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| アメリカのパナマ侵攻 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 麻薬戦争と冷戦の一部 | |||||||
 上から時計回りに:
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| 交戦国 | |||||||
 米国パナマ 反対 |
パナマ | ||||||
| 指揮官とリーダー | |||||||
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ジョージ・H・W・ブッシュ ディック・チェイニー マクスウェル・R・サーマン ジャック・B・ファリス ジョン・W・ヘンドリックス ジェームズ・O・エリス ギジェルモ・エンダラ |
マヌエル・ノリエガ (捕虜) マルコス・ジャスティン (捕虜) フランシスコ・A・ロドリゲス | ||||||
| 強さ | |||||||
| 27,000 | 16,000 | ||||||
| 死傷者と損失 | |||||||
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23人死亡[3] 325人負傷 |
314人死亡[4] 1,908人捕虜 | ||||||
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パナマの民間人の殺害数：[4] | |||||||
1989年12月中旬、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の任期中に米国はパナマに侵攻した。侵攻の主目的は、パナマの事実上の統治者、マヌエル・ノリエガ将軍を追放することだった。ノリエガ将軍は米国当局から恐喝と麻薬密売の容疑で指名手配されていた。この作戦は「大義名分作戦」と名付けられ、1990年1月下旬にノリエガ将軍の降伏で終了した。[9]パナマ国防軍(PDF) は解散され、次期大統領ギジェルモ・エンダラが就任宣誓を行った。
ノリエガは、アメリカの諜報機関と長年関係を持っていたが、1980年代初頭に権力を強化し、パナマの事実上の独裁者となった。1980年代半ば、ウーゴ・スパダフォーラ殺害とニコラス・アルディート・バルレッタ大統領の解任の影響で、ノリエガとアメリカの関係は悪化し始めた。彼の犯罪行為や他の諜報機関との関係が明るみに出て、1988年に連邦大陪審によって麻薬関連の複数の罪で起訴された。ロナルド・レーガン大統領の下で始まった彼の辞任を求める交渉は最終的に失敗に終わった。1989年、ノリエガは、野党候補のギジェルモ・エンダラが勝利したと思われたパナマ総選挙の結果を無効とし、ブッシュ大統領はこれに応じて運河地帯の米軍駐屯地を増強した。米海兵隊士官がPDF検問所で射殺された後、ブッシュ大統領はパナマ侵攻計画の実行を承認した。
12 月 20 日、米国のパナマ侵攻が始まった。パナマ軍は急速に圧倒されたが、作戦は数週間続いた。侵攻開始直後、エンダラは大統領に就任した。ノリエガは数日間捕獲を逃れ、その後パナマ市のローマ教皇庁外交使節に避難した。1990 年 1 月 3 日に投降し、その後米国に飛行機で移送され、裁判にかけられ、有罪判決を受け、懲役 40 年の刑を宣告された。
国防総省は侵攻中に516人のパナマ人が殺害されたと推定しており、そのうち314人が兵士、202人が民間人である。合計で23人の米軍兵士と3人の米民間人が殺害された。国連総会、米州機構、欧州議会は侵攻を国際法違反として非難した。[10] [11]米国のパナマ侵攻は、外国が押し付けた政権交代による民主化が長期的に効果を上げた稀な例と見ることができる。[12]
背景
20世紀後半、米国は戦略的に重要なパナマ運河の米国による管理を守り維持するため、運河地帯全体に多数の軍事基地と相当数の駐屯地を維持していた。1977年9月7日、ジミー・カーター米大統領とパナマの事実上の指導者オマール・トリホス将軍はトリホス・カーター条約に署名し、2000年までにパナマに運河を移管する手続きを開始した。運河はパナマの管理下に入ることになっていたが、軍事基地はそのまま残り、移管の条件の1つは運河が米国の船舶輸送に開放されたままであることだった。米国はトリホスの後継者であるマヌエル・ノリエガ将軍と長年にわたる関係を築いていた。ノリエガ将軍は1967年から、ジョージ・H・W・ブッシュが中央情報局（CIA）長官を務めていた時期（1976～77年）を含め、米国の諜報部員およびCIAの有償情報提供者として働いていた。[13]
ノリエガは中央アメリカではソ連ではなく米国側に付き、特にニカラグアのサンディニスタ政府軍やエルサルバドルのファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）の革命家たちを妨害した。ノリエガは1960年代から1980年代まで年間10万ドル以上を受け取っていたが、1980年代には年俸が20万ドルにまで上がった。[14]麻薬取締局（DEA）と協力して違法薬物の密輸を取り締まっていたが、同時に麻薬売人から多額の資金援助を受け、麻薬資金のロンダリングを幇助していたことでも知られていた。 [13]これらの麻薬売人は、ノリエガとCIAとの特別な関係により、DEAの捜査から保護されていた。[15]
