤフ首相の党内における最大のライバル）はこの合意を歓迎したが、併合が実現すればもっと喜ぶと述べた。一方、リクード党のミリ・レゲブ議員とユリ・エデルシュタイン議員は、併合が延期されたことを理由にこの合意に反対した。[ 37 ]
テルアビブ・ヤフォ市のロン・フルダイ市長は、UAEとの和平とヨルダン川西岸の一部併合計画の棚上げという「二重の成果」についてネタニヤフ首相を祝福した。[ 38 ]フルダイ市長はまた、テルアビブ市庁舎をUAEの国旗でライトアップした。[ 39 ]
イスラエルの入植者団体イェシャ評議会の代表、ダビッド・エルハヤニ氏は、ネタニヤフ首相が最も忠実な支持者の一部を「裏切り」、「この地域の50万人の住民と数十万人の有権者を欺いた」と非難した。エルサレム南部の9000人以上の住民が暮らす入植地エフラトの市長、オデッド・レビビ氏はネタニヤフ首相を支持し、「ユダヤとサマリアのユダヤ人入植地におけるイスラエル法の適用を延期するというイスラエルの合意は、（支払うべき）妥当な代償だ」と主張し、入植地の見方が変わるかもしれないと付け加えた。[ 40 ]ベイト・エル入植地の市長、シャイ・アロン氏とショムロン地域評議会の議長、ヨッシ・ダガン氏もこの合意を批判した。[ 37 ]
ケリー・クラフト米国国連大使は、この発表を歓迎し、トランプ大統領と世界にとって「大きな勝利」だと述べ、外交関係は「この世界で私たち全員がいかに平和を切望しているか」を示しており、中東諸国が「テロ支援国家の第一位であるイラン政権に対して断固として立ち向かう」必要性を理解していることを示していると語った。[ 38 ]
長年ニューヨーク・タイムズのコラムニストを務め、数十年にわたり国際地政学について執筆し、トランプ政権の政策を頻繁に批判してきたトーマス・フリードマン氏は、この合意を「トランプ氏がツイートで述べた通り、『大きな突破口』だ」と称賛した。 [ 41 ]
2020年の米国大統領選挙でトランプ氏の対立候補だったジョー・バイデン氏は、この合意を「オバマ・バイデン政権によるアラブ和平イニシアチブの推進を含む、より広範なアラブ・イスラエル関係の開放を促進するための複数の政権の努力に基づいている」として称賛した。[ 42 ]
トランプ政権でこの合意の交渉に関わった主要当局者であるジャレッド・クシュナー氏は、 CBSニュースのインタビューで、この合意によって中東はより平和で希望に満ちたものとなり、その結果、同地域に配備される米軍の数は減るだろうと述べた。[ 43 ]マイク・ポンペオ国務長官は 、この合意は地域の安定化に向けた重要な一歩であり、全世界にとって良いことだと述べた。[ 44 ]
インターナショナル・ビジネス・タイムズによると、この条約はUAE国外の湾岸諸国住民から概ね懐疑的に見られていた。[ 45 ]反対意見に対する弾圧のため、オンラインでこの協定を批判したUAE国民の数は支持者よりも少なく、反対者の多くはUAE国外に住んでいた。非政府組織UAE反正常化協会が立ち上げたこの協定に対するオンライン署名キャンペーンは、9月17日時点で170万件の署名を集めていた。[ 46 ]
アラブ首長国連邦の駐米大使であるユセフ・アル・オタイバ氏は8月13日に声明を発表し、この合意を「外交と地域にとっての勝利」と称賛し、「緊張を緩和し、前向きな変化のための新たなエネルギーを生み出す」と付け加えた。 [ 7 ] [ 47 ]
クウェートのこの問題に関する長年の立場[ 48 ]は、発表後に注目を集めた。[ 49 ]発表当日、自由主義者、シーア派、イスラム主義者、アラブ主義者など、条約を非難する他のブロックを含む議会の7つの運動が共同声明を発表した。 [ 50 ]議会が再開された日、50人の議員のうち41人が正常化に反対する書簡に署名し、クウェート市のパレスチナ大使館前で抗議活動が組織された。[ 51 ]いくつかのNGOも同様の声明を発表した。[ 52 ]
ジャレッド・クシュナー米国大統領上級顧問はクウェートの立場を非難した。しかし、アルジャジーラによると、彼の非難はオンラインで肯定的に広く共有された。[ 53 ]しかし、クウェート政府自身はこの合意について沈黙を保った。8月18日、37人のクウェート国会議員が政府に対し、この合意を非難するよう求めた。[ 54 ]クウェートの新聞アル・カバスは2日前、匿名の政府筋を引用して、イスラエルに関するクウェート政府の立場は変わっていないと報じていた。[ 55 ]
