国際移住機関

国際移住機関
形成	1951年12月6日; 73年前
タイプ	国連関連組織
本部	ジュネーブ、スイス
メンバーシップ	175の加盟国と8のオブザーバー国（2024年）
公用語	英語、フランス語、スペイン語
事務局長	エイミー・E・ポープ
収益	25億米ドル（2021年）
スタッフ	17,761 (2021年)
Webサイト	国際オリンピック委員会

国際移住機関（IOM）は、移住分野で活動する国連関連組織です。この組織は、国内避難民、難民、移民労働者を含む移住者に対する運営支援プログラムを実施しています。

国際移住機関はジュネーブに本部を置いており、事務局長はエイミー・E・ポープである。^[2]

歴史

歴史的背景と前身組織（1951年から1989年）

国際移住機関（IOM）は、第二次世界大戦後のヨーロッパにおける多数の国内避難民と戦争難民に対応するため、1951年に設立されました。IOMは当初、1950年代に100万人近くの移民の輸送を組織した物流機関であり、設立以来、いくつかの名称変更を経てきました。1951年のヨーロッパ移民移動暫定政府間委員会（PICMME）から1952年の欧州移住政府間委員会（ICEM）、1980年の政府間移住委員会（ICM）、そして最終的に1989年の国際移住機関（IOM）への移行は、IOMの存在における任務の進化を反映しており、移住分野における主導的な政府間組織になりました。^[3]

国連への統合と現在（1990年から現在まで）

1992年には、国連総会のオブザーバー資格を与えられた（総会決議A/RES/47/4）。^[3] 2016年9月、国連加盟国は総会を通じて、IOMを国連の関連組織に転換する合意を承認する決議を全会一致で採択した。この合意により、IOMと国連の関係が強化され、移民と加盟国の利益のためにそれぞれの任務を遂行する能力が向上した。^[4]

IOMは、2018年12月にモロッコのマラケシュで採択された国際移住に関する初の政府間協定である「移住に関するグローバル・コンパクト」の作成を支援した。 ^{[5]移住に関するグローバル・コンパクトの実施、フォローアップ、および見直しを支援するために、}アントニオ・グテーレス国連事務総長は2019年に国連移住ネットワークを設立した。 IOMは、UNHCR、WFP、UNDPなどを含む国連移住ネットワークの調整役を務めている。^{[6] IOMの歴史は、1999年の}コソボとティモール、アジア津波、2003年のイラク侵攻、 2004/2005年のパキスタン地震、2010年のハイチ地震、欧州移民危機など、過去半世紀の人災と自然災害をたどっているが、人道的で秩序ある移住は移民と社会に利益をもたらすという信条は、着実に国際的に受け入れられている。^[4]

構造

組織

この組織の本部はジュネーブにあり、ニューヨークとアディスアベバに連絡事務所がある。世界移住データ分析センター（GMDAC）はベルリンに拠点を置いている。^[7] 2020年、この組織は168の国籍の従業員を擁し、15,311人以上であると報告した。^[7] IOMの最高意思決定機関は理事会であり、すべての加盟国が代表されている。理事会には手続き規則があり、定期的に会合を開いて年間予算を採択し、組織のプログラム目標を決定する。公用語は英語、フランス語、スペイン語である。IOM自身の数字によると、2020年の組織の予算は約20億米ドルだった。これは加盟国からの自主的な寄付と寄付金で構成されている。^[7]

事務局長

事務局長はIOM加盟国の代表者により5年の任期で選出される。以下の表はIOMとその前身組織であるICEMの歴代事務局長の一覧である。^{[8]現在の事務局長は}アメリカ合衆国のエイミー・ポープ氏で、ナイジェリアのウゴチ・ダニエルズ氏が副事務局長を務めている。^[8]

委任

IOMの世界的な任務には、移民労働者、難民、国内避難民を含む移民への支援が含まれています。この組織の幅広い任務は、危機的状況における柔軟性で賞賛されていますが、^[4]保護問題における法的説明責任については批判も受けています。^[9]補完的な任務のため、IOMはUNHCRと頻繁に協力しています。^[10]