1980年代半ば、ノリエガと米国の関係は悪化し始めた。1986年、ロナルド・レーガン米大統領はノリエガとの交渉を開始し、ニューヨーク・タイムズ紙でシーモア・ハーシュ氏がノリエガの犯罪行為を暴露した後、同パナマ指導者の辞任を要求した。[16]レーガンは米国の裁判所で麻薬関連の起訴を数回行ってノリエガに圧力をかけたが、パナマと米国の犯罪人引き渡し法が弱かったため、ノリエガはこの脅しは信用できないと考え、レーガンの要求に応じなかった。[17] 1988年、エリオット・エイブラムスら国防総省は米国の侵攻を推し進め始めた。レーガンは、ブッシュがCIAで以前働いていたことによるノリエガとのつながりと、それがブッシュの大統領選挙運動に悪影響を及ぼす可能性があることを理由にこれを拒否した。[18]その後の交渉では麻薬関連の起訴を取り下げることとなった。
1988年3月、ノリエガ軍は政権に対するクーデター未遂に抵抗した。関係が悪化し続ける中、ノリエガは冷戦における忠誠心をソ連圏に移し、キューバ、ニカラグア、リビアから軍事援助を要請し、受け取った。[19]米国の軍事計画者はパナマ侵攻の緊急時対応計画を準備し始めた。
1988年9月、パナマ当局は、新たなクーデターを企てた疑いで16人を逮捕したと発表した。共謀者のうち12人は、ノリエガ追放を目指した米国支援のゲリラ組織「国民愛国委員会」のメンバーだったとされる。パナマの新聞「クリティカ」は、この計画は米国から資金提供を受けたと主張した。[20]
1989年5月、パナマの国政選挙の最中、ノリエガ政権に反対する政党連合は、地区センターに送られる前に、同国の選挙区の開票結果を集計した。集計結果によると、彼らの候補者であるギジェルモ・エンダラが、ノリエガ支持連合の候補者であるカルロス・ドゥケを3対1でほぼ破っていた。翌日、エンダラは車列の中でノリエガ支持者から暴行を受けた。[13]ノリエガは選挙を無効と宣言し、武力で権力を維持したため、パナマ国民の間で不人気となった。ノリエガ政権は、大統領選挙に勝利したと主張し、不正は米国が支援する野党候補者によるものだと主張した。[21]ブッシュ大統領はノリエガにパナマ国民の意志を尊重するよう求め、一方米国は運河地帯の守備隊を増強し、ノリエガに圧力をかけることを意図した訓練やその他の活動のペースを速めた。[13] [22]
1989年10月、ノリエガはモイセス・ヒロルディ少佐率いるパナマ国防軍（PDF）のメンバーによる別のクーデター未遂事件を阻止した。[23]圧力が高まる中、ブッシュは米国は麻薬密売人と交渉しないと宣言し、1988年2月の起訴以前にノリエガが麻薬取引に関与していたことを知らなかったと否定した。ただしブッシュはCIA長官としてノリエガと会談しており、副大統領時代には麻薬タスクフォースの議長を務めていた。[24] 12月15日、パナマ総会はパナマと米国の間に戦争状態が存在すると宣言する決議を可決した。[25] [26] [27]
宣戦布告の翌晩、午後9時頃、パナマシティのエル・チョリロ地区にあるPDF本部前の検問所で4人の米軍人が呼び止められた。リチャード・E・ハデッド海兵隊大尉、マイケル・J・ウィルソン海軍中尉、バリー・L・レインウォーター陸軍大尉、ロバート・パズ海兵隊中尉はフォート・クレイトンの米軍基地を出発し、パナマシティのダウンタウンにあるマリオット・シーザー・パーク・ホテルで夕食をとる途中だった。国防総省は、軍人たちは非武装で私有車に乗っており、彼らの車が怒った民間人とPDF軍の兵士たちに取り囲まれた後に初めて逃走を図ったと報告した。PDFは後に、アメリカ人は武装しており偵察任務中だったと主張した。PDFは発砲し、パズ氏は車両の後部から入った弾丸が背中を直撃し致命傷を負った。彼は死後パープルハート勲章を受章した。[28]
米軍の情報源によると、米海軍のシールズ中尉アダム・カーティスと妻のボニーがこの事件を目撃し、PDF部隊に拘留された。[29]警察の拘留中にカーティスは殴打され、妻は性的暴行の脅迫を受けた。カーティスは暴行から回復するために2週間入院した。[25] 12月16日、ブッシュはパナマ侵攻計画の実行を命じ、軍は12月20日午前1時にH時間を設定した。 [30]
国際調停
いくつかの近隣諸国政府は、平和的な解決とノリエガの辞任を秘密裏に交渉しようとした。コスタリカのオスカル・アリアス大統領とダニエル・オドゥベール大統領、ベネズエラのカルロス・アンドレス・ペレス大統領、コロンビアのアルフォンソ・ロペス・ミケルセン大統領、スペインのフェリペ・ゴンサレス首相は、それぞれ別の機会にノリエガと秘密裏に会って、権力を放棄してスペインに亡命するよう説得しようとしたが、無駄だった。[31] [32]
米国の根拠
米国の侵攻の公式な根拠は、作戦開始から数時間後の1989年12月20日の朝、ブッシュ大統領によって明確に述べられた。ブッシュは、パナマが米国との戦争状態を宣言し、米軍を攻撃したことを侵攻の正当化理由として挙げた。[33]
ブッシュ大統領はさらに侵攻の目的を4つ挙げた。
- パナマ在住の米国市民の生命を守る。ブッシュ大統領は声明で、ノリエガ大統領が米国とパナマの間に戦争状態が存在すると宣言し、同国に住む約 35,000 人の米国市民の生命を脅かしていると述べた。米国とパナマ軍の間では何度も衝突があり、数日前には米国海兵隊員 1 人が死亡していた。
- パナマにおける民主主義と人権の擁護。
- 麻薬密売との戦い。パナマは麻薬マネーロンダリングの中心地となり、米国やヨーロッパへの麻薬密売の中継地点となっていた。
- トリホス・カーター条約の完全性を守る。米国議会議員やその他米国政治体制は、ノリエガがパナマ運河の中立性を脅かしており、条約に基づき米国は運河を守るために軍事介入する権利があると主張した。[34]
米軍は、PDF軍の検問を無視したり、安全保障上重要な標的で急遽「カテゴリー3」の軍事演習を実施したりするなど、トリホス・カーター条約の制限内で演習や活動を開始するよう指示され、PDF軍兵士を刺激することを明確な目標としていた。米国南方軍は、 PDF軍兵士を刺激する命令が出されている間、PDF軍による米軍兵士および民間人に対する虐待のリストを保持していた。[18]