和平への一歩としてこの合意を公に支持した最初の湾岸アラブ諸国であるバーレーンでは、 [ 38 ]政府による弾圧を恐れて活動家たちは批判を表明できなかった。[ 45 ] 8月26日、バーレーンのハマド・ビン・イサ・アル・ハリファ国王は訪問中のマイク・ポンペオ米国務長官に対し、湾岸諸国はパレスチナ国家の樹立に尽力しており、イスラエルとの関係正常化を暗黙のうちに拒否していると説明した。[ 56 ]しかしその後、同国はイスラエルとの関係正常化に同意し、これは9月12日にドナルド・トランプ米大統領によって発表された。[ 57 ]
オマーン政府はこの合意を公に支持し（「歴史的」と称した）。[ 58 ]オマーンのグランド・ムフティ、アフメド・ビン・ハマド・アル＝ハリリは、この条約を間接的に批判した。イラク政府のスポークスマン、アフメド・ムッラー・タラルは、イラクは他国の主権問題に干渉しないが、イラクの法律ではイスラエルとの関係正常化は認められていないと述べた。[ 59 ]
当初は公式な反応がなかったにもかかわらず、発表後、特にサウジアラビアの若い活動家の間で「正常化は反逆だ」というハッシュタグがトレンド入りした。[ 45 ] 8月19日、サウジアラビアのファイサル・ビン・ファルハン・アル・サウド外相は、この合意は肯定的に見ることができるが、サウジアラビアはパレスチナとの和平がアラブ和平イニシアチブの枠組みの中で締結されるまで関係を正常化しないと述べた。[ 60 ]
8月21日、8月19日にサウジアラビアが合意に参加することを期待していると述べたトランプ大統領への明らかな反論として、トゥルキ・ビン・ファイサル・アル・サウド王子は、イスラエルとの関係正常化の代償はエルサレムを首都とする主権国家パレスチナの創設であると書いた。同王子は、UAEの後に続くことを望むアラブ諸国は、今後イスラエルに対して平和の代償としてより高いものを要求すべきだと付け加えた。[ 61 ]
アラブ諸国と同様に、ガザでの戦争が激化するにつれ、アラブ首長国連邦もアブラハム合意に不満を抱き始めた。UAEはイスラエルにとって唯一の外交上の生命線であり、その結果、西側諸国との良好な広報関係とUAEへの数十億ドルの資金をもたらした。ドバイ警察副署長のダヒ・ハルファン氏は、イスラエルの「意図は邪悪だ」とし、アラブの指導者たちは「イスラエルとの取引について再考すべきだ」と述べた。[ 62 ]
パレスチナ解放機構（PLO）の幹部ハナン・アシュラウィ氏はツイッターでこの合意を非難し、「イスラエルは占領開始以来、パレスチナに対して違法かつ執拗に行ってきたことを公に宣言しなかったことで報われた」と投稿した。[ 6 ]ファタハはUAEがパレスチナ人に対する「国家、宗教、人道上の義務を無視している」と非難し、ハマスは「パレスチナ人に対する裏切り行為」[ 6 ]だと述べ、この合意はイスラエルの「パレスチナ人に対する犯罪と違反」に対する「無償の報酬」だと主張した。[ 40 ]
マフムード・アッバス大統領 の上級顧問であるナビル・アブ・ルデイネ氏は、パレスチナ指導部が合意を拒否し、エルサレム、アル・アクサ、そしてパレスチナ人に対する裏切りだと非難する公式声明を読み上げた。[ 63 ]パレスチナ自治政府（ PNA ）はアブダビ駐在の大使を召還した。[ 64 ] [ 65 ]パレスチナ指導者らはまた、ハマスの指導者イスマイル・ハニヤ氏がアッバス大統領に電話をかけ、合意を拒否したと述べ、ロイター通信はこれを「稀に見る結束の表明」と評した。[ 66 ]
アルジャジーラによると、パレスチナのイスラム聖戦運動を含む他の指導者や派閥は、この合意を全会一致で拒否した。パレスチナ国民イニシアチブの指導者ムスタファ・バルグーティ氏は、UAEの最近の動きと、UAEがイスラエルと戦おうとしたことが一度もないという事実から、驚きはなかったと述べた。同氏は、これは他の国々がパレスチナ問題を無視することを促す可能性があると付け加えた。パレスチナ解放戦線の指導者ワセル・アブ・ユセフ氏は、この合意はイスラエルに占領のためのより大きな影響力を与えるだけだと述べた。PNAの社会問題担当大臣アフメド・マジュダラニ氏は、彼らはこの合意について事前に知らされておらず、UAEはイスラエル・パレスチナ紛争に対するアラブ世界の姿勢を一方的に変えながら、他国を欺いていると述べた。[ 67 ]
パレスチナの一般市民は、この合意に抗議するためソーシャルメディアを利用し、中にはUAEを侮辱する者もいた。一方、ファタハ中央委員会のアッバス・ザキ氏は、この合意はイスラエル・パレスチナ紛争への対処方法に関するアラブ諸国の合意に違反するものだと述べた。同氏はUAEがアラブ諸国とパレスチナ人を裏切ったと非難し、パレスチナ自治政府（PNA）に対しUAEからの大使の召還を促し、アラブ連盟に対し2002年のアラブ和平イニシアチブを破棄するよう求めた。[ 68 ]