例えば、IOMは、UNHCRおよび中南米およびカリブ海諸国の17か国と協力し、ベネズエラ情勢への地域対応を担当する国際移住機関事務局長特使を通じて、ベネズエラ情勢への対応活動を調整しています。

国連人道問題調整事務所（OCHA）によると、IOMは国連システム内で人道支援、特に避難民支援の中心的役割を担っている。^{[11] IOMの主な支援策には、避難所、保護、基本的な医療および衛生ケアの提供、人命の安全、調整、通信、ロジスティクスなどがある。}国連緊急援助調整官の指示により、IOMはUNHCRとともに、人道的緊急事態におけるキャンプの調整と管理を主に担当している。^[12]この組織は、移住の文脈における安定化、平和構築、開発にも積極的に取り組んでいる。 ^[13]

ハイチの首都ポルトープランスで地震が発生し、国内避難民が人道援助を受けている。
ジブチのオボックでIOMミッション中のブリンケン米国務長官。
インドネシア、スマトラ島バンダ・アチェでの津波後の避難。
台風ハイヤンによって根こそぎにされた木々がフィリピンの復興支援に使われている。
IOMはヨルダンのザータリで難民の医療と教育を支援しています。

加盟国

2023年現在、国際移住機関には175の加盟国と8つのオブザーバー国が加盟している。^[14]加盟国：

オブザーバーの見解:

非加盟国:

批判

2003 アムネスティとヒューマン・ライツ・ウォッチ

2003年、アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチはともに、オーストラリア政府の「太平洋解決策」で難民申請者を海外の収容センターに移送するIOMの役割を批判した。^[15]^[16]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、難民保護の権限がないにもかかわらず、マヌス島地域処理センターとナウルの処理センターを運営しているIOMを批判した。 ^[15]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、IOMが「恣意的な収容」に加担し、難民申請者に法的助言を拒否していると批判した。^{[15]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、IOMに対し、処理センターを「収容センター」と呼び、その運営を}国連難民高等弁務官事務所に委ねるよう求めた。^[15]

アムネスティ・インターナショナルは、IOMが政府に代わって、亡命希望者、難民、移民の人権に悪影響を及ぼす行動をとったことに懸念を表明した。^[16]アムネスティ・インターナショナルは、オーストラリア当局によってオーストラリア領海から追放され、インドネシアに移住させられたインドネシアのクルド人14人の例を挙げた。^{[16]アムネスティ・インターナショナルは、IOMが}ノン・ルフールマン原則を遵守することを保証するよう求めた。^[17]

2022 オーストラリア難民評議会

2022年、オーストラリア難民評議会は、IOMがインドネシアで難民の住宅提供に果たした役割について、「人道的な見せかけを装いながら、西側諸国に代わって人権侵害行為を行っている」と、研究者のアッシャー・ハーシュ氏とキャメロン・ドイグ氏によってグローブ・アンド・メール紙で評した。^[18]

オーストラリア政府の資金援助を受けてIOMが運営するコミュニティ住宅について、オーストラリア難民評議会は「非人道的な環境、独房監禁、基本的な必需品や医療の欠如、身体的・性的虐待、そして深刻な過密状態」と評した。^[18]ロヒンギャのジョン・ジョニアドは、この住宅を「開放型刑務所」と表現した。^[18]

ウイグル難民

2024年、IOMはウイグル族の難民問題に介入する意思も能力もないとして批判された。^[19]

参照

移住に関するグローバル・コンパクト
モハメド・ムクタール・ジャマ・ファラー、イギリス系ソマリア人の長距離ランナーであり、オリンピック金メダリスト、IOM親善大使
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）

文献

アンドリヤセビッチ、ルトヴィツァ、ウォルターズ、ウィリアム（2010）：国際移住機関と国境の国際政府。環境と計画D：社会と空間28（6）、pp.977-999。
ジョージ、ファビアン、シャトラル、スザンヌ（2017）：移民管理の批判理論に向けて。国際移住機関（IOM）の事例。マーティン・ガイガー、アントワーヌ・ペクー（編）：国際機関と移民の政治：Routledge、pp. 193-221。
コッホ、アン（2014）：移民帰還の政治と言説：帰還の統治におけるUNHCRとIOMの役割。民族・移民研究ジャーナル40（6）、pp.905-923。doi ：10.1080/1369183X.2013.855073。