パナマ議会の宣戦布告に関しては、ノリエガは回顧録[35]の中で、この宣戦布告は米国がパナマに対して行った戦争状態を指し、トリホス・カーター条約で禁止されていた厳しい経済制裁と挑発的な軍事行動（パープル・ストーム作戦とサンド・フリー作戦）[要出典]であったと主張した。
ブッシュが侵攻の理由として挙げた4つの理由は、超党派の議会の承認と支援を得るのに十分な正当性を提供した。しかし、侵攻開始前の秘密主義、侵攻自体のスピードと成功、そして侵攻に対する米国国民の支持（国民の支持率は80％）[36]により、民主党議員はブッシュの軍事力使用の決定に反対できなかった。 [36]ある現代の研究では、ブッシュが侵攻を決定したのは国内政治的な理由によるもので、ブッシュが侵攻を正当化するために使った利益を執行する構造を確立せずに米国が侵攻して直ちに撤退する戦略的根拠はほとんどないとしている。[36]
正義の作戦
アメリカ陸軍、海軍、海兵隊、空軍、沿岸警備隊がジャストコーズ作戦に参加した。[37]地上部隊は以下から構成されていた。
- 第18空挺軍団の戦闘部隊、
- 第82空挺師団、
- 第7歩兵師団（軽歩兵）
- 第7特殊部隊グループ（空挺）
- 第4心理作戦グループ（空挺）
- 第75レンジャー連隊、
- 第96民事大隊、
- 第507および第602戦術航空管制航空団および第24混成航空団の戦術航空管制隊[38] [39]
- 第1721戦闘管制飛行隊の戦闘管制官
- 合同特殊作戦タスクフォース
- 第5歩兵師団の一部
- 第61歩兵連隊第1大隊
- 第 6 歩兵連隊第 4 大隊(1989 年 9 月に第 61 歩兵連隊第 1 大隊を置き換え)
- 第 16 憲兵旅団(空挺)、ノースカロライナ州フォートブラッグ
- 第503憲兵大隊（空挺）、フォートブラッグ
- 第21憲兵中隊（空挺）、フォートブラッグ
- 第65憲兵中隊、フォートブラッグ
- 第108憲兵中隊（空中攻撃）、フォートブラッグ
- 第519憲兵大隊
- ミズーリ州陸軍州兵第1138憲兵中隊
- 第 988 憲兵中隊、ジョージア州フォートベニング
- 第 555 憲兵中隊、バージニア州フォート リー
- 第 534 戦闘憲兵隊、フォート クレイトン、パナマ
- 第193歩兵旅団
- 第 8 兵器中隊 (弾薬)、ノースカロライナ州フォートブラッグ (SOUTHCOM に所属する選抜派遣隊)
- パナマ海兵隊治安部隊大隊、
- 第6海兵連隊第3大隊K中隊
- 海兵隊対テロ警備チーム、
- 第2軽装甲偵察大隊、
- 第 2 海兵隊補給グループ、第 39 戦闘工兵大隊 C 中隊。
- 第 511 憲兵中隊、フォート ドラム、ニューヨーク
- 第 9 歩兵連隊(フォート オード、カリフォルニア州、アメリカ合衆国)
- 第 63 保安警察飛行隊、カリフォルニア州ノートン空軍基地
- 第 401 憲兵中隊、テキサス州フォートフッド
航空兵站支援は、第22空軍の第60、第62、および第63軍事輸送航空団の航空資産によって提供されました。
アメリカのパナマ侵攻は、1989年12月20日午前12時46分（現地時間）に始まった。この作戦には、27,684名の米兵と、300機以上の航空機が参加した。参加航空機には、第317戦術輸送航空団（悪天候用空中投下システム（AWADS）を装備）と第314戦術輸送航空団のC-130 ハーキュリーズ戦術輸送機、 AC-130 スペクターガンシップ、OA-37B ドラゴンフライ観測攻撃機、C-141 スターリフターとC-5 ギャラクシー戦略輸送機、第37戦術戦闘航空団のF-117A ナイトホークステルス地上攻撃機、AH-64 アパッチ攻撃ヘリコプターが含まれていた。この侵攻は、AH-64、 HMMWV、F-117Aにとって初の実戦投入となった。パナマのレーダー部隊は、第366戦闘航空団第390電子戦戦闘機隊のEF-111A電子戦機2機によって妨害された。 [40]これらの航空機は、PDFの16,000人のメンバーに対して配備された。[41]
作戦は、パナマシティの民間プンタ パイティージャ空港や、ノリエガも住居を置いていたリオ アトのPDF駐屯地と飛行場などの戦略的施設への襲撃から始まった。海軍特殊部隊 SEAL はノリエガのプライベートジェットを破壊し、パナマの砲艦を沈めた。パナマ軍の待ち伏せ攻撃で SEAL 隊員 4 名が死亡、9 名が負傷した。国内のその他の軍事司令部も攻撃された。第 508 パナマ空挺連隊第 1 大隊 C 中隊は、PDF の中央本部であるラ コマンダンシアの確保を任された。この攻撃は数件の火災を引き起こし、そのうちの 1 件ではパナマシティの隣接する人口密集地であるエル チョリジョ地区のほとんどが焼失した。ラ コマンダンシアでの銃撃戦で、PDF は特殊作戦ヘリコプター 2 機を撃墜し、MH-6 リトルバードヘリコプター 1 機をパナマ運河に不時着させた。[42]パナマ市での攻撃の最初のラウンドには、ノリエガによってスパイ行為で有罪判決を受けた米国人、カート・ミューズを解放するためのカルセル・モデロ刑務所への特別作戦襲撃（アシッド・ガンビット作戦として知られる）も含まれていました。