しかし、故パレスチナ指導者ヤーセル・アラファトの未亡人スーハ・アラファトは、この合意に対するパレスチナ人の反応についてインスタグラムでUAEに謝罪し、西岸地区の抗議者によってUAEの国旗が傷つけられ、UAEのムハンマド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンの写真が燃やされたことを遺憾に思うと述べ、これらはパレスチナ人の価値観ではないと付け加えた。彼女はパレスチナの若い世代に、UAEが過去にどのように彼らを支援してきたかを読んでほしいと求めた。この謝罪はUAEのメディアから称賛されたが、パレスチナ当局からは批判を受けた。[ 69 ]
イランのタスニム通信は、イスラエルとUAEの合意は「恥ずべきもの」だと報じた。[ 70 ]イラン外務省は、この合意をパレスチナ人とイスラム教徒に対する「危険な」裏切り行為だと非難し、中東の「抵抗の枢軸」を強化するだけのUAEとイスラエルの「戦略的愚行」による「恥ずべき」行為だと述べた。また、パレスチナ人と世界の人々はUAEを決して許さないだろうと付け加え、イスラエルが湾岸地域に干渉しないよう警告した。[ 71 ]
イラン革命防衛隊は、 UAEに対し、この合意によって危険な結果を招くと警告した。イランのハサン・ロウハニ大統領はこの合意を「大きな間違い」と呼び、UAEに対し、イスラエルが湾岸地域で安全な拠点を持つことを許さないよう警告した。モハンマド・ジャバド・ザリフ外相は、この合意は中東のアラブ諸国と非アラブ諸国に対する裏切りだと述べた。8月15日、 100人未満の抗議者がテヘランのUAE大使館前に集まり、「アメリカに死を」「イスラエルに死を」と叫んだ。抗議者たちはイスラエルの国旗も燃やした。[ 72 ]イラン最高指導者が編集長を任命する保守系新聞カイハンは、この合意によってUAEが「正当で容易な標的」になったと警告した。[ 73 ]
アラブ首長国連邦外務省は8月16日、イランの臨時代理大使を召喚し、ロウハニ大統領の演説を「容認できない扇動的なもの」であり、湾岸地域の安全保障情勢に影響を与える可能性があると批判した。また、テヘランにあるアラブ首長国連邦大使館の保護はイランの義務であるとも述べた。 [ 74 ]湾岸協力会議の事務総長ナイエフ・ビン・ファラー・アル・ハジュラフもイランの脅迫を非難し、他国の内政に干渉しないようイランに警告し、GCCはアラブ首長国連邦に対するいかなる脅威に対しても同国を支持すると付け加えた。[ 75 ]
一方、イラン軍 参謀総長のモハマド・バゲリ氏は、UAEに対する戦略は今後変更され、ペルシャ湾経由でイランが攻撃された場合はUAEが責任を負うことになると述べた。[ 76 ]ザリフ外相は8月24日、UAEはイスラエルから安全保障を買うことはできない、イスラエル自体も安全ではないと述べた。同氏は、ペルシャ湾諸国間の協力こそが安全保障への唯一の道だと付け加えた。[ 77 ]イラン政府報道官のアリ・ラビエイ氏は8月26日、UAEに対し、イスラエルによる自国へのいかなる脅威についても責任を負うことになると警告し、UAE国内におけるイスラエルの反イラン活動に警戒すべきだと述べた。[ 78 ]
最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイ師は9月1日、UAEがイスラム世界、アラブ諸国、パレスチナを裏切ったと非難した。ハメネイ師は、国交正常化は一時的なものに過ぎず、UAEはこの合意に関して永遠に恥辱を背負わなければならないと述べた。同師は、UAEがイスラエルやクシュナー氏と共にイスラム世界の利益に反する行動をとったと非難し、UAEが自らの行いをすぐに悔い改めることを願っていると述べた。[ 79 ]
トルコ外務省は、UAEの行為を歴史と中東の人々は決して許さず忘れることもない、これは2002年のアラブ和平イニシアチブの違反であるとして、この合意を非難した。同省はUAEの行動を偽善的だとし、パレスチナ人がこの合意を拒否したのは正しかったと付け加えた。[ 80 ]レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は後に、トルコは報復としてUAEとの外交関係を停止または断絶すること、およびアブダビ駐在のトルコ大使を召還することを検討していると述べた。[ 80 ]
大統領報道官のイブラヒム・カリンも、この合意について米国家安全保障顧問のロバート・C・オブライエンに懸念を表明した。[ 81 ]大国民議会のムスタファ・シェントップ議長はこの合意を「恥ずべきもの」であり、パレスチナの大義への裏切りだと非難した。[ 82 ]