参考文献

^ 加盟国
^ 略歴: IOM事務局長
^ ab メーガン・ブラッドリー (2017). 「国際移住機関（IOM）：強制移住体制における権力の獲得」難民：カナダ難民ジャーナル33 (1): 97. doi : 10.25071/ 1920-7336.40452 .
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^ ab 「事務局長および副事務局長」。国際移住機関。 2023年12月1日閲覧。
^ バスト、ユルゲン (2019). 「移住と国際移住制度のためのグローバル・コンパクト」。アウスレンダーレヒトとオースレンダー政治に関する時代(3): 96–99。
^ モレッティ、セバスチャン（2021）。「難民保護と移民管理の間：アジア太平洋地域におけるUNHCRとIOMの連携の探求」第三世界四半期誌。42 （1）：34–51。doi ：10.1080/01436597.2020.1780910。
^ 「OCHA - 国連」asiadisasterguide.unocha.org . 2023年12月1日閲覧。
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外部リンク

公式サイト

[1] 加盟国

[2] 略歴: IOM事務局長

[:2-3] メーガン・ブラッドリー (2017). 「国際移住機関（IOM）：強制移住体制における権力の獲得」難民：カナダ難民ジャーナル33 (1): 97. doi : 10.25071/ 1920-7336.40452 .

[:4-4] ブラッドリー、ミーガン（2020年2月7日）。国際移住機関：課題、責任、複雑性。ロンドン：ラウトレッジ。doi ： 10.4324/ 9781315744896。ISBN 978-1-315-74489-6. S2CID 203200189。

[5] 「GCM開発プロセス」www.iom.int。国際移住機関。2018年4月9日。 2019年5月13日閲覧。

[6] 「エイミー・ポープ、IOM初の女性事務局長として歴史を築く」iom.int 2023年10月2日閲覧。

[:5-7] 「IOM組織構造」。国際移住機関。 2023年12月1日閲覧。

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[9] バスト、ユルゲン (2019). 「移住と国際移住制度のためのグローバル・コンパクト」。アウスレンダーレヒトとオースレンダー政治に関する時代(3): 96–99。

[10] モレッティ、セバスチャン（2021）。「難民保護と移民管理の間：アジア太平洋地域におけるUNHCRとIOMの連携の探求」第三世界四半期誌。42 （1）：34–51。doi ：10.1080/01436597.2020.1780910。

[11] 「OCHA - 国連」asiadisasterguide.unocha.org . 2023年12月1日閲覧。

[12] 「クラスターアプローチとは？ | HumanitarianResponse」www.humanitarianresponse.info 。 2023年12月1日閲覧。

[13] 「IOMとUNDPが連携し、西アフリカと中央アフリカが直面する移住と開発の問題に取り組む」UNDP 。 2023年12月1日閲覧。

[Member_States-14] 「加盟国とオブザーバー」（PDF）。国際移住機関。2022年10月9日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。 2019年1月3日閲覧。

[:0-15] 「国際移住機関（IOM）と現場での人権保護：現在の懸念（ヒューマン・ライツ・ウォッチ提出、IOM統治理事会第86回会合、2003年11月18～21日、ジュネーブ）」www.hrw.org 。 2019年10月25日閲覧。

[:1-16] 「アムネスティ・インターナショナルの国際移住機関（IOM）理事会第86回会期に対する声明」アムネスティ・インターナショナル。2003年11月20日。 2022年1月7日閲覧。

[:3-17] アムネスティ・インターナショナル (2003年11月20日). 「国際移住機関（IOM）理事会第86回会期に対する声明」（PDF）。2022年10月9日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。 2019年10月25日閲覧。

[:02-18] グリフィス、ジェームズ（2022年1月19日）。「インドネシアに閉じ込められたロヒンギャ族は、法律により他国への亡命の道が阻まれ、生き延びるのに苦労している」。グローブ・アンド・メール。 2022年1月19日閲覧。

[19] マハタニ、シバニ（2024年12月12日）。「ウイグル人男性が中国の新疆ウイグル自治区から逃亡。カンボジアが強制送還」。ワシントンポスト。2024年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年12月15日閲覧。