フォート・アマドールは、第1大隊（空挺）、第508空挺歩兵連隊、第5歩兵師団（偵察隊）および第59工兵中隊（工兵）の部隊による夜間空襲により、12月20日未明に確保された。フォート・アマドールは、運河に隣接する大規模な石油農場、運河にかかるアメリカ橋、および運河の太平洋側入口との関係から、重要な位置にあった。国防軍の主要な指揮統制部隊がここに駐留していた。さらに、フォート・アマドールには、国防軍が米国市民を人質に取らないようにするため、確保する必要のある大規模な米国住宅地区があった。この位置はまた、ラ・コマンダンシア攻撃の左翼と、ノリエガの尊厳大隊が守るエル・チョリジョス地区の確保を守った。ノースカロライナ州フォートブラッグの憲兵部隊は翌朝、ハワード空軍基地に戦略的な空輸で展開し、パナマシティの重要な政府庁舎を確保した。憲兵はその後数日間、戸別捜索でPDFの武器、車両、物資を押収し、翌週は狙撃兵とディグニティ大隊の残党に対する市街戦作戦を実施した。 [要出典]
侵攻開始から数時間後、1989年初めに予定されていた大統領選挙で「推定勝者」とされていたギジェルモ・エンダラがフォート・クレイトンで宣誓を行った。[43] [44]
ミズーリ州陸軍州兵第1138憲兵中隊の小隊は、パナマへの2週間の定期巡回任務中だったが、エンパイア・レンジに収容所を設置し、大量の民間人および軍人被収容者を処理するよう要請された。これはベトナム戦争以来、州兵が実戦投入された最初の部隊であった。[45]
ノリエガの捕獲
ニフティ・パッケージ作戦は、ノリエガの逃亡を阻止するために海軍特殊部隊が開始した作戦だった。彼らはノリエガのボートを沈め、ジェット機を破壊し、4人が死亡、9人が負傷した。軍事作戦は数週間にわたって続き、主にPDF部隊に対して行われた。ノリエガは数日間逃亡中だったが、大規模な捜索と捕獲に対する100万ドルの懸賞金を前に選択肢がほとんどないことを悟り、パナマシティにある教皇庁外交使節団の教皇大使館に避難した。しかし、ノリエガに対する米軍の心理戦圧力は容赦なく、教皇庁の周囲の人口密集地域では昼夜を問わず大音量でロックンロールが流されたと伝えられている。[46]統合参謀本部議長室の報告書は、音楽が主にパラボラマイクによる交渉の盗聴を防ぐために使用されたものであり、ノリエガがロック音楽を嫌っていたことに基づいた心理兵器として使用されたものではないと主張した。[42]ノリエガは1990年1月3日に最終的に米軍に降伏した。彼はすぐにMC-130EコンバットタロンI航空機に乗せられ、米国に飛ばされた。
死傷者
国防総省の公式統計によると、侵攻中に516人のパナマ人が殺害され、うち兵士314人と民間人202人となっている[4] 。しかし、米軍の内部メモではその数を1,000人と推定している。[47]国連は民間人の死者を500人と推定しているが[要出典]、アメリカズ・ウォッチは300人と推定している。ギジェルモ・エンダラ大統領は、侵攻全体で「600人未満のパナマ人」が死亡したと述べた。元米国司法長官ラムゼー・クラークは、 3,000人の民間人が死亡したと推定している。ローマカトリック教会は、合計で673人のパナマ人が殺害されたと推定している。人権擁護医師団は、米軍の推定には含まれていない「100人以上の民間人の死者に関する信頼できる報告」を受け取ったが、数千人の民間人が死亡したという証拠はないと述べた。ニューヨークタイムズによれば、数千人の民間人の犠牲者を推定する数字はパナマで広く否定された。[4]
ヒューマン・ライツ・ウォッチの1991年の報告書では、こうした不確実性があるにもかかわらず、民間人の死傷者に関する数字は「依然として問題である」と述べており、その理由は以下のとおりである。
米軍に関しては、我々の報告書は、使用された戦術と武器がジュネーブ条約の特定の義務に違反し、過度の数の民間人犠牲者をもたらしたと結論付けた。[...][パナマの民間人犠牲者]は、米軍による「外科手術」が、敵軍の死傷者よりも少なくとも4.5倍、米軍の死傷者よりも12～13倍の民間人犠牲者をもたらしたことを明らかにしている。これらの比率自体が、比例原則と、正当な軍事目的を損なわない範囲で民間人への被害を最小限に抑える義務が侵略した米軍によって忠実に遵守されなかったことを示唆している。我々にとって、民間人犠牲者の数をめぐる論争は、それらの人々がどのように亡くなったかという重要な議論を覆い隠すべきではない。[48]
この侵攻で米軍の死傷者は23名が死亡し[49] 、325名が負傷した。1990年6月、米軍は死傷者のうち2名が死亡、19名が負傷し、友軍の誤射によるものと発表した[50]。パナマ軍の死者数はSOUTHCOMによって314名と推定された[4] 。
民間人の犠牲者には、国防総省の学校でパナマに勤務していたアメリカ人教師のカンディ・ヘリンとレイ・ドラゲスが含まれていた。別の教師の成人した息子リック・ポールも、米軍の検問所に向かって走っているときに友軍の誤射で死亡した。エル・パイス紙の取材中だったスペイン人のフリーランス報道カメラマン、フアン・アントニオ・ロドリゲス・モレノは、12月21日早朝、パナマシティのマリオット・シーザー・パーク・ホテルの外で殺害された。1990年6月、彼の家族は米国政府に対して不法死亡の訴訟を起こした。[7]この訴訟が1992年に米国政府に却下されると、スペイン政府はロドリゲスに外交保護を拡大し、彼の家族に代わって賠償を要求する口上書を送った。 [51] [52]米国政府は再びこの訴訟を却下し、戦場での死者全般に対する責任と、ロドリゲスがパナマの銃撃でなく米国の銃撃で殺されたかどうかの両方に異議を唱えた。[51]
女性の役割
ジャストコーズ作戦は、侵攻中に前例のない米軍女性兵士を投入した作戦である。侵攻に参加した米軍の26,000人のうち、約600人が女性だった。女性は直接の戦闘任務や戦闘兵器部隊には従軍しなかったが、憲兵、トラック運転手、ヘリコプターのパイロット、その他の兵站任務に就いた。[53]ジョージア州フォートベニングの第988憲兵中隊の指揮官、リンダ・L・ブレイ大尉は、犬小屋の明け渡しを拒否したPDF部隊との3時間の銃撃戦で部隊を率いた。犬小屋は（後に発覚したが）武器保管に使用されていた。ブレイは戦闘で米軍を率いた初の女性と言われ、この銃撃戦での彼女の役割は、米軍における女性の役割をめぐってメディアや議会で論争を巻き起こした。ブレイは1991年に除隊を要請し、除隊となった。[54]