パキスタン各地の多くの都市で、UAEとイスラエルの合意を非難する集会やデモが行われた。[ 83 ]
外務省は慎重に反応し、プレス声明でイスラエルとUAEの合意は「広範囲にわたる影響を及ぼす」とし、パキスタンのアプローチはパレスチナ人の権利と願望がどのように守られ、地域の平和、安全、安定がどのように維持されるかという評価に基づいて決定されると述べた。[ 84 ]
ニュース・インターナショナル紙は、パキスタンは協議を行い、この展開がパキスタンの国益に及ぼすメリットとデメリットを検討した上で、イスラエルとUAEの合意に対する立場を表明すると報じた。シャー・マフムード・クレシ外相は、 このデリケートな問題についてコメントすることを避けた。 [ 85 ]
イムラン・カーン首相は8月18日、他国が何をしようともパレスチナ国家が樹立されるまでパキスタンはイスラエルを承認しないと述べた。これはパキスタン建国の父ムハンマド・アリー・ジンナーのビジョンに沿った発言である。同首相は、イスラエルとの関係正常化を試みる前に、パレスチナ人が被ってきた不正義について考える必要があると付け加えた。[ 86 ]
エジプトのアブデルファッターハ・エルシーシ大統領はこの合意を歓迎し、「我々の地域の繁栄と安定を達成するための当事者の努力を称賛する」と述べた。また、アブダビ首長国のムハンマド・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン皇太子にも個人的にこの合意を祝った。[ 87 ]
ヨルダンのアイマン・サファディ外相は、この合意に続いてイスラエルがヨルダン川西岸の一部を併合する計画を放棄すべきであり、この合意がパレスチナ領土からの撤退につながるならば、中東は平和に近づくだろうと述べた。そうでなければ、アラブ・イスラエル紛争を悪化させるだけだろう。[ 88 ]
マレーシアは、この合意はUAEの主権的権利であると述べたが、イスラエルのパレスチナ領土からの撤退を引き続き支持するとした。[ 89 ]
アラブ連盟加盟国であるモーリタニアは声明の中で、アラブ首長国連邦の指導部の「知恵と良識」を信頼していると述べ、同国が「自国の国益およびアラブ人・イスラム教徒の利益に従って関係を構築し、立場を評価する上での絶対的な主権と完全な独立性」を強調した。[ 90 ]
ヒズボラの指導者ハッサン・ナスララは、この合意をイスラム、アラブ主義、エルサレム、パレスチナ人に対する裏切りだと非難した。彼は、米国大統領選挙を控えてUAEがトランプに便宜を図っていると非難した。 [ 91 ] 一方、ヒズボラの同盟政党である自由愛国運動党のミシェル・アウン大統領は 、イスラエルとの相互問題が解決すればレバノンはイスラエルとの和平に前向きであり、UAEは主権国家であるためイスラエルとの関係を正常化する権利があると述べた。[ 92 ]
イエメンでは、フーシ派最高革命委員会の指導者であるモハメド・アリ・アル・フーシが、この合意をパレスチナ人に対する裏切りであり、汎アラブ主義の産物だと批判した。[ 66 ]イエメンのモハメド・アル・ハドラミ外相は、この合意に反対し、同国はパレスチナ人とその権利を支持し続けると述べた。[ 93 ]大統領顧問のアブドゥルマリク・アル・メクラフィは、この合意はすべてのアラブ諸国が反対しており、アラブ主義に反するものだと主張して批判した。[ 94 ]フーシ派報道官のモハメド・アブデルサラームは、この合意はアラブ諸国とイスラム諸国に対する挑発であり、イエメン内戦に関与しているUAEのような国がイスラエルの意図を実現しようとしていることを示していると述べた。[ 95 ]
リビア国民合意政府は、この合意を「UAEによる予想通りの裏切り」として非難した。 [ 96 ]スーダン外務省報道官のハイダル・サディグは、スーダンとイスラエルの間に秘密の接触があったと主張しながら、この合意を「勇敢で大胆な一歩」と独断で発言したため解任された。[ 97 ]スーダンのアブダラ・ハムドク首相は8月25日、ポンペオに対し、暫定政権にはイスラエルとの関係を樹立する「権限はない」とし、そのようなことは民主的な政権が選出された後にのみ決定できると述べた。[ 98 ]
シリア大統領の政治・メディア顧問であるブサイナ・シャアバン氏は、アル・ワタン紙に掲載されたコメントでこの合意を批判し、UAEとイスラエルの秘密の関係は何十年も続いていたが、今回公に明らかにしたと述べた。彼女は、この合意には何も新しいことはなく、湾岸諸国がイランに敵対的であるにもかかわらず、アラブの歴史を憎み、パレスチナの土地を武力で奪うイスラエルと和平を望んでいることを遺憾に思うと述べた。[ 99 ]