リサ・クッチェラ中尉とデブラ・マン准尉は歩兵を輸送するUH-60 「ブラックホーク」ヘリコプターを操縦した。彼女たちのヘリコプターは侵攻中に砲撃を受け、男性と同様に、女性2人も侵攻中の役割に対して航空勲章を授与された。 [55]
戦争における女性の伝統的な役割も、侵攻中に変化しました。戦闘衛生兵や兵站士のほかに、多くの女性が支援役を担い、作戦目標の達成に不可欠な支援を提供しました。これには輸送、サプライチェーン管理、諜報活動などの役割が含まれます。戦場の外では、女性ジャーナリストや記者が侵攻を広範囲に報道し、一般市民に重要な情報を提供し、パナマで起こっている出来事に国際的な注目を集めました。これらの視点とその後の公の議論は、最終的に米国の軍事行動に対する一般市民の認識の形成につながりました。侵攻終了後、パナマと米国の両国で女性がコミュニティの再建と人権擁護活動に参加しました。
「正義の作戦」の名前の由来
パナマに対する作戦計画は、パナマ運河防衛を目的とした計画から発展した。両国間の情勢が悪化するにつれ、作戦計画はより攻撃的になった。祈祷書シリーズの計画には、衝突の可能性に対するリハーサル（パープル ストーム作戦）や、米国拠点の安全確保ミッション（ブッシュマスター作戦）が含まれていた。1989 年初頭に米国軍がパナマに派遣された当初の作戦は、ニムロッド ダンサー作戦と呼ばれた。[要出典]
最終的にこれらの計画はブルースプーン作戦となり、ペンタゴンは侵攻の正当性を保つために大義作戦と改名した。[56] コリン・パウエル将軍は 「我々を非難する際には最も厳しい批判者でさえ『大義』と言わざるを得ないだろう」という理由でこの名前が気に入ったと述べた。 [57]しかし批評家は作戦名を「ただブッシュがそうしたいと思ったから」と改名した。[58] [59]
侵攻後の情勢を安定させ、米国が設置した政府を支援し、基本的なサービスを回復することを目的とした民軍合同作戦は、当初はブラインド・ロジック作戦として計画されていたが、侵攻前夜に国防総省によって「自由促進作戦」と改名された。[60]
合法性
米国政府は侵攻の法的正当化として自衛を主張した。 [33]複数の学者や評論家は、政府の正当化はこれらの情報源によれば事実上根拠がなく、さらに、たとえそれが真実であったとしても、国際法の下では侵攻の十分な根拠にはならなかったと主張し、侵攻は国際法上違法であるとの意見を述べている。[61]国際法の基礎である国連憲章第2条は、自衛の場合または国連安全保障理事会の許可を得た場合を除き、紛争解決のために加盟国が武力を使用することを禁じている。中央アメリカへの米国の軍事介入の歴史への反応として部分的に書かれた米州機構憲章第18条と第20条もまた、加盟国による武力の使用を明示的に禁止している。「いかなる国家または国家集団も、いかなる理由であっても、直接的または間接的に、他の国家の内政に介入する権利を持たない」。 OAS憲章はさらに、「国家の領土は不可侵であり、一時的であっても、いかなる理由においても、他国による直接的または間接的な軍事占領やその他の武力行使の対象にはならない」と規定している。[62]侵攻の法的正当性を検証した他の国際法の専門家は、侵攻は国際法の「重大な違反」であると結論付けている。[63]
国連総会は、米国の侵攻は「国際法の重大な違反」であるとする決議を可決した。[64]国連安全保障理事会が提案した同様の決議は、加盟国の大多数によって支持されたが、米国、英国、フランスによって拒否された。[65]
独立した専門家や観察者たちも、この侵攻は合衆国憲法の下で大統領の権限を越えたと結論付けている。合衆国憲法第1条第8項は、戦争を宣言する権限を大統領ではなく議会のみに与えている。[66] [67]ブッシュ政権は、パナマ国民議会が米国との戦争状態を宣言したため、軍事介入は合憲であると主張した。この主張は連邦会議によって支持されており、そこでジェームズ・マディソンは「戦争を起こす」の「作る」の代わりに「宣言する」を挿入するよう動議を提出し、突然の攻撃を撃退する権限を行政府に残した。観察者たちによると、この侵攻は、大統領が侵攻の実行前に議会と協議しなかったため、議会の承認なしの大統領の行動を制限することを目的とした連邦法である戦争権限決議[68]にも違反した。[69] [65] [70]
国内外の反応
この侵攻は国際的な怒りを招いた。一部の国は、米国がパナマに侵攻したことは侵略行為であり、中央アメリカにおける武力介入政策の新たな兆候を隠そうとしていると非難した。12月29日、国連総会は賛成75、反対20、棄権40で侵攻を国際法の重大な違反として非難した。[71]
12月22日、米州機構（OAS）は侵攻を非難し米軍の撤退を求める決議を可決したほか、建物に侵入した米特殊部隊によるパナマのニカラグア大使館の外交地位の侵害を非難する決議も可決した。 [72]国連安全保障理事会では、7カ国が米軍のパナマからの即時撤退を求める決議案を提出した。[ 73] 12月23日、米国、英国、フランスはパナマ運河に駐留する3万5000人の米軍に対する自衛権を理由に拒否権を発動した。[ 74 ]
ペルーは侵攻に抗議して 米国大使を召還した。
ルーマニアでは、暴力的な革命で打倒されつつあったニコラエ・チャウシェスク大統領が侵攻を「残忍な侵略」と批判した。[76] [77]
世論調査によると、パナマ国民は圧倒的に侵攻を支持している。[78] CBSニュースの世論調査によると、パナマの成人の92％が侵攻を支持し、76％が米軍が10月に第2次クーデター未遂の際に侵攻していたらよかったのにと考えた。[78]この世論調査は、パナマの成人人口の約75％をカバーする、無作為に選ばれた158の地域で実施された。CBSニュースは、標本誤差の範囲はプラスマイナス4パーセントポイントだったと述べた。[79]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、侵攻に対する民間人の反応を「概ね好意的」と表現した。[80]元米国国家安全保障顧問のロバート・パストールによると、世論調査を受けた米国人の74％がこの行動を支持した。[78]
侵攻から18年後、パナマ国会は2007年12月20日を国民追悼の日とすることを全会一致で宣言した。この決議はマルティン・トリホス大統領によって拒否された。[81] [82] 2019年12月19日、パナマ政府は12月20日を国民追悼の日（Dia de duelo nacional）と宣言し、国旗を半旗にすることを宣言した。[83]
ワシントンポスト紙は、侵攻直前に出された、海外での逮捕を命じられた米軍に関する法律顧問室の判決をいくつか暴露した。ある判決は、外国指導者の暗殺を禁じる大統領令は、偶発的な殺人が外交政策として容認できるものであることを示唆していると解釈した。別の判決は、議会の承認なしに軍隊が逮捕を行うことを禁じる1878年のポッセコミタトゥス法は米国国内でのみ有効であり、例えばパナマではノリエガに対する連邦裁判所の令状を執行するために軍隊が警察として使用される可能性があると結論付けた。 [84]
余波
潜伏していたギジェルモ・エンダラは、侵攻前夜に判事によって大統領に就任宣誓した。後年、彼はハンガーストライキを行い、ノリエガ政権時代と米国の侵攻による破壊の結果生じた貧困とホームレス問題に注目を集めた。
1990年7月19日、パナマで事業を展開する60社の企業がニューヨーク連邦地方裁判所に米国政府を相手取り訴訟を起こし、侵攻は「罪のないパナマ住民の財産を無視した、不注意で怠慢なやり方で行われた」と主張した。ほとんどの企業は保険に加入していたが、保険会社は破産するか、戦争行為は補償対象外だと主張して支払いを拒否した。[85]
市街戦の結果、約2万人が家を失い難民となった。エル・チョリージョ火災で避難した約2,700世帯は、パナマシティ内または近郊の特定の地域に新しい家やアパートを建てるために、米国から1世帯あたり6,500ドルを支給された。しかし、侵攻からわずか2年後に、新しい建設物に多くの問題が報告された。[86]
エンダラ政権は侵攻1周年を「国民的反省の日」とした。何百人ものパナマ人が侵攻とエンダラの経済政策を非難するため、パナマ市の通りで「黒い行進」を行い、この日を祝った。抗議者たちは、米軍の行動で3,000人が殺害されたという主張を繰り返した。ノリエガの追放以来、パナマでは4回の大統領選挙が行われ、野党の候補者が次々とパラシオ・デ・ラス・ガルサスで当選した。しかし、パナマの報道機関は依然として多くの規制を受けている。[87] 1990年2月10日、エンダラ政権はPDFを廃止し、パナマ公軍（PPF）を創設して治安機関を改革した。1994年、憲法改正によりパナマ軍は永久に廃止された。1990年代を通じて中米が深刻な不況に見舞われたのと並行して、パナマのGDPは1993年までに回復しましたが、非常に高い失業率は依然として深刻な問題でした。
ノリエガは裁判を受けるために米国に連行された。その後、麻薬密売、恐喝、マネーロンダリングの8つの罪で有罪となり、懲役40年の刑を宣告された。その後、刑期は30年に短縮された。[88]彼は2017年5月29日にパナマシティで83歳で亡くなった。
2015 年 12 月 20 日、イサベル・デ・サン・マロ・デ・アルバラード副大統領は、侵攻 26 周年を記念して報告書を発表する特別独立委員会を設立する意向をパナマに発表した。委員会の目標は、被害者を特定して家族に賠償金を支払うこと、また歴史を称えパナマの集団的記憶を取り戻すために公共記念碑や学校カリキュラムを確立することである。被害者の家族は、侵攻に関する過去の調査は米国当局の資金提供を受けて行われ、偏っていたと主張している。[引用が必要]
タイムライン
このセクションの情報[引用が必要]
1987
1987年9月
- 米上院、パナマに文民政府を再建するよう求める決議を可決。パナマは米国によるトリホス・カーター条約違反の疑いに抗議。
1987年11月
- 米国上院はパナマへの軍事・経済援助を削減する決議を採択。パナマは米軍の駐留を制限する決議を採択。
1988
1988年2月
- ノリエガが麻薬関連の罪で起訴される。米軍はパナマでの緊急作戦（OPLAN Blue Spoon）の計画を開始。
1988年3月
- 3月15日: 米軍の4回にわたる派遣のうち最初の派遣が開始され、米軍施設への追加警備が開始される。
- 3月16日: PDF将校らがノリエガに対するクーデターを試みる。
1988年4月
- 4月5日: 治安維持のため米軍が追加派遣された。
- 4月9日: パナマ合同任務部隊が発動。
1989
1989年5月
- 5月7日:パナマで総選挙が実施され、野党連合の集計では、同連合の候補者ギジェルモ・エンダラがノリエガの候補者カルロス・ドゥケを3対1の差で破った。2日後、ノリエガは選挙を無効と宣言した。
- 5月11日：ブッシュ大統領がパナマに1,900人の戦闘部隊を追加派遣するよう命令（ニムロッド・ダンサー作戦）。[89]
- 5月22日: 米国の移動の自由を主張するために車列が編成された。この明確な目的のため、追加の輸送部隊が米国領内の基地からパナマの基地まで往復した。
1989年6月～9月（ニムロッド・ダンサー作戦）