チュニジア人民代表議会は、この合意を批判し、パレスチナの大義に連帯すると表明した。[ 100 ]チュニスのUAE大使館前では、数十人が抗議デモを行い、イスラエル国旗やUAE大統領ハリファ・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンの写真を燃やし、パレスチナの独立を支持した。[ 101 ]チュニジアのカイス・サイード大統領は後に、チュニジアはこの合意に干渉も反対もせず、パレスチナ側に立つと述べた。[ 102 ]
モロッコのサアデディン・オスマニ首相は、イスラエルとの関係正常化はパレスチナ人への弾圧を強めるだけであり、モロッコはイスラエルとの関係正常化を拒否すると述べた。[ 103 ] 9月20日、数百人がUAEとバーレーンのイスラエルとの和平合意に抗議し、イスラエルの国旗を燃やした。抗議者たちは両国を「裏切り者」と呼び、米国と「シオニスト同盟国」も批判した。また、イスラエルとのいかなる関係正常化も犯罪とするよう求めた。[ 104 ]しかし、2020年12月、モロッコとイスラエルは関係正常化に合意した。[ 105 ]
ソマリランドでは、ケニア特使のバシェ・アウィル・オマル氏が両国間の関係正常化を歓迎し、「近隣諸国との平和達成という永遠の願望を強調するものであり、二国間協力が地域安定にとって極めて重要であることを示す重要な例である」と述べた。[ 106 ] [ 107 ]
英国のボリス・ジョンソン首相は、この合意を中東和平への道筋として称賛し、ヨルダン川西岸地域の併合の停止も称賛した。英国のドミニク・ラーブ外相も 同様の意見を述べ、イスラエル人とパレスチナ人の間で直接対話を行う時が来たと付け加えた。一方、パレスチナ側は、この合意が協議再開の機会を生み出したと述べた。影の外相リサ・ナンディ氏は、これを重要な第一歩と呼び、労働党は、この合意が併合計画の恒久的停止につながり、イスラエル人とパレスチナ人の間の和平につながることを期待していると述べた。[ 108 ]
欧州委員会の報道官は、この合意はイスラエルとUAEの双方にとって重要であり、両国の安定を確保するものであると述べた。一方、イタリアは、この合意が中東の平和と安定をもたらすことを期待していると述べた。また、イスラエルがヨルダン川西岸の一部併合を一時停止したことを前向きに評価し、パレスチナとの二国家解決に向けた協議が再開されることを期待していると述べた。[ 109 ]スペインも同様の意見を表明し、この合意を歓迎すると述べた。[ 110 ]ドイツのハイコ・マース外相は 、イスラエルのガビ・アシュケナージ外相に電話をかけ、祝意を伝えた。[ 111 ]フランスのジャン＝イヴ・ル・ドリアン外相は、この合意と併合の一時停止を歓迎した。[ 108 ]フランスとドイツは、この合意が二国家解決への希望を維持するものであると見ていた。[ 34 ]
ベルギーのフィリップ・ゴフィン外相は、この合意を平和な中東への一歩として歓迎すると述べ、併合計画の停止に続いて二国家解決が必要だと付け加えた。[ 112 ]欧州連合外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、この合意は両国に利益をもたらし、中東の安定にとって重要であると称賛した。同氏はまた、併合計画の停止を肯定的に評価し、欧州連合は二国家解決を望んでいると述べた。[ 113 ]ノルウェーのイネ・マリー・エリクセン・ソーレイデ外相は、 この合意を肯定的な進展として称賛し、ノルウェーは中東の平和につながるあらゆる動きを歓迎すると述べた。[ 114 ]
ギリシャ外務省は両国を祝福し、これを外交の勝利と呼び、地域に平和をもたらすことを期待した。[ 115 ]ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は 電話会談でネタニヤフ首相を祝福した。[ 116 ]オーストリア、ハンガリー、チェコ共和国、ルーマニア、コソボなどの他の国々もこの合意を歓迎した。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]ブルガリア外務省はこれを中東の未来を変える可能性のある「並外れた外交的突破口」と呼び、中東の人々の平和と生活の向上を期待し、両国を祝福した。[ 120 ]ポーランドのヤツェク・チャプトヴィチ外相は電話でUAEのアブドラ・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン外相とこの合意について話し合い、中東の問題を解決するには協力が必要だと述べ、同外相を祝福した。彼はまた、イスラエルの併合計画の中止を歓迎し、イスラエルとパレスチナの対話が再開されることを望んだ。[ 121 ]