- 米国は合同訓練と移動の自由演習（サンドフリー作戦[要出典]とパープルストーム作戦[要出典]）の実施を開始。追加の輸送部隊は、この明確な目的のために、米国領土内の基地からパナマの基地への往復を繰り返し続けている。
1989年10月（ニムロッド・ダンサー作戦）
- 10月3日: ノリエガに忠誠を誓うPDFが2度目のクーデター未遂を阻止。
1989年12月
- 12月15日: ノリエガは自らをパナマの指導者と称し、米国はパナマと戦争状態にあると宣言した。
- 12月16日: 米海兵隊中尉がPDFに射殺される。海軍中尉とその妻がPDFに拘束され暴行を受ける。
- 12月17日: NCAが「ジャスト・コーズ作戦」の実行を指示。
- 12月18日: 陸軍中尉がPDF軍曹を射殺。統合任務部隊南部(JTFSO)先遣隊が展開。統合参謀本部はDデイ/H時間を12月20日午前1時と指定。
- 12月19日: 米軍が警戒態勢を整え、集結し、出撃した。
D-デイ、1989年12月20日
- 米国のパナマ侵攻が始まる。この作戦は、限定的な軍事目標を伴う作戦として実施された。PLAN 90-2 における JTFSO の目標は、米国人の生命と重要な場所および施設を保護すること、ノリエガを捕らえて管轄当局に引き渡すこと、PDF 軍を無力化すること、PDF の指揮統制を無力化すること、パナマにおける米国承認政府の樹立を支援すること、および PDF を再構築することであった。他の場所で詳述されている主要な作戦は、12 月 24 日まで継続された。
1990
- 統合参謀本部は自由促進作戦の実行を指揮した。
1990年1月3日（Dデイ+14）
- ノリエガ、パナマ市で米軍に降伏
1990年1月31日（Dデイ+42）
- ジャストコーズ作戦終了。
- 自由促進作戦が始まる。
1994
1994年9月（D-Day + 約4年半）
- 自由促進作戦終了。[60]
主な作戦と関与した米軍部隊
オペレーション
パナマ国防軍に関連する 27 の目標はすべて、1989 年 12 月 20 日の D デイに達成されました。最初の部隊が新しい目標に移動すると、第 7 歩兵師団 (L) の後続部隊がパナマ西部およびパナマ市に移動しました。
1989年12月18日（D-デイ – 2）
- タスクフォース ブラックの一部である第 7 特殊部隊グループ (空挺) 第 3 大隊 C 中隊の SFODA-795/796 は、必要に応じて武力でパナマ次期大統領エンダラと次期副大統領 2 名を確保するための前線部隊としてアルブルック空軍基地に移動します。
1989年12月19日（D-Day − 1）
- すでにパナマに展開していた第 7 特殊部隊グループ (空挺) 第 1 大隊 A 中隊と、当時パナマのフォート デイビスに恒久的に本部を置いていたタスク フォース ブラックの両部隊は、所定の位置に移動しました。
- タスクフォース・ブラックはブッシュ大統領から国境を越えた権限に関する大統領メッセージを受け取る。
- 第 7 特殊部隊グループ (空挺) 第 3 大隊 C 中隊は、正式に選出されたパナマ大統領府の救出任務から解任され、新たな任務を待っています。
- すでにこの地域の平和維持部隊の一部として配備されている第7歩兵師団（L）第3旅団（第4/17歩兵大隊）は、所定の位置に配備されました。
- 第 7 歩兵師団 (L) 第 2 旅団が展開を警戒した。DRF 1 (第 5/21 歩兵) と DRF 2 (第 2/27 歩兵) が展開された。
- 牽引小隊、HHC、第5/87歩兵大隊（L）は、タスクフォース・ワイルドキャットのすべての目標の侵攻前偵察を実施します。
1989年12月20日（Dデイ）
- 第7歩兵師団（L）第3旅団（第4/17歩兵大隊）はコロン市、運河地帯、パナマ市で作戦を開始した。
- 第2旅団の残りはパナマに展開し、解散した。
- 第 1 大隊と第 3 大隊、第 7 特殊部隊グループ (空挺) の部隊が空襲を実施し、パコラ川橋を確保して、PDF の増援部隊がオマール トリホス空港とパナマ シティに到達するのを阻止しました。
- 第 75 レンジャー連隊全体が 2 つの部隊 (チーム ブラックとチーム ゴールド) に分かれ、第 75 レンジャー連隊本部の指揮統制部隊の半数、第 75 レンジャー連隊第 2 大隊全体、および第 75 大隊第 3 大隊の 2 個中隊とともにリオ ハト飛行場で同時にパラシュート降下を実施し、PDF とマチョ デ モンテス部隊を無力化し、滑走路を占拠して、マヌエル ノリエガの海岸沿いの施設を確保しました。
- 第 75 RGR 司令部 C&C の残り半分は、第 1 大隊の第 75 RGR および第 3 大隊の第 75 RGR の残りの部隊とともにオマール トリホス空港に降下し、第 317 戦闘管制中隊、第 507 戦術航空管制中隊の C141 空中投下/空軍部隊によって展開された第 82 空挺師団の部隊による後続作戦のために滑走路と管制塔を占拠しました。
- 第193歩兵旅団（軽歩兵）は、ラ・コマンダンシアのPDF本部、PDF工兵大隊、アマドール砦のPDF第5中隊、バルボアとアンコンのPDF部隊を襲撃した。
- 75 連隊 RGT がオマール トリホス空港にパラシュート降下を実施してから 45 分後、第 1 BDE 82 ABN DIV が飛行場にパラシュート降下を開始し、その後、割り当てられた次の目標への移動のために集合しました。
- 第 7 特殊部隊グループ (空挺) 第 3 大隊 C 中隊は、MH-60 ヘリコプターから 20 階建ての建物の屋上に急降下し、パナマ シティの中心街にあるパナマ国営ラジオ局に昼間に急襲し、FM 放送設備を破壊しました。統合参謀本部の命令により、15 分の警告で短時間のターンアラウンド作戦を行い、部隊はラジオ パナマの AM ラジオ送信所を空襲し、送信塔を破壊して、ノリエガの支持者を結集するための最後の手段を断ち切りました。