ロシア外務省は声明を発表し、国連安全保障理事会および中東カルテットのメンバーとして、イスラエル・パレスチナ紛争の二国家解決を支持すると強調した。同省は、この合意によりヨルダン川西岸の一部併合が停止されたことを指摘し、これを合意の重要な要素と位置づけ、併合計画はイスラエル・パレスチナ対話の再開の大きな障害となっていると述べた。[ 122 ]ロシアのプーチン大統領は8月24日のネタニヤフ首相との電話会談で、この合意が中東の安定と安全保障を高めることを期待すると述べた。[ 123 ]
一方、ルクセンブルクのジャン・アッセルボルン外相は、 この合意が地域に安定をもたらすとは考えておらず、二国家解決なしには安定はあり得ないと述べ、UAEはこの合意でパレスチナ人を失望させたと批判した。[ 124 ]外務省は後に同外相の声明を発表し、その中で同外相は和平合意を批判しているのではなく、アラブ諸国、特に湾岸諸国が二国家解決に沿ったパレスチナ国家の樹立を支持することが重要であると強調した。[ 125 ]
南アフリカの国際関係協力省は、この合意がパレスチナ人の将来に関わるものであるにもかかわらず、パレスチナ人との協議なしに締結されたことを遺憾に思うと表明し、この合意はヨルダン川西岸の一部併合の恒久的停止を保証するものではないと指摘した。[ 126 ]
インドは、両国は同盟国であり、西アジアの平和と繁栄を常に支持してきたとして、この合意を歓迎した。スブラマニヤム・ジャイシャンカル外務大臣は 以前、UAEのアブドラ・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーン外相が合意について話し合うために電話をかけてきたと述べていた。[ 127 ]
中国は、この合意を通じて中東の敵対行為を減らそうとする試みを歓迎し、イスラエルとパレスチナの対話が再開されることを期待すると述べ、パレスチナ人民への支援を継続すると付け加えた。[ 128 ]韓国はこの合意を歓迎し、地域の平和と安定に貢献することを期待すると付け加えた。[ 129 ]
フィリピン外務省は、この合意を歓迎する声明を発表し、中東の平和と安全に貢献することを期待していると述べた。[ 130 ]
コスタリカは、これは地域の平和と問題解決に役立つ歴史的な一歩だと述べた。ロドルフォ・ソラノ・キロス外相は、両国は同盟国であり、今後も協力を続けたいと考えているため、このニュースを喜んで受け止めたと述べた。[ 131 ]日本の外務省はこの合意を歓迎し、平和と安定をもたらす第一歩だと付け加えた。[ 132 ]ブラジルも同様の意見を表明した。[ 133 ]
カナダのフランソワ＝フィリップ・シャンパーニュ外相は、 この合意を平和で安全な中東に向けた前向きで歴史的な一歩として歓迎し、カナダは併合計画の停止を喜んでいると付け加えた。[ 134 ]オーストラリアのマリーズ・ペイン外相は、この合意と併合の停止を重要だとし、歓迎した。[ 135 ]
国連のアントニオ・グテーレス事務総長は「中東地域の平和と安全を促進できるあらゆるイニシアチブ」を歓迎した。[ 136 ]グテーレス事務総長の報道官であるステファン・デュジャリック氏は、この合意を称賛し、グテーレス事務総長が繰り返し求めてきた「占領下のヨルダン川西岸の一部に対するイスラエルの併合計画」を停止させたと述べ、「中東の平和はこれまで以上に重要だ」と語った。[ 137 ]
国連中東和平プロセス特別調整官のニコライ・ムラデノフ氏もこの合意を歓迎し、国連が繰り返し停止を求めてきたイスラエルの併合計画を阻止するものであり、イスラエルとパレスチナ間の対話が再開されることを期待すると述べた。[ 137 ]
2020年8月16日、イスラエルとUAEは直通電話サービスを開始した。[ 15 ] UAEの企業APEX National InvestmentとイスラエルのTera GroupはCOVID-19の研究で提携する協定に署名し、これは関係正常化以来、両国の企業間で締結された最初のビジネス取引となった。[ 138 ]モサド 長官ヨッシ・コーエンは8月18日にUAEに到着し、国家安全保障顧問タヌーン・ビン・ザイード・アル・ナヒヤーンと安全保障協力、地域情勢、両国に関係する問題について協議した。これは、協定発表以来、イスラエル当局者による最初の訪問となった。[ 139 ] UAEは8月29日にイスラエルに対するボイコットを正式に終了した。[ 140 ]
8月17日、イスラエルのネタニヤフ首相は、イスラエルがサウジアラビアの領空を利用してUAEへの直行便を開始するために取り組んでいると述べた。[ 141 ]ネタニヤフ首相府や他の当局者は後に、この合意を受けて米国がUAEにF-35戦闘機を売却することを承認したという報道を否定した。 [ 142 ] UAEのアンワル・ガルガシュ外相はアトランティック・カウンシルとのインタビューで、和平合意によってジェット機の取得に関するあらゆる障害が取り除かれるはずだが、売却には交渉と納入に何年もかかり、UAEはこの合意後に新たな要請はしていないと述べた。[ 143 ]
エルアル航空の広報担当者は8月28日、同社がイスラエルとUAE間の初の商業便となるエルアル971便を運航し、テルアビブのベン・グリオン空港からアブダビに向かうと発表した。[ 144 ]サウジアラビアは、この飛行機がUAEへ直接飛行できるよう領空の使用を許可し、飛行機はアブダビ国際空港に着陸した。このフライトには、ジャレッド・クシュナー、ロバート・C・オブライエン、イスラエルの国家安全保障顧問メイル・ベン・シャバットを含むアメリカとイスラエルの当局者の代表団が搭乗していた。飛行機の操縦席の窓の上には、ヘブライ語、アラビア語、英語で「平和」という言葉が描かれ、レッドカーペットで歓迎された。[ 145 ] [ 146 ]その後、サウジアラビアとバーレーンは、イスラエルとUAE間のフライトのために領空を恒久的に開放した。[ 147 ] [ 148 ]
9月3日、エルアル航空は、ベルギーのリエージュを経由してUAEへの週1回の間接貨物便を運航すると発表し、最初の便は9月16日に予定されており、農業およびハイテク機器を輸送する予定である。[ 149 ] 9月10日、イスラエアはイスラエルとUAE間の直行便を発表した最初の航空会社となった。同社は、ベン・グリオン空港とアブダビ国際空港間を飛行し、目的地まで3時間半かかると述べた。[ 150 ] UAEからの最初の貨物船は10月12日にハイファ港に入港し、MCSパリ号は毎週同港に到着する予定である。[ 17 ]
ハブトゥール・ホスピタリティは、メニューの一部としてコーシャ料理の提供を開始した最初のエミラティのホテルグループとなり、その製造をエリズ・コーシャ・キッチンと提携した。 [ 151 ]アブダビ文化観光局は、アブダビのホテルに対し、メニューや店舗でコーシャ料理を提供するよう勧告する通知を出した。コーシャ料理の認証には正統派ユダヤ教連合が選ばれた。[ 152 ]エミレーツ航空のケータリングサービスであるエミレーツ・フライト・ケータリングは、9月17日にCCLホールディングスと提携して「コーシャ・アラビア」と呼ばれるコーシャ料理製造施設を設立すると発表した。[ 153 ]アラブ首長国連邦初のコーシャ認証レストラン「アルマーニ/カフ」が、9月17日にブルジュ・ハリファにあるアルマーニ・ホテル・ドバイにオープンした。[ 154 ]
9月9日、アラブ連盟は、複数の国が提出されたパレスチナ決議案に反対したことを受け、UAEのイスラエルとの国交正常化決定を非難することを拒否した。しかしながら、アフメド・アブル・ゲイト事務総長は、「例外なくすべてのアラブ諸国が目指す目標は、占領を終結させ、1967年の国境線上に東エルサレムを首都とする独立したパレスチナ国家を樹立することである」と述べた。ゲイト事務総長は、パレスチナ人の権利やエルサレムの地位に悪影響を与えるような国際舞台で提示されたいかなる合意も拒否すると明言した。[ 155 ]
9月22日、マーク・エスパー米国防長官は、 ベニー・ガンツ・イスラエル国防相のワシントン訪問中に、イスラエルの軍事的優位性は守られると保証した。この考えは、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルと米国下院議長のナンシー・ペロシによって以前にも繰り返されており、ドナルド・トランプ大統領がアラブ首長国連邦へのF-35売却に個人的には何の問題もないと述べた後、ペロシ議長は、そのような決定は米国議会によって精査されるだろうと警告した。[ 156 ] [ 157 ]
両国は、ダイヤモンド取引[ 158 ]や人工知能[ 159 ]や防衛[ 160 ]などのハイテク産業を含むビジネス分野で長年事実上の承認を維持してきたが、この協定は正式な投資を含むはるかに幅広い経済協力への道を開いた。アブダビ投資事務所はイスラエルに初の海外支店を開設した[ 161 ] 。また、10月13日には、ドバイを拠点とするNY KoenグループがIsrairを買収する意向を発表した[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ]。