1989年12月21日（Dデイ+1）
- 統合参謀本部は「自由促進作戦」（ブラインド・ロジック計画から改名）の実行を指揮した。
- パナマ運河は昼間の運河運河として再開された。
- 難民の状況は危機的になった。
- 第87歩兵連隊第5大隊C中隊（第193歩兵旅団）は、PDF DNTT本部でPDFの反撃を撃退し、車列も攻撃されていたパナマのフォード副大統領を救出した。
- TF Bayonet はパナマシティで CMO を開始しました。
- マリオット・シーザーパークホテルは確保され、人質は避難した。
1989年12月22日（D-Day + 2）
- FPPが設立されました。
- CMO と安定性の運用が主な焦点になりました。
- 第7歩兵師団第2旅団（左）がリオ・ハトに展開。
- 第 1 旅団 (第 9 連隊)、第 7 歩兵師団 (L) は展開の警戒態勢に入った。
1989年12月23日（D-Day + 3）
- 国際空港が再開しました。
- 第2旅団、第7歩兵師団（L）および特殊部隊が西部で作戦を開始した。
- 第96キャピタル大隊がUSARSOからDCキャンプの責任を引き継ぎました。
- 第 1 旅団 (第 9 連隊)、第 7 歩兵師団 (L) がパナマで閉鎖されました。
1989年12月24日（D-Day + 4）
- ノリエガは教皇ヌンシアトゥーラに入った。
- 武器購入資金プログラムが開始されました。
- 米軍とFPPの合同パトロールが始まった。
1989年12月25日（D-Day + 5）
- レンジャーズはダビドを確保した。
- パナマ西部での作戦は順調に継続した。
1990年1月3日（Dデイ+14）
- ノリエガは米軍に降伏した。
- 戦闘と安定化作戦は継続します。
1990年1月31日（Dデイ+42）
- ジャストコーズ作戦終了。[1]
- 自由促進作戦が始まる。
1994年9月（D-Day + 約4年半）
- 自由促進作戦終了。[60]
このセクションの上記情報[引用が必要]
関連業務
- ニフティ パッケージ作戦: SEAL がマヌエル ノリエガを捕らえるか、彼の 2 つの逃走ルートを破壊するために実行した作戦。パイティラ飛行場にあった彼のプライベート ジェット機と運河に停泊していた砲艦は作戦中に破壊された。ノリエガは 1990 年 1 月 3 日に米軍に降伏した。
- ニムロッド・ダンサー作戦: 前方展開中の米軍を、第 7 歩兵師団 (L) の旅団本部と歩兵大隊タスクフォース、第 5 歩兵師団 (M) の機械化歩兵大隊、および米海兵隊軽装甲歩兵 (LAI) 中隊で増強した作戦。ニムロッド・サステイン作戦では、両師団から交代で部隊を投入して増強が続けられた。[要出典]
- 祈祷書作戦
- 自由促進作戦: パナマ軍とパナマの民間インフラの再建を目的とした作戦。
- パープル・ストーム作戦: 米国の移動の自由の権利を主張、誇示、行使することを目的とした作戦であり、その明確な目的のために護送車列がパナマの内外を移動した。
- サンドフリー作戦: 米国の移動の自由の権利を行使、誇示、主張することを目的とした作戦であり、その明確な目的のために護送車列がパナマの内外を移動した。
- レナセル刑務所襲撃：軍事作戦により刑務所が占拠され、64人の囚人が救出された。
参照
- 『パナマの欺瞞』は、エリザベス・モンゴメリーがナレーションを担当した、1992年のアカデミー賞受賞ドキュメンタリーです。
- 2014年のパナマのドキュメンタリー『Invasion』 。
- 2012年に発売された侵略をテーマとした一人称視点シューティング ビデオ ゲーム「 Call of Duty: Black Ops II」 。
- 米国の対外介入
- 政権交代への米国の関与
- ジャストコーズ（ビデオゲームシリーズ）
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文献
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さらに読む
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- ハーディング、ロバート C. (2001)。パナマ政治の軍事的基礎。トランザクション パブリッシャー。ISBN 978-0-7658-0075-6。
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- ミショー、ネルソン、ハワード・M・ヘンゼル編『パナマ危機に関するグローバルメディアの視点』（2011年）。抜粋
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- イェーツ、ローレンス A. (2014)。『パナマにおける米軍の介入：大義名分作戦、1989年12月-1990年1月』（第1版）。ワシントン D.C.：アメリカ陸軍軍事史センター。CMH Pub 55–3–1。
外部リンク
- パナマ：1989年の米国侵攻の背景 2018年10月17日アーカイブ、Wayback Machine – 歴史的タイムライン
- ジャストコーズ作戦の戦術マップ
- アメリカ合衆国のパナマへの軍事介入が中米情勢に与える影響、国連総会 1989 年 12 月 29 日
- UH-60 ヘリコプター パイロット 1LT Lisa Kutschera へのインタビュー、Operation JUST CAUSE インタビュー #001 – 1LT Lisa Kutschera