アブラハム合意の署名以来、アラブ首長国連邦は20万人のユダヤ人観光客を迎え入れ、ユダヤ人人口は1万人まで増加したと推定されている。[ 165 ] [ 166 ]署名2周年に行われたレビ・ドゥフマン師とレア・ハダッドの結婚式[ 167 ]は、同国史上最大のユダヤ人イベントであり、高位のエミラティ当局者や20か国以上の外国大使を含む1,500人のゲストを招いた。[ 165 ]
ヘルシンキ大学のハンヌ・ユウソラ氏によると、この合意は、パレスチナ人がUAEがパレスチナ人の利益よりも自国の利益を優先したと考えることを意味しており、パレスチナ人はこれまでアラブ諸国がパレスチナ人の権利が保障される前にイスラエルと平和条約を締結することはないと考えていた。[ 34 ]
+972 Magazineの共同創設者であるリサ・ゴールドマンは、ネタニヤフ首相はヨルダン川西岸の一部を「併合するつもりは全くなかった」と述べたが、UAEは「イスラエルからの非常に貴重な安全保障協力と引き換えに外交的勝利を主張している。いつものように、すべてパレスチナ人の犠牲の上に成り立っている」と付け加えた。[ 110 ]
アミラ・ハスは、この合意はパレスチナ自治政府によるアラブ首長国連邦との関係の継続的な軽視の結果であると書いている。ハスによれば、パレスチナ解放機構（PLO）は2012年に、 PLO議長マフムード・アッバスの政敵であるモハメド・ダーランとの良好な関係を否定し、アラブ首長国連邦との外交関係を断絶した。PNAのアラブ首長国連邦に対する敵意は2020年6月まで続き、PLOは新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック中にアラブ首長国連邦から送られた援助を、事前の合意なしにイスラエルの空港を経由して送られたことを理由に拒否した。ハスは、統治よりも内部政治に関心のあるPLOを描写し、それが経済の衰退と緊張した外交関係の一因となっていると述べている。[ 168 ]
2020年8月16日、フィナンシャル・タイムズの編集委員会は、この合意は平和をもたらすどころか、パレスチナ人の絶望感を悪化させ、イスラエル政府と米国政府が「パレスチナ・イスラエル紛争の公正な解決に関心を示していない」ため、将来的にさらなる問題を引き起こす可能性が高いと書いた。[ 169 ]
ニューヨーク・タイムズ紙は、この合意を、 2020年11月の大統領選挙という状況下でドナルド・トランプ大統領にとって時宜を得た外交上の突破口と見なした。当時、世論調査ではトランプ大統領は対立候補のジョー・バイデン氏に後れを取っており、米国では深刻な社会不安とCOVID-19パンデミックによる経済低迷が続いていた。 [ 21 ]
ドイツ公共放送ドイチェ・ヴェレのジャーナリスト、ケルステン・クニップ氏は、パレスチナ人はUAEとバーレーンがイスラエルと合意したことを受けて新たな同盟国を探しているが、イランやトルコと同盟を結ぶと欧州連合加盟国を怒らせる可能性があると述べた。そのため、彼らは自分たちの主張を支持してくれる国としてロシアとカタールに注目している。両国ともイスラエルと何らかの接触がある。[ 170 ]
タイムズ・オブ・イスラエルの中東アナリスト、アヴィ・イッサハロフはこれをパレスチナ人にとっての地震と呼び、パレスチナ人はどこにも行かないが、パレスチナ自治政府は行くかもしれないと述べた。 [ 171 ]
アモス・ヤドリンとアサフ・オリオンは、アラブ首長国連邦が米国や親西側諸国との関係改善を目指して国交正常化を選択した理由として、アラブ首長国連邦とイランの関係が最近悪化していること、そして同国が中国やロシアと緊密な関係にあることを挙げている。[ 172 ]
イスラエルは1979年にエジプトと、1994年にヨルダンと平和協定を結んでいた。しかし、UAEは他のほとんどのアラブ諸国と同様にイスラエルを承認しておらず、これまで正式な外交関係や経済関係はなかった。UAEは、ユダヤ国家とこのような合意に達した最初の湾岸アラブ諸国となる。
この協定が履行されれば、アラブ首長国連邦は、1979 年に平和協定を締結したエジプト、1994 年に条約を締結したヨルダンに続き、イスラエルと通常の外交関係を持つ 3 番目のアラブ諸国となる。
イスラエルは現在、エジプトとヨルダンの 2 つのアラブ諸国とのみ平和協定を結んでおり、これらの国には大使館が要塞化されている。イスラエルと UAE が二国間協定に署名すれば、イスラエルが湾岸諸国と関係を正常化するのは初めてとなる。
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ウィキメディア・コモンズにある、イスラエルとアラブ首長国連邦の合意に関するメディア資